蘇州市城市規(guī)劃條例(2004修訂)

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　　蘇州市城市規(guī)劃條例(2004修訂)

　　【發(fā)布單位】江蘇省蘇州市

　　【發(fā)布文號】

　　【發(fā)布日期】2004-10-22

　　【生效日期】2004-11-01

　　【失效日期】

　　【所屬類別】地方法規(guī)

　　【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞

　　第一章 總 則

　　第一條 為了科學(xué)合理地制定城市規(guī)劃，加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，保證城市規(guī)劃的實施，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》(以下簡稱《城市規(guī)劃法》)和《江蘇省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》(以下簡稱《省實施辦法》)，結(jié)合蘇州市實際，制定本條例。

　　第二條 在蘇州市行政區(qū)域內(nèi)按行政建制設(shè)立的市、鎮(zhèn)制定和實施城市規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，必須遵守本條例。

　　第三條 城市規(guī)劃區(qū)包括城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍由各級城市人民政府在城市總體規(guī)劃中劃定。

　　第四條 蘇州市城市規(guī)劃局(以下簡稱市規(guī)劃局)是蘇州市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門。

　　各區(qū)的城市規(guī)劃管理由市規(guī)劃局的派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實施。

　　縣級市城市規(guī)劃行政主管部門主管轄區(qū)內(nèi)的城市規(guī)劃工作。

　　建制鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃管理工作。

　　第五條 城市規(guī)劃行政主管部門的主要職責(zé)是：

　　(一)貫徹執(zhí)行有關(guān)城市規(guī)劃的法律、法規(guī)、規(guī)章;

　　(二)具體負(fù)責(zé)城市規(guī)劃的編制和實施管理;

　　(三)參與城市規(guī)劃有關(guān)的國土、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及各項專業(yè)規(guī)劃的編制;

　　(四)參與建設(shè)項目的選址和可行性研究;

　　(五)負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓的規(guī)劃管理工作;

　　(六)查處城市規(guī)劃違法案件。

　　市、縣級市人民政府對依法行使城市規(guī)劃管理職責(zé)的城市規(guī)劃行政主管部門必須加強(qiáng)檢查督促。市、縣級市建設(shè)(城建)部門對實施城市規(guī)劃管理必須加強(qiáng)計劃安排和組織協(xié)調(diào)。

　　第六條 蘇州市行政區(qū)域內(nèi)的任何單位和個人，都有遵守本條例的義務(wù)，并有權(quán)對違反城市規(guī)劃的行為進(jìn)行檢舉、控告。

　　第二章 城市規(guī)劃的制定

　　第七條 城市規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、城市經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展規(guī)劃以及本地的自然環(huán)境、資源條件、歷史情況、現(xiàn)狀特點，統(tǒng)籌兼顧、綜合部署。

　　城市規(guī)劃確定的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照國家基本建設(shè)程序的規(guī)定納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，按計劃分步實施。

　　第八條 編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)既推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，又保護(hù)歷史文化名城(鎮(zhèn))的要求，保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，防止污染和其他公害，加強(qiáng)城市綠化建設(shè)和市容環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，應(yīng)當(dāng)著重保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和有價值的自然景觀。

　　第九條 市、縣級市的城市規(guī)劃按總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃編制，建制鎮(zhèn)的城市規(guī)劃按總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃編制。

　　第十條 蘇州市城市總體規(guī)劃由市人民政府負(fù)責(zé)組織編制，經(jīng)市人民代表大會或者其常務(wù)委員會審查通過報省人民政府同意后，轉(zhuǎn)報國務(wù)院審批。

　　縣級市人民政府所在地的鎮(zhèn)的總體規(guī)劃及省指定的重要建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由縣級市人民政府負(fù)責(zé)組織編制，經(jīng)同級人民代表大會或者其常務(wù)委員會審查通過后，報蘇州市人民政府同意，轉(zhuǎn)報省人民政府審批。

　　其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣級市規(guī)劃行政主管部門會同鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會通過后，報縣級市人民政府審批，并報市規(guī)劃局備案。

　　第十一條 分區(qū)規(guī)劃由城市規(guī)劃行政主管部門組織編制，報城市人民政府審批。

　　第十二條 詳細(xì)規(guī)劃(控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃)由城市規(guī)劃行政主管部門組織編制，報城市人民政府審批。

　　第十三條 總體規(guī)劃的各項專業(yè)規(guī)劃由城市規(guī)劃行政主管部門與各專業(yè)主管部門共同編制，除國家和省另有規(guī)定外，報城市人民政府審批。

　　第十四條 蘇州市城市總體規(guī)劃進(jìn)行修訂或者布局變更，須經(jīng)蘇州市人民代表大會或者其常務(wù)委員會審查通過，報省人民政府同意后，轉(zhuǎn)報國務(wù)院審批;分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、各項專業(yè)規(guī)劃進(jìn)行修訂或者局部調(diào)整，報蘇州市人民政府審批，并報蘇州市人民代表大會或者其常務(wù)委員會備案;分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、各項專業(yè)規(guī)劃的修訂或者調(diào)整，涉及城市總體規(guī)劃局部調(diào)整的，須經(jīng)同級人民代表大會或者其常務(wù)委員會審查通過后實施;涉及各項專業(yè)規(guī)劃調(diào)整的，須經(jīng)各有關(guān)專業(yè)主管部門協(xié)調(diào)后按原程序報批。

　　縣級市城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、各項專業(yè)規(guī)劃進(jìn)行修訂或者局部調(diào)整，按原程序報批。

　　任何單位、部門和個人都不準(zhǔn)對審批后的城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、各項專業(yè)規(guī)劃任意變更。

　　第三章 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建

　　第十五條 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建必須服從城市總體規(guī)劃，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、節(jié)約用地、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則，統(tǒng)籌兼顧社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益，嚴(yán)格按照詳細(xì)規(guī)劃實施。

　　第十六條 城市各項建設(shè)的布局必須符合《省實施辦法》第十七條規(guī)定的條件，各項建設(shè)工程的選址、定點不得妨礙城市的發(fā)展、危害城市安全、污染和破壞城市環(huán)境、城市風(fēng)貌，影響城市各項功能的協(xié)調(diào)。

　　第十七條 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建應(yīng)當(dāng)控制建筑密度和城市環(huán)境容量，規(guī)劃的路段、街坊、地塊等應(yīng)當(dāng)控制用地，按詳細(xì)規(guī)劃實施，不準(zhǔn)零星插建。

　　第十八條 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)具有歷史意義、革命紀(jì)念意義、文化藝術(shù)和科學(xué)價值的建筑和風(fēng)景名勝。

　　第十九條 城市新區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，發(fā)展集中供熱、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、郵電、通訊、電力、供水、供氣、道路、消防、停車場、集貿(mào)市場、學(xué)校及其他公益事業(yè)等設(shè)施，應(yīng)嚴(yán)格按批準(zhǔn)的專業(yè)規(guī)劃實施。

　　城市新區(qū)綠地建設(shè)必須符合城市規(guī)劃，公共綠地、單位附屬綠地、居住區(qū)綠地、防護(hù)綠地和生產(chǎn)綠地按規(guī)定的指標(biāo)進(jìn)行建設(shè)。

　　第二十條 城市舊區(qū)改建應(yīng)當(dāng)遵循加強(qiáng)維護(hù)、合理利用、調(diào)整布局、逐步改善的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，分期實施。著重改善交通和居住條件，改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共生活設(shè)施，改善城市環(huán)境和市容景觀，提高城市的綜合服務(wù)功能。改建的重點是危舊房屋和城鄉(xiāng)結(jié)合部，低洼區(qū)及交通堵塞、基礎(chǔ)設(shè)施簡陋、環(huán)境污染嚴(yán)重的地區(qū)、地段。

　　第四章 歷史文化名城(鎮(zhèn))保護(hù)

　　第二十一條 國家、省指定的歷史文化名城(鎮(zhèn))和有傳統(tǒng)地方特色的鎮(zhèn)的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)、城市傳統(tǒng)風(fēng)貌和地方特色，具體范圍、內(nèi)容和對象在編制總體規(guī)劃中確定。

　　第二十二條 歷史文化名城(鎮(zhèn))應(yīng)當(dāng)保護(hù)傳統(tǒng)風(fēng)貌、古典園林、文物古跡和古建筑。歷史文化名城(鎮(zhèn))內(nèi)與傳統(tǒng)風(fēng)貌不相協(xié)調(diào)的建(構(gòu))筑物，應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃要求逐步改造。

　　第二十三條 蘇州市區(qū)應(yīng)當(dāng)保護(hù)古城風(fēng)貌。保護(hù)范圍為護(hù)城河內(nèi)的蘇州古城，山塘街、山塘河和楓橋路、上塘河，楓橋古鎮(zhèn)、虎丘和留園、西園地區(qū)。

　　蘇州古城的保護(hù)應(yīng)當(dāng)正確處理與現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)系：

　　(一)古城內(nèi)要保護(hù)好傳統(tǒng)的城市格局;保護(hù)三橫三縱加一環(huán)的水系;保護(hù)古典園林、文物古跡、古樹名木、古城墻遺址和古建筑;保護(hù)古城的城市輪廓線。

　　(二)在古城保護(hù)范圍內(nèi)，不準(zhǔn)新建或者外延擴(kuò)建工廠和大中型倉庫;不準(zhǔn)建設(shè)不符合古城風(fēng)貌的建(構(gòu))筑物;不準(zhǔn)在古城墻遺址保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)建(構(gòu))筑物。

　　(三)古城內(nèi)要重點改造和建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施。改造和改善街坊、舊住宅和古民居，實現(xiàn)內(nèi)部設(shè)施現(xiàn)代化，建筑物要保持蘇州傳統(tǒng)的建筑特色;各項建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的指標(biāo)。

　　第五章 城市規(guī)劃的實施

　　第二十四條 任何單位、個人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，新建、改建、擴(kuò)建、翻建、立面裝飾等各項建設(shè)工程(含地下設(shè)施和臨時建筑)，必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

　　第二十五條 城市規(guī)劃管理實行由城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證的制度。

　　第二十六條 城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證，依照《省實施辦法》第二十四條、第二十五條規(guī)定程序辦理;核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，依下列程序辦理：

　　(一)建設(shè)單位或者個人填報申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請表并附建設(shè)項目批準(zhǔn)文件，建設(shè)用地規(guī)劃許可證(房屋翻建附房屋產(chǎn)權(quán)和危房鑒定等證件)，建設(shè)地域地形圖，土地使用批準(zhǔn)文件;

　　(二)城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃，提出建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計要求，作為工程設(shè)計的依據(jù);

　　(三)建設(shè)單位或者個人提交設(shè)計方案規(guī)劃審定意見、有關(guān)部門審核意見，建設(shè)工程施工設(shè)計圖(市政工程管線報送的施工設(shè)計圖應(yīng)當(dāng)包括縱、橫斷面圖)，建設(shè)項目設(shè)計預(yù)算;

　　(四)城市規(guī)劃行政主管部門確認(rèn)符合城市規(guī)劃要求后，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證可參照上述程序辦理。

　　第二十七條 建設(shè)單位或者個人在已有土地使用權(quán)的用地上的翻建、擴(kuò)建、簡易設(shè)施、臨時建筑、零星建設(shè)項目(不包括重要道路兩側(cè)各50米范圍內(nèi))及經(jīng)批準(zhǔn)翻建危房而不需辦理選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證的項目，只需辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，須提供原有土地使用證，其他程序參照本條例第二十六條(一)、(二)、(三)、(四)項辦理。

　　第二十八條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，居(村)民新建、擴(kuò)建、改建、翻建私人住房的，申請人應(yīng)當(dāng)持房屋產(chǎn)權(quán)證件、土地使用權(quán)屬證件、戶籍證件，經(jīng)所在地規(guī)劃管理部門或者縣級市城市規(guī)劃行政主管部門審查同意后，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證;或者由縣級市城市規(guī)劃行政主管部門委托的鎮(zhèn)人民政府核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，報委托機(jī)關(guān)備案。

　　申請宅基地的，按照土地管理的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　第二十九條 蘇州市城市規(guī)劃區(qū)中的部隊、部省屬等單位已取得土地使用權(quán)和市、縣級市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)交叉土地上建設(shè)項目的選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證，除由當(dāng)?shù)爻鞘腥嗣裾鞘幸?guī)劃行政主管部門審查外，均須報蘇州市城市規(guī)劃行政主管部門審定同意后核發(fā)。

　　第三十條 城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在四十五日內(nèi)為建設(shè)單位或者個人辦理規(guī)劃審批手續(xù);不能辦理的應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)予以答復(fù)。

　　第三十一條 建設(shè)單位或者個人在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證和其他有關(guān)批準(zhǔn)文件后，方可申請辦理開工手續(xù)。城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在施工前進(jìn)行現(xiàn)場驗線。不需要查驗灰線的，應(yīng)當(dāng)在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時注明。

　　第三十二條 建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容不得擅自變更，確需變更的，必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意，并按原審批程序辦理變更手續(xù)。

　　擅自改變建設(shè)用地規(guī)劃許可證規(guī)定內(nèi)容的，對其建設(shè)申請各有關(guān)部門不得予以審批。

　　建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后一年內(nèi)辦完用地手續(xù)，在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后一年內(nèi)開工。

　　第三十三條 任何單位和個人必須服從城市人民政府根據(jù)城市規(guī)劃作出的調(diào)整用地的書面決定。

　　因規(guī)劃建設(shè)、調(diào)整布局必須交換土地使用權(quán)的，經(jīng)協(xié)商一致后，建設(shè)單位或者個人領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證，并向城市人民政府土地管理部門申辦土地使用權(quán)屬變更登記手續(xù)。

　　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，需要改變原規(guī)劃用地性質(zhì)或者使用已搬遷單位原有土地的，必須向城市規(guī)劃行政主管部門申請重新辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　第三十四條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓，必須符合城市規(guī)劃。

　　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，土地使用權(quán)出讓地塊的位置、使用性質(zhì)以及必須遵守的規(guī)劃建設(shè)要求，由城市規(guī)劃行政主管部門確定。建設(shè)單位或者個人需要改變城市規(guī)劃已確定的土地使用性質(zhì)的，必

　　須先向城市規(guī)劃行政主管部門申請辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證;需要轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，須經(jīng)土地管理部門批準(zhǔn)后，向城市規(guī)劃行政主管部門登記。

　　第三十五條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，沿城市規(guī)劃道路和河道兩側(cè)的建設(shè)工程，其建筑線必須退讓規(guī)劃紅線。

　　規(guī)劃道路紅線內(nèi)的土地、現(xiàn)有規(guī)劃城市綠地及公共設(shè)施用地均不得占用和擅自改變使用性質(zhì)。

　　第三十六條 建設(shè)單位或者個人委托建設(shè)工程設(shè)計時，必須持有城市規(guī)劃行政主管部門的選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證，并按照城市規(guī)劃行政主管部門提交的規(guī)劃設(shè)計要求和有關(guān)技術(shù)規(guī)定委托設(shè)計。

　　第三十七條 未領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)工程，施工單位不準(zhǔn)施工。

　　施工單位不準(zhǔn)擅自改動建設(shè)工程規(guī)劃許可證核準(zhǔn)的設(shè)計圖紙和建設(shè)灰線。

　　建設(shè)單位或者個人在建設(shè)工程施工時，必須將建設(shè)工程規(guī)劃許可證懸掛工地備查或在承建標(biāo)志牌上標(biāo)明發(fā)證機(jī)關(guān)及許可證號碼。

　　建設(shè)工程施工期間，危及臨近建筑物和其他設(shè)施安全時，應(yīng)當(dāng)立即停工。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會同施工、設(shè)計等單位采取有效措施，妥善解決安全問題后方可繼續(xù)施工。

　　建設(shè)工程施工中，發(fā)現(xiàn)地下工程、管線、文物古跡、測量標(biāo)志等應(yīng)當(dāng)停止施工并采取保護(hù)措施，并報有關(guān)主管部門和城市規(guī)劃行政主管部門妥善處理后，方可繼續(xù)施工。

　　供電、給水、供氣部門不準(zhǔn)對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)工程通電、通水、通氣。

　　第三十八條 建設(shè)工程竣工后，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程是否符合城市規(guī)劃要求進(jìn)行檢驗。符合規(guī)劃要求的，應(yīng)當(dāng)出具認(rèn)可文件。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗收合格后六個月內(nèi)，向城市規(guī)劃行政主管部門報送有關(guān)竣工資料，同時向城市建設(shè)檔案館報送竣工檔案。

　　第三十九條 城市規(guī)劃管理人員持城市規(guī)劃管理檢查證可對所管轄范圍內(nèi)的建設(shè)用地和建設(shè)工程是否符合城市規(guī)劃進(jìn)行檢查，有權(quán)對違法用地、違法建設(shè)活動進(jìn)行制止、調(diào)查、取證。

　　被檢查者應(yīng)當(dāng)如實提供情況和資料，不得隱瞞和阻攔，檢查人員有責(zé)任為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第四十條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證而占用土地的，占用的土地由市、縣級市人民政府責(zé)令退回，并追究違法單位和直接責(zé)任人的行政責(zé)任。

　　利用失效的建設(shè)用地規(guī)劃許可證占用的建設(shè)用地，由市、縣級市人民政府責(zé)令退回。

　　擅自買賣、轉(zhuǎn)讓建設(shè)用地規(guī)劃許可證的，許可證由城市規(guī)劃行政主管部門吊銷，占用或者轉(zhuǎn)讓的土地由市、縣級市人民政府責(zé)令退回。

　　第四十一條 下列影響城市規(guī)劃情形之一的違法建設(shè)，處以限期拆除或者沒收：

　　(一)占用廣場、城市道路、消防通道、綠地、地下工程、通訊設(shè)施、高壓供電走廊、嚴(yán)重影響輸電安全和壓占地下管線的;

　　(二)不符合退讓道路紅線要求的;

　　(三)占用防洪設(shè)施、河湖水面、堤岸及其規(guī)定保護(hù)地帶的;

　　(四)建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定應(yīng)當(dāng)拆除但逾期未拆除建(構(gòu))筑物的;

　　(五)嚴(yán)重影響風(fēng)景區(qū)、文物保護(hù)區(qū)的;

　　(六)超過批準(zhǔn)使用期限，逾期未拆除臨時建筑的;

　　(七)其他嚴(yán)重影響城市規(guī)劃、城市景觀或者對生產(chǎn)、生活造成嚴(yán)重危害的。

　　第四十二條 對不符合城市規(guī)劃的違法建設(shè)，情節(jié)較輕的，可以根據(jù)不同情況責(zé)令其限期改正或補(bǔ)辦手續(xù)，并處以違法建設(shè)工程總造價的3%～15%的罰款。

　　第四十三條 已領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證，但未按核準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容和要求進(jìn)行建設(shè)的，按下列規(guī)定處罰：

　　(一)擅自改變平面位置、建筑高度、擴(kuò)大面積影響城市規(guī)劃和影響周圍環(huán)境的，拆除其影響部分或者全部。對保留部分重新核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并處以違法建設(shè)工程總造價的3%～5%的罰款;

　　(二)擅自改變建筑立面(包括外墻裝飾)影響市容景觀的，應(yīng)當(dāng)限期按批準(zhǔn)的設(shè)計圖紙重新施工，并處以違法建設(shè)工程總造價的5%～10%的罰款;

　　(三)擅自改變建設(shè)工程使用性質(zhì)的，責(zé)令糾正，并處以違法建設(shè)工程總造價的5%～10%的罰款。

　　第四十四條 無審批規(guī)劃權(quán)的單位、部門或者個人非法批準(zhǔn)的建設(shè)工程，按違法建設(shè)處理，并追究非法批準(zhǔn)的單位、部門或者個人的責(zé)任，造成的經(jīng)濟(jì)損失由其負(fù)責(zé)賠償。

　　第四十五條 違反城市規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的單位和個人，在接到城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)的通知后，應(yīng)當(dāng)立即停止建設(shè)，施工單位應(yīng)當(dāng)立即停止施工，繼續(xù)違法建設(shè)或者施工的，作出責(zé)令停止建設(shè)決定的機(jī)關(guān)有權(quán)予以制止，并拆除繼續(xù)違法建設(shè)部分的建(構(gòu))筑物或者其他設(shè)施。

　　第四十六條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第四十七條 任何單位和個人不準(zhǔn)阻礙規(guī)劃管理工作人員執(zhí)行公務(wù)，阻礙執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十八條 城市規(guī)劃行政主管部門收繳的罰款上交同級財政。

　　城市規(guī)劃行政主管部門及其管理人員違反本條例，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)追究有關(guān)人員的責(zé)任。造成單位或個人財產(chǎn)損失的，依照國家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　城市規(guī)劃管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章 附 則

　　第四十九條 在蘇州市行政區(qū)域內(nèi)的國家和省級開發(fā)區(qū)適用本條例。

　　第五十條 蘇州市人民政府根據(jù)本條例制定《蘇州市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》予以實施，并報蘇州市人民代表大會常務(wù)委員會備案。

　　第五十一條 本條例自公布之日起施行。