安全生產(chǎn)立法方針

　　安全生產(chǎn)方針是指政府，它是安全生產(chǎn)工作的方向。以下是學(xué)習(xí)啦小編為你整理的安全生產(chǎn)立法方針，希望大家喜歡!

　　安全生產(chǎn)立法方針

　　中華人民共和國(guó)的成立，標(biāo)志著民族獨(dú)立和人民解放基本歷史任務(wù)的勝利完成，中國(guó)開(kāi)始從半殖民地半封建社會(huì)經(jīng)由新民主主義社會(huì)逐步向社會(huì)主義社會(huì)過(guò)渡。建國(guó)初期，百?gòu)U待興。全國(guó)人民的主要任務(wù)就是克服長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)遺留下來(lái)的困難，加速經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

　　據(jù)1950年3月8日原勞動(dòng)李立三在第一次全國(guó)勞動(dòng)局長(zhǎng)會(huì)議上的報(bào)告中指出:“人民政府勞動(dòng)政策的基本原則就是毛主席所提出的：‘發(fā)展生產(chǎn)，繁榮經(jīng)濟(jì)，公私兼顧，勞資兩利’。這是新民主主義經(jīng)濟(jì)政策的基本原則，也是新民主主義勞動(dòng)政策的基本原則。這個(gè)基本原則有兩方面的意義：一方面，是由‘發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟(jì)’來(lái)達(dá)到‘公私兼顧、勞資兩利’的目的;另一方面，是用‘公私兼顧、勞資兩利’來(lái)達(dá)到‘發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟(jì)’的目的。”

　　“我們當(dāng)前首要的工作，就是要保護(hù)勞動(dòng)，如不采取保護(hù)勞動(dòng)的措施，就不能實(shí)現(xiàn)‘兼顧’和‘兩利’。因此，今天要注意保護(hù)勞動(dòng)者利益，而要做到這件事情，首先要大家改變重視機(jī)器、輕視人的觀點(diǎn)，要學(xué)會(huì)重視人，要懂得人是最可寶貴的資本，是人制造機(jī)器，而不是機(jī)器造人。千百年來(lái)，舊社會(huì)都是看不起人，看不起勞動(dòng)者，現(xiàn)在我們懂得了世界是勞動(dòng)者創(chuàng)造的。但要真正做到改變勞動(dòng)者在生產(chǎn)中所處的不利條件，還是需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，這不是主觀愿望所能決定，而是受著客觀條件限制的。”

　　據(jù)《當(dāng)代中國(guó)的勞動(dòng)保護(hù)》一書介紹，1952年，當(dāng)時(shí)的勞動(dòng)李立三根據(jù)毛澤東提出的“在實(shí)施增產(chǎn)節(jié)約的同時(shí)，必須注意職工的安全、健康和必不可少的福利事業(yè);如果只注意前一方面，忘記或稍加忽視后一方面，那是錯(cuò)誤的”這個(gè)指示精神，提出了“安全生產(chǎn)方針”這6個(gè)字。不過(guò)，當(dāng)時(shí)僅限于這6個(gè)字，而沒(méi)有確定其內(nèi)涵。后來(lái)，時(shí)任國(guó)家計(jì)委主任的賈拓夫把安全生產(chǎn)方針這6個(gè)字豐富為“生產(chǎn)必須安全、安全為了生產(chǎn)”。

　　1952年12月，原勞動(dòng)部召開(kāi)了第二次全國(guó)勞動(dòng)保護(hù)工作會(huì)議。這次會(huì)議，著重傳達(dá)、討論了毛澤東主席對(duì)勞動(dòng)部1952年下半年工作計(jì)劃的批示。勞動(dòng)李立三根據(jù)這一批示，提出了“安全與生產(chǎn)要同時(shí)搞好”的指導(dǎo)思想。在這次會(huì)議上，明確提出了安全生產(chǎn)方針,即：“生產(chǎn)必須安全、安全為了生產(chǎn)”的安全生產(chǎn)統(tǒng)一的方針。會(huì)議還提出了“要從思想上、設(shè)備上、制度上和組織上加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)工作，達(dá)到勞動(dòng)保護(hù)工作的計(jì)劃化、制度化、群眾化和紀(jì)律化”的目標(biāo)和任務(wù)。這次會(huì)議，明確了勞動(dòng)保護(hù)工作的指導(dǎo)思想、方針、原則、目標(biāo)、任務(wù)，對(duì)以后工作的發(fā)展，起到巨大的推動(dòng)作用，產(chǎn)生了比較深遠(yuǎn)的影響。

　　1954年7月13日，李立三部長(zhǎng)在全國(guó)勞動(dòng)保護(hù)工作座談會(huì)上的總結(jié)中指出：“在國(guó)家進(jìn)入計(jì)劃經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)期，一切工作要求計(jì)劃化，因此在企業(yè)管理上正在推行與加強(qiáng)計(jì)劃管理、技術(shù)管理和建立責(zé)任制。勞動(dòng)保護(hù)工作也必須加強(qiáng)計(jì)劃性，逐步建立正常的工作秩序;同時(shí)，必須根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展的需要，繼續(xù)貫徹安全生產(chǎn)方針，正確掌握通過(guò)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，逐步改善勞動(dòng)條件的原則，從組織領(lǐng)導(dǎo)上、計(jì)劃上、制度上進(jìn)行建設(shè)工作，其工作重點(diǎn)應(yīng)放在基本建設(shè)、重工業(yè)和傷亡事故與職業(yè)病較多的廠礦工地企業(yè)。”

　　“第一，必須從思想上進(jìn)一步明確‘生產(chǎn)必須安全、安全為了生產(chǎn)’的安全生產(chǎn)統(tǒng)一的方針。在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)方面，必須把安全生產(chǎn)的方針貫徹到生產(chǎn)管理工作中去，繼續(xù)批判那些單純生產(chǎn)任務(wù)觀點(diǎn)，忽視安全，把安全和生產(chǎn)對(duì)立起來(lái)等錯(cuò)誤思想和官僚主義的作風(fēng)。另一方面，勞動(dòng)部門、工會(huì)、企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)部門的干部也必須進(jìn)一步明確樹(shù)立為生產(chǎn)服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家社會(huì)主義工業(yè)化服務(wù)的思想觀點(diǎn)。為此，要求各級(jí)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和各地黨委的指示，學(xué)習(xí)生產(chǎn)管理和生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)，鉆研業(yè)務(wù)、提高工作水平，在實(shí)際工作中克服急躁冒進(jìn)和消極等待等情緒。

　　第二，安全生產(chǎn)是社會(huì)主義企業(yè)管理的原則之一，必須明確管生產(chǎn)的管安全，確立安全生產(chǎn)的一長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，負(fù)責(zé)生產(chǎn)的同時(shí)負(fù)責(zé)安全，負(fù)責(zé)工程技術(shù)的人員負(fù)責(zé)技術(shù)工的安全，把安全生產(chǎn)工作從組織領(lǐng)導(dǎo)上統(tǒng)一起來(lái)。”

　　1958年9月15日，勞動(dòng)部副部長(zhǎng)毛齊華在第三次全國(guó)勞動(dòng)保護(hù)工作會(huì)議上的總結(jié)中強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)保護(hù)工作的方針政策時(shí)指出：必須從生產(chǎn)出發(fā)，為生產(chǎn)服務(wù)。

　　他說(shuō)，實(shí)踐證明：安全生產(chǎn)方針是完全正確的。生產(chǎn)是社會(huì)發(fā)展中決定性的因素，安全是指生產(chǎn)中的安全，做保護(hù)工作是為了搞好生產(chǎn)而講安全的，不是脫離生產(chǎn)去講安全。所以，做勞動(dòng)保護(hù)工作應(yīng)以生產(chǎn)為主體，要對(duì)生產(chǎn)起積極作用。對(duì)于這一點(diǎn)，過(guò)去在思想上還不大明確，因而在進(jìn)行勞動(dòng)保護(hù)工作中，對(duì)生產(chǎn)所起的效果，有時(shí)總結(jié)不夠。……今后做勞動(dòng)保護(hù)工作，不僅要注意安全效果，同時(shí)一定要注意生產(chǎn)效果。在社會(huì)主義社會(huì)中，生產(chǎn)是為著全體人民的利益的，發(fā)展生產(chǎn)和保護(hù)勞動(dòng)者的安全和健康是一致的，黨的安全生產(chǎn)方針正是體現(xiàn)了這種精神。

　　1960年4月20日,勞動(dòng)馬文瑞在第四次全國(guó)勞動(dòng)保護(hù)工作會(huì)議上的總結(jié)中，就如何看待勞動(dòng)保護(hù)工作時(shí)指出：“我們?cè)趧趧?dòng)保護(hù)工作上必須貫徹‘從生產(chǎn)出發(fā)，為生產(chǎn)服務(wù)’的方針。要搞好生產(chǎn)，必須具備安全的條件，而安全是為了搞好生產(chǎn)，不是為安全而安全。如果消極地求安全，而不去積極地克服種種不安全的因素以求得安全，那就會(huì)有礙生產(chǎn)建設(shè)，也是不對(duì)的。”

　　1981年6月20日，國(guó)家勞動(dòng)總局副總局長(zhǎng)章萍在全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話中指出：“進(jìn)一步貫徹執(zhí)行黨的安全生產(chǎn)方針，牢固地樹(shù)立‘安全第一’思想。在組織生產(chǎn)時(shí)一定要把安全工作放在首位，把安全工作作為完成各項(xiàng)計(jì)劃和生產(chǎn)建設(shè)任務(wù)的前提條件，作為頭等大事來(lái)抓。這是生產(chǎn)本身的需要，也是社會(huì)主義制度的要求。‘安全第一’的指導(dǎo)思想是長(zhǎng)期適用的，而且是各行各業(yè)普遍適用的。安全和生產(chǎn)有沒(méi)有矛盾?搞好安全和生產(chǎn)是一致的，沒(méi)有矛盾。不安全和生產(chǎn)則有矛盾。因此，當(dāng)出現(xiàn)了不安全的問(wèn)題，首先應(yīng)該排除不安全的因素，必要時(shí)也可以停止生產(chǎn)，排除了不安全因素后，再進(jìn)行生產(chǎn)。這就是說(shuō)‘生產(chǎn)必須安全，安全促進(jìn)生產(chǎn)’。如果在生產(chǎn)中不按客觀規(guī)律辦事，只講需要，不講可能，只顧產(chǎn)量，不顧安全，而往往是破壞生產(chǎn)，完不成任務(wù)。真正的全面的生產(chǎn)觀點(diǎn)應(yīng)該是‘優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、安全、低消耗’的觀點(diǎn)。”

　　1982年5月,國(guó)家勞動(dòng)總局副總局長(zhǎng)章萍在第三期全國(guó)行署、市勞動(dòng)局長(zhǎng)培訓(xùn)班的講話指出：“有些同志認(rèn)為強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)，安全就會(huì)影響生產(chǎn)。‘渤2’(1979年11月25日，石油工業(yè)部海洋石油勘探局‘渤海2號(hào)’鉆井船在渤海灣內(nèi)翻沉，造成船上72名職工死亡)事故后強(qiáng)調(diào)了一下安全，就認(rèn)為影響了生產(chǎn)，使生產(chǎn)人員縮手縮腳，不敢干了。去年下半年生產(chǎn)下降，是‘渤2’事故影響使人不敢抓生產(chǎn)了，這種看法當(dāng)然是錯(cuò)誤的。事實(shí)上，不抓安全是破壞了生產(chǎn)，發(fā)生事故影響了生產(chǎn)，大量的事故就是這樣。絕不是安全工作做多了做好了影響生產(chǎn)。”

　　1983年4月1日， 勞動(dòng)趙守一在全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議和全國(guó)培訓(xùn)工作會(huì)議上的講話中指出：“改革的目的就是為了人民的幸福，為了促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。但這里有一個(gè)尖銳的問(wèn)題，就是要發(fā)展生產(chǎn)力，首先必須保護(hù)生產(chǎn)力，而我們有些同志卻恰恰忽視了這一點(diǎn)。傷亡事故的嚴(yán)重表明了我們有些同志并沒(méi)有把世間第一個(gè)最寶貴的是人這個(gè)道理搞清楚，而是‘目中無(wú)人’!生產(chǎn)管理部門總認(rèn)為他們是管生產(chǎn)的，不管人的安全。他們不了解一個(gè)最基本的常識(shí);生產(chǎn)是靠人來(lái)進(jìn)行的。”

　　“我們的同志在安全方面做了很多工作，但在新的形勢(shì)下，應(yīng)當(dāng)防止在實(shí)行利改稅、經(jīng)濟(jì)承包等改革中，忽視安全的問(wèn)題。不能只為贏利，拼體力、拼設(shè)備、拼時(shí)間，以致冒險(xiǎn)蠻干，給國(guó)家和人民造成重大損失。江西省樂(lè)平縣涌山公社長(zhǎng)勝煤礦和外包工簽訂合同時(shí)，明文寫上‘死傷勿論，只給埋葬費(fèi)300元’。山東省有個(gè)地方煤礦和協(xié)議工簽訂合同時(shí)寫明‘每噸8元，死活不管’。干部和群眾稱這是野蠻的‘法律’。這種只要錢，不要命，不管工人死活的做法是絕對(duì)不能允許的。”

　　安全生產(chǎn)方針的科學(xué)實(shí)踐

　　安全第一、預(yù)防為主”是我國(guó)安全生產(chǎn)的方針,認(rèn)真落實(shí)這一方針,既是黨和國(guó)家的要求,也是搞好安全生產(chǎn),保障從業(yè)人員的生命安全健康,保障企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)順利進(jìn)行的根本要求。因此,把這一安全生產(chǎn)的方針轉(zhuǎn)變?yōu)樗袉T工的思想意識(shí)和具體行動(dòng),對(duì)于搞好安全生產(chǎn)至關(guān)重要。特別是隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,工廠生產(chǎn)的產(chǎn)品越來(lái)越多,生產(chǎn)工藝越來(lái)越復(fù)雜,工藝條件要求越來(lái)越高,同時(shí)潛伏的危險(xiǎn)性也就越來(lái)越大,對(duì)安全生產(chǎn)的要求也越來(lái)越高。這就更要對(duì)生產(chǎn)中工藝操作、設(shè)備運(yùn)行、人員操作等過(guò)程中的危險(xiǎn)進(jìn)行超前預(yù)測(cè),科學(xué)預(yù)防,從而有效地避免事故的發(fā)生。近幾年來(lái), 為了切實(shí)貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針,更好地做安全管理工作,山西天脊化工集團(tuán)供水廠在實(shí)際工作中做了以下科學(xué)實(shí)踐。

　　把“安全第一、預(yù)防為主”的方針落實(shí)到具體行動(dòng)上(2)

　　據(jù)《化工安全與環(huán)境》報(bào)道：

　　古人云:凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢。“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針深刻體現(xiàn)了這一內(nèi)涵。凡是從事工業(yè)生產(chǎn)的人員,都能將這一方針熟記在心,但如何把這一方針落實(shí)到具體的生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)中,卻并不容易。對(duì)此,該供水廠是這樣做的：

　　防范措施

　　從事生產(chǎn)管理和實(shí)際工作的人員,要依據(jù)自己的職責(zé)做到在開(kāi)展任何工作之前,首先要做到從思想上預(yù)防,即預(yù)想工作的危險(xiǎn)性、事故發(fā)生的可能性,然后,再根據(jù)危險(xiǎn)的種類和大小確定事故防范措施。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安排工作都必須有安全要求;編制檢修(文章來(lái)源：安全急救網(wǎng))方案、開(kāi)停車方案必須有安全措施;進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)工作的人員必須對(duì)工作中存在的危險(xiǎn)性和防范措施進(jìn)行預(yù)想,并有相應(yīng)的防范措施;開(kāi)始工作前必須辦好所有安全使用票證;重大的安全措施必須以書面的形式公布于工作現(xiàn)場(chǎng)。這些具體的操作步驟使“預(yù)防為主”的方針從無(wú)形變得有形,從抽象變得具體,從口號(hào)變?yōu)榫唧w的行動(dòng)。