2017臨汾市城市規(guī)劃

　　臨汾是晉南經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)總量位居山西省第二。2009年，臨汾在中國(guó)113個(gè)國(guó)家環(huán)保重點(diǎn)城市排名位居第29位，下面由學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的2017臨汾市城市規(guī)劃的相關(guān)信息，希望對(duì)大家有幫助!

　　2017臨汾市城市規(guī)劃

　 城市總體規(guī)劃

　　一、市區(qū)概況

　　1.天然環(huán)境

　　(1)地理位置

　　臨汾市市區(qū)位于臨汾市域中部，地理坐標(biāo)為北緯35°54′21″—36°19′48″，東經(jīng)111°05′07″—111°49′04″，北距太原265km，西南距西安371km，東南距鄭州345km，距近來的民航機(jī)場(chǎng)太原機(jī)場(chǎng)249km，距近來的出?？诎短旖蚋?20km。

　　(2)地形地貌

　　市區(qū)東為太岳山脈，西為呂梁山余脈，市區(qū)位于中部斷陷盆地，汾河兩岸寬闊的沖洪積平原之上，地貌大體上為平坦的遼闊平原，中心為有名的汾河地塹。

　　(3)水文地質(zhì)

　　市區(qū)北有澇氵巨 河，西有汾河，其中澇氵巨 河為季節(jié)性河流。

　　市區(qū)地處賀蘭山字形構(gòu)造體系中祁連山、呂梁山弧形構(gòu)造東翼和新中原構(gòu)造體系的復(fù)合部位。東西橫跨臨汾斷陷盆地和呂梁山褶皺兩個(gè)構(gòu)造帶。臨汾盆地是在早三迭紀(jì)末期復(fù)向斜的基礎(chǔ)上，由東西兩側(cè)較大斷裂帶臨時(shí)反復(fù)舉止，相向正斷下陷不斷沉積而形成西側(cè)陡、東側(cè)緩的斷陷盆地，沿汾河呈近南北方向展布。盆地內(nèi)有三組隱伏斷裂。

　　(4)氣候氣象

　　市區(qū)地處汾河谷地，具有明明的溫帶大陸性季風(fēng)氣候特征，年平均降雨量為550—600mm，降雨集中在七、八、九三個(gè)月。年平均氣溫12.2℃，其中，七月份氣溫最高，月平均氣溫26.3℃，一月氣溫最低，月平均氣溫4.4℃，極端最低氣溫-25.6℃，最高氣溫41.8℃，全年無霜期180—200天，常年主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)闁|北向，其次為西南風(fēng)。

　　2.市區(qū)形態(tài)演變過程

　　傳道堯都平陽，為堯、舜、禹時(shí)期的政治中心，全國(guó)各部落邦國(guó)首領(lǐng)常常聚會(huì)朝聘于此，西周唐國(guó)曾遷都于平陽。秋秋至漢代年間，城池幾經(jīng)變遷，隋唐五代的臨汾為重鎮(zhèn)，該城的城垣基本上奠基于北魏，到隋唐時(shí)繼續(xù)修整加固。到洪武初，發(fā)兵卒萬余，因舊城增廣重修，外則磚砌雉堞，內(nèi)則土壅“臥牛”，城垣周八里288步(5.98km)，高15m，外包以磚，基座寬30m，頂寬18—20m，城坡如臥牛狀，故世謂之臥牛城，環(huán)城池深8.3m，寬9.3m，匯水進(jìn)池，真可謂金城湯池。明渾時(shí)期，城內(nèi)以大中樓為中心，形成東西南北四街，東街的鐘樓、西街的鼓樓，遠(yuǎn)相對(duì)應(yīng)，南街建有大牌樓，府街在西街，縣衙在東街，總鎮(zhèn)設(shè)在西北區(qū)。路東設(shè)左右營(yíng)，晉山書院、府學(xué)、縣學(xué)分布東西大街。貢院設(shè)南街之東。東西街商號(hào)櫛比鱗次，東街北府城隍廟、府文廟、府武廟依次分布，天慶觀、南禪寺分居南、北。鐵佛寺建于西南隅，宋代引泉水進(jìn)池，記為北海子和南海子，養(yǎng)魚植蓮，號(hào)蓮花池，大大改善城市的環(huán)境衛(wèi)生，整個(gè)城市建筑布局按性質(zhì)功能，以十字街劃分為四大區(qū)，街道框架明確，主次分明。1920年(民國(guó)9年)，擴(kuò)中街，拆去兩旁的市房，放寬約7m，方便交通。1925年(民國(guó)14年)，省修公路，拆除東關(guān)城西的南北城墻各一段，開兩門，即小南門和小北門。1933年(民國(guó)22年)修建南同蒲鐵路，1938年(民國(guó)27年)修建機(jī)場(chǎng)，1957年籌建臨汾鋼鐵公司，1962年投進(jìn)生產(chǎn)，后停產(chǎn)。1966年隨著臨鋼重新規(guī)復(fù)生產(chǎn)，城市大規(guī)模向東發(fā)展。到1980年，城市人口增加至11.7萬人，城市用地?cái)U(kuò)大到17.4km2。

　　進(jìn)進(jìn)80年代，城市規(guī)劃工作步進(jìn)正軌，城市建設(shè)基本處于規(guī)劃的指點(diǎn)之下。至90年，城市人口發(fā)展到18.1萬人，建設(shè)用地面積為20.5km2。

　　城市演變過程剖析表 表3

　　年代 人口規(guī)模 建成區(qū)面積 城市首要

　　發(fā)展方向 發(fā)展特征 影響城市發(fā)展的

　　主導(dǎo)因素

　　開國(guó)前期 1949年達(dá)到1.5萬人 1949年達(dá)到3.8km2 舊城區(qū)范圍內(nèi) 發(fā)展緩慢 鐵路、公路設(shè)施的建設(shè)

　　50年代 50年代末達(dá)到6.5萬人 50年代末達(dá)到4.5km2 舊城區(qū)周邊局部拓展 發(fā)展緩慢 城市周邊工礦業(yè)發(fā)展

　　60年代和70年代 70年代末達(dá)到11.7萬人 70年代末達(dá)到17.4km2 向東、向南、向西 迅速擴(kuò)大 國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

　　80年代 80年代末達(dá)到18.1萬人 80年代末達(dá)到20.5km2 向北、向南 逐步增長(zhǎng) 第三產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　90年代 2000年達(dá)到31.6萬人 2000年達(dá)到37.3km2 向北、向南、向西 逐步增長(zhǎng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、開發(fā)區(qū)的設(shè)立和城市基礎(chǔ)設(shè)施的改善

　　從臨汾市市區(qū)的演變過程看，市區(qū)的發(fā)展以舊城為核心，向南、向東、向北逐步伸展，城市發(fā)展受國(guó)家發(fā)展政策、大型工礦企業(yè)的建設(shè)，交通設(shè)施建設(shè)的影響較大。在城市的發(fā)展過程中，由于缺乏規(guī)劃的超前引導(dǎo)，城市的用地功能布局較為混亂，城市向東跨越鐵路，向南靠近機(jī)場(chǎng)都給城市帶來了宏大的負(fù)面影響。

　　3.現(xiàn)狀建設(shè)情況

　　現(xiàn)狀市區(qū)城市建設(shè)用地面積為37.3km2，現(xiàn)狀總?cè)丝?1.6萬人，人均建設(shè)用地為118.1m2。市區(qū)由三部分構(gòu)成，西部為河西新工業(yè)區(qū)，鐵西為城市中心區(qū)，鐵東為以臨鋼、臨紡為主的舊工業(yè)區(qū)。南同蒲、霍侯一級(jí)公路穿越市區(qū)，河西有大運(yùn)公路和正在興建的祁臨高速公路。

　　(1)河西工業(yè)區(qū)

　　河西工業(yè)區(qū)首要是由化肥廠、河西發(fā)電廠、河西制藥廠、焦化廠、建材水泥廠、煤氣公司和正在興建的同世達(dá)實(shí)業(yè)有限公司等大中型企業(yè)和少量居住用地、村鎮(zhèn)用地構(gòu)成，總用地約2.8km2，工業(yè)用地占總用地的85%以上。市區(qū)內(nèi)不宜發(fā)展的有氣體、粉塵污染的企業(yè)均在該區(qū)內(nèi)，污染較為嚴(yán)重。

　　(2)鐵東工業(yè)區(qū)

　　鐵東工業(yè)區(qū)首要由臨鋼、臨紡、造紙廠、鑄造廠等大、中型企業(yè)和企業(yè)居住區(qū)、村莊、部分特殊用地、鐵路貨物等用地構(gòu)成。總面積約10.5km2，其中工業(yè)用地2.4km2，居住和村莊用地5.2km2，鐵路貨場(chǎng)0.35km2，特殊用地0.23km2。

　　(3)鐵西城市中心區(qū)

　　鐵西城市中心區(qū)由城市舊城區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)構(gòu)成。舊城區(qū)集中了城市的行政辦公、文化文娛、商業(yè)金融服務(wù)、居住、教育科研等首要設(shè)施，并包含了許多村莊用地?？傆玫丶s24.2km2，其中村莊用地3.6km2。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)位于舊城區(qū)北，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)用地面積約2.8km2(1998年高新技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃)，現(xiàn)已開發(fā)建設(shè)0.6km2，開發(fā)項(xiàng)目包括商貿(mào)、文娛和工業(yè)類。

　　二、存在問題剖析

　　1.城市形態(tài)結(jié)構(gòu)不盡公道

　　盡管臨汾市市區(qū)目前由一城三區(qū)構(gòu)成，但其中河西和鐵東都是工業(yè)區(qū)，而城市主體部分仍集中于舊城區(qū)范圍，并且呈依托舊城區(qū)向外擴(kuò)大態(tài)勢(shì)。隨著城市規(guī)模的不斷發(fā)展，目前這種攤大餅的發(fā)展模式已很難滿足城市可持續(xù)發(fā)展的要求。這就要求通過對(duì)城市性質(zhì)和職能特征的剖析，面向未來城市建設(shè)要求，確立城市建設(shè)用地發(fā)展方向，由此形成公道的城市空間結(jié)構(gòu)與形態(tài)，以順應(yīng)城市規(guī)模的擴(kuò)張，保障城市發(fā)展的良性循環(huán)。

　　2.城市用地結(jié)構(gòu)不公道，地盤使用率不高

　　(1)舊城區(qū)負(fù)擔(dān)過重

　　舊城區(qū)作為目前城市的行政中心和商業(yè)中心，其空間的環(huán)境容量和支撐系統(tǒng)都難以滿足當(dāng)代城市發(fā)展的需要。

　　(2)用地布局混亂

　　隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大，已將鐵路沿線的大型倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，部分特殊用地及工業(yè)企業(yè)圍進(jìn)城中，造成用地布局混亂，相互制約，相互干擾，難以形成良好的分區(qū)，也難以形成較好的城市景觀。

　　(3)用地結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，地盤資源遭到一定破壞

　　低層次的市場(chǎng)合作與規(guī)劃管理不嚴(yán)以及各種設(shè)施的重疊設(shè)置，使得現(xiàn)狀城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，如居住用地、工業(yè)用地過大，倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施大量閑置，城南浩繁工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)，造成了城市地盤資源的糜費(fèi)，而文化體育設(shè)施用地、綠化用地等又嚴(yán)重不足，由此造成城市建設(shè)的一系列問題。

　　3.城市南部受機(jī)場(chǎng)的影響較大

　　由于城市建設(shè)用地向南的不斷拓展，尤其是生活區(qū)的拓展，使其中居民深受噪音之苦。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，居民對(duì)生活環(huán)境質(zhì)量要求的不斷提高，環(huán)境與生態(tài)問題將日益得到重視與關(guān)注，因此，必須予以高度重視，妥善處理。

　　4.城市四周農(nóng)村發(fā)展缺乏引導(dǎo)，導(dǎo)致城中村的出現(xiàn)

　　城市用地?cái)U(kuò)張中的“包裹式”發(fā)展，將村莊與城市交織在一起，既不利于城市形象的改善，也難以滿足居民日益增長(zhǎng)的生活需求。

　　5.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，嚴(yán)重影響了城市環(huán)境

　　(1)城市路網(wǎng)不成體系，道路功能不渾

　　目前城市道路系統(tǒng)較不完善，道路功能不渾，首要道路斷面過窄，造成城市交通嚴(yán)重不暢，尤其核心區(qū)交通負(fù)荷過重，嚴(yán)重影響了居民的出行效率。

　　(2)缺乏靜態(tài)交通設(shè)施

　　市區(qū)內(nèi)嚴(yán)重缺乏機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)停車設(shè)施，造成機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車亂停亂放，擠占道路現(xiàn)象嚴(yán)重，使原本不寬的路面變得更加狹窄，并時(shí)常引發(fā)車禍。

　　(3)缺乏垃圾處理廠和垃圾填埋場(chǎng)所

　　由于市區(qū)缺乏垃圾處理廠和垃圾填埋場(chǎng)所，使城市垃圾沿汾河兩岸堆放，既影響了城市景觀，又污染了地上地下環(huán)境，還使部分可收受接管使用的資源白白糜費(fèi)。

　　(4)給排水系統(tǒng)不暢

　　城中村地下管網(wǎng)不健全，而舊城區(qū)上、下水管道年久失修，已嚴(yán)重威脅居民的一般生活。

　　6.城市存在一定的安全隱患

　　首先，城市北部澇氵巨河屬季節(jié)性河流，由于水土流失嚴(yán)重，再加上缺乏疏理，一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，就會(huì)危及市區(qū)。其次，臨汾屬地震高設(shè)防區(qū)，現(xiàn)狀建筑抗震遍及存在隱患。另外，臨汾市人防面積嚴(yán)重不足，按現(xiàn)狀規(guī)模，應(yīng)設(shè)有不少于12萬m2的人防工程。

　　三、城市性質(zhì)與城市定位

　　1.城市性質(zhì)

　　根據(jù)對(duì)臨汾市的區(qū)域與城鎮(zhèn)發(fā)展條件和潛力、發(fā)展戰(zhàn)略的綜合剖析，確定其城市性質(zhì)為：

　　臨汾市是以精細(xì)化工、新型材料和旅游服務(wù)為支柱產(chǎn)業(yè)的晉南地域重要的中心城市。

　　2.城市定位

　　(1)空間定位

　　以臨汾市域?yàn)榛靖沟?，服?wù)和輻射整個(gè)晉南經(jīng)濟(jì)區(qū)，面向太、西、鄭復(fù)合影響帶，著眼于全國(guó)和全省工業(yè)化、城市化發(fā)展。未來城市的區(qū)域定位是全國(guó)重要的焦化和鑄造業(yè)服務(wù)基地，晉南地域中心城市之一，以材料產(chǎn)業(yè)(冶金、機(jī)電及高新技術(shù)加工業(yè)等)為主的綜合性城市。

　　(2)職能定位

　　晉南地域重要的工業(yè)城市和中心城市之一，晉南北部文教、科技、商貿(mào)和旅游服務(wù)中心。

　　(3)產(chǎn)業(yè)定位

　　以鋼鐵、輕紡(包括農(nóng)副產(chǎn)物加工)、機(jī)電為主的傳統(tǒng)第二產(chǎn)業(yè);以新材料、生物制藥、渾潔能源等為主的新興第二產(chǎn)業(yè);以科技、教育、文化、金融、信息服務(wù)、旅游服務(wù)、中介服務(wù)、房地產(chǎn)等為主的第三產(chǎn)業(yè)。

　　(4)城市形象

　　以堯文化、花果城、濱水(汾河、澇洰河)生態(tài)園林城市為主導(dǎo)性特征，以堯文化主題公園、生態(tài)科技和生物島公園、堯廟、鼓樓及平陽廣場(chǎng)為城市象征和標(biāo)志。

　　(5)城市特色與文化

　　生態(tài)城市、黃河根祖(黃河文化、堯文化、根文化)文化中心。

　　(6)城市建設(shè)目標(biāo)

　?、僖?guī)模目標(biāo)：邁進(jìn)大城市，為城市進(jìn)一步發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

　?、诃h(huán)境目標(biāo)：具有豐富歷史文化內(nèi)涵的生態(tài)型園林城市，濱水地域得以改造，形成汾河、澇洰河兩大景觀軸，建設(shè)堯文化主題公園、生態(tài)科技公園和生物島公園，各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)良性循環(huán)和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、天然協(xié)調(diào)發(fā)展。

　?、劭臻g目標(biāo)：開發(fā)建設(shè)河西區(qū)，形成“一城五區(qū)一組團(tuán)”的城市結(jié)構(gòu)。

　?、芑A(chǔ)設(shè)施目標(biāo)：建樹大城市交通體系和基礎(chǔ)設(shè)施保障體系等。

　?、萆鐣?huì)目標(biāo)：公共設(shè)施配套完善、社區(qū)建設(shè)健康文明。

　　詳見“臨汾市城市定位研究專題講演”。

　　四、城市規(guī)模

　　1.城市人口規(guī)模

　　(1)城市人口現(xiàn)狀

　　根據(jù)2000年第五次人口普查資料，臨汾市市區(qū)人口為31.6萬人，占全市城鎮(zhèn)總?cè)丝诘?9.77%。范圍包括解放路街道辦、鼓樓西街街道辦、水塔街道辦、南街街道辦、城賢街道辦、辛寺街街道辦、鐵路東街道辦、車站街道辦的全數(shù)常住人口和汾河街道辦、堯廟鎮(zhèn)、段廟城的部分常住人口。

　　(2)城市人口預(yù)測(cè)

　　近期(2005年)城市人口為37萬人，中期(2010年)城市人口為43萬人，遠(yuǎn)期(2020年)城市人口為55萬人。

　　詳見“臨汾市城鎮(zhèn)化和城市人口規(guī)模專題講演”。

　　2.城市用地規(guī)模

　　(1)現(xiàn)狀用地特征

　　統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)城市建設(shè)用地規(guī)模為36.3km2，人均用地面積114.9m2。從城市建設(shè)用地的構(gòu)成剖析來看，居住用地的比例和人均面積都很高，分別達(dá)到44.5%和51.1m2/人，均超過國(guó)家《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》所規(guī)定的上限32%和28m2/人。這首要是因?yàn)槌侵写瀣F(xiàn)象十分遍及造成的?，F(xiàn)狀綠地指標(biāo)低，所占的比例和人均面積分別為1.7%和2.1m2/人，均低于《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》所規(guī)定的8%和9m2/人的下限。

　　(2)規(guī)劃用地指標(biāo)的選與

　　根據(jù)《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》現(xiàn)狀人均用地指標(biāo)為114.9m2/人，屬于用地指標(biāo)的四級(jí)105—120m2/人，許可采用的規(guī)劃指標(biāo)為三級(jí)90.1—105.1m2/人和四級(jí)105.1—120m2/人?？紤]到與《城市地盤使用總體規(guī)劃》的銜接，結(jié)合從此城市建設(shè)在綠地和道路廣場(chǎng)等方面建設(shè)上的高標(biāo)準(zhǔn)，城中村改造是一個(gè)臨時(shí)的過程的狀況，規(guī)劃用地指標(biāo)采用三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的上限值。

　　(3)城市建設(shè)用地規(guī)模預(yù)測(cè)

　　2020年城市人口規(guī)模為55萬人，按照上述控制指標(biāo)與105m2/人計(jì)，預(yù)測(cè)2020年城市建設(shè)用地規(guī)模為57.8km2。

　　城市各類用地情況詳見表4。

　　臨汾市城市建設(shè)用地平衡表 表4

　　序號(hào) 用地名稱 用地代號(hào) 現(xiàn)狀(2000)31.6萬人 規(guī)劃(2020)55萬人

　　用地面積(萬m2) 占城市建設(shè)用地比例(%) 人均用地(m2/人) 用地面積(萬m2) 占城市建設(shè)用地比例(%) 人均用地(m2/人)

　　1 居住用地 R 1616.1 44.5 51.1 1883.8 32.7 34.3

　　2 公共設(shè)施用地 C 419.4 11.5 13.2 1254.2 21.9 22.8

　　行政辦公用地 C1 74.1 2.0 2.3 113.1 2.0 2.1

　　商業(yè)金融用地 C2 96.3 2.7 3.0 456.9 8.0 8.3

　　文化文娛用地 C3 12.5 0.3 0.4 91.5 1.6 1.7

　　體育用地 C4 28.2 0.8 0.9 64.0 1.1 1.2

　　醫(yī)療衛(wèi)生用地 C5 18.2 0.5 0.6 101.2 1.8 1.8

　　教育科研設(shè)計(jì)用地 C6 171.1 4.7 5.4 394.2 6.8 7.2

　　文物古跡用地 C7 15.6 0.4 0.5 24.0 0.4 0.4

　　其他公共設(shè)施用地 C9 3.4 0.1 0.1 9.3 0.2 0.2

　　3 工業(yè)用地 M 672.1 18.5 21.3 565.1 9.8 10.3

　　4 倉(cāng)儲(chǔ)用地 W 97.4 2.7 3.1 122.6 2.1 2.2

　　5 對(duì)外交通用地 T 57.3 1.6 1.8 120.2 2.1 2.2

　　6 道路廣場(chǎng)用地 S 235.3 6.5 7.4 947.6 16.4 17.2

　　7 市政公用設(shè)施用地 U 58.7 1.6 1.9 174.9 3.0 3.2

　　8 綠地 G 65.1 1.8 2.1 670.0 11.6 12.2

　　公共綠地 G1 65.1 1.8 2.1 485.3 8.4 8.8

　　生產(chǎn)防護(hù)綠地 G2 —— —— —— 184.7 3.2 3.4

　　9 特殊用地 D 410.4 11.3 13.0 23.9 0.4 0.4

　　10 城市建設(shè)用地合計(jì) 3631.8 100 114.9 5762.3 100 104.8

　　五、城市用地發(fā)展方向

　　1.影響城市用地發(fā)展的因素

　　(1)工程地質(zhì)條件的影響

　　臨汾市市區(qū)位于臨汾盆地的中部，地勢(shì)平坦，“河西工業(yè)區(qū)、龍祠水源護(hù)衛(wèi)區(qū)”均位于中部盆地西部的北片和南片與土石山區(qū)相交界。地勢(shì)相對(duì)平坦，三區(qū)一中心均位于羅云山大斷層上，斷層深，首要屬汾河兩岸的沖積平原，平原主體由Ⅰ級(jí)階地及河漫灘構(gòu)成，Ⅱ級(jí)階地首要分布于西城墻以東，前緣凌駕河床20m，階地略成斜坡，場(chǎng)地土層由上至下為雜填土、素填土、濕陷性黃土、粉細(xì)砂或粉土加粉質(zhì)粘土。Ⅰ級(jí)階地首要分布于汾河以東的北城鎮(zhèn)、汾河以西較低洼處，由上至下為粉質(zhì)粘土、粉地砂、中砂、粉質(zhì)粘土、卵石。河漫灘首要分布于澇氵巨河至西趙河灘、城墻以西低洼處地下水位0.7—2.5m，表層發(fā)育有1—4m厚的粉質(zhì)粘土或粉土，其下遍及分布飽和水的粉細(xì)砂、中砂、砂礫。

　　臨汾市屬山西省地震舉止強(qiáng)烈區(qū)，是國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)視地域、依據(jù)《中國(guó)地震烈度區(qū)劃圖》劃定的八度設(shè)防烈度執(zhí)行。

　　受“汾河、澇河、氵巨河”的影響，汾河對(duì)城市影響較小，澇河、氵巨河首要對(duì)北城鎮(zhèn)、屯里城、南同蒲鐵路、太三公路有較大影響，按現(xiàn)有設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，二水庫(kù)同時(shí)按一千年一遇洪水下泄時(shí)洪峰疊加，將覆沒屯里周邊的大片用地。

　　根據(jù)工程地質(zhì)條件評(píng)價(jià)將城市發(fā)展用地分為適宜建設(shè)用地、不適宜建設(shè)用地、采與工程措施后可以建設(shè)的用地三類，建設(shè)用地類型詳見圖。

　　(2)其他因素

　　在規(guī)劃建設(shè)用地選擇時(shí)，還需要考慮以下兩個(gè)因素：

　?、贆C(jī)場(chǎng)的影響

　　隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)生活質(zhì)量的要求不斷提高，塑造良好的居住環(huán)境，避開不利因素的影響，是確保城市健康發(fā)展的條件。

　?、诟咚俟返挠绊?/p>

　　高速公路作為區(qū)域大型基礎(chǔ)設(shè)施，具有全封鎖的特征，它直接制約城市的用地發(fā)展方向。而普通公路的建設(shè)也直接影響到城市用地的發(fā)展方向，如城市沿霍侯一級(jí)公路兩側(cè)現(xiàn)已有明明的延伸。

　?、坭F路的影響

　　在目前社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況條件下，鐵路支線對(duì)城市用地布局存在的影響首要顯示在鐵路兩側(cè)交通聯(lián)系困難，使城市基礎(chǔ)設(shè)施的投進(jìn)加大，影響了城市用地發(fā)展方向的選擇。

　　2.城市用地發(fā)展方向選擇

　　由上可知，城市用地發(fā)展方向有四種選擇：跨汾河向西至祁臨高速公路，跨澇氵巨河向北，跨臨鋼向東，或搬遷機(jī)場(chǎng)向南。由于機(jī)場(chǎng)搬遷的不可預(yù)見因素太多，本次規(guī)劃在規(guī)劃中期內(nèi)不予考慮機(jī)場(chǎng)搬遷;向東將臨鋼納進(jìn)城中，勢(shì)必會(huì)造成更大的污染，且向東用地不寬廣，因此，本次規(guī)劃探討向西和向北兩種方案。

　　跨澇、氵巨 河向北發(fā)展用地相對(duì)大，且延續(xù)汾河的外河特征，但被鐵路分隔，與現(xiàn)狀市區(qū)連接難度相對(duì)大。

　　跨汾河向西發(fā)展用地完整，靠近祁臨高速公路，并且是上版規(guī)劃所確定的城市遠(yuǎn)期用地發(fā)展方向，但用地相對(duì)狹小，將汾河變成內(nèi)河。通過比較，我們認(rèn)為在本次規(guī)劃期內(nèi)河西用地能夠滿足城市發(fā)展的需要，因此，確定例劃期內(nèi)城市首要向西拓展，形成新的城市空間，向北或向南作為遠(yuǎn)景發(fā)展用地。

　　詳見“臨汾市市區(qū)用地發(fā)展方向及建設(shè)用地規(guī)模專題講演”。

　　六、城市空間結(jié)構(gòu)與用地布局規(guī)劃

　　1.布局原則

　　臨汾市現(xiàn)狀市區(qū)建設(shè)問題的集中顯示就是城市空間結(jié)構(gòu)與用地布局中功能分區(qū)不公道，本次規(guī)劃在明確市區(qū)城市性質(zhì)與職能、城市建設(shè)用地發(fā)展方向的基礎(chǔ)上，確定以下規(guī)劃布局原則：

　　(1)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，強(qiáng)調(diào)一河兩路城市群的在產(chǎn)業(yè)上、空間上的聯(lián)系。

　　(2)順應(yīng)城市性質(zhì)、城市職能的轉(zhuǎn)變?cè)瓌t，以產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，給城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供足夠的空間。

　　(3)順應(yīng)城市規(guī)模擴(kuò)大的原則，完善城市功能，順應(yīng)未來大城市多中心和中心職能專業(yè)化的趨向，以良好的空間形態(tài)，保證城市的可持續(xù)發(fā)展。

　　(4)重視城市生態(tài)、締造城市特色的原則，充實(shí)結(jié)合濱水區(qū)域天然條件，締造生態(tài)型園林城市。

　　(5)城市歷史文化的護(hù)衛(wèi)與新建設(shè)并重的原則，從宏觀層次解決舊城更新中的問題，加強(qiáng)整體歷史環(huán)境的護(hù)衛(wèi)。

　　2.布局結(jié)構(gòu)

　　規(guī)劃從空間市區(qū)劃分為河西區(qū)、汾河生態(tài)區(qū)、澇氵巨河生態(tài)區(qū)、鐵東區(qū)、鐵西區(qū)和堯廟組團(tuán)，即“一城五區(qū)一組團(tuán)”，各區(qū)之間以生態(tài)綠地進(jìn)行分隔，通過快速便捷的城市交通性道路相連接，使之成為有機(jī)的整體。從功能上各區(qū)承擔(dān)不同的城市職能，形成多中心的城市格局。

　　(1)河西區(qū)

　　河西區(qū)由于其足夠的適宜建設(shè)用地，便捷的交通及良好的區(qū)位條件，是市區(qū)中發(fā)展?jié)摿ψ畲?，可塑性最?qiáng)的片區(qū)，它完全有條件順應(yīng)城市遠(yuǎn)期發(fā)展的需要。

　　新城為市區(qū)的行政辦公中心、商務(wù)中心、文娛中心和公路客運(yùn)中心。新城將分管現(xiàn)狀城市中心的部分職能，以改善現(xiàn)狀城市核心區(qū)的綜合環(huán)境，為順應(yīng)未來城市發(fā)展的需要締造條件。新城總面積約15平方公里。

　　(2)汾河生態(tài)區(qū)

　　汾河生態(tài)區(qū)北起中環(huán)北路，西至濱河西路，東至古城墻一線，南至大運(yùn)公路橋，總面積約9km2，規(guī)劃充實(shí)使用現(xiàn)有資源，以改善城市生態(tài)環(huán)境，締造生態(tài)型園林城市為目標(biāo)，把該區(qū)域建成獨(dú)具北方特色的城市生態(tài)區(qū)和生態(tài)文化教育旅游區(qū)。

　　規(guī)劃汾河生態(tài)區(qū)由堯文化帶狀公園、生物島公園、生態(tài)科教公園和水上公園構(gòu)成。規(guī)劃通過生態(tài)區(qū)的設(shè)置，把城市生態(tài)、科教、旅游、文娛有機(jī)結(jié)合起來，形成城市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，即生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)。汾河生態(tài)區(qū)內(nèi)5.5km2的生態(tài)綠地不計(jì)進(jìn)城市建設(shè)用地。

　　(3)澇、氵巨 河生態(tài)區(qū)

　　規(guī)劃在城北依托澇、氵巨 河設(shè)立澇、氵巨河生態(tài)區(qū)，總面積12km2，該生態(tài)區(qū)首要是起改善城市外圍生態(tài)環(huán)境，保持水土平衡，突出黃土高原特色。在其中開發(fā)建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光區(qū)，把城市建設(shè)和城市生態(tài)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來。該用地不計(jì)進(jìn)城市建設(shè)用地。

　　(4)鐵西區(qū)

　　鐵西區(qū)為現(xiàn)狀城市中心區(qū)，規(guī)劃將其中部分行政辦公遷出，形成以商業(yè)服務(wù)、教育科研、文體文娛為主的城市中心構(gòu)成部分。規(guī)劃通過轉(zhuǎn)移部分城市功能，提高舊城中心區(qū)的環(huán)境品質(zhì)，充實(shí)展示城市歷史文脈。

　　(5)鐵東區(qū)

　　鐵東區(qū)現(xiàn)狀以臨鋼、臨紡等大中型企業(yè)和部分高校構(gòu)成。規(guī)劃除保留臨鋼、臨紡等大中企業(yè)用地外，拓展高校用地，以支撐鐵東區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展。

　　(6)堯廟組團(tuán)

　　堯廟組團(tuán)由堯廟、烈士陵園和植物園構(gòu)成。規(guī)劃依托現(xiàn)狀設(shè)施，面向未來，建設(shè)集愛國(guó)主義教育和歷史文化教育于一體的旅游觀光區(qū)。

　　3.龐大用地調(diào)整

　　(1)搬遷、市政府、市人大、堯都區(qū)區(qū)委、區(qū)政府等市、區(qū)級(jí)行政辦公用地至河西，形成新的行政辦公中心。

　　(2)搬遷鐵路貨場(chǎng)以及鐵路沿線倉(cāng)儲(chǔ)用地至北站，形成北站鐵路貨運(yùn)中心。

　　(3)搬遷第三監(jiān)獄，原址調(diào)整為公園用地。

　　(4)鐵東染料廠改為公共設(shè)施用地。

　　(5)城南機(jī)床廠等企業(yè)改為生活居住用地。

　　(6)搬遷五一路油庫(kù)。

　　(7)鐵東區(qū)小麥研究所實(shí)驗(yàn)用地改為商業(yè)設(shè)施用地。

　　(8)搬遷南機(jī)場(chǎng)。

　　七、居住用地規(guī)劃

　　(一)現(xiàn)狀存在問題剖析

　　1.居住用地指標(biāo)偏高

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)講明，臨汾市人均居住用地56.5m2，超過了國(guó)家人均18—28m2的標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.居住用地布局不盡公道

　　臨汾市居住用地分布凌亂，居住用地與其它用地混同，既難以形成完整的生活區(qū)，又相互干攏。公道調(diào)整居住用地布局是當(dāng)前城市總體規(guī)劃要解決的首要問題之一。

　　3.城中村現(xiàn)象嚴(yán)重

　　在城市發(fā)展過程中，裹進(jìn)城中的村莊用地占臨汾市居住用地的75%左右。這些村莊都是當(dāng)?shù)卮迕褡孕薪ㄔO(shè)的私有房，雖然就單個(gè)住宅本身而言，居住面積大，但建筑密度大，綠化嚴(yán)重缺乏，且與其它城市用地和市政基礎(chǔ)設(shè)施很難進(jìn)行銜接。

　　4.舊城整治所采用的方式太簡(jiǎn)單

　　臨汾市舊城整治幾乎是采用推倒重建的方式，將舊城空間格局、風(fēng)貌完全改變，且對(duì)傳統(tǒng)建筑形式、色彩缺乏深進(jìn)的研究，對(duì)日照間距控制不嚴(yán)，嚴(yán)重影響了新建小區(qū)的生活環(huán)境質(zhì)量。

　　5.住宅市場(chǎng)有待進(jìn)一步開發(fā)

　　由于臨汾市舊城整治和新區(qū)建設(shè)的力度一直不高，因此，既影響了住房商品化的進(jìn)程和地方房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也減慢了舊城整治的程序。

　　6.市區(qū)中小學(xué)用地規(guī)模偏小，遍及缺乏須要的舉止場(chǎng)地。

　　7.由于行政管理體制的緣故原由，部分大型駐臨企事業(yè)單元的服務(wù)設(shè)施沒得到充實(shí)使用。

　　(二)居住用地規(guī)劃

　　1.規(guī)劃原則

　　根據(jù)臨汾市市區(qū)現(xiàn)有居住用地的現(xiàn)實(shí)情況，結(jié)合城市未來發(fā)展趨向，確定如下的規(guī)劃原則：

　　(1)城市生活區(qū)(住宅小區(qū))建設(shè)要以提高居住環(huán)境質(zhì)量和生活服務(wù)設(shè)施水平為核心，新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)改建相結(jié)合，順應(yīng)住宅商品化的發(fā)展趨向，相對(duì)集中成規(guī)模開發(fā)建設(shè)。嚴(yán)禁采用單元用地與居住用地合建的開發(fā)模式。

　　(2)在舊區(qū)改建時(shí)應(yīng)對(duì)具有地方傳統(tǒng)特色的歷史街區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)護(hù)衛(wèi)，提高舊區(qū)地盤使用效率和地盤使用強(qiáng)度，提高舊區(qū)生活質(zhì)量。

　　(3)嚴(yán)格控制城中村的擴(kuò)大，農(nóng)民住宅區(qū)要統(tǒng)一規(guī)劃集中建設(shè)，并與城市未來發(fā)展精細(xì)結(jié)合。

　　(4)生活區(qū)建設(shè)要重視多樣性，滿足城市居民各階層的需求。

　　(5)鼓動(dòng)勉勵(lì)駐臨企事業(yè)單元公共設(shè)施的社會(huì)共享，促進(jìn)其生活用地與城市相融合。

　　(6)對(duì)現(xiàn)有中小學(xué)進(jìn)行用地調(diào)整，改善現(xiàn)有學(xué)校的辦學(xué)環(huán)境，整體提升教學(xué)質(zhì)量，把貫徹國(guó)家教育目標(biāo)落到實(shí)處。

　　2.規(guī)劃目標(biāo)

　　規(guī)劃至2020年臨汾市市區(qū)平均居住水平實(shí)現(xiàn)“每戶有成套住房”，并向“每個(gè)成員一居室”的目標(biāo)邁進(jìn)，達(dá)到人均居住面積15m2，建筑面積30m2的居住標(biāo)準(zhǔn)。

　　3.居住用地規(guī)劃

　　(1)居住用地指標(biāo)控制

　　規(guī)劃到2020年居住用地達(dá)到1883.8萬m2，占城市建設(shè)總用地的32.7%，人均居住用地34.3m2。人均用地指標(biāo)仍高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，首要是因?yàn)楝F(xiàn)狀用地指標(biāo)太高，同時(shí)舊區(qū)改建的任務(wù)很重，雖然規(guī)劃用地人均指標(biāo)比現(xiàn)狀減少了16.8m2，但仍高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

　　規(guī)劃確定居住建筑以多層為主，高層和低層為補(bǔ)充。新建居住區(qū)綠地應(yīng)不低于30%，舊區(qū)改建綠地應(yīng)不低于25%。

　　新建居住區(qū)配建停車場(chǎng)，每戶應(yīng)配建的泊車位不少0.3個(gè)，舊區(qū)改建可設(shè)停車庫(kù)，以滿足日益增長(zhǎng)的停車需要。

　　(2)規(guī)劃方案

　　規(guī)劃結(jié)合臨汾市具體情況，規(guī)劃以河流、鐵路和城市干道為界，形成五個(gè)生活居住片區(qū)。各片區(qū)既有一定型獨(dú)立性，又相互聯(lián)系互為依托。

　　&S226;鐵東片區(qū)

　　該片區(qū)以臨鋼、臨紡等大中型企業(yè)的生活用地為主。規(guī)劃期內(nèi)，首要改建村莊用地。規(guī)劃居住用地426.4萬m2，規(guī)劃居住人口10.5萬人(含教育科技園區(qū)的學(xué)生人數(shù))。

　　&S226;鐵西北片區(qū)(以解放路為界)

　　鐵西北片區(qū)以舊城和村莊用地為主，為城市未來重點(diǎn)改建區(qū)。規(guī)劃居住用地面積為424.4萬m2，規(guī)劃居住人口10.5萬人。

　　&S226;鐵西南片區(qū)(以解放路為界)

　　鐵西南片區(qū)以舊城和村莊用地為主，為城市未來重點(diǎn)改建區(qū)。規(guī)劃居住用地面積為536.4萬m2，規(guī)劃居住人口13.5萬人(含師大學(xué)生人數(shù))。

　　&S226;河西北片區(qū)(以規(guī)劃八路為界)

　　該片區(qū)為城市新區(qū)，規(guī)劃居住用地面積為294.4萬m2，規(guī)劃居住人口10.0萬人。

　　&S226;河西南片區(qū)(以規(guī)劃八路為界)

　　該片區(qū)為城市新區(qū)，規(guī)劃居住用地面積為302.4萬m2，規(guī)劃居住人口10.5萬人。

　　(3)中小學(xué)和幼兒園用地規(guī)劃

　　鐵西、鐵東居住片區(qū)應(yīng)充實(shí)發(fā)掘現(xiàn)有中、小學(xué)和幼兒園的辦學(xué)潛力，結(jié)合舊城整治，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，改善辦學(xué)環(huán)境。尤其重要的是應(yīng)結(jié)合現(xiàn)有中、小學(xué)和幼兒園的分布，打破企業(yè)辦學(xué)的限制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)辦學(xué)和教育資源的公道配置，在舊區(qū)改建時(shí)應(yīng)優(yōu)先保證基礎(chǔ)教育設(shè)施的用地。河西區(qū)居住片區(qū)在開發(fā)建設(shè)時(shí)，必須按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，配備足夠中、小學(xué)和幼兒園數(shù)量。

　　居住區(qū)、小區(qū)、組團(tuán)規(guī)劃建設(shè)必須按規(guī)定指標(biāo)配建中小學(xué)、幼兒園、托兒所。原則上每千人幼兒數(shù)以4名計(jì)，每所6—12班，用地不少于0.3萬m2，建筑面積不少于0.2萬m2;每1—1.5萬人規(guī)劃小學(xué)一所，18—24班規(guī)模，用地舊城0.8—1.3萬m2，新區(qū)1.5—2.0萬m2，服務(wù)半徑500—800m;每2—3萬人規(guī)劃中學(xué)一所，24—36班規(guī)模，用地舊城2.0—2.4萬m2，新區(qū)2.4—3.5萬m2，建筑面積0.6—1.0萬m2。

　　(三)村鎮(zhèn)居民點(diǎn)建設(shè)

　　隨著臨汾市市區(qū)范圍的擴(kuò)大，現(xiàn)狀城市邊緣地域的村鎮(zhèn)將溶進(jìn)市區(qū)，并成為城市用地的一部分，應(yīng)納進(jìn)城市管理的范疇。城市化過程中，對(duì)不同區(qū)位條件的村鎮(zhèn)應(yīng)采與不同的指點(diǎn)措施。

　　1.嚴(yán)格控制本次規(guī)劃建成區(qū)內(nèi)的村莊建設(shè)，尤其機(jī)場(chǎng)周邊的村莊。

　　2.逐步引導(dǎo)村鎮(zhèn)居民向市區(qū)搬遷，避免新的“城中村”出現(xiàn)。

　　3.對(duì)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的村鎮(zhèn)通過須要的遷村并點(diǎn)，形成具有良好風(fēng)貌的新農(nóng)村。

　　八、公共設(shè)施用地規(guī)劃

　　(一)現(xiàn)狀概況及存在問題剖析

　　臨汾市現(xiàn)有各類公共服務(wù)設(shè)施面積為419.4萬m2，占城市建設(shè)總用地面積的11.2%，人均占有公共服務(wù)設(shè)施用地面積為13.2m2。現(xiàn)狀公共服務(wù)設(shè)施在舊城核心區(qū)分布較密，在其周邊分布較稀。舊城承擔(dān)著重要的公共服務(wù)職能。

　　1.行政辦公用地

　　市區(qū)兩級(jí)行政辦公用地首要分布在鼓樓東大街、解放西路、行署巷和廣宣街等城市中心地帶，在外圍也有零星分布。首要存在問題有：用地分散、混亂、環(huán)境較好等問題。

　　2.商業(yè)金融用地

　　現(xiàn)狀商業(yè)服務(wù)設(shè)施首要集中在鼓樓南北大街、五一路、迎秋街和向陽路所圍的城市核心區(qū)內(nèi)。現(xiàn)狀商業(yè)金融用地面積為96.3萬m2。存在的首要問題有：

　　(1)各類市場(chǎng)建設(shè)起步晚、起點(diǎn)低、網(wǎng)點(diǎn)少、規(guī)模小、環(huán)境衛(wèi)生好、設(shè)施簡(jiǎn)陋，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)多為馬路市場(chǎng)，既阻礙交通，又嚴(yán)重影響市容市貌。

　　(2)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，體系不健全，缺乏統(tǒng)一管理，為“四多四少”，即綜合市場(chǎng)多、專業(yè)市場(chǎng)少;零售市場(chǎng)多、批發(fā)市場(chǎng)少;消費(fèi)品市場(chǎng)多、生產(chǎn)資料少;小型市場(chǎng)多、大型市場(chǎng)少。市場(chǎng)規(guī)模與臨汾市所處的區(qū)域地位不相順應(yīng)。

　　(3)各賓館設(shè)施條件好，與其區(qū)域地位不符，遠(yuǎn)不能順應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)、旅游業(yè)等的發(fā)展。

　　(4)現(xiàn)有大型綜合商場(chǎng)合作激烈，發(fā)展不平衡。

　　(5)現(xiàn)狀金融只有銀行和保險(xiǎn)兩項(xiàng)業(yè)務(wù)，證券市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)等金融業(yè)有待完善。

　　3.文化文娛設(shè)施用地

　　現(xiàn)有文化文娛設(shè)施用地面積為12.5萬m2，首要分布在體育街、解放路、青獅子北街和東大街，設(shè)施有影劇院、俱樂部、圖書館、工人文化宮、展覽館、蒲劇院等。存在的首要問題有：

　　(1)象征一個(gè)城市的文化水準(zhǔn)和品味的社會(huì)公益性文化設(shè)施建設(shè)發(fā)展滯后，圖書館、文化館規(guī)模小，設(shè)施陳舊，形式單一，尤其圖書館藏書量應(yīng)大幅度增加，與城市的規(guī)模定位有較大的好距。

　　(2)各級(jí)文化設(shè)施發(fā)展在空間布局上不平衡，且功能雷同，檔次低，人民群眾缺乏豐富多彩的文化生活。

　　(3)缺乏為青少年和老年服務(wù)的文娛設(shè)施，無法滿足市民的多種需求。

　　4.體育用地

　　現(xiàn)有體育用地面積為28.2萬m2，市區(qū)級(jí)體育設(shè)施首要分布在平陽南街和體育街。另外，各高等院校和駐臨企事業(yè)單元內(nèi)有設(shè)施較為完備的體育設(shè)施?，F(xiàn)狀存在的首要問題有：

　　(1)學(xué)校體育仍是薄弱環(huán)節(jié)，訓(xùn)練水平低，經(jīng)費(fèi)缺乏。

　　(2)市、區(qū)體育設(shè)施數(shù)量少、規(guī)模小，設(shè)施簡(jiǎn)陋、陳舊，維修投進(jìn)不足。

　　(3)駐臨企事業(yè)單元和高等院校體育設(shè)施沒有得到有用的使用。

　　5.醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施用地

　　現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施用地18.2萬m2，首要分布舊城核心區(qū)，存在的首要問題有：

　　(1)醫(yī)療條件和技術(shù)設(shè)施不完善，醫(yī)療總體水平不高。

　　(2)首要綜合性醫(yī)院用地緊張，專科性醫(yī)院規(guī)模小，醫(yī)護(hù)人員素質(zhì)有待提高。

　　(3)部分醫(yī)院位于市中心，相互干擾嚴(yán)重。

　　6.教育科研設(shè)計(jì)用地

　　現(xiàn)有教育科研設(shè)計(jì)用地171.1萬m2，臨汾市區(qū)現(xiàn)有高校和研究所各一所，中專8所，職業(yè)學(xué)校12所，設(shè)計(jì)院7所?，F(xiàn)狀存在首要問題有：

　　(1)沒能充實(shí)使用科技資源優(yōu)勢(shì)，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不明明。

　　(2)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量低，技術(shù)裝備好，缺少適用高科技功效的產(chǎn)業(yè)。

　　(3)科技人材的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，高層次人材、締造性人材和市場(chǎng)開拓型人材嚴(yán)重缺乏。

　　(4)科技經(jīng)費(fèi)投進(jìn)不足，科技人員受社會(huì)的重視不夠，造成了當(dāng)?shù)厝瞬牡拇罅苛魇А?/p>

　　7.文物古跡用地

　　目前臨汾市大部分文物古跡和文物古跡周邊環(huán)境曹到較為嚴(yán)重的破壞，急需維護(hù)整治。

　　(二)規(guī)劃原則

　　1.結(jié)合現(xiàn)實(shí)，著眼未來，以科學(xué)、公道、高質(zhì)量為標(biāo)準(zhǔn)，公道配置，完善公共設(shè)施體系，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一。

　　2.公共設(shè)施應(yīng)分級(jí)配套，在空間上進(jìn)行公道分布，滿足公共設(shè)施的職能與協(xié)作關(guān)系上的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，使公共設(shè)施與城市其它功能有機(jī)結(jié)合。

　　3.從積極發(fā)展城市第三產(chǎn)業(yè)的層面出發(fā)，將城市各項(xiàng)公共設(shè)施建設(shè)納進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的大框架上，全盤問慮各項(xiàng)公共設(shè)施的規(guī)模、內(nèi)容，其布局應(yīng)與當(dāng)代化的城市生活相順應(yīng)。

　　(三)規(guī)劃目標(biāo)

　　1.建成多級(jí)公共設(shè)施系統(tǒng)，形成多中心的城市格局，緩解舊城中心區(qū)的壓力，形成規(guī)模不同、分工各異、層次明確的公建體系。

　　2.結(jié)合新區(qū)開發(fā)，組建新的行政中心、文化文娛中心，增加新區(qū)的吸引力，帶動(dòng)新區(qū)建設(shè)，體現(xiàn)新的時(shí)期風(fēng)貌。

　　3.提高各級(jí)中心的環(huán)境質(zhì)量，塑造良好的城市景觀。

　　(四)總體發(fā)展規(guī)劃

　　1.布局結(jié)構(gòu)

　　隨著臨汾市的撤地建市和臨汾市由中等城市跨進(jìn)大城市，其社會(huì)服務(wù)職能將大大增強(qiáng)，城市輻射范圍將有較大的拓展。為了順應(yīng)城市規(guī)模擴(kuò)大的需要，保證城市健康有序地發(fā)展，選擇多中心的城市格局是本次規(guī)劃比較理想的選擇。規(guī)劃公共設(shè)施用地面積為1254.2萬m2，占城市建設(shè)用地面積的21.9%，人均用地面積為22.8m2。根據(jù)城市形態(tài)、用地布局結(jié)構(gòu)和人口分布狀況，規(guī)劃形成“三點(diǎn)、四心、七軸”的布局結(jié)構(gòu)。

　　(1)三點(diǎn)

　　指分布在河西新市區(qū)、鐵西區(qū)和鐵東區(qū)的三個(gè)公共設(shè)施片區(qū)。

　　(2)四心

　　&S226;河西新城中心：是未來的市級(jí)行政辦公中心、文化文娛中心、商務(wù)中心和商業(yè)副中心。

　　&S226;鐵西舊城中心：由舊城的市級(jí)商業(yè)中心、體育舉止中心和文化文娛副中心構(gòu)成。

　　&S226;鐵東片區(qū)中心：由為教育科技中心和大、中型企業(yè)服務(wù)的片區(qū)中心構(gòu)成。

　　&S226;濱河休閑中心：是未來城市最具精良品質(zhì)的城市休閑中心，其范圍是指由規(guī)劃六街與濱河西路所夾的城市生態(tài)區(qū)。

　　(3)七軸

　　指“四縱三橫”連接城市首要公共設(shè)施的功能軸，即沿規(guī)劃四街、規(guī)劃五街、秦蜀街和平陽街展開的四條南北向城市功能軸，和沿解放路、鼓樓西大街、河西城市綠軸分布的三條東西向城市功能軸。

　　2.專項(xiàng)規(guī)劃

　　(1)行政辦公用地

　　規(guī)劃將鐵西舊城核心區(qū)的首要行政辦公用地(包括市政府、區(qū)委、區(qū)政府)遷移至河西新區(qū)濱河西路中段，形成新的行政辦公中心，既帶動(dòng)河西發(fā)展，又形成臨汾市面向未來的新興的城市景觀。規(guī)劃行政辦公用地總面積為113.1萬m2。

　　(2)商業(yè)金融用地

　　首先，規(guī)劃通過調(diào)整鐵西舊城核心區(qū)的用地結(jié)構(gòu)，形成面向晉南、乃至全省的商業(yè)中心，以此來擴(kuò)大臨汾市的輻射范圍。規(guī)劃根據(jù)現(xiàn)狀各類商品市場(chǎng)分片成規(guī)模集中布置的特點(diǎn)，分別形成：位于師大附近的電腦城和圖書城;位于小麥研究所附近的花鳥魚蟲市場(chǎng);位于城南的建材裝潢市場(chǎng);位于五一路的家具和機(jī)電市場(chǎng);位于河汾路的汽車市場(chǎng);位于南孝北孝的果品批發(fā)市場(chǎng)和小商品市場(chǎng);位于舊城區(qū)核心地段的日用百貨市場(chǎng)。其次，規(guī)劃結(jié)合河西新區(qū)的建設(shè)，形成臨汾市的商務(wù)中心和區(qū)域貿(mào)易市場(chǎng)。另外，結(jié)合片區(qū)中心設(shè)置區(qū)級(jí)商業(yè)中心，并配備農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，服務(wù)半徑為800—1000m，與消馬路市場(chǎng)。規(guī)劃商業(yè)金融用地456.9萬m2。

　　(3)文化文娛設(shè)施用地

　　首先，規(guī)劃進(jìn)一步完善鐵西舊城區(qū)現(xiàn)有的文化文娛設(shè)施，擴(kuò)大新聞出版、文化藝術(shù)團(tuán)體等用地，同時(shí)結(jié)合濱河生態(tài)區(qū)的開發(fā)建設(shè)，建設(shè)市級(jí)博物館、科技館、會(huì)展中心、青少年舉止中心、劇院、老年俱樂部等項(xiàng)目, 形成文化文娛中心。其次，規(guī)劃結(jié)合河西新區(qū)建設(shè)，形成文化文娛副中心，并改善鐵東區(qū)大中型企業(yè)的文化文娛設(shè)施。為片區(qū)居住提供方便服務(wù)的文化文娛項(xiàng)目在各組團(tuán)內(nèi)設(shè)置。規(guī)劃文化文娛設(shè)施點(diǎn)用地面積為91.5萬m2。

　　(4)體育用地

　　為滿足城市未來發(fā)展的需要，規(guī)齊截處市級(jí)體育中心，三處區(qū)級(jí)體育中心。具體為：規(guī)劃在河西新區(qū)新建一處市級(jí)體育中心，擬建體育館、體育場(chǎng)、游泳館等體育設(shè)施，可承擔(dān)國(guó)內(nèi)、省內(nèi)重要的體育比賽，也是全市重要的綜合性體育訓(xùn)練基地;規(guī)劃在濱河生態(tài)區(qū)建設(shè)為市民休閑健身的體育舉止中心;規(guī)劃要求完善老城區(qū)的體育場(chǎng)和鐵路體育館的體育設(shè)施，將其建成區(qū)級(jí)體育中心。同時(shí)為實(shí)現(xiàn)國(guó)家體育總局“場(chǎng)地就在身邊，就在腳下”的全民健身計(jì)劃，倡議對(duì)現(xiàn)有駐臨企事業(yè)單元、高等院校、中學(xué)等單元內(nèi)部的體育舉止場(chǎng)地，進(jìn)行公道開放。在小區(qū)建設(shè)及舊城改建中，按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置小型運(yùn)動(dòng)場(chǎng)。規(guī)劃體育用地面積為64.0萬m2。

　　(5)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施用地

　　規(guī)劃完善現(xiàn)有的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施體系，公道使用現(xiàn)有駐臨企事業(yè)單元的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施。按“市級(jí)醫(yī)院——地段醫(yī)院(門診所)”兩級(jí)配置城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施。對(duì)現(xiàn)狀市區(qū)醫(yī)院用地進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，在河西新區(qū)新建市級(jí)綜合性醫(yī)院、?？菩葬t(yī)院各一所。結(jié)合河西舊城改建分別在城南、城北和核心區(qū)興建兩所?？菩葬t(yī)院和一個(gè)醫(yī)療研究所，一方面緩解舊城區(qū)中心醫(yī)院的壓力，另一方面提高臨汾市市區(qū)醫(yī)療科研水平。規(guī)劃千人病床數(shù)和醫(yī)護(hù)人數(shù)達(dá)到全省領(lǐng)先水平。規(guī)劃期末臨汾市市區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施用地面積為101.2萬m2。

　　(6)科研教育設(shè)計(jì)用地

　　為了進(jìn)一步突出臨汾作為晉南教育科研基地的地位，首先，規(guī)劃依托現(xiàn)有中、高等?？圃盒?，在鐵東建設(shè)一個(gè)當(dāng)代化的教育園區(qū)，其次，拓展臨汾師大用地規(guī)模，改善其它職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件。一方面通過與國(guó)內(nèi)、省內(nèi)的大學(xué)聯(lián)合辦學(xué)，積極發(fā)展大中專和高等教育，另一方面可興辦職業(yè)教育，提高當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力素質(zhì)。規(guī)劃教育科研設(shè)計(jì)用地面積為394.2萬m2。

　　(7)文物古跡用地

　　規(guī)劃對(duì)現(xiàn)有各級(jí)文物護(hù)衛(wèi)單元，根據(jù)《文物法》的規(guī)定進(jìn)行護(hù)衛(wèi)。一方面，嚴(yán)格控制已批準(zhǔn)的護(hù)衛(wèi)范圍內(nèi)的城市建設(shè)，嚴(yán)禁破壞文物古跡的建設(shè)行為，另一方面對(duì)已遭破壞的文物古跡應(yīng)重新劃定護(hù)衛(wèi)區(qū)，逐步整治，盡量揭示其應(yīng)有的傳統(tǒng)風(fēng)貌。規(guī)劃要求，嚴(yán)格控制堯廟周邊區(qū)域的城市建設(shè)，著力改善鼓樓、鐵佛寺和古城墻等文物古跡周邊的環(huán)境，并擴(kuò)大其護(hù)衛(wèi)范圍。

　　(8)其它公共設(shè)施用地

　　社會(huì)福利設(shè)施是當(dāng)代化城市必不可少的社會(huì)公共服務(wù)系統(tǒng)的重要構(gòu)成部分。隨著城市人口老齡化趨向，城市老齡化所出現(xiàn)的一系列問題也必將隨之出現(xiàn)，因此，老年人的社會(huì)保障設(shè)施應(yīng)納進(jìn)城市規(guī)劃中。

　　規(guī)劃保留現(xiàn)有社會(huì)福利設(shè)施和宗教設(shè)施，并積極改善其環(huán)境，結(jié)合澇氵巨河生態(tài)區(qū)建設(shè)，依托皇城公園，興建市級(jí)社會(huì)福利院，在河西興建殘疾人舉止中心、康復(fù)中心和特殊學(xué)校。

　　九、工業(yè)用地規(guī)劃

　　(一)現(xiàn)狀概況與存在問題剖析

　　現(xiàn)狀工業(yè)用地面積為642.1萬m2，占城市建設(shè)用地的17.2%，人均用地面積20.3m2?，F(xiàn)狀工業(yè)以二類、三類工業(yè)為主，存在以下幾個(gè)方面的問題：

　　1.就第二產(chǎn)業(yè)而言，以煤炭及煤炭加工、化工、冶金、機(jī)械為主導(dǎo)的重工業(yè)所占比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了輕工業(yè)的發(fā)展，輕重工業(yè)結(jié)構(gòu)呈明明不平衡性。

　　2.重工業(yè)仍以粗放型占首要地位，在發(fā)展節(jié)省資源的加工工業(yè)過程直達(dá)換程序仍呈緩慢。要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有工業(yè)從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，仍存在著資金、技術(shù)、人材、裝備等方面的問題。

　　3.城鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，農(nóng)村工業(yè)水平發(fā)展力度不夠。市區(qū)城鎮(zhèn)企業(yè)(尤指河西工業(yè)區(qū))多以煤焦、冶金為主，規(guī)模小、分布散，帶來環(huán)境負(fù)面影響大，資源糜費(fèi)嚴(yán)重，缺乏整合。

　　4.市區(qū)工業(yè)企業(yè)用地布局分散，占地較大，地盤糜費(fèi)嚴(yán)重，部分工業(yè)處于市區(qū)較佳位置地段，占地大、效益好，部分用地閑置，使用率低。

　　5.工業(yè)企業(yè)對(duì)“三廢”處理的力度不夠，對(duì)城市環(huán)境有較大影響。工業(yè)用地四周缺乏防護(hù)綠帶。

　　6.河西工業(yè)區(qū)與城市聯(lián)系不暢，尤其顯示在交通、服務(wù)方面。在產(chǎn)物對(duì)外輸出及原料的輸進(jìn)方面，也存在著進(jìn)出口通道不暢的問題。河西工業(yè)區(qū)的其他基礎(chǔ)、服務(wù)設(shè)施也極不健全，從而制約了工業(yè)區(qū)規(guī)模的形成。鐵東區(qū)與鐵西區(qū)的聯(lián)系仍不精細(xì)。

　　(二)規(guī)劃原則

　　1.加快調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，公道調(diào)整輕重工業(yè)比重，依靠科技進(jìn)步，鼎力開發(fā)技術(shù)含量高、附加值高、成本低、效益好的名優(yōu)新產(chǎn)物。同時(shí)，也要培育勞動(dòng)密集型的中小企業(yè)，解決城市就業(yè)這一社會(huì)問題，保障社會(huì)穩(wěn)定，為加速城市化奠定基礎(chǔ)。

　　2.改變工業(yè)用地?zé)o序發(fā)展的狀況，建設(shè)相對(duì)集中完整的工業(yè)區(qū)，處理好工業(yè)區(qū)與其它城市功能區(qū)的關(guān)系。

　　3.減少環(huán)境污染的原則，發(fā)展渾潔能源，實(shí)施渾潔生產(chǎn)，堅(jiān)決執(zhí)行“三同時(shí)”制度。

　　4.運(yùn)用級(jí)好地租，進(jìn)行工業(yè)用地的公道調(diào)整，實(shí)現(xiàn)工業(yè)用地和城市空間布局結(jié)構(gòu)的整體優(yōu)化。

　　(三)規(guī)劃目標(biāo)

　　根據(jù)臨汾市資源條件、工業(yè)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和確立的未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)將工業(yè)結(jié)構(gòu)由順應(yīng)性調(diào)整轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略性調(diào)整，積極開發(fā)新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)名優(yōu)產(chǎn)物，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)重組為重點(diǎn)，培育壯大冶金、新型材料、精細(xì)化工、生物制藥等支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　(四)用地布局規(guī)劃

　　規(guī)劃工業(yè)用地面積為565.1萬m2，占城市建設(shè)用地面積的9.8%，人均用地面積為10.3m2。

　　規(guī)劃工業(yè)用地首要分為兩大片區(qū)，即鐵東工業(yè)區(qū)和鐵西高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。規(guī)劃依托鐵東現(xiàn)狀工業(yè)向東新辟工業(yè)用地，在該用地內(nèi)不得興建三類污染工業(yè)項(xiàng)目。鐵西高新技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃原則上只興建一類工業(yè)項(xiàng)目。規(guī)劃提出在城區(qū)東南賈得城興建工業(yè)小區(qū)，在規(guī)劃期內(nèi)將河西工業(yè)區(qū)的所有工業(yè)(電廠除外)搬遷至該工業(yè)小區(qū)，城區(qū)新增三類工業(yè)全數(shù)集中布置在該工業(yè)小區(qū)內(nèi)。電廠保留下來，作為城市熱源。

　　對(duì)現(xiàn)狀部分處在規(guī)劃住宅區(qū)和整體商業(yè)地帶的工業(yè)用地，從護(hù)衛(wèi)城市環(huán)境，優(yōu)化居住條件考慮，這類工業(yè)有須要調(diào)整或搬遷。對(duì)于已廢棄、破產(chǎn)關(guān)閉或效益較好且發(fā)展前景不樂觀的工業(yè)應(yīng)首先搬遷，如城南的機(jī)床廠、予制廠等。

　　十、倉(cāng)儲(chǔ)用地規(guī)劃

　　(一)現(xiàn)狀概況及存在問題剖析

　　臨汾市現(xiàn)狀倉(cāng)儲(chǔ)用地97.4萬m2，占城市建設(shè)用地的2.7%，人均用地面積3.1m2。其中普通倉(cāng)庫(kù)與工業(yè)用地精細(xì)結(jié)合，貨物堆場(chǎng)首要沿鐵路分布，便于運(yùn)輸?，F(xiàn)狀存在首要問題有：

　　1.危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)與城市距離太近，達(dá)不到安全防護(hù)要求。

　　2.由于歷史緣故原由，同類倉(cāng)庫(kù)重復(fù)設(shè)置的現(xiàn)象十分遍及，倉(cāng)庫(kù)使用率極低，造成城市地盤資源的糜費(fèi)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步深化，倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)有待提高。

　　3.隨著城市規(guī)模擴(kuò)大，鐵路沿線倉(cāng)庫(kù)已被包進(jìn)城中，貨運(yùn)交通已嚴(yán)重影響了城市客運(yùn)交通。

　　(二)規(guī)劃原則

　　1.充實(shí)闡揚(yáng)城市的物質(zhì)集散功能，公道安排倉(cāng)儲(chǔ)用地。

　　2.危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)應(yīng)盡可能闊別城市布置?，F(xiàn)狀市區(qū)內(nèi)的危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)應(yīng)盡快搬遷，暫時(shí)不能搬遷者必須設(shè)置不小地300m的防護(hù)隔離帶。

　　3.倉(cāng)儲(chǔ)用地及設(shè)施應(yīng)形成職能性質(zhì)明確，配套齊全，布局公道的體系。

　　(三)用地布局

　　規(guī)劃臨汾市倉(cāng)儲(chǔ)用地122.6萬m2，占城市建設(shè)總用地的2.1%，人均2.2m2。倉(cāng)儲(chǔ)用地首要結(jié)合工業(yè)區(qū)和對(duì)外交通設(shè)施布置。規(guī)劃將臨汾南站貨運(yùn)部分遷至臨汾北站，形成臨汾貨運(yùn)中心，作為臨汾直達(dá)物資倉(cāng)儲(chǔ);結(jié)合鐵東工業(yè)區(qū)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)設(shè)置為工業(yè)配套的倉(cāng)儲(chǔ)。在河西新建為工業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的倉(cāng)儲(chǔ)用地，將石油庫(kù)搬遷至公路環(huán)以外的地方，地址另行選擇，將城中的糧庫(kù)搬遷至臨汾北站北側(cè)。為市民生活服務(wù)的倉(cāng)儲(chǔ)用地根據(jù)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的布置進(jìn)行公道的配置。