北京擬立法防治大氣污染

　　北京的空氣質(zhì)量受到了嚴重的重度污染，以下是學習啦小編為你整理的北京擬立法防治大氣污染，希望大家喜歡!

　　北京擬立法防治大氣污染

　　北京空氣質(zhì)量再現(xiàn)六級重度污染，《北京市大氣污染防治條例(草案送審稿)》開始向社會公開征求意見。其中規(guī)定，在大氣受到嚴重污染時，市政府可采取包括部分機動車停駛在內(nèi)的強制性應急措施。

　　北京市政府法制辦有關負責人說，為防治大氣污染，改善北京市大氣環(huán)境質(zhì)量，保障人體健康，經(jīng)深入論證，北京市人大、市政府決定制定新的《北京市大氣污染防治條例》，替代現(xiàn)行的《北京市實施〈中華人民共和國大氣污染防治法〉辦法》。

　　《北京市大氣污染防治條例(草案送審稿)》規(guī)定，在大氣受到嚴重污染，可能發(fā)生危害人體健康和安全的緊急情況下，市人民政府應當及時發(fā)布大氣污染公告，采取強制性應急措施，包括責令排污單位停產(chǎn)、部分停產(chǎn)以及部分機動車停駛;

　　油煙餐飲項目不能落戶居民樓;禁止露天燒烤、焚燒垃圾;居民樓內(nèi)禁止新建服裝干洗店;機動車排污超標最高罰3000元。

　　北京將調(diào)整能源結構、產(chǎn)業(yè)結構和工業(yè)布局，控制燃煤總量，減少燃煤污染，逐步淘汰不符合首都功能定位的高污染企業(yè)，實施生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設;對揚塵污染控制實施精細化管理，明確各類施工工程、物料運輸?shù)葢敺乐螕P塵污染。

　　《北京市大氣污染防治條例(草案修改稿)》也將在今年兩會進行審議，這是北京市擬出臺的首部大氣污染防治法規(guī)，修改稿亮點之一是對主要大氣污染物實行排放總量控制。

　　“這是針對北京現(xiàn)有污染源分布情況采取不同的治污措施。此前北京市大氣污染防治主要依靠行政手段推動，并沒有系統(tǒng)的總量控制制度。”北京市環(huán)保局法制處處長蘆建茹說。

　　北京市人大代表、環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院副院長兼總工程師王金南也曾透露，2013到2017年，“國家大氣污染防治行動計劃”投資估算合計約1.75萬億元，工業(yè)企業(yè)污染治理、清潔能源替代、機動車污染防治位列前三，預計將凈拉動GDP增長近2萬億元，提供非農(nóng)就業(yè)崗位逾200萬個。

　　此外，治理大氣污染，國際合作大幕已悄然拉開。去年6月，環(huán)境保護部國際司、北京市環(huán)保局與芬蘭技術創(chuàng)新局簽署“美麗北京項目”三方工作計劃，旨在支持和幫助北京對芬蘭和國際先進的清潔技術進行研究和評估，識別出適用技術，支持北京治理大氣污染。

　　去年11月，由中國工程院和英國皇家工程院共同發(fā)起的“中英PM2.5與霧霾污染防治高端研討會”也帶來了“霧都”倫敦幾十年的治理經(jīng)驗，依靠清潔開發(fā)技術、推動能源生產(chǎn)和能源消費革命獲得共識。

　　北京市環(huán)保局副局長、新聞發(fā)言人方力說，至2017年北京市將投入近萬億元治理大氣污染。“這是全社會所有投入的總和，其中政府投入為2000億元至3000億元。資金來源方面，北京是個開放的城市，將動員全社會之力，也歡迎國際先進技術和企業(yè)。

　　北京大氣污染的防治條例草案

　　目　錄

　　第一章　總 則

　　第二章　共同防治

　　第三章　重點污染物排放總量控制

　　第四章　固定污染源污染防治

　　第五章　機動車和非道路移動機械排放污染防治

　　第六章　揚塵污染防治

　　第七章　法律責任

　　第八章　附　則

　　第一章

　　第一條　為了防治大氣污染，改善本市大氣環(huán)境質(zhì)量，保障人體健康，推進生態(tài)文明建設，促進經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)，結合本市實際情況，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治。

　　第三條　大氣污染防治堅持以人為本、環(huán)境優(yōu)先、政府主導、全民參與、科學有效、嚴防嚴治的原則。

　　第四條　大氣污染防治應當堅持規(guī)劃先行，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和布局，調(diào)整能源結構，綜合運用法律、經(jīng)濟、科技、行政和宣傳教育等措施。

　　第五條　大氣污染防治，應當以降低大氣中的細顆粒物濃度為重點，堅持從源頭到末端全過程控制污染物排放，嚴格排放標準，實行污染物排放總量和濃度控制，加快削減排放總量。[1-2]

　　第二章

　　第六條　防治大氣污染應當建立健全政府主導、區(qū)域聯(lián)動、單位施治、全民參與、社會監(jiān)督的工作機制。

　　第七條　市人民政府對本市的大氣污染防治工作負總責，區(qū)、縣人民政府在各自轄區(qū)范圍內(nèi)承擔相應責任。

　　第八條　市人民政府應當根據(jù)污染防治的要求，建立統(tǒng)一有效、分工明確的監(jiān)管治理體系，并加強整體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　　環(huán)境保護行政主管部門對大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，有關部門根據(jù)各自職責對大氣污染防治實施監(jiān)督管理。

　　第九條　市和區(qū)、縣人民政府應當將大氣環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障大氣污染防治工作的財政投入。

　　第十條　市人民政府應當完善和落實城市總體規(guī)劃，控制人口規(guī)模，優(yōu)化空間布局，合理配置產(chǎn)業(yè)和教育、醫(yī)療等公共服務資源，減少生產(chǎn)、生活帶來的污染。

　　第十一條　市人民政府應當鼓勵和支持大氣污染防治科學技術研究，組織開展大氣污染成因和防治對策分析，推廣應用先進大氣污染防治技術，提高大氣環(huán)境保護的科學技術水平。

　　第十二條　各級人民政府應當采取措施推進生態(tài)治理，提高綠化覆蓋率，擴大水域面積，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

　　第十三條　市人民政府應當根據(jù)限期達標的工作目標，制定大氣環(huán)境質(zhì)量達標規(guī)劃和嚴于國家規(guī)定的大氣污染控制階段措施，可以制定嚴于國家標準的本市大氣污染物排放和控制標準，并組織實施。

　　第十四條　本市禁止新建、擴建高污染工業(yè)項目。市人民政府應當定期制定或者修訂禁止新建、擴建的高污染工業(yè)項目名錄、高污染工業(yè)行業(yè)調(diào)整名錄和高污染工藝設備淘汰名錄，并向社會公布。

　　第十五條　市和區(qū)、縣人民政府應當制定和推行有利于防治大氣污染的經(jīng)濟政策，引導企業(yè)調(diào)整能源結構，促進污染企業(yè)進行技術改造與產(chǎn)業(yè)升級，或者轉產(chǎn)、退出。

　　第十六條　市人民政府應當按照污染者擔責和誰污染、誰治理、誰付費的原則，確定并公布排污費征收事項和征收標準。

　　第十七條　市環(huán)境保護行政主管部門應當組織建立監(jiān)測網(wǎng)絡，負責統(tǒng)一組織開展大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，發(fā)布大氣環(huán)境質(zhì)量信息。

　　市環(huán)境保護行政主管部門所屬環(huán)境監(jiān)測機構發(fā)布空氣質(zhì)量日報、預報、空氣重污染等專業(yè)信息。

　　市氣象行政主管部門開展大氣污染氣象條件規(guī)律的研究，所屬氣象臺站配合空氣質(zhì)量預報工作和生活服務指導。

　　第十八條　環(huán)境保護行政主管部門負責確定重點污染源單位名錄，并依法向社會公開其向大氣排放污染物的監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)信息。

　　第十九條　市環(huán)境保護行政主管部門及有關部門應當向社會公布因違反大氣污染防治相關法律法規(guī)而受到相應處罰的企業(yè)及其負責人名單，并錄入企業(yè)信用系統(tǒng)。

　　第二十條　環(huán)境保護行政主管部門應當鼓勵和支持公眾參與大氣污染防治工作，聘請社會監(jiān)督員，協(xié)助監(jiān)督大氣污染防治工作。

　　第二十一條　市人民政府應當制定空氣重污染應急預案并向社會公布。

　　在大氣受到嚴重污染，發(fā)生或者可能發(fā)生危害人體健康和安全的緊急情況時，市人民政府應當及時啟動應急方案，按照規(guī)定程序，通過媒體向社會發(fā)布空氣重污染的預警信息，并按照預警級別實施相應的應對措施，包括：責令有關企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)、限制部分機動車行駛、禁止燃放煙花爆竹、停止工地土石方作業(yè)和建筑拆除施工、停止露天燒烤、停止幼兒園和學校戶外體育課等。

　　有關排污單位應當執(zhí)行本條第二款規(guī)定的應對措施。

　　第二十二條　市人民政府應當完善污染大氣環(huán)境舉報制度，向社會公開舉報電話、網(wǎng)址等，明確有關政府部門的受理范圍和職責。

　　有關政府部門在接到舉報后，應當依法及時處理，并將處理結果向舉報人反饋。

　　舉報內(nèi)容經(jīng)查證屬實的，有關部門應當給予舉報人表彰或者獎勵。

　　第二十三條　各級人民政府應當加強大氣環(huán)境保護宣傳，普及大氣環(huán)境保護法律法規(guī)以及科學知識，提高公眾的大氣環(huán)境保護意識。新聞媒體、居民委員會、村民委員會、學校及社會組織配合政府開展宣傳普及，促進形成保護大氣環(huán)境的社會風氣。

　　各級人民政府對在大氣污染防治方面做出顯著成績的單位和個人，給予表彰或者獎勵。

　　第二十四條　市人民政府應當在國家區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機構領導下，加強與相關省區(qū)市的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作，建立重大污染事項通報制度，逐步實現(xiàn)重大監(jiān)測信息和污染防治技術共享，推進區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控與應急聯(lián)動。

　　第二十五條　市人民政府應當實行大氣環(huán)境質(zhì)量目標責任制和考核評價制度，定期公示考核結果。對市人民政府有關部門和區(qū)、縣人民政府及其負責人的綜合考核評價，應當包含大氣環(huán)境質(zhì)量目標完成情況和措施落實情況。

　　第二十六條　市和區(qū)、縣人民政府應當每年向本級人民代表大會報告本行政區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量目標和大氣污染防治規(guī)劃的完成情況，并向社會公布。

　　第二十七條　各單位都有義務采取措施，防治生產(chǎn)建設或者其他活動對大氣環(huán)境造成的污染。

　　第二十八條　向大氣排放污染物的單位，應當遵守國家和本市規(guī)定的大氣污染物排放和控制標準，并不得超過核定的重點大氣污染物排放總量指標。

　　第二十九條　向大氣排放污染物的單位，應當建立大氣環(huán)境保護責任制度，明確單位負責人的責任。

　　第三十條　新建、改建、擴建向大氣排放污染物的建設項目，應當進行環(huán)境影響評價審批。建設項目未通過環(huán)境影響評價的，不得開工建設。

　　建設單位在編制建設項目環(huán)境影響報告書時，應當依法征求有關單位、專家和公眾的意見。

　　第三十一條　建設單位應當保證建設項目配套建設的大氣污染防治設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

　　建設項目配套建設的大氣污染防治設施經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門驗收合格后，主體工程方可正式投入生產(chǎn)或者使用。

　　第三十二條　向大氣排放污染物的單位，應當保持大氣污染防治設施的正常使用。未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門同意，不得擅自拆除或者閑置大氣污染防治設施。

　　第三十三條　向大氣排放污染物的單位，應當按照國家和本市有關規(guī)定，進行排污申報登記并繳納排污費。

　　第三十四條　向大氣排放污染物的單位，應當按照國家和本市有關規(guī)定設置大氣污染物排放口。

　　除因發(fā)生或者可能發(fā)生安全生產(chǎn)事故需要通過應急排放通道排放大氣污染物外，禁止通過前款規(guī)定以外的其他排放通道排放大氣污染物。

　　第三十五條　向大氣排放污染物的單位，應當按照規(guī)定自行監(jiān)測大氣污染物排放情況，記錄監(jiān)測數(shù)據(jù)，并按照規(guī)定在網(wǎng)站或者其他對外公開場所向社會公開。監(jiān)測數(shù)據(jù)的保存時間不得低于五年。

　　向大氣排放污染物的單位，應當按照有關規(guī)定設置監(jiān)測點位和采樣監(jiān)測平臺并保持正常使用，接受環(huán)境保護行政主管部門或者其他監(jiān)督管理部門的監(jiān)督性監(jiān)測。

　　第三十六條　列入本市自動監(jiān)控計劃的向大氣排放污染物的單位，應當配備大氣污染物排放自動監(jiān)控設備，并納入環(huán)境保護行政主管部門的統(tǒng)一監(jiān)控系統(tǒng)。

　　前款規(guī)定的向大氣排放污染物的單位，負責維護自動監(jiān)控設備，保持穩(wěn)定運行和監(jiān)測數(shù)據(jù)準確。

　　第三十七條　可能發(fā)生大氣污染事故的單位應當制定大氣污染事故和突發(fā)事件的應急預案，并負責應急處置和事后恢復。

　　第三十八條　公民負有依法保護大氣環(huán)境的義務，應當遵守大氣污染防治法律法規(guī)，樹立大氣環(huán)境保護意識，自覺踐行綠色生活方式，減少向大氣排放污染物。

　　第三十九條　公民、法人和其他組織有權要求市和區(qū)、縣人民政府及其環(huán)境保護等有關部門公開大氣環(huán)境質(zhì)量、突發(fā)大氣環(huán)境事件，以及相關的行政許可、行政處罰、排污費的征收和使用、污染物排放限期治理情況等信息。

　　第四十條　公民、法人和其他組織有權向環(huán)境保護行政主管部門或者其他有關部門，舉報污染大氣環(huán)境的單位和個人。

　　公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)市和區(qū)、縣人民政府及其環(huán)境保護行政主管部門或者其他有關部門不依法履行大氣環(huán)境監(jiān)督管理職責，可以向其上級人民政府或者監(jiān)察機關舉報。[1-2]

　　第三章

　　第四十一條　本市對重點大氣污染物實行排放總量控制，逐步減少污染物排放總量。

　　第四十二條　全市排放總量控制的目標以及區(qū)域、重點行業(yè)和重點企業(yè)的排放總量，由市環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)國家要求，結合本市經(jīng)濟社會發(fā)展水平、環(huán)境質(zhì)量狀況、產(chǎn)業(yè)結構特點、交通運行狀況等提出，報市人民政府批準后實施，并每年向社會公布。

　　區(qū)、縣人民政府和重點行業(yè)主管部門應當根據(jù)本市大氣污染物排放總量控制要求，制定年度總量控制計劃，并組織落實。

　　第四十三條　本市對大氣污染物實行排污許可證制度。排污許可證的發(fā)放范圍及具體管理辦法由市環(huán)境保護行政主管部門制定，報市政府批準后實施。

　　納入排污許可證管理的排污單位，應當按照規(guī)定向市、區(qū)縣環(huán)境保護行政主管部門申請核發(fā)排污許可證，并按照排污許可證載明的污染物種類、排放總量指標等要求排放污染物，逐步減少污染物排放總量。

　　第四十四條　排污單位的重點大氣污染物排放總量由環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)本市大氣污染物排放和控制標準、清潔生產(chǎn)水平、重點大氣污染物排放總量控制要求、產(chǎn)業(yè)布局和結構優(yōu)化等因素，按照公開、公平、公正的原則核定。

　　第四十五條　本市在嚴格控制重點大氣污染物排放總量、實行排放總量削減計劃的前提下，按照有利于總量減少的原則，可以進行大氣污染物排污權交易試點。具體辦法由市人民政府制定。

　　第四十六條　現(xiàn)有排污單位的大氣污染物排放總量指標，由環(huán)境保護行政主管部門核定取得。

　　納入總量控制范圍的新建、改建、擴建建設項目，應當在進行環(huán)境影響評價審批前取得重點大氣污染物排放總量指標，并在環(huán)境影響評價文件中說明指標來源。

　　涉及民生的重點工程，排放總量指標不能滿足需要的，經(jīng)市人民政府同意后可以調(diào)劑取得，并向社會公開。

　　第四十七條　環(huán)境保護行政主管部門按照減量替代、總量減少的原則，審批環(huán)境影響評價文件。

　　通過減量替代獲得大氣污染物排放總量指標的建設項目，在替代的排放量未削減完成前，不得投入試生產(chǎn)，環(huán)境保護行政主管部門不予辦理建設項目環(huán)境保護竣工驗收手續(xù)。

　　第四十八條　未完成年度大氣污染物排放總量控制任務的區(qū)域、行業(yè)，環(huán)境保護行政主管部門應當暫停審批該區(qū)域或行業(yè)內(nèi)除民生工程以外的、排放該項污染物的建設項目環(huán)境影響評價文件;該項目的審批部門不得批準其建設。[1-2]

　　第四章

　　第四十九條　本市按照循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)的要求推動生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設，通過合理規(guī)劃工業(yè)布局，引導工業(yè)企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)。

　　新建排放大氣污染物的工業(yè)項目，應當按照環(huán)保規(guī)定進入工業(yè)園區(qū)。工業(yè)園區(qū)目錄由市經(jīng)濟信息化行政主管部門會同有關部門制定并公布。

　　第五十條　本市實施燃煤消耗總量控制。

　　市發(fā)展改革行政主管部門應當會同有關部門制定清潔能源利用發(fā)展規(guī)劃，確定燃煤總量控制目標，并規(guī)定實施步驟，逐步削減燃煤總量。

　　區(qū)、縣人民政府應當按照燃煤消耗總量控制目標，制定本行政區(qū)域削減燃煤和清潔能源改造計劃并組織落實。

　　第五十一條　市人民政府劃定并公布高污染燃料禁燃區(qū)，并根據(jù)空氣質(zhì)量改善要求，規(guī)定實施步驟，逐步擴大禁燃區(qū)范圍。

　　在禁燃區(qū)內(nèi)，禁止新建、擴建燃燒高污染燃料的設施;現(xiàn)有燃燒煤炭、重油、渣油等高污染燃料的設施，應當在市人民政府規(guī)定的期限內(nèi)停止使用或者改用清潔能源。

　　第五十二條　本市禁止新建、擴建燃燒煤炭、重油、渣油的設施。

　　使用煤炭、重油、渣油為燃料的工業(yè)鍋爐、爐窯、發(fā)電機組等設施，應當按照市人民政府規(guī)定的期限改用清潔能源。

　　遠郊區(qū)、縣燃煤供熱設施應當在規(guī)定期限內(nèi)實施清潔能源改造。

　　第五十三條　本市禁止新建、擴建煉油、水泥、煉焦、鋼鐵、有色金屬冶煉、鑄造、平板玻璃、陶瓷、瀝青防水卷材、人造板、粘土磚等制造加工項目以及非金屬礦采選等礦產(chǎn)資源開發(fā)項目。

　　列入前款和本條例第十四條規(guī)定名錄的項目，市人民政府有關部門不得批準建設;列入調(diào)整和淘汰名錄的行業(yè)、工藝和設備，相關企業(yè)應當在規(guī)定期限內(nèi)調(diào)整退出。

　　依照本條第二款的規(guī)定，應當退出、關閉、搬遷的現(xiàn)有企業(yè)，市經(jīng)濟信息化行政主管部門應當事先向企業(yè)公告，聽取企業(yè)意見。

　　第五十四條　本市禁止銷售不符合標準的散煤及制品。

　　居民住宅生活用煤應當按照市人民政府的規(guī)定，使用符合標準的低硫優(yōu)質(zhì)煤。

　　提供飲食、洗浴、住宿等服務的單位，應當使用天然氣、液化石油氣、電或者以其他清潔能源為燃料。

　　第五十五條　市住房城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃行政主管部門應當會同有關部門，推進既有建筑節(jié)能改造，執(zhí)行新建建筑強制性節(jié)能標準，減少能源消耗和大氣污染物排放。

　　第五十六條　市環(huán)境保護行政主管部門應當會同市質(zhì)量技術監(jiān)督部門，制定本市產(chǎn)品揮發(fā)性有機物含量限值標準。

　　在本市生產(chǎn)、銷售、使用含揮發(fā)性有機物的原材料和產(chǎn)品的，其揮發(fā)性有機物含量應當符合本市規(guī)定的限值標準。

　　第五十七條　產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務活動，應當在密閉空間或者設備中進行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設施;無法密閉的活動除外。

　　加油加氣站、儲油儲氣庫和使用油罐車、氣罐車等的單位，應當按照本市規(guī)定安裝油氣回收裝置并保持正常使用，并每年向環(huán)境保護行政主管部門報送由檢測資質(zhì)機構出具的油氣排放檢測報告。

　　第五十八條　工業(yè)涂裝企業(yè)應當按照本市有關規(guī)定，使用低揮發(fā)性有機物含量涂料，記錄生產(chǎn)工藝、設施及污染控制設備的主要操作參數(shù)、運行情況，并建立記錄生產(chǎn)原料、輔料的使用量、廢棄量和去向，及其揮發(fā)性有機物含量的臺賬。臺賬的保存時間不得低于三年。

　　第五十九條　石油、化工及其他生產(chǎn)和使用有機溶劑的企業(yè)，應當采取措施對管道、設備進行日常維護、維修，減少物料泄漏，并對已經(jīng)泄漏的物料及時收集處理。

　　第六十條　飲食服務、服裝干洗和機動車維修等項目，應當設置油煙、異味和廢氣處理裝置等污染防治設施并保持正常使用，防止影響周邊環(huán)境。

　　在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)，禁止新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的飲食服務、服裝干洗和機動車維修等項目。

　　第六十一條　向大氣排放粉塵、有毒有害氣體或惡臭氣體的單位，應當安裝凈化裝置或者采取其他措施，防止污染周邊環(huán)境。

　　第六十二條　任何單位和個人不得進行露天焚燒秸稈、樹葉、枯草、垃圾、電子廢物、油氈、橡膠、塑料、皮革等向大氣排放污染物的行為。

　　任何單位和個人不得在政府劃定的禁止范圍內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地。[1-2]

　　第五章

　　第六十三條　本市根據(jù)國家大氣環(huán)境質(zhì)量標準和本市大氣環(huán)境質(zhì)量目標，對機動車實施數(shù)量調(diào)控。

　　本市優(yōu)化道路設置和管理，減少機動車怠速和低速行駛造成的污染。

　　第六十四條　環(huán)境保護行政主管部門可以委托其所屬的機動車排放污染監(jiān)督監(jiān)測機構，對機動車和非道路移動機械排放污染防治實施監(jiān)督管理。

　　第六十五條　在本市銷售機動車和非道路移動機械的生產(chǎn)企業(yè)，應當按照規(guī)定向市環(huán)境保護行政主管部門申報在本市銷售的機動車和非道路移動機械排放污染物的數(shù)據(jù)和防治污染的有關材料。

　　市環(huán)境保護行政主管部門審查數(shù)據(jù)和材料后，對符合國家和本市規(guī)定排放、耗能標準的，納入可以在本市銷售的機動車車型和非道路移動機械目錄。

　　在本市銷售的機動車和非道路移動機械，應當符合國家和本市規(guī)定的排放標準并在耐久性期限內(nèi)穩(wěn)定達標。機動車和非道路移動機械經(jīng)按照規(guī)定檢測，因質(zhì)量原因不能穩(wěn)定達標排放的，由市環(huán)境保護行政主管部門取消其在本市的機動車車型和非道路移動機械目錄。

　　第六十六條　符合本市新車污染物排放標準，或者經(jīng)國家認可的檢測機構檢測確認與本市新車污染物排放標準相當?shù)臋C動車，方可在本市辦理注冊登記或者轉入手續(xù)。

　　第六十七條　在用機動車應當符合本市機動車排放標準，并定期進行排放污染檢測;檢測合格的，方可進行機動車安全技術檢驗，核發(fā)環(huán)保、安全檢測合格標志。

　　進入本市行駛的外埠車輛，應當按照本市規(guī)定，進行排放污染檢測;檢測合格的，方可辦理機動車進京手續(xù)。

　　具體檢測管理辦法由市環(huán)境保護行政主管部門會同有關部門制定。

　　第六十八條　環(huán)境保護行政主管部門可以在機動車停放地，對在用機動車排放污染進行檢查和檢測，并可以在公安機關交通管理部門配合下，對行駛中的機動車排放污染狀況進行抽測。

　　第六十九條　機動車排放污染定期檢測，由市環(huán)境保護行政主管部門委托的檢測機構承擔。檢測機構應當嚴格按照規(guī)定對機動車排放污染進行檢測。

　　市環(huán)境保護行政主管部門應當向社會公布前款規(guī)定的檢測機構名單。

　　第七十條　機動車和非道路移動機械所有者或者使用者不得拆除、閑置或者擅自更改排放污染控制裝置，并保持裝置正常使用。

　　機動車所有者或者使用者在車載排放診斷系統(tǒng)報警后，應當及時對機動車進行維修，確保車輛達到排放標準。

　　第七十一條　機動車維修單位應當具備維修資質(zhì)，按照技術規(guī)范對排放不達標的機動車進行維修，確保機動車排放達標。

　　第七十二條　市人民政府可以根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，在一定區(qū)域內(nèi)采取限制機動車行駛的交通管理措施。

　　第七十三條　本市提倡公民綠色出行，每年開展城市無車日活動。市人民政府應當創(chuàng)造條件方便公眾選擇公共交通、自行車、步行的出行方式，減少機動車排放污染。

　　第七十四條　本市提倡環(huán)保駕駛。在學校、賓館、商場、公園、辦公場所、社區(qū)、醫(yī)院的周邊和停車場等不影響車輛正常行駛的地段，機動車駕駛員在停車三分鐘以上時，應當熄滅發(fā)動機。

　　第七十五條　在用非道路移動機械向大氣排放污染物，應當符合本市規(guī)定的排放標準。

　　環(huán)境保護行政主管部門可以根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，劃定禁止高排放非道路移動機械使用的區(qū)域。

　　第七十六條　本市按照國家規(guī)定對機動車實行強制報廢制度。機動車達到國家規(guī)定的使用年限，或者經(jīng)修理、調(diào)整、采用控制技術后仍不符合國家排放標準要求，或者在檢測有效期屆滿后連續(xù)三個檢測周期內(nèi)未能取得排放檢測合格標志的，應當依法強制報廢。

　　第七十七條　本市加快老舊公交、郵政、環(huán)衛(wèi)、出租等車輛淘汰，鼓勵發(fā)展小排量、低能耗和新能源車與清潔能源車，加快新能源車與清潔能源車的配套設施建設。

　　第七十八條　本市鼓勵淘汰高排放機動車和非道路移動機械。市環(huán)境保護行政主管部門會同市財政、交通、公安、商務、質(zhì)量技術監(jiān)督等行政主管部門，根據(jù)本市大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和機動車、非道路移動機械排放污染狀況，制定高排放在用機動車、非道路移動機械淘汰、治理和限制使用方案，報市人民政府批準后實施。

　　第七十九條　市環(huán)境保護行政主管部門會同市質(zhì)量技術監(jiān)督部門制定本市車用燃料標準。本市銷售的車用燃料應當達到國家和本市規(guī)定的標準，并按照規(guī)定添加車用油品清凈劑。

　　第六章

　　第八十條　進行房屋建筑、市政基礎設施施工、河道整治、建筑物拆除、物料運輸和堆放、園林綠化等活動，應當采取措施，防止產(chǎn)生揚塵污染。

　　第八十一條　建設單位應當將防治揚塵污染的費用列入工程造價，并在工程承發(fā)包合同中明確施工單位防治揚塵污染的責任。

　　第八十二條　建設工程施工現(xiàn)場應當根據(jù)本市綠色施工的有關規(guī)定，采取下列措施：

　　(一)建設工程開工前，建設單位應當按照標準在施工現(xiàn)場周邊設置圍擋，施工單位應當對圍擋進行維護;

　　(二)施工單位應當在施工現(xiàn)場出入口公示施工現(xiàn)場負責人、環(huán)保監(jiān)督員、揚塵污染控制措施、舉報電話等信息;

　　(三)施工單位應當對施工現(xiàn)場內(nèi)主要道路和物料堆放場地進行硬化，對其他場地進行覆蓋或者臨時綠化，對土方集中堆放并采取覆蓋或者固化措施;

　　(四)氣象預報風速達到四級以上時，施工單位應當停止土石方作業(yè)、拆除作業(yè)及其他可能產(chǎn)生揚塵污染的施工作業(yè);

　　(五)建設工程施工現(xiàn)場出口處應當設置沖洗車輛設施，按照本市規(guī)定安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng);施工車輛經(jīng)除泥、沖洗后方能駛出工地，不得帶泥上路行駛;車輛清洗處應當配套設置排水、泥漿沉淀設施;

　　(六)建設工程施工現(xiàn)場道路及進出口周邊一百米以內(nèi)的道路不得有泥土和建筑垃圾;

　　(七)道路挖掘施工過程中，施工單位應當及時覆蓋破損路面，并采取灑水等措施防治揚塵污染;道路挖掘施工完成后應當及時修復路面;

　　(八)國家和本市有關施工現(xiàn)場管理的其他規(guī)定。

　　本市將施工單位的施工現(xiàn)場揚塵違法行為，納入本市施工企業(yè)市場行為信用評價系統(tǒng)。

　　第八十三條　煤炭、水泥、石灰、石膏、砂土等產(chǎn)生揚塵的物料應當密閉貯存;不具備密閉貯存條件的，應當在其周圍設置不低于堆放物高度的圍擋并有效覆蓋，不得產(chǎn)生揚塵。

　　建筑土方、工程渣土、建筑垃圾應當及時運輸?shù)街付▓鏊M行處置;在場地內(nèi)堆存的，應當有效覆蓋。

　　第八十四條　運輸垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的，應當依法使用符合條件的車輛，安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，密閉運輸。

　　第八十五條　建筑垃圾資源化處置場、渣土消納場、燃煤電廠貯灰場和垃圾填埋場應當實施分區(qū)作業(yè)，采取措施防治揚塵污染。

　　第八十六條　市市政市容行政主管部門應當會同市環(huán)境保護行政主管部門，制定道路清掃沖洗保潔標準。清掃單位應當嚴格執(zhí)行清掃沖洗保潔標準，防治揚塵污染。

　　第八十七條　裸露地面應當按照下列規(guī)定進行綠化或者鋪裝：

　　(一)待開發(fā)的建設用地，建設單位負責對裸露地面進行覆蓋;超過三個月的，應當進行臨時綠化或鋪裝;

　　(二)市政道路及河道沿線、公共綠地的裸露地面，分別由交通、水務、園林綠化行政主管部門組織按照規(guī)劃進行綠化或者鋪裝;

　　(三)其他裸露地面由使用權人或者管理單位負責進行綠化或者鋪裝，并采取防塵措施。

　　農(nóng)業(yè)行政主管部門應當鼓勵對裸露農(nóng)田采取生物覆蓋、留茬免耕等措施，防治揚塵污染。

　　第八十八條　本市嚴格控制礦產(chǎn)資源開采。在礦產(chǎn)資源開采過程中，應當采取措施防治大氣污染。開采后應當進行生態(tài)修復。

　　第八十九條　本市施工工地禁止現(xiàn)場攪拌混凝土。由政府投資的建設工程以及在本市規(guī)定區(qū)域內(nèi)的建設工程，禁止現(xiàn)場攪拌砂漿。其他建設工程在施工現(xiàn)場設置砂漿攪拌機的，應當配備降塵防塵裝置。

　　本市禁止新建、擴建混凝土攪拌站;不符合環(huán)境治理規(guī)劃的已建成企業(yè)，應當按照市人民政府的規(guī)定限期關閉。[1-2]

　　第七章

　　第九十條　造成大氣污染危害的單位，有責任排除危害，并對直接遭受損失的單位或者個人賠償損失。

　　賠償責任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當事人的請求，由環(huán)境保護行政主管部門調(diào)解處理;調(diào)解不成的，當事人可以向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴。

　　第九十一條　環(huán)境保護行政主管部門和其他有關行政主管部門在大氣污染防治工作中，有下列行為之一的，由行政監(jiān)察機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)違法做出行政許可決定的;

　　(二)接到公民對污染大氣環(huán)境行為的舉報，不依法查處的;

　　(三)違反本條例規(guī)定不公開大氣環(huán)境相關信息的;

　　(四)將征收的排污費截留、擠占或者挪作他用的;

　　(五)有濫用職權、玩忽職守的其他行為的。

　　第九十二條　違反本條例第二十一條第三款規(guī)定，有關排污單位拒不執(zhí)行市人民政府責令停產(chǎn)、限產(chǎn)決定的，市環(huán)境保護行政主管部門可以查封排污設施，處五萬元以上五十萬元以下罰款;拒不執(zhí)行停止工地土石方作業(yè)、建筑拆除施工或露天燒烤的應對措施的，由城市管理綜合執(zhí)法部門處一萬元以上十萬元以下罰款。

　　拒不執(zhí)行機動車停駛和禁止燃放煙花爆竹的應對措施的，由公安機關依據(jù)有關規(guī)定予以處罰。

　　第九十三條　違反本條例第二十八條規(guī)定，向大氣排放污染物不符合國家或本市大氣污染物排放和控制標準的，由環(huán)境保護行政主管部門責令限期治理，處一萬元以上十萬元以下罰款;限期治理期間，由環(huán)境保護行政主管部門責令限制排放，不得新建、改建、擴建增加重點大氣污染物排放總量的建設項目;逾期未完成治理任務的，由環(huán)境保護行政主管部門報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉。向大氣排放污染物超過排放總量指標的，由環(huán)境保護行政主管部門責令停止排污，處五萬元以上五十萬元以下罰款，并將超過排放總量指標的部分在核定下一年度排放總量指標時扣除;拒不停止排污的，可以查封排污設施。

　　第九十四條　違反本條例第三十條規(guī)定，建設項目未依法進行環(huán)境影響評價審批，擅自開工建設或者投入生產(chǎn)、使用的，由有審批權的環(huán)境保護行政主管部門責令停止建設或者生產(chǎn)、使用，處五萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不停止建設或者生產(chǎn)、使用的，可以查封施工現(xiàn)場或者排污設施。

　　第九十五條　違反本條例第三十一條規(guī)定，需要配套建設的大氣污染防治設施未建成、未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格的，主體工程正式投入生產(chǎn)或者使用的，由環(huán)境保護行政主管部門責令停止生產(chǎn)或者使用，處一萬元以上十萬元以下的罰款。

　　第九十六條　違反本條例第三十二條規(guī)定，不正常使用大氣污染防治設施，或者未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準，擅自拆除、閑置大氣污染防治設施的，由環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，處五千元以上五萬元以下罰款。

　　第九十七條　違反本條例第三十三條規(guī)定，未按照國家或本市規(guī)定進行排污申報登記的，由環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，處五千元以上五萬元以下罰款。

　　第九十八條　違反本條例第三十四條規(guī)定，未按照規(guī)定設置大氣污染物排放口或者通過其他排放通道排放大氣污染物的，由環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款。

　　第九十九條　違反本條例第三十五條第一款規(guī)定，未按照規(guī)定公布或者保存監(jiān)測數(shù)據(jù)的，由環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，處一萬元以上十萬元以下罰款。

　　違反本條例第三十五條第二款規(guī)定，未按照規(guī)定設置監(jiān)測點位或者采樣平臺的，由環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正;逾期不改正的，處一萬元以上十萬元以下罰款。

　　第一百條　違反本條例第三十六條規(guī)定，未按照規(guī)定安裝大氣污染物排放自動監(jiān)控設備，或者自動監(jiān)控設備未穩(wěn)定運行、數(shù)據(jù)不準確的，由環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款。

　　第一百零一條　違反本條例第四十三條規(guī)定，應當取得而未取得排污許可證排放污染物的，由環(huán)境保護行政主管部門責令停止排污，處十萬元以上五十萬元以下罰款;拒不停止排污的，環(huán)境保護行政主管部門可以查封排污設施。未按照排污許可證的規(guī)定排放污染物的，由環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款。

　　第一百零二條　違反本條例第四十七條第二款規(guī)定，在替代的排放量未削減完成前，建設項目投入試生產(chǎn)的，由環(huán)境保護行政主管部門責令停止試生產(chǎn)，處二萬元以上二十萬元以下罰款。

　　第一百零三條　違反本條例第五十一條規(guī)定，在禁燃區(qū)內(nèi)新建、擴建燃燒高污染燃料的設施的，或者在規(guī)定的期限屆滿后，繼續(xù)燃用煤炭、重油、渣油等高污染燃料的，由環(huán)境保護行政主管部門報同級人民政府責令限期拆除。

　　第一百零四條　違反本條例第五十二條第一款規(guī)定，新建、擴建燃燒煤炭、重油、渣油設施的，由環(huán)境保護行政主管部門報同級人民政府責令限期拆除，處二萬元以上二十萬元以下罰款。

　　違反本條例第五十二條第二款規(guī)定，燃用煤炭、重油、渣油的工業(yè)鍋爐、爐窯、發(fā)電機組等設施未在規(guī)定的期限內(nèi)實施清潔能源改造的，由環(huán)境保護行政主管部門報同級人民政府責令限期拆除。

　　第一百零五條　違反本條例第五十三條第一款、第二款規(guī)定的，由經(jīng)濟信息化行政主管部門報同級人民政府關停違法項目。

　　第一百零六條　違反本條例第五十四條第一款規(guī)定，銷售不符合標準的散煤及制品的，由質(zhì)量技術監(jiān)督行政主管部門責令停止銷售，處五千元以上五萬元以下罰款。

　　違反本條例第五十四條第三款規(guī)定，不使用清潔能源的，由環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，處一萬元以上十萬元以下罰款。

　　第一百零七條　違反本條例第五十六條第二款規(guī)定，生產(chǎn)、銷售含揮發(fā)性有機物的原材料和產(chǎn)品不符合本市規(guī)定標準的，由質(zhì)量技術監(jiān)督部門和工商行政管理部門依照有關法律法規(guī)規(guī)定予以處罰。

　　第一百零八條　違反本條例第五十七條第一款規(guī)定，未在密閉空間或者設備中進行產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務活動或者未按規(guī)定安裝并使用污染防治設施的，由環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，處二萬元以上十萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處十萬元以上三十萬元以下罰款。

　　違反本條例第五十七條第二款規(guī)定，未按照本市有關規(guī)定安裝油氣回收裝置或者不正常使用的，由環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款。

　　第一百零九條　違反本條例第五十八條規(guī)定，未按照規(guī)定使用低揮發(fā)性有機物含量涂料的，由環(huán)境保護行政主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款;未按照要求記錄或者保存相關數(shù)據(jù)和信息、弄虛作假的，由環(huán)境保護行政主管部門責令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款。

　　第一百一十條　違反本條例第五十九條規(guī)定，未采取措施減少物料泄漏或者對泄漏的物料未及時收集處理的，由環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款。

　　第一百一十一條　違反本條例第六十條第一款規(guī)定，不正常使用油煙、異味和廢氣處理裝置等污染物處理設施的，由環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，處五千元以上五萬元以下罰款。

　　第一百一十二條　違反本條例第六十一條規(guī)定，未安裝凈化裝置或者采取其他措施防止污染周邊環(huán)境的，由環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，處一萬元以上五萬元以下罰款。

　　第一百一十三條　違反本條例第六十二條第一款規(guī)定，露天焚燒秸稈、樹葉、枯草的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令停止違法行為，可以處二百元以下罰款;露天焚燒垃圾、電子廢物、油氈、瀝青、橡膠、塑料、皮革的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令停止違法行為，處二千元以上二萬元以下罰款。

　　違反本條例第六十二條第二款規(guī)定，在政府劃定的禁止范圍內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令停止違法行為，沒收燒烤工具，處二千元以上二萬元以下罰款。

　　第一百一十四條　違反本條例第六十五條第二款規(guī)定，銷售未納入本市目錄的機動車和非道路移動機械的，由市環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，可以處違法所得一倍以下的罰款。

　　違反本條例第六十五條第三款規(guī)定，銷售不符合國家或本市規(guī)定標準的機動車和非道路移動機械的，由市環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，可以處違法所得一倍以下的罰款;銷售的機動車不符合注明的排放標準的，銷售者應當負責修理、更換、退貨;給購買機動車的消費者造成損失的，銷售者應當賠償損失。

　　第一百一十五條　違反本條例第六十七條第一款規(guī)定，在用機動車排放污染物超過規(guī)定排放標準的，由環(huán)境保護行政主管部門責令改正，對機動車所有者或者使用者處三百元以上三千元以下罰款;逾期未進行機動車排放污染定期檢測的，由環(huán)境保護行政主管部門責令改正，每超過一個檢測周期處五百元罰款。

　　第一百一十六條　違反本條例第六十九條第一款規(guī)定，檢測機構未取得委托擅自進行機動車排放污染定期檢測，或者未按照規(guī)定進行檢測的，由環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，處五千元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，取消承擔檢測的資格。

　　第一百一十七條　違反本條例第七十條第一款規(guī)定，機動車和非道路移動機械所有者或者使用人拆除、閑置或者擅自更改排放污染控制裝置的，由環(huán)境保護行政主管部門責令改正，處五千元以上一萬元以下罰款。

　　違反本條例第七十條第二款規(guī)定，機動車所有者或者使用者在車載排放診斷系統(tǒng)報警后，未對機動車進行維修，車輛行駛超過二百公里的，由環(huán)境保護行政主管部門處三百元罰款。

　　第一百一十八條　違反本條例第七十二條規(guī)定，機動車進入限制行駛區(qū)域的，由公安機關交通管理部門責令停止違法行為并依法處罰。

　　第一百一十九條　違反本條例第七十五條第二款規(guī)定，在禁止區(qū)域內(nèi)使用高排放非道路移動機械的，由環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，處五萬元以上十萬元以下罰款。

　　第一百二十條　違反本條例第七十九條規(guī)定，銷售不符合國家或本市標準的車用燃料的，由工商行政主管部門責令停止銷售，沒收違法銷售的產(chǎn)品，有違法所得的，沒收違法所得，處違法銷售金額一倍以上三倍以下的罰款;銷售的車用油品不符合國家或本市車用油品清凈性規(guī)定的，由環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正違法行為，處一萬元以上十萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，由市商務行政主管部門吊銷其經(jīng)營資質(zhì)。

　　第一百二十一條　違反本條例第八十一條規(guī)定，未將防治揚塵污染的費用列入工程造價即開工建設的，由住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門責令停止施工。

　　第一百二十二條　違反本條例第八十二條第一款規(guī)定的，對施工單位或者建設單位，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令限期改正，處二千元以上二萬元以下罰款;逾期未改正的，責令停工整頓。

　　第一百二十三條　違反本條例第八十三條規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令限期改正，處二千元以上二萬元以下罰款;其中，對工業(yè)企業(yè)，由環(huán)境保護行政主管部門責令改正，處二千元以上二萬元以下罰款;逾期未改正的，責令停工整頓。

　　第一百二十四條　違反本條例第八十四條規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令改正，處五百元以上三千元以下罰款。

　　第一百二十五條　違反本條例第八十五條規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令限期改正，處二千元以上二萬元以下罰款;逾期未改正的，責令停工整頓。

　　第一百二十六條　違反本條例第八十八條規(guī)定，在礦產(chǎn)資源開采過程中未采取措施防治揚塵污染的，由環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，處二千元以上二萬元以下罰款;逾期未改正的，責令停工整頓。

　　第一百二十七條　違反本條例第八十九條第一款規(guī)定的，由住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門責令限期改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款;逾期未改正的，責令停工整頓。

　　違反本條例第八十九條第二款規(guī)定，新建、擴建混凝土攪拌站的，由市住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門責令關閉;不符合環(huán)境治理規(guī)劃的已建成企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)未關閉的，由市住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門關閉，處五萬元以上二十萬元以下罰款。

　　第一百二十八條　違反本條例，除第九十二條第二款、第一百零五條、第一百一十八條規(guī)定的情形外，受到罰款、沒收等行政處罰兩次以上的，做出處罰決定的部門可以在上一次罰款金額基礎上加一倍進行處罰。

　　第一百二十九條　違反本條例規(guī)定，排放大氣污染物，造成嚴重污染，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　環(huán)境保護行政主管部門與公安機關應當建立健全大氣污染案件行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制，完善案件移送、線索通報等制度。

　　第八章

　　第一百三十條　本條例自2014年3月1日起施行。2000年12月8日北京市第十一屆人民代表大會常務委員會第23次會議通過的《北京市實施〈中華人民共和國大氣污染防治法〉辦法》同時廢止。