保定地方立法權(quán)

　　省十二屆人大會(huì)第十六次會(huì)議決定，賦予保定等4個(gè)設(shè)區(qū)市立法權(quán)。以下是學(xué)習(xí)啦小編為你整理的保定地方立法權(quán)，希望大家喜歡!

　　保定地方立法權(quán)

　　據(jù)悉，在7月24日我省十二屆人大會(huì)第十六次會(huì)議上，通過了《河北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于確定廊坊等四個(gè)設(shè)區(qū)的市行使地方立法權(quán)的決定》，廊坊市、保定市、邢臺(tái)市、秦皇島市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)自2015年8月1日起，可以依法對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的事項(xiàng)制定地方性法規(guī)。這是新修改的《立法法》施行后，河北省首次對(duì)設(shè)區(qū)市賦予立法權(quán)，加上此前已具有立法權(quán)的石家莊、唐山、邯鄲3個(gè)設(shè)區(qū)市，我省具有立法權(quán)的設(shè)區(qū)市已達(dá)7個(gè)。

　　據(jù)介紹，相對(duì)于國家和省級(jí)立法，設(shè)區(qū)市立法一般更具有及時(shí)性、針對(duì)性和可操作性。擁有地方立法權(quán)后，保定市人大會(huì)機(jī)關(guān)可以根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，對(duì)一些事關(guān)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大事項(xiàng)，制定更加具體可行的法律規(guī)范，有利于防止重大決策因主管領(lǐng)導(dǎo)的更換而改變，有利于依法保障當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展和改善民生，對(duì)依法推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展也具有重要的意義。

　　據(jù)悉，在今年3月份我國新的《立法法》出臺(tái)前，全國282個(gè)設(shè)區(qū)的市，享有地方立法權(quán)的有49個(gè)，包括：27個(gè)省會(huì)市、18個(gè)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的“較大的市”(其中，重慶市在1997年經(jīng)全國人大批準(zhǔn)為直轄市)以及4個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市。2015年3月15日，《立法法》修改，地方立法權(quán)擴(kuò)至所有設(shè)區(qū)的市，但具體操作由省、自治區(qū)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)確定，并報(bào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國務(wù)院備案。

　　7月26日，記者從保定市6S辦獲悉，目前，保定市擬將《環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《個(gè)人影響市容環(huán)境衛(wèi)生行為管理處罰辦法》兩個(gè)政府文件，呈報(bào)市人大相關(guān)委員會(huì)，盡早上升為地方性法規(guī)。此外，城管借法執(zhí)法問題，治理狗患缺乏法規(guī)依據(jù)等此前呼聲較大的問題，在保定擁有地方立法權(quán)后，或?qū)⒌玫骄徑狻?/p>

　　保定地方獲得立法權(quán)首實(shí)施條例

　　5月1日，《保定市大氣污染防治條例》正式實(shí)施。這是保定市獲得地方立法權(quán)后，在環(huán)保方面頒布的首個(gè)地方性法規(guī)。

　　條例以清單方式進(jìn)一步明確了發(fā)改、工信、住建、環(huán)保等各相關(guān)監(jiān)管部門的監(jiān)管事項(xiàng)，同時(shí)對(duì)應(yīng)監(jiān)管事項(xiàng)確定了各監(jiān)管部門的法律責(zé)任，從制度設(shè)計(jì)上解決了大氣污染防治的缺位和失位問題。對(duì)違反法律法規(guī)、主體功能區(qū)定位、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等盲目決策致使大氣環(huán)境遭受破壞的，在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)嚴(yán)重大氣污染事件處置不力導(dǎo)致嚴(yán)重后果等行為，將對(duì)直接責(zé)任人員依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　條例堅(jiān)持問題導(dǎo)向，細(xì)化防治措施。針對(duì)煤煙型污染，該市從調(diào)整能源結(jié)構(gòu)入手，劃定市、縣建成區(qū)的禁燃區(qū)，大力發(fā)展集中供熱，采取建成區(qū)城中村冬季取暖清潔能源改造，拆除特定區(qū)域的分散燃煤鍋爐，農(nóng)村地區(qū)推廣潔凈煤和清潔燃燒爐具等措施。針對(duì)PM10經(jīng)常成為保定市首要污染物的現(xiàn)象，條例規(guī)定在建設(shè)工程方面授權(quán)相關(guān)職能部門，制定控制揚(yáng)塵實(shí)施規(guī)范并負(fù)責(zé)監(jiān)督。

　　條例明確，將實(shí)行大氣污染防治網(wǎng)格化監(jiān)管，努力構(gòu)建立體監(jiān)督體系。按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、全面覆蓋、責(zé)任到人的原則，建立和完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)網(wǎng)格和市、縣、鄉(xiāng)、村、企業(yè)五級(jí)管理的大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)管機(jī)制。建立社會(huì)監(jiān)督體系，負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)電話，對(duì)受理的舉報(bào)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理;授權(quán)市政府制定舉報(bào)有獎(jiǎng)制度，賦權(quán)單位和個(gè)人對(duì)不依法履行職責(zé)的，可以向上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)。引用信用評(píng)價(jià)制度，管理排污企業(yè)。建立和完善向大氣排放污染物生產(chǎn)經(jīng)營者信用管理制度。實(shí)行環(huán)境違法信息共享，對(duì)嚴(yán)重環(huán)境違法行為和一年內(nèi)因環(huán)境違法行為受到兩次以上行政處罰的生產(chǎn)經(jīng)營者，由有關(guān)部門實(shí)施聯(lián)合懲戒。