2017年社區(qū)矯正法立法

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　　2017年社區(qū)矯正法立法

　　第一章 總則

　　第一條 為了正確執(zhí)行刑罰，懲罰、教育和改造社區(qū)服刑人員，提高行刑效果，預(yù)防和減少重新違法犯罪，根據(jù)憲法，制定本法。

　　第二條 本法所稱社區(qū)矯正是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門(mén)的國(guó)家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體、民間組織和社會(huì)工作者、社會(huì)志愿者的協(xié)助下，在刑事判決、裁定或決定的服刑期限內(nèi)，采取監(jiān)督管理、教育、幫助措施，矯正犯罪心理和行為惡習(xí)，促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行方式。

　　第三條 社區(qū)矯正適用下列人員： (一)被判處管制的; (二)被宣告緩刑的; (三)被暫予監(jiān)外執(zhí)行的，其中包括有嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī)的;懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女;生活不能自理，適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會(huì)的; (四)被裁定假釋的; (五)被剝奪政治權(quán)利，并在監(jiān)外服刑的。 在符合法定條件的情況下，對(duì)于罪行輕微，主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯以及罪行較輕的初犯、過(guò)失犯等，應(yīng)當(dāng)作為重點(diǎn)對(duì)象，優(yōu)先適用非監(jiān)禁刑，實(shí)施社區(qū)矯正。

　　第四條 社區(qū)矯正的任務(wù)是： (一)對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行監(jiān)督和管理，確保刑罰正確實(shí)施; (二)通過(guò)多種形式，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的思想教育、法制教育、社會(huì)公德教育，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，使他們悔過(guò)自新，棄惡從善，成為守法公民。 (三)幫助社區(qū)服刑人員解決在就業(yè)、生活、法律、生理、心理等方面遇到的困難和問(wèn)題，促其盡快適應(yīng)社會(huì)生活。

　　第五條 社區(qū)矯正遵循懲罰與教育、幫助、改造相結(jié)合的原則，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)和動(dòng)態(tài)管理相適應(yīng)、日常監(jiān)管和重點(diǎn)監(jiān)管相結(jié)合、考核與獎(jiǎng)懲相配套的原則。

　　第六條 社區(qū)服刑人員由其戶籍地司法所接收管理。

　　戶籍地與經(jīng)常居住地不一致的，由經(jīng)常居住地司法所接收管理，戶籍地司法所應(yīng)當(dāng)協(xié)助、配合。

　　第七條 社區(qū)服刑人員遷居的，原居住地司法行政機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)交遷入地司法行政機(jī)關(guān)接收并管理;

　　第八條 國(guó)家建立社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)全額保障制度。

　　社區(qū)矯正工作人員經(jīng)費(fèi)、行政運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、辦案業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)裝備經(jīng)費(fèi)等社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)列入政府公共財(cái)政支出范圍，并接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)。

　　第九條 國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、民間組織以及社會(huì)志愿者、企事業(yè)單位為社區(qū)矯正事業(yè)募集資金、提供實(shí)物及勞務(wù)等，對(duì)成績(jī)顯著者應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。

　　第十條 國(guó)務(wù)院司法行政部門(mén)主管全國(guó)的社區(qū)矯正工作。

　　第十一條 社區(qū)矯正工作者依法實(shí)施社區(qū)矯正，執(zhí)行非監(jiān)禁刑罰，對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行監(jiān)管改造活動(dòng)，受法律保護(hù)。

　　第十二條 社區(qū)服刑人員在接受社區(qū)矯正期間，人格不受侮辱，人身安全和合法財(cái)產(chǎn)不受侵犯，享有辯護(hù)、申訴、控告、檢舉以及其他未被依法剝奪或限制的權(quán)利。

　　第十三條 社區(qū)服刑人員應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和社區(qū)矯正有關(guān)規(guī)定，服從監(jiān)督管理，接受教育矯正。

　　第二章 社區(qū)矯正專門(mén)國(guó)家機(jī)關(guān)

　　第十四條 司法行政機(jī)關(guān)是依法承擔(dān)社區(qū)矯正執(zhí)行任務(wù)的專門(mén)國(guó)家機(jī)關(guān)。

　　第十五條 各級(jí)人民政府及其派出機(jī)構(gòu)，居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等群眾自治組織應(yīng)支持、配合專門(mén)國(guó)家機(jī)關(guān)開(kāi)展社區(qū)矯正工作。

　　第十六條 社區(qū)矯正工作堅(jiān)持黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，司法行政部門(mén)具體實(shí)施，人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)分工負(fù)責(zé)，民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政等部門(mén)和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等單位密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的原則。

　　第十七條 中央、省、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))成立由人民法院、人民檢察院和公安、司法行政、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政等部門(mén)以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等單位參加的社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)本轄區(qū)開(kāi)展社區(qū)矯正工作。

　　第十八條 各級(jí)社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組履行下列職責(zé)：

　　(一)貫徹落實(shí)上級(jí)部門(mén)關(guān)于社區(qū)矯正工作的方針政策;

　　(二)審議批準(zhǔn)社區(qū)矯正發(fā)展規(guī)劃、工作計(jì)劃;

　　(三)定期聽(tīng)取社區(qū)____工作匯報(bào)，協(xié)調(diào)處理重大問(wèn)題;

　　(四)監(jiān)督、檢查成員單位開(kāi)展社區(qū)矯正工作情況，督促成員單位依法履行職責(zé)。

　　第十九條 社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位應(yīng)當(dāng)依照職能，履行各自職責(zé)。

　　第二十條 司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和實(shí)施社區(qū)矯正工作，制定相應(yīng)的制度;檢查、考核社區(qū)矯正工作實(shí)施情況，并會(huì)同有關(guān)專門(mén)國(guó)家機(jī)關(guān)共同做好社區(qū)服刑人員的管理監(jiān)督工作，提高社區(qū)服刑人員的教育改造質(zhì)量;組織、招聘、培訓(xùn)、考核社區(qū)矯正社會(huì)工作者、志愿者;建立社區(qū)矯正工作的獎(jiǎng)懲制度、表彰先進(jìn)工作者，懲處違紀(jì)違規(guī)行為。

　　第二十一條 監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)對(duì)符合暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的在押服刑人員，應(yīng)當(dāng)依照法律和有關(guān)規(guī)定準(zhǔn)確辦理暫予監(jiān)外執(zhí)行;對(duì)符合假釋條件的在押服刑人員，應(yīng)當(dāng)依照法定程序，及時(shí)報(bào)請(qǐng)審判機(jī)關(guān)裁定;對(duì)確屬不宜在監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)服刑人員根據(jù)社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)的建議，及時(shí)收監(jiān)執(zhí)行。

　　第二十二條 人民法院應(yīng)當(dāng)依法對(duì)刑事被告人、罪犯適用管制、緩刑、剝奪政治權(quán)利、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等非監(jiān)禁刑和非監(jiān)禁刑罰措施，依法對(duì)社區(qū)服刑人員適用減刑，假釋，撤銷緩刑、執(zhí)行原判刑罰，撤銷假釋或暫予監(jiān)外執(zhí)行、收監(jiān)執(zhí)行等司法獎(jiǎng)懲措施。

　　對(duì)于可能適用社區(qū)矯正的案件，人民法院應(yīng)當(dāng)委托社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)開(kāi)展審前調(diào)查，并在審判過(guò)程中參考吸收審前評(píng)估報(bào)告建議。

　　第二十三條 人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法對(duì)社區(qū)矯正工作實(shí)施全程監(jiān)督，維護(hù)社區(qū)服刑人員的合法權(quán)益，預(yù)防和打擊社區(qū)服刑人員重新犯罪，保證社區(qū)矯正依法公正實(shí)施。

　　第二十四條 公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合司法行政部門(mén)依法加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的監(jiān)督考察;對(duì)重新犯罪的社區(qū)服刑人員，及時(shí)依法處理。

　　第二十五條 民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將社區(qū)矯正納入社區(qū)建設(shè)和社區(qū)管理之中，指導(dǎo)村(居)民自治組織參與社區(qū)矯正，對(duì)符合條件的社區(qū)服刑人員給予低保救助，為特困社區(qū)服刑人員提供臨時(shí)救助和生活幫扶。

　　第二十六條 勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)依托公共職業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的社區(qū)服刑人員提供職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)幫扶，積極爭(zhēng)取就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　社區(qū)矯正法實(shí)施的基本信息

　　最高人民法院 最高人民檢察院 公安部 司法部關(guān)于印發(fā)《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》的通知各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院、人民檢察院、公安廳(局)、司法廳(局)，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院、公安局、司法局、監(jiān)獄管理局：

　　為進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)矯正工作，加強(qiáng)和創(chuàng)新特殊人群管理，根據(jù)中央關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革的總體部署，在深入調(diào)研論證和廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合制定了《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》。現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。對(duì)于實(shí)施情況及遇到的問(wèn)題，請(qǐng)分別及時(shí)報(bào)告最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部。