2017年學(xué)前教育立法

　　在學(xué)前教育法研究制定過程中，建議抓住影響我國學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的根本性、深層次的核心問題，特別是學(xué)前教育的性質(zhì)地位、政府職責(zé)、投入體制、辦園體制、教師身份待遇等，以下是學(xué)習(xí)啦小編為你整理的2017年學(xué)前教育立法，希望大家喜歡!

　　2017年學(xué)前教育立法

　　1.明確學(xué)前教育的性質(zhì)、地位。明確學(xué)前教育是國家基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)，是國民教育的重要組成部分;是一項重要的社會公益事業(yè)，是公共教育服務(wù)的重要組成。這是一個前置性的問題，應(yīng)該在法案的總則中首先予以明確。我國近十余年學(xué)前教育事業(yè)的滑坡或停滯，根本原因之一源于對學(xué)前教育性質(zhì)、地位的不認識或者模糊。

　　2.明確規(guī)定我國學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的方針與機制。結(jié)合我國國情與學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展需求，明確指出“政府主導(dǎo)，社會廣泛參與，公辦民辦共同發(fā)展”是我國學(xué)前教育發(fā)展的基本方針;堅持以政府為主導(dǎo)發(fā)展學(xué)前教育，同時廣泛鼓勵和引導(dǎo)社會各方面力量共同投入發(fā)展學(xué)前教育。反對將作為國家基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)、具有顯著公益性的學(xué)前教育社會化或市場化;同時反對將政府主導(dǎo)的職責(zé)狹窄化為或者等同于“政府主辦”。政府職責(zé)的充分彰顯和引導(dǎo)激勵社會力量的充分發(fā)揮，是保障公民辦均盡可能充分發(fā)展、促進我國學(xué)前教育資源盡可能做優(yōu)做強的前提條件。

　　3.明確政府主導(dǎo)學(xué)前教育發(fā)展的責(zé)任及相關(guān)部門職責(zé)與分工協(xié)調(diào)機制。我國當(dāng)前和中長期學(xué)前教育的健康、可持續(xù)發(fā)展迫切需要進一步明確并強化中央和地方各級政府發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)、提供公共學(xué)前教育服務(wù)的主導(dǎo)責(zé)任及其內(nèi)涵;并明確教育、發(fā)展改革、財政、編制、人事、勞動保障、建設(shè)、衛(wèi)生、民政和公安等相關(guān)部門的職責(zé)，確立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工合作的協(xié)作機制。

　　4.確立政府財政投入、社會投入與家長合理分擔(dān)相結(jié)合的投入體制和保障機制。明確規(guī)定要將學(xué)前教育經(jīng)費納入中央和地方各級政府財政預(yù)算中，在各級財政性教育預(yù)算中應(yīng)單項列支學(xué)前教育經(jīng)費;明確規(guī)定應(yīng)逐步加大各級財政性教育投入中學(xué)前教育經(jīng)費的比例;中央和地方各級財政每年新增教育經(jīng)費要向?qū)W前教育傾斜，特別是要優(yōu)先投向農(nóng)村學(xué)前教育。中央和地方各級財政要設(shè)立學(xué)前教育專項經(jīng)費，重點支持中西部農(nóng)村地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和邊疆地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育。同時，要積極研究制定政策，鼓勵和吸引社會多方面力量積極辦園和捐資助園。應(yīng)明確建立政府和家長共同承擔(dān)的學(xué)前教育成本分擔(dān)機制;并抓緊研究建立和完善面向城鄉(xiāng)困難弱勢人群的學(xué)前教育弱勢扶助機制。

　　5.確立公辦為主，公辦民辦共同發(fā)展的辦園體制。要大力發(fā)展公辦幼兒園，同時積極發(fā)展民辦幼兒園。堅決反對所謂的“公進民退”或“民進公退”，明確公民辦并舉，促進公民辦幼兒園兩者皆充分發(fā)展，共同繁榮。

　　6.明確幼兒教師的身份地位、待遇和培訓(xùn)職稱等權(quán)利。明確幼兒教師的法律身份與地位，明確指出幼兒教師是基礎(chǔ)教育教師的一部分，享有與中小學(xué)教師同等的政治、經(jīng)濟待遇;民辦幼兒教師享有與公辦幼兒教師同等待遇。切實保障幼兒教師與中小學(xué)教師擁有同等的工資待遇，建立健全幼兒教師社會保險制度。明確要保障幼兒教師的培訓(xùn)權(quán)利，將幼兒教師培訓(xùn)納入中小學(xué)或基礎(chǔ)教育教師培訓(xùn)規(guī)劃中。建立與中小學(xué)教師統(tǒng)一的幼兒教師職稱體系。

　　7.建立學(xué)前教育的督導(dǎo)評估、社會公示與問責(zé)制度。明確建立學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展與質(zhì)量的評估制度，建立健全督導(dǎo)、公示和問責(zé)制度。將各級政府發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任及其落實情況，特別是規(guī)劃實施、經(jīng)費投入、教師隊伍建設(shè)情況等作為考核各級政府、教育行政及相關(guān)主管部門及其領(lǐng)導(dǎo)的重要指標內(nèi)容，并將結(jié)果向社會公示;對工作抓得實、效果突出的地區(qū)政府和領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)予以大力表彰，對工作不力、發(fā)展滯后的地區(qū)，則應(yīng)明確提出批評，甚至問責(zé)。

　　8.建立優(yōu)先保障農(nóng)村和弱勢群體學(xué)前教育，保障教育公平的機制與制度。明確以政府辦園為主、財政投入為主、公辦教師為主發(fā)展農(nóng)村和中西部貧困地區(qū)學(xué)前教育，建立政府投入為主、集體經(jīng)濟支持、社會力量參與和家庭適當(dāng)分擔(dān)教育成本的投入與保障機制。對地方財政確實困難的地區(qū)，中央和省級政府應(yīng)加大統(tǒng)籌和轉(zhuǎn)移支付力度。對中西部貧困農(nóng)村地區(qū)、偏遠地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)等，以及城鄉(xiāng)家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童等弱勢群體實施減、免、補等多種形式的資助。

　　學(xué)期教育的發(fā)展現(xiàn)狀

　　中國學(xué)前教育研究會理事長馮曉霞教授認為，當(dāng)前學(xué)前教育中的諸多問題，大都源于本世紀初進行的學(xué)前教育體制改革中的遺留問題：“先是因為國有企業(yè)的改制、事業(yè)單位的縮編，原來由企、事業(yè)單位辦的幼兒園被作為‘包袱’甩了出來;之后又以‘優(yōu)先保障義務(wù)教育經(jīng)費’或‘消減政府財政支出’為理由,推向市場。而這些原企、事業(yè)單位幼兒園,恰恰是為廣大中低收入人群服務(wù)的。” 被冠以“體制創(chuàng)新”之名取而代之的、由個人承包的幼兒園或私立幼兒園，要么價高得負擔(dān)不起,要么質(zhì)差得令人嘆息。即便是所剩不多公立幼兒園，收費之高也讓公眾抱怨不已。