傳銷立法的法律條文

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　　傳銷立法的法律條文

　　第一章 總則

　　第二章 傳銷行為的種類與查處機(jī)關(guān)

　　第三章 查處措施和程序

　　第四章 法律責(zé)任

　　第五章 附則

　　第一章

　　第一條

　　為了防止欺詐，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，保持社會穩(wěn)定，制定本條例。

　　第二條

　　本條例所稱傳銷，是指組織者或者經(jīng)營者發(fā)展人員，通過對被發(fā)展人員以其直接或者間接發(fā)展的人員數(shù)量或者銷售業(yè)績?yōu)橐罁?jù)計算和給付報酬，或者要求被發(fā)展人員以交納一定費(fèi)用為條件取得加入資格等方式牟取非法利益，擾亂經(jīng)濟(jì)秩序，影響社會穩(wěn)定的行為。

　　第三條

　　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對查處傳銷工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。

　　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，建立查處傳銷工作的協(xié)調(diào)機(jī)制，對查處傳銷工作中的重大問題及時予以協(xié)調(diào)、解決。

　　第四條

　　工商行政管理部門、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)查處傳銷行為。

　　第五條

　　工商行政管理部門、公安機(jī)關(guān)依法查處傳銷行為，應(yīng)當(dāng)堅持教育與處罰相結(jié)合的原則，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。

　　第六條

　　任何單位和個人有權(quán)向工商行政管理部門、公安機(jī)關(guān)舉報傳銷行為。工商行政管理部門、公安機(jī)關(guān)接到舉報后，應(yīng)當(dāng)立即調(diào)查核實(shí)，依法查處，并為舉報人保密;經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，依照國家有關(guān)規(guī)定對舉報人給予獎勵。

　　第二章

　　第七條

　　下列行為，屬于傳銷行為：

　　(一)組織者或者經(jīng)營者通過發(fā)展人員，要求被發(fā)展人員發(fā)展其他人員加入，對發(fā)展的人員以其直接或者間接滾動發(fā)展的人員數(shù)量為依據(jù)計算和給付報酬(包括物質(zhì)獎勵和其他經(jīng)濟(jì)利益，下同)，牟取非法利益的;

　　(二)組織者或者經(jīng)營者通過發(fā)展人員，要求被發(fā)展人員交納費(fèi)用或者以認(rèn)購商品等方式變相交納費(fèi)用，取得加入或者發(fā)展其他人員加入的資格，牟取非法利益的;

　　(三)組織者或者經(jīng)營者通過發(fā)展人員，要求被發(fā)展人員發(fā)展其他人員加入，形成上下線關(guān)系，并以下線的銷售業(yè)績?yōu)橐罁?jù)計算和給付上線報酬，牟取非法利益的。

　　第八條

　　工商行政管理部門依照本條例的規(guī)定，負(fù)責(zé)查處本條例第七條規(guī)定的傳銷行為。

　　第九條

　　利用互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布含有本條例第七條規(guī)定的傳銷信息的，由工商行政管理部門會同電信等有關(guān)部門依照本條例的規(guī)定查處。

　　第十條

　　在傳銷中以介紹工作、從事經(jīng)營活動等名義欺騙他人離開居所地非法聚集并限制其人身自由的，由公安機(jī)關(guān)會同工商行政管理部門依法查處。

　　第十一條

　　商務(wù)、教育、民政、財政、勞動保障、電信、稅務(wù)等有關(guān)部門和單位，應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定配合工商行政管理部門、公安機(jī)關(guān)查處傳銷行為。

　　第十二條

　　農(nóng)村村民委員會、城市居民委員會等基層組織，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾笇?dǎo)下，協(xié)助有關(guān)部門查處傳銷行為。

　　第十三條

　　工商行政管理部門查處傳銷行為，對涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送公安機(jī)關(guān)立案偵查;公安機(jī)關(guān)立案偵查傳銷案件，對經(jīng)偵查不構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移交工商行政管理部門查處。

　　第三章

　　第十四條

　　縣級以上工商行政管理部門對涉嫌傳銷行為進(jìn)行查處時，可以采取下列措施：

　　(一)責(zé)令停止相關(guān)活動;

　　(二)向涉嫌傳銷的組織者、經(jīng)營者和個人調(diào)查、了解有關(guān)情況;

　　(三)進(jìn)入涉嫌傳銷的經(jīng)營場所和培訓(xùn)、集會等活動場所，實(shí)施現(xiàn)場檢查;

　　(四)查閱、復(fù)制、查封、扣押涉嫌傳銷的有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿等資料;

　　(五)查封、扣押涉嫌專門用于傳銷的產(chǎn)品(商品)、工具、設(shè)備、原材料等財物;

　　(六)查封涉嫌傳銷的經(jīng)營場所;

　　(七)查詢涉嫌傳銷的組織者或者經(jīng)營者的賬戶及與存款有關(guān)的會計憑證、賬簿、對賬單等;

　　(八)對有證據(jù)證明轉(zhuǎn)移或者隱匿違法資金的，可以申請司法機(jī)關(guān)予以凍結(jié)。

　　工商行政管理部門采取前款規(guī)定的措施，應(yīng)當(dāng)向縣級以上工商行政管理部門主要負(fù)責(zé)人書面或者口頭報告并經(jīng)批準(zhǔn)。遇有緊急情況需要當(dāng)場采取前款規(guī)定措施的，應(yīng)當(dāng)在事后立即報告并補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù);其中，實(shí)施前款規(guī)定的查封、扣押，以及第(七)項、第(八)項規(guī)定的措施，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)縣級以上工商行政管理部門主要負(fù)責(zé)人書面批準(zhǔn)。

　　第十五條

　　工商行政管理部門對涉嫌傳銷行為進(jìn)行查處時，執(zhí)法人員不得少于2人。

　　執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

　　第十六條

　　工商行政管理部門的執(zhí)法人員對涉嫌傳銷行為進(jìn)行查處時，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。

　　第十七條

　　工商行政管理部門實(shí)施查封、扣押，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人當(dāng)場交付查封、扣押決定書和查封、扣押財物及資料清單。

　　在交通不便地區(qū)或者不及時實(shí)施查封、扣押可能影響案件查處的，可以先行實(shí)施查封、扣押，并應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)補(bǔ)辦查封、扣押決定書，送達(dá)當(dāng)事人。

　　第十八條

　　工商行政管理部門實(shí)施查封、扣押的期限不得超過30日;案件情況復(fù)雜的，經(jīng)縣級以上工商行政管理部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長15日。

　　對被查封、扣押的財物，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用或者損毀;造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。但是，因不可抗力造成的損失除外。

　　第十九條

　　工商行政管理部門實(shí)施查封、扣押，應(yīng)當(dāng)及時查清事實(shí)，在查封、扣押期間作出處理決定。

　　對于經(jīng)調(diào)查核實(shí)屬于傳銷行為的，應(yīng)當(dāng)依法沒收被查封、扣押的非法財物;對于經(jīng)調(diào)查核實(shí)沒有傳銷行為或者不再需要查封、扣押的，應(yīng)當(dāng)在作出處理決定后立即解除查封，退還被扣押的財物。

　　工商行政管理部門逾期未作出處理決定的，被查封的物品視為解除查封，被扣押的財物應(yīng)當(dāng)予以退還。拒不退還的，當(dāng)事人可以向人民法院提起行政訴訟。

　　第二十條

　　工商行政管理部門及其工作人員違反本條例的規(guī)定使用或者損毀被查封、扣押的財物，造成當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第二十一條

　　工商行政管理部門對涉嫌傳銷行為進(jìn)行查處時，當(dāng)事人有權(quán)陳述和申辯。

　　第二十二條

　　工商行政管理部門對涉嫌傳銷行為進(jìn)行查處時，應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場筆錄。

　　現(xiàn)場筆錄和查封、扣押清單由當(dāng)事人、見證人和執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當(dāng)事人不在現(xiàn)場或者當(dāng)事人、見證人拒絕簽名或者蓋章的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場筆錄中予以注明。

　　第二十三條

　　對于經(jīng)查證屬于傳銷行為的，工商行政管理部門、公安機(jī)關(guān)可以向社會公開發(fā)布警示、提示。

　　向社會公開發(fā)布警示、提示應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上工商行政管理部門主要負(fù)責(zé)人或者公安機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

　　第四章

　　第二十四條

　　有本條例第七條規(guī)定的行為，組織策劃傳銷的，由工商行政管理部門沒收非法財物，沒收違法所得，處50萬元以上200萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　有本條例第七條規(guī)定的行為，介紹、誘騙、脅迫他人參加傳銷的，由工商行政管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收非法財物，沒收違法所得，處10萬元以上50萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　有本條例第七條規(guī)定的行為，參加傳銷的，由工商行政管理部門責(zé)令停止違法行為，可以處2000元以下的罰款。

　　第二十五條

　　工商行政管理部門依照本條例第二十四條的規(guī)定進(jìn)行處罰時，可以依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　第二十六條

　　為本條例第七條規(guī)定的傳銷行為提供經(jīng)營場所、培訓(xùn)場所、貨源、保管、倉儲等條件的，由工商行政管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，處5萬元以上50萬元以下的罰款。

　　為本條例第七條規(guī)定的傳銷行為提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的，由工商行政管理部門責(zé)令停止違法行為，并通知有關(guān)部門依照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》予以處罰。

　　第二十七條

　　當(dāng)事人擅自動用、調(diào)換、轉(zhuǎn)移、損毀被查封、扣押財物的，由工商行政管理部門責(zé)令停止違法行為，處被動用、調(diào)換、轉(zhuǎn)移、損毀財物價值5%以上20%以下的罰款;拒不改正的，處被動用、調(diào)換、轉(zhuǎn)移、損毀財物價值1倍以上3倍以下的罰款。

　　第二十八條

　　有本條例第十條規(guī)定的行為或者拒絕、阻礙工商行政管理部門的執(zhí)法人員依法查處傳銷行為，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理的法律、行政法規(guī)規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十九條

　　工商行政管理部門、公安機(jī)關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，未依照本條例規(guī)定的職責(zé)和程序查處傳銷行為，或者發(fā)現(xiàn)傳銷行為不予查處，或者支持、包庇、縱容傳銷行為，構(gòu)成犯罪的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

　　第五章

　　第三十條

　　本條例自2005年11月1日起施行。

　　傳銷立法的解讀

　　問：為什么要制定條例?

　　答：自1998年國務(wù)院頒布通知全面禁止傳銷以來，在國務(wù)院的統(tǒng)一部署下，工商、公安等部門認(rèn)真履行職責(zé)，對各種傳銷活動進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊，取得了顯著成效，大規(guī)模、公開化的傳銷活動得到了有效遏制。

　　近年來，傳銷進(jìn)一步發(fā)展為以“拉人頭”欺詐等為主要形式的違法犯罪活動。為了逃避打擊，傳銷活動也由公開轉(zhuǎn)入地下，采取更為隱蔽、更為惡劣的手段進(jìn)行不法活動，且近年來有愈演愈烈之勢，不僅嚴(yán)重擾亂正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序，也直接危害人民群眾的生命財產(chǎn)安全，破壞社會穩(wěn)定。傳銷的危害突出表現(xiàn)在：

　　一是傳銷不僅違反了國務(wù)院禁止傳銷的規(guī)定，還違反了國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。伴隨傳銷發(fā)生的偷稅漏稅、制售假冒偽劣商品、走私販私、非法買賣外匯、非法集資、虛假宣傳、侵害消費(fèi)者權(quán)益等大量違法行為，給金融秩序和市場經(jīng)濟(jì)秩序造成破壞。

　　二是傳銷侵害的多是弱勢群體。被騙參加傳銷的人員中，大多是農(nóng)民、下崗職工、老年人等社會弱勢群體，近年來還出現(xiàn)在校學(xué)生、少數(shù)民族群眾等被騙參與傳銷的情況，絕大多數(shù)參加者被騙后血本無歸，有的甚至生活無著。

　　三是引發(fā)治安違法行為和刑事犯罪行為。一些人被騙后走上了偷盜、搶劫、械斗、賣淫等違法犯罪的道路，給社會治安帶來隱患;加上一些黑勢力犯罪團(tuán)伙等參與其中，從事其他違法犯罪活動，給社會穩(wěn)定造成了嚴(yán)重危害。

　　四是對社會倫理道德造成沖擊。傳銷引發(fā)的夫妻反目，父子相向，甚至家破人亡的慘劇時有發(fā)生，在給傳銷參與者造成經(jīng)濟(jì)損失的同時，給其家庭也造成巨大傷害，嚴(yán)重破壞社會主義精神文明建設(shè)。

　　五是傳銷組織者、策劃者對參加人員實(shí)施精神控制。傳銷通過對參加人員培訓(xùn)“洗腦”，宣揚(yáng)所謂的迅速發(fā)財致富等傳銷理論，使人沉溺于“發(fā)財夢”中不能自拔，誘使參加者不擇手段大肆從事欺詐活動。

　　有鑒于此，為了維護(hù)廣大人民群眾的切身利益和市場經(jīng)濟(jì)秩序，國務(wù)院要求各級人民政府和執(zhí)法部門要嚴(yán)格執(zhí)法，對傳銷活動一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決取締。為了進(jìn)一步加大對傳銷的打擊力度，防止欺詐，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，保持社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會，國務(wù)院頒布了條例，從法律上明確禁止任何單位和個人從事傳銷，并對傳銷的定義、表現(xiàn)形式、打擊傳銷的工作機(jī)制、措施和程序、法律責(zé)任等作出了明確規(guī)定。

　　問：條例的指導(dǎo)思想是什么?

　　答：在制定條例的過程中，我們主要遵循以下指導(dǎo)思想：

　　一是進(jìn)一步明確法律界限，依法查禁傳銷活動。準(zhǔn)確界定傳銷行為，堅決依法開展打擊工作，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)我國市場經(jīng)濟(jì)秩序和社會穩(wěn)定。

　　二是保持國家政策的穩(wěn)定和延續(xù)。在國家現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，充分借鑒國外相關(guān)法律規(guī)定及監(jiān)管打擊的有效做法，認(rèn)真分析傳銷的表現(xiàn)形式和特征，結(jié)合我國的執(zhí)法實(shí)踐經(jīng)驗，起草和制定條例，使打擊傳銷這項長期工作，更加有法可依，有章可循。

　　三是建立打擊傳銷的有效機(jī)制，堅持打擊與防范相結(jié)合，懲罰與教育相結(jié)合以及標(biāo)本兼治的原則。堅決把傳銷遏制在萌芽狀態(tài)，避免給廣大人民群眾的利益造成損害，避免給市場經(jīng)濟(jì)秩序和社會公共秩序帶來更大危害。積極開展綜合治理，建立打擊傳銷的長效機(jī)制。

　　問：何種行為屬于傳銷?傳銷都有哪些表現(xiàn)形式?

　　答：參照近年來國務(wù)院打擊傳銷的一系列文件，結(jié)合近年來的執(zhí)法實(shí)踐，條例對傳銷作出了界定，規(guī)定組織者或者經(jīng)營者發(fā)展人員，通過被發(fā)展人員直接或間接發(fā)展人員的數(shù)量或者銷售業(yè)績?yōu)橐罁?jù)計算和給付報酬，或者要求被發(fā)展人員以交納一定費(fèi)用為條件取得加入資格等方式牟取非法利益，擾亂經(jīng)濟(jì)秩序，影響社會穩(wěn)定的任何行為都屬于傳銷。同時，為了便于理解，條例還列舉了傳銷的三種表現(xiàn)形式，即以發(fā)展下線的數(shù)量為依據(jù)計提報酬的傳銷行為(即“拉人頭”)，以發(fā)展的下線的推銷業(yè)績?yōu)橐罁?jù)計提報酬的傳銷行為(即“團(tuán)隊計酬”)，以及騙取入門費(fèi)的傳銷行為。

　　問：條例對地方各級人民政府及其有關(guān)部門有什么要求?

　　答：條例明確規(guī)定了打擊傳銷的工作機(jī)制和各部門的職責(zé)分工。傳銷已成為社會公害，實(shí)踐證明打擊傳銷必須采取政府牽頭，部門齊動，社會參與，綜合治理的措施，廣東、山東等省市將打擊傳銷列入社會治安綜合治理工作，對遏制傳銷、嚴(yán)懲傳銷頭目起到積極作用。為此條例規(guī)定，建立由政府牽頭，公安、工商為主，司法、商務(wù)、電信、教育等有關(guān)部門按照各自職責(zé)積極參加配合，形成各司其職、相互配合、權(quán)責(zé)一致的打擊傳銷機(jī)制。

　　條例規(guī)定，對于“拉人頭”、“團(tuán)隊計酬”和騙取入門費(fèi)的傳銷行為，以工商部門為主負(fù)責(zé)查處。由于當(dāng)前傳銷的組織者往往對參加者采取暴力和精神雙重控制，限制人身自由，非法拘禁，甚至出現(xiàn)搶劫、綁架、殺人等惡性案件，條例規(guī)定，對在傳銷中以介紹工作、從事經(jīng)營活動等名義欺騙他人離開居所地非法聚集并限制其人身自由的，由公安機(jī)關(guān)會同工商部門進(jìn)行查處。工商部門查處的涉嫌犯罪的行為，依法移送公安機(jī)關(guān)立案偵查。針對近年來利用互聯(lián)網(wǎng)從事傳銷日益突出的情況，條例規(guī)定對利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布傳銷信息，慫恿、誘騙他人參加傳銷的，由工商部門會同電信等部門依照條例的規(guī)定進(jìn)行查處。

　　問：條例規(guī)定了哪些查處措施和制度?

　　答：為了有效開展打擊傳銷工作，更好地保護(hù)人民群眾的利益，條例賦予執(zhí)法部門查詢、檢查、查封、扣押、申請司法部門凍結(jié)違法資金等多項查處措施。為了及時揭露傳銷違法活動，防止群眾上當(dāng)受騙，避免和減少傳銷給社會造成更大損失，條例規(guī)定了警示、提示制度。對于經(jīng)查證屬于傳銷的，工商、公安機(jī)關(guān)可以向社會公開發(fā)布警示或提示。通過在傳銷萌芽狀態(tài)發(fā)出預(yù)警、對查處的傳銷案件進(jìn)行公布，揭露其欺騙實(shí)質(zhì)，減少和避免群眾遭受更大損失。

　　為了動員社會力量參與打擊傳銷，開展群防群治，及時獲取案件線索，快速有效打擊傳銷活動，條例規(guī)定了傳銷舉報投訴機(jī)制。任何單位和個人都有權(quán)向工商、公安機(jī)關(guān)舉報。工商、公安機(jī)關(guān)應(yīng)對舉報線索進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法查處;并為舉報人保密，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，依照國家有關(guān)規(guī)定可以給予舉報人一定的獎勵。

　　此外，為了依法行政，防止行政機(jī)關(guān)濫用職權(quán)，條例對執(zhí)法部門實(shí)施行政強(qiáng)制措施的程序也作出了明確規(guī)定。如：工商部門在采取本條例規(guī)定的措施，必須向縣級以上工商部門主要負(fù)責(zé)人書面或者口頭報告并經(jīng)批準(zhǔn);對涉嫌傳銷行為進(jìn)行查處時，執(zhí)法人員不得少于2人;還規(guī)定了回避制度等。

　　問：從事傳銷的單位和個人應(yīng)承擔(dān)什么法律責(zé)任?

　　答：條例針對傳銷活動中的不同人員設(shè)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。對傳銷的組織者和骨干分子，設(shè)定了最高200萬元的罰款;對構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對于一般參加人員，予以告誡;對多次參加，屢教不改，雖不屬于骨干分子，但又確實(shí)誘騙他人并給他人造成損失的傳銷參加者，由工商部門責(zé)令停止違法活動，可以處2000元以下的罰款。

　　同時，條例還規(guī)定，對于為傳銷提供經(jīng)營場所、培訓(xùn)場所、貨源、保管、倉儲等條件的，工商部門有權(quán)責(zé)令其停止違法行為，沒收違法所得和處以罰款。對于為傳銷活動提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的，工商部門有權(quán)責(zé)令其停止違法行為，并由有關(guān)部門依照互聯(lián)網(wǎng)的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　問：如何貫徹實(shí)施好這一條例?

　　答：條例的頒布對于打擊傳銷，懲治違法犯罪分子，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序和社會穩(wěn)定，保護(hù)人民群眾生命和財產(chǎn)安全具有重要意義。下一步，國務(wù)院將組織有關(guān)部門主要抓好以下幾方面的工作：

　　一是組織各地人民政府和相關(guān)執(zhí)法部門認(rèn)真學(xué)習(xí)條例，建立健全打擊傳銷的工作機(jī)制，開展綜合治理，切實(shí)履行職責(zé)，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，認(rèn)真做好條例的貫徹實(shí)施工作。

　　二是組織開展普法宣傳活動，通過新聞媒體、報刊雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，采取多種方式宣傳法律規(guī)定，教育群眾知法懂法，自覺守法，提高群眾識別、防范、抵制傳銷的能力。

　　三是開展專項打擊行動，適用條例查處一批大要案件，凈化市場秩序，嚴(yán)懲組織者和骨干分子，震懾不法人員，堅決把傳銷活動遏制在萌芽狀態(tài)。