地方立法的步驟

　　地方性法規(guī)草案由負(fù)責(zé)統(tǒng)一審議的機(jī)構(gòu)提出審議結(jié)果的報告和草案修改稿。以下是學(xué)習(xí)啦小編為你整理的地方立法的步驟，希望大家喜歡!

　　地方立法的步驟

　　提出、審議和表決

　　地方性法規(guī)案、自治條例和單行條例案的提出、審議和表決程序，根據(jù)中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法，參照《中華人民共和國立法法》第二章第二節(jié)、第三節(jié)、第五節(jié)的規(guī)定，由本級人民代表大會規(guī)定。

　　地方性法規(guī)草案由負(fù)責(zé)統(tǒng)一審議的機(jī)構(gòu)提出審議結(jié)果的報告和草案修改稿。

　　公布

　　省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會制定的地方性法規(guī)由大會主席團(tuán)發(fā)布公告予以公布。

　　省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。

　　較大的市的人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)報經(jīng)批準(zhǔn)后，由較大的市的人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。

　　自治條例和單行條例報經(jīng)批準(zhǔn)后，分別由自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。

　　地方性法規(guī)、自治區(qū)的自治條例和單行條例公布后，及時在本級人民代表大會常務(wù)委員會公報和在本行政區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)行的報紙上刊登。

　　在常務(wù)委員會公報上刊登的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。

　　實(shí)施

　　經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的省、市的人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)全國人民代表大會的授權(quán)決定，制定法規(guī)，在經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施。

　　民族自治地方的人民代表大會有權(quán)依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn)，制定自治條例和單行條例。自治區(qū)的自治條例和單行條例，報全國人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后生效。自治州、自治縣的自治條例和單行條例，報省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后生效。

　　自治條例和單行條例可以依照當(dāng)?shù)孛褡宓奶攸c(diǎn)，對法律和行政法規(guī)的規(guī)定作出變通規(guī)定，但不得違背法律或者行政法規(guī)的基本原則，不得對憲法和民族區(qū)域自治法的規(guī)定以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)專門就民族自治地方所作的規(guī)定作出變通規(guī)定。

　　規(guī)定本行政區(qū)域特別重大事項(xiàng)的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)由人民代表大會通過。

　　地方立法的步驟嚴(yán)格要求

　　第三章、第四章分別規(guī)定了市人民代表大會、市人民代表大會常務(wù)委員會的立法程序，這是該法規(guī)的核心內(nèi)容。地方立法工作必須嚴(yán)格遵循立法程序規(guī)定，法定的程序每一步都不能少。歸納起來，地方立法程序大致可分為法規(guī)案的提出、審議、表決通過、批準(zhǔn)、公布五個步驟。

　　一是關(guān)于法規(guī)案的提出。提出法規(guī)案是制定地方性法規(guī)的第一步。常務(wù)委員會、市人民政府、市人民代表大會各專門委員會以及一個代表團(tuán)或者十名以上的代表聯(lián)名，可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案;市人民政府、市人民代表大會各專門委員會以及常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案。需要注意的是，提出法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時提出法規(guī)草案文本及其說明，并提供必要的參閱資料，這就明確了提案人是法規(guī)草案起草工作的責(zé)任主體。

　　二是關(guān)于法規(guī)案的審議。審議是立法程序的核心，也是保證立法質(zhì)量的關(guān)鍵。審議主要是市人民代表大會的審議和市人大會的審議。市人大會審議一般采用三審?fù)ㄟ^制;各方面意見比較一致的，可以采用二審?fù)ㄟ^制;調(diào)整事項(xiàng)較為單一或者部分修改，各方面意見比較一致的，可以采用一審?fù)ㄟ^制。市人大會審議后，屬于市人民代表大會立法權(quán)限的事項(xiàng)、規(guī)定本行政區(qū)域特別重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)提請市人民代表大會審議。

　　為了提高立法質(zhì)量，協(xié)助市人民代表大會及其會把好立法質(zhì)量關(guān)，市人大有關(guān)的專門委員會和法制委員會也要按照各自的職能，對法規(guī)草案進(jìn)行審議。有關(guān)的專門委員會主要就法規(guī)制定的必要性、可行性和相關(guān)的專業(yè)技術(shù)問題進(jìn)行審議，負(fù)責(zé)把好法規(guī)案的“進(jìn)口關(guān)”。法制委員會主要是根據(jù)市人大代表、會組成人員、有關(guān)的專門委員會的審議意見和各方面提出的意見進(jìn)行統(tǒng)一審議，重點(diǎn)審議合法性、適當(dāng)性、協(xié)調(diào)性，負(fù)責(zé)把好法規(guī)案的“出口關(guān)”。

　　三是關(guān)于法規(guī)案的表決通過。市人民代表大會審議的法規(guī)案，由主席團(tuán)提請大會全體會議進(jìn)行表決，由全體代表的過半數(shù)通過。市人大會審議的法規(guī)案，由主任會議提請會全體會議表決，由會全體組成人員的過半數(shù)通過。

　　四是關(guān)于法規(guī)的報批。市人大及其會通過的地方性法規(guī)，由市人大會報請省人大會批準(zhǔn)。此外，市人大及其會制定、修改和廢止地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)在審議表決一個月前向省人大法制委和會法工委征詢意見。上述規(guī)定目的是為了防止地方利益和部門利益法制化，有效維護(hù)法制的統(tǒng)一。

　　五是關(guān)于法規(guī)的公布。地方性法規(guī)經(jīng)批準(zhǔn)后，由市人大會發(fā)布公告予以公布實(shí)施。同時，要及時在市人大會公報和有關(guān)媒體上刊載。