動(dòng)物福利立法的可行性

　　動(dòng)物福利,在我國(guó)是一個(gè)比較陌生的概念,野生動(dòng)物保護(hù)法律已然施行,但人們只是習(xí)慣通過(guò)立法把動(dòng)物作為一種可利用資源或值得保護(hù)的瀕危物種來(lái)對(duì)待。以下是學(xué)習(xí)啦小編為你整理的動(dòng)物福利立法的可行性，希望大家喜歡

　　動(dòng)物福利立法的可行性

　　動(dòng)物福利法在不同國(guó)家和地區(qū)有不同的形式。在有的國(guó)家和地區(qū),動(dòng)物福利法是一部綜合的法律,一些亞洲國(guó)家就是這樣。而在有些國(guó)家,動(dòng)物福利法是一系列法律,它包括了禁止虐待動(dòng)物法、保護(hù)動(dòng)物法和各種行業(yè)條例,比如牲畜管理法、動(dòng)物運(yùn)輸法、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物法案等等。我國(guó)動(dòng)物福利法的結(jié)構(gòu)框架和整體思路尚不明確,相比之下,動(dòng)物福利立法的條件更加成熟。主要體現(xiàn)在以下幾方面:

　　動(dòng)物管理體系比較健全,政令暢通,管理成效顯著

　　國(guó)家科學(xué)技術(shù)部主管全國(guó)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物工作。省、自治區(qū)、直轄市科學(xué)技術(shù)廳主管本地區(qū)的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物工作。國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)管理本部門(mén)的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物工作。各基層單位也都建立了實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理委員會(huì)。近年來(lái),各級(jí)管理部門(mén)都對(duì)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物工作加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo),建立了一套完整的管理體系。

　　建立了比較完善的管理制度。

　　1988 年以來(lái),科技部或科技部聯(lián)合有關(guān)部委,先后制訂并發(fā)布了《實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理?xiàng)l例》、《實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量管理辦法》、《實(shí)驗(yàn)動(dòng)物許可證管理辦法》、《實(shí)驗(yàn)動(dòng)物種子管理辦法》等一系列法規(guī)性文件;其他行業(yè)主管部門(mén)及部分省、直轄市也分別制訂并頒發(fā)了本行業(yè)或本地區(qū)的《實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理?xiàng)l例》、《實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理辦法》等。1994 年國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局制訂并發(fā)布了《實(shí)驗(yàn)動(dòng)物環(huán)境及設(shè)施》等47 項(xiàng)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物方面的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);衛(wèi)生部、部分省、直轄市也發(fā)布過(guò)一批實(shí)驗(yàn)動(dòng)物方面的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)。2001 年,有關(guān)部門(mén)對(duì)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂。修訂后的標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的47 項(xiàng)增加到92 項(xiàng)。這些法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)中,雖然很少有“實(shí)驗(yàn)動(dòng)物福利”的字樣,但字里行間卻滲透了對(duì)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物愛(ài)護(hù)與關(guān)心,體現(xiàn)了動(dòng)物福利理念,為實(shí)驗(yàn)動(dòng)物福利立法已經(jīng)作了長(zhǎng)時(shí)間的、恰當(dāng)?shù)匿亯|。

　　動(dòng)物福利立法已經(jīng)有了良好的開(kāi)端。

　　我國(guó)做了大量的卓有成效的工作。2002 年,科技部組織有關(guān)專(zhuān)家修訂《實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理?xiàng)l例》時(shí),增加了“實(shí)驗(yàn)動(dòng)物福利”一章。我國(guó)在實(shí)驗(yàn)動(dòng)物替代方法研究方面也取得了很大進(jìn)展。

　　高素質(zhì)的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物科技隊(duì)伍。

　　參與實(shí)驗(yàn)動(dòng)物工作的人員中,絕大多數(shù)是科研人員,他們文化素質(zhì)高,更容易接受新事物。立法與他們的研究成果相關(guān)聯(lián),高質(zhì)量的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物可以保證高水平的科研成果。所以,他們對(duì)立法更容易接受。綜上所述,實(shí)驗(yàn)動(dòng)物福利立法是必要的,可行的。我國(guó)應(yīng)該不失時(shí)機(jī),加快實(shí)驗(yàn)動(dòng)物福利立法步伐,以促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。

　　動(dòng)物福利的含義

　　“動(dòng)物福利”一詞最早由美國(guó)人休斯于1976年

　　提出。在《布萊克法律詞典》中，“福利(welfare)”指各個(gè)方面的康樂(lè)狀態(tài)(well-being)和對(duì)貧困群體提供的救濟(jì){2}。動(dòng)物的福利(welfare)是和動(dòng)物的康樂(lè)(well-being)聯(lián)系在一起的[1]52-53。所謂動(dòng)物的康樂(lè)，是指動(dòng)物“心理愉快”的感受狀態(tài)，包括無(wú)任何疾病，無(wú)任何行為異常，無(wú)心理的緊張、壓抑和痛苦等[1]36-49。漢語(yǔ)中沒(méi)有“動(dòng)物福利”這個(gè)詞，“動(dòng)物福利”是由英文的“animal welfare”翻譯過(guò)來(lái)的。據(jù)《說(shuō)文解字考正》，“福，祐也。祐，助也”[2]3?！冬F(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》中，“福利”一詞有兩層含義：一是指生活上的利益，特指對(duì)職工生活(食、宿、醫(yī)療等)的照顧;二是指使生活上得到利益[3]601?？梢?jiàn)，在漢語(yǔ)中，福利是只針對(duì)人的，不包括動(dòng)物在內(nèi)。

　　對(duì)動(dòng)物福利的定義大致有兩種觀點(diǎn)：一種從康樂(lè)狀態(tài)角度進(jìn)行定義，另一種從保證動(dòng)物康樂(lè)的條件進(jìn)行定義?？剂?斯伯丁將動(dòng)物福利定義為一種康樂(lè)狀態(tài)，在此狀態(tài)下，至少基本需要得到滿足，而痛苦被減至最小[4]12。常紀(jì)文教授將動(dòng)物福利定義為保護(hù)動(dòng)物康樂(lè)的外部條件，即由人所給予動(dòng)物的滿足其康樂(lè)的條件[5]12。我們較為贊同后一種觀點(diǎn)。

　　第一，福利(welfare)一詞在英文中除了含有康樂(lè)(well-being)的意思之外，還具有提供康樂(lè)的基本條件之義[6]3609。第二，從各國(guó)動(dòng)物福利法(animal welfare act)的內(nèi)容來(lái)看，基本上都是對(duì)保護(hù)動(dòng)物康樂(lè)的外部條件的規(guī)定。在探討動(dòng)物福利(animal welfare)的含義時(shí)，最好既結(jié)合國(guó)外的語(yǔ)言環(huán)境和立法內(nèi)容，又結(jié)合我國(guó)的文化背景。因此，將動(dòng)物福利定義為保護(hù)動(dòng)物康樂(lè)的外部條件比較符合我國(guó)立法的語(yǔ)言習(xí)慣。此外，我們認(rèn)為，動(dòng)物康樂(lè)的外部條件不僅僅指為動(dòng)物提供的食物、住所等生存意義上的條件，還應(yīng)當(dāng)包括動(dòng)物(特別是野生動(dòng)物)所賴(lài)以生存的自然環(huán)境。

　　在動(dòng)物解放理論中，除了動(dòng)物福利之外還有動(dòng)物權(quán)利理論。湯姆?雷根和彼得?辛格是當(dāng)代主張動(dòng)物擁有法律主體地位的代表人物。他們都立足于傳統(tǒng)的道德理論，通過(guò)擴(kuò)展其道德主體的范圍來(lái)使動(dòng)物獲得主體地位[7]185。近十來(lái)年，一些學(xué)者在研究動(dòng)物保護(hù)時(shí)引入了國(guó)內(nèi)外動(dòng)物保護(hù)者和倫理學(xué)者廣泛使用的“動(dòng)物權(quán)利”一詞，并運(yùn)用動(dòng)物在個(gè)別國(guó)家可以被判處死刑、可以繼承財(cái)產(chǎn)等個(gè)案素材論證把動(dòng)物作為法律主體的必要性和可行性[8]。他們認(rèn)為，要真正保護(hù)動(dòng)物的利益就必須將動(dòng)物從道德主體上升為法律主體，賦予其法律權(quán)利。有的學(xué)者從傳統(tǒng)主客二分法律結(jié)構(gòu)和體系的穩(wěn)定性以及動(dòng)物保護(hù)機(jī)制的有效性分析，認(rèn)為賦予動(dòng)物法律權(quán)利主體地位不具有必要性和可行性[8]3。我們認(rèn)為，在立法層面，選擇動(dòng)物福利優(yōu)于動(dòng)物權(quán)利，除了動(dòng)物權(quán)利立法不具有必要性和可行性外，還有以下兩個(gè)原因。

　　第一，“福利”一詞的本義是指國(guó)家或者社會(huì)對(duì)弱勢(shì)群體提供良好的外部條件，使其能夠享受康樂(lè)的生活。福利具有被動(dòng)性，福利的提供者是主動(dòng)的一方，享受福利的主體是被動(dòng)的一方。這種被動(dòng)性，說(shuō)明動(dòng)物是人類(lèi)支配、管理和同情的對(duì)象，是福利的被施舍者。體現(xiàn)在法律上，其地位只能是客體而非主體[9]7。因此，立法保護(hù)動(dòng)物有其必要性，但并非一定要賦予動(dòng)物權(quán)利或者將動(dòng)物上升為法律主體[10]，賦予動(dòng)物法律權(quán)利地位存在諸多不可逾越的障礙{3}。立法上保護(hù)動(dòng)物的福利，讓動(dòng)物在康樂(lè)狀態(tài)下生存，體現(xiàn)了人類(lèi)的道德視野和道德關(guān)懷的不斷擴(kuò)展，是人類(lèi)對(duì)動(dòng)物的道德關(guān)懷在法律上的體現(xiàn)。

　　第二，動(dòng)物福利比動(dòng)物權(quán)利更加符合自然法則，更加具有現(xiàn)實(shí)性。動(dòng)物福利觀念的核心是承認(rèn)人類(lèi)對(duì)動(dòng)物的使用——用作食物、制衣原料、研究、教育、競(jìng)技、娛樂(lè)以及伴侶——是完全合理和必須的。前提是我們負(fù)責(zé)地和人道地使用它們。與之相反，動(dòng)物權(quán)利觀念反對(duì)一切對(duì)動(dòng)物的使用，不管其多么人道……[11]248-249。羅爾斯頓認(rèn)為，人本來(lái)就是雜食動(dòng)物，這是生態(tài)規(guī)律決定的。當(dāng)人發(fā)展成了一個(gè)有道德的存在物后，他并沒(méi)有義務(wù)去打破他自身的生態(tài)規(guī)律，沒(méi)有義務(wù)去改變他的飲食習(xí)慣[12]103。因此，動(dòng)物權(quán)利理論從某種程度上講有悖于自然法則。因?yàn)?，?dòng)物一旦享有法律權(quán)利，其最基本的生命權(quán)必然受到法律強(qiáng)制力的保護(hù)，從而要求人類(lèi)禁止使用動(dòng)物及其制品，這顯然至少在未來(lái)的很長(zhǎng)時(shí)間里是行不通的。正如有的學(xué)者所言，在以人類(lèi)為中心的世界，這些動(dòng)物權(quán)利理論肯定不會(huì)被大多數(shù)人接受或完全接受，因?yàn)槲覀兂缘摹⒋┑?、用的以及作為人的替代品用作?shí)驗(yàn)的，都是大量的動(dòng)物。所以，更能讓人們接受的是休斯(Hughes)提出的動(dòng)物的福利。讓農(nóng)場(chǎng)中的動(dòng)物獲得與其環(huán)境協(xié)調(diào)一致的精神和生理完全健康的狀態(tài)應(yīng)該是我們?nèi)祟?lèi)可以做到的。如果以這樣的態(tài)度善待動(dòng)物，也就是善待我們?nèi)祟?lèi)自身[13]。國(guó)際愛(ài)護(hù)動(dòng)物基金會(huì)(IFAW)中國(guó)執(zhí)行代表張立認(rèn)為，我們主張的是動(dòng)物福利，而不是動(dòng)物權(quán)利。這是一個(gè)關(guān)鍵性的立場(chǎng)問(wèn)題。動(dòng)物權(quán)利主義者認(rèn)為動(dòng)物與人類(lèi)是平等的，動(dòng)物也有自己的權(quán)利，因此人不能利用、奴役和食用動(dòng)物。但動(dòng)物福利主義的立場(chǎng)要妥協(xié)得多。我們承認(rèn)現(xiàn)實(shí)，認(rèn)可人是可以利用動(dòng)物的，但在此基礎(chǔ)之上，我們希望它們?cè)谟猩昴苓^(guò)得好一點(diǎn)。