崇左市立法條例內(nèi)容

　　為了規(guī)范本市立法活動，提高立法質(zhì)量，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，全面推進本市法治建設(shè)，制定了崇左市立法條例，以下是學習啦小編為你整理的崇左市立法條例內(nèi)容，希望大家喜歡!

　　崇左市立法條例內(nèi)容

　　(2016年2月26日崇左市第三屆人民代表大會第七次會議通過

　　2016年3月31日廣西壯族自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議批準)

　　第一章　總　則

　　第一條　為了規(guī)范本市立法活動，提高立法質(zhì)量，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，全面推進本市法治建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國立法法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和《廣西壯族自治區(qū)立法條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條　本市地方性法規(guī)的制定、修改、解釋和廢止，以及市人民政府規(guī)章的備案和審查，適用本條例。

　　第三條　制定地方性法規(guī)應(yīng)當遵循《中華人民共和國立法法》的基本原則，不得同憲法、法律、行政法規(guī)和自治區(qū)地方性法規(guī)相抵觸，依照法定的權(quán)限和程序，維護社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴。

　　制定地方性法規(guī)應(yīng)當根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實際需要，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和全面深化改革的要求，具有針對性和可執(zhí)行性。

　　第四條　市人民代表大會及其常務(wù)委員會應(yīng)當加強對本市立法工作的組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮在立法工作中的主導作用。

　　第五條　本市立法所需經(jīng)費，應(yīng)當列入市本級預(yù)算。

　　第二章立法權(quán)限

　　第六條　市人民代表大會及其常務(wù)委員會可以就下列事項制定地方性法規(guī)：

　　(一)為執(zhí)行法律、行政法規(guī)、自治區(qū)地方性法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)本市的實際情況需要作出具體規(guī)定的事項;

　　(二)屬于本市地方性事務(wù)需要制定地方性法規(guī)的事項;

　　(三)除《中華人民共和國立法法》第八條規(guī)定的事項以外，國家、自治區(qū)尚未制定法律或者法規(guī)，根據(jù)本市具體情況需要制定地方性法規(guī)的事項。

　　根據(jù)前款制定地方性法規(guī)，限于城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等方面的事項。法律對制定地方性法規(guī)的事項另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　已經(jīng)制定的地方性法規(guī)，所依據(jù)的上位法已經(jīng)修改或者廢止、所規(guī)范的社會實際情況發(fā)生重大變化的，應(yīng)當及時予以修改或者廢止。

　　第七條　規(guī)定本市特別重大事項的地方性法規(guī)，應(yīng)當由市人民代表大會通過。

　　第八條　在市人民代表大會閉會期間，常務(wù)委員會可以對市人民代表大會制定的地方性法規(guī)進行部分補充和修改，但是不得同該地方性法規(guī)的基本原則相抵觸。

　　第三章　立法準備

　　第九條　市人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當編制年度立法計劃。

　　年度立法計劃包括立法審議項目和立法調(diào)研項目兩類。

　　第十條　常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)應(yīng)當在每年十月以前向市人民政府各有關(guān)部門、市人民代表大會各專門委員會、縣(市、區(qū))人民代表大會常務(wù)委員會、市人民代表大會代表和社會各界公開征集下一年度的立法計劃項目。

　　本市其他國家機關(guān)、人民團體、其他組織和個人可以向常務(wù)委員會提出制定有關(guān)地方性法規(guī)的建議。

　　第十一條　編制年度立法計劃應(yīng)當遵循突出重點、急需先立、量力而行、積極而為的原則。認真研究代表議案和建議，廣泛征集意見，科學論證評估，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法治建設(shè)的需要，確定立法項目，提高立法的及時性、針對性和系統(tǒng)性。年度立法計劃由主任會議通過并向社會公布。

　　市人民代表大會常務(wù)委員會制定、調(diào)整年度立法計劃，應(yīng)當在通過前報自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會征求意見。

　　常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)負責擬訂年度立法計劃，并按照常務(wù)委員會的要求，督促年度立法計劃的落實。

　　第十二條　列入年度立法計劃的地方性法規(guī)草案，市人民代表大會有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)應(yīng)當提前參與有關(guān)方面的法規(guī)草案起草工作;綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的重要法規(guī)草案，可以由有關(guān)的專門委員會或者常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)組織起草。

　　專業(yè)性較強的法規(guī)草案，可以邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草工作，或者委托有關(guān)專家、教學科研單位、社會組織起草。

　　第十三條　起草單位在起草地方性法規(guī)草案時，應(yīng)當深入調(diào)查研究，廣泛聽取各方面的意見，對法規(guī)草案規(guī)范的主要問題和涉及到的專業(yè)技術(shù)問題應(yīng)當進行論證;對涉及重大利益調(diào)整的法規(guī)草案，起草單位應(yīng)當采取召開由公民、法人和其他組織參加的座談會、聽證會等形式聽取意見。

　　第十四條　有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)可以提前參與有關(guān)立法項目的調(diào)研、起草、論證等相關(guān)工作，了解起草工作的進展和動態(tài)，與起草單位及時溝通、交換意見。

　　第十五條　提請市人民代表大會及其常務(wù)委員會審議法規(guī)案，應(yīng)當同時提交以下材料：

　　(一)法規(guī)草案文本及說明，修改法規(guī)的還應(yīng)當提交修改前后對照文本，法規(guī)草案的說明應(yīng)當包括制定或者修改法規(guī)的必要性、可行性和主要內(nèi)容，以及起草過程中對重大分歧意見的協(xié)調(diào)處理情況;

　　(二)立法指引;

　　(三)法規(guī)草案征求有關(guān)方面意見的書面反饋材料;

　　(四)立法依據(jù)等相關(guān)立法參閱材料。

　　向市人民代表大會及其常務(wù)委員會提出的法規(guī)案，由常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)對報送的相關(guān)材料進行審查。報送的相關(guān)材料不符合前款規(guī)定的，應(yīng)當要求提案人補充完善。

　　第十六條　提案人應(yīng)當在提請市人民代表大會及其常務(wù)委員會審議法規(guī)案前，對法規(guī)案中有關(guān)執(zhí)法主體的職責和權(quán)限劃分，做好協(xié)調(diào)工作。對與部門規(guī)章、自治區(qū)人民政府規(guī)章不一致的規(guī)定等重大問題做好論證工作。

　　第十七條　對列入年度立法計劃的立法審議項目，提請人應(yīng)當按照年度立法計劃安排的時間，提請常務(wù)委員會審議法規(guī)案，不能按時提出的，提案人應(yīng)當書面向主任會議說明理由。

　　第十八條　對列入年度立法計劃的立法調(diào)研項目，有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)應(yīng)當組織做好立法調(diào)研工作。調(diào)研結(jié)束后，及時向主任會議提交書面調(diào)研報告，并抄送常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)。

　　開展立法調(diào)研，可以邀請有關(guān)的常務(wù)委員會組成人員和市人民代表大會代表參加。

　　第四章　市人民代表大會立法程序

　　第十九條　市人民代表大會主席團可以向市人民代表大會提出法規(guī)案，由市人民代表大會會議審議。

　　市人民代表大會常務(wù)委員會、市人民政府、市人民代表大會各專門委員會可以向市人民代表大會提出法規(guī)案，由主席團決定列入會議議程。

　　第二十條　十名以上市人民代表大會代表聯(lián)名，可以向市人民代表大會提出法規(guī)案，由主席團決定是否列入會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議，提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入會議議程。

　　專門委員會審議法規(guī)案時，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表意見。

　　第二十一條　向市人民代表大會提出的法規(guī)案，在市人民代表大會閉會期間，可以先向常務(wù)委員會提出，經(jīng)常務(wù)委員會會議依照本條例第五章規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h后，決定提請市人民代表大會審議的，由常務(wù)委員會向大會全體會議作說明，或者由提案人向大會全體會議作說明。

　　常務(wù)委員會依照前款規(guī)定審議法規(guī)案，應(yīng)當通過多種形式征求市人民代表大會代表的意見，并將有關(guān)情況予以反饋。

　　第二十二條　常務(wù)委員會決定提請市人民代表大會審議的法規(guī)案，應(yīng)當在會議舉行的一個月前將法規(guī)草案發(fā)給代表。

　　第二十三條　列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案，大會全體會議聽取常務(wù)委員會或者提案人說明后，由各代表團進行審議。

　　各代表團審議法規(guī)案時，提案人應(yīng)當派人聽取意見，回答詢問。

　　各代表團審議法規(guī)案時，根據(jù)代表團的要求，有關(guān)機關(guān)、組織應(yīng)當派人介紹情況。

　　第二十四條　列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案，由有關(guān)的專門委員會進行審議，向主席團提出審議意見，并印發(fā)會議。

　　第二十五條　列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)各代表團和有關(guān)的專門委員會的審議意見，對法規(guī)案進行統(tǒng)一審議，向主席團提出審議結(jié)果報告和法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應(yīng)當在審議結(jié)果報告中予以說明，經(jīng)主席團會議審議通過后，印發(fā)會議。

　　第二十六條　列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案，必要時，主席團常務(wù)主席可以召開各代表團團長會議，就法規(guī)案中的重大問題聽取各代表團的審議意見，進行討論，并將討論的情況和意見向主席團報告。

　　主席團常務(wù)主席也可以就法規(guī)案中的重大的專門性問題，召集各代表團推選的有關(guān)代表進行討論，并將討論的情況和意見向主席團報告。

　　第二十七條　列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當說明理由，經(jīng)主席團同意，并向大會報告，對該法規(guī)案的審議即行終止。

　　第二十八條　法規(guī)案在審議中有重大問題需要進一步研究的，經(jīng)主席團提出，由大會全體會議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進一步審議，作出決定，并將決定情況向市人民代表大會下一次會議報告;也可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進一步審議，提出修改方案，提請市人民代表大會下次會議審議決定。

　　第二十九條　法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團審議，由法制委員會根據(jù)各代表團的審議意見進行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主席團提請大會全體會議表決，由全體代表的過半數(shù)通過。

　　第五章　市人民代表大會常務(wù)委員會立法程序

　　第三十條　主任會議可以向常務(wù)委員會提出法規(guī)案，由常務(wù)委員會會議審議。

　　市人民政府、市人民代表大會各專門委員會，可以向常務(wù)委員會提出法規(guī)案，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議、提出報告，再決定列入常務(wù)委員會會議議程。如果主任會議認為法規(guī)案有重大問題需要進一步研究的，可以要求提案人修改完善后再向常務(wù)委員會提出，也可以退回提案人作其他處理。

　　第三十一條　常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會提出法規(guī)案，由主任會議決定是否列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議，提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入常務(wù)委員會會議議程。

　　不列入常務(wù)委員會會議議程的，應(yīng)當向常務(wù)委員會會議報告或者向提案人說明。

　　第三十二條　向常務(wù)委員會提出的法規(guī)案，先交有關(guān)的專門委員會審議的，有關(guān)的專門委員會應(yīng)當在交辦之日起三個月內(nèi)提出審議意見，印發(fā)給常務(wù)委員會會議，并提出報告。

　　審議報告的內(nèi)容應(yīng)當包括制定該法規(guī)的必要性;法規(guī)草案的可行性;有關(guān)方面在主要問題上的不同意見;有無執(zhí)法主體和職責權(quán)限劃分等未能協(xié)調(diào)一致的問題;有無需要研究的重大問題;本專門委員會對法規(guī)案是否列入常務(wù)委員會會議議程的意見。

　　第三十三條　列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，除特殊情況外，常務(wù)委員會辦事機構(gòu)應(yīng)當在常務(wù)委員會會議舉行七日前，將法規(guī)草案及相關(guān)材料發(fā)給常務(wù)委員會組成人員。

　　常務(wù)委員會會議審議法規(guī)案時，應(yīng)當邀請有關(guān)的市人民代表大會代表列席會議。

　　第三十四條　列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，一般應(yīng)當經(jīng)三次常務(wù)委員會會議審議后再交付表決。

　　常務(wù)委員會會議第一次審議法規(guī)案，在全體會議上聽取提案人的說明，由分組會議進行初步審議。

　　常務(wù)委員會會議第二次審議法規(guī)案，在全體會議上聽取法制委員會關(guān)于法規(guī)草案修改情況和主要問題的匯報，由分組會議進一步審議。

　　常務(wù)委員會會議第三次審議法規(guī)案，在全體會議上聽取法制委員會作關(guān)于法規(guī)草案審議結(jié)果的報告，由分組會議對法規(guī)草案修改稿進行審議。

　　常務(wù)委員會審議法規(guī)案時，根據(jù)需要，可以召開聯(lián)組會議或全體會議，對法規(guī)草案中的主要問題進行討論。

　　第三十五條　列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，各方面的意見比較一致的，可以經(jīng)過兩次常務(wù)委員會會議審議交付表決;調(diào)整事項較為單一或者部分修改的法規(guī)案，各方面的意見比較一致的，也可以經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議后即交付表決。

　　經(jīng)常務(wù)委員會一次審議即交付表決的法規(guī)案，在全體會議上聽取提案人的說明和法制委員會關(guān)于法規(guī)草案審議結(jié)果的報告。

　　第三十六條　常務(wù)委員會分組審議法規(guī)案時，提案人應(yīng)當派人聽取意見，回答詢問;根據(jù)小組的要求，有關(guān)機關(guān)、組織應(yīng)當派人介紹情況。

　　第三十七條　列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，由常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)收集整理常務(wù)委員會組成人員的審議意見和各方面提出的意見，分送有關(guān)的專門委員會，并根據(jù)需要印發(fā)常務(wù)委員會會議。

　　經(jīng)常務(wù)委員會會議審議的法規(guī)草案，由常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見和各方面的意見進行研究，向法制委員會提出建議修改稿。由法制委員會對法規(guī)案進行統(tǒng)一審議，提出修改情況的匯報或者審議結(jié)果報告和法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應(yīng)當在匯報或者審議結(jié)果報告中予以說明。對有關(guān)的專門委員會的審議意見沒有采納的，應(yīng)當向有關(guān)的專門委員會反饋。

　　第三十八條　有關(guān)的專門委員會審議法規(guī)案時，應(yīng)當召開全體會議審議，并邀請其他的專門委員會成員、常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)負責人列席會議，發(fā)表意見。根據(jù)需要，可以要求有關(guān)機關(guān)、組織派有關(guān)負責人說明情況。

　　專門委員會之間對法規(guī)草案的重要問題意見不一致時，應(yīng)當向主任會議報告。

　　第三十九條　列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，法制委員會、有關(guān)的專門委員會和常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)應(yīng)當聽取各方面的意見。聽取意見可以采用座談會、論證會、聽證會等多種形式。

　　法規(guī)案有關(guān)問題專業(yè)性較強，需要進行可行性評價的，應(yīng)當召開論證會，聽取有關(guān)專家、部門和市人民代表大會代表等方面的意見。論證情況應(yīng)當向常務(wù)委員會報告。

　　法規(guī)案有關(guān)問題存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整，需要進行聽證的，應(yīng)當召開聽證會，聽取有關(guān)基層和群體代表、部門、人民團體、專家、市人民代表大會代表和社會有關(guān)方面的意見。聽證情況應(yīng)當向常務(wù)委員會報告。

　　常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)應(yīng)當將法規(guī)草案發(fā)送相關(guān)領(lǐng)域的市人民代表大會代表、縣(市、區(qū))人民代表大會常務(wù)委員會以及有關(guān)部門、組織和專家征求意見。

　　第四十條　列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)應(yīng)當在常務(wù)委員會會議后將法規(guī)草案及其起草、修改的說明等在《左江日報》、崇左市人大網(wǎng)上公布，向社會公開征求意見，但是經(jīng)主任會議決定不公布的除外。

　　向社會公布征求意見的時間一般不少于三十日。

　　向社會公布征求意見的情況，由常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)報主任會議后印發(fā)常務(wù)委員會會議，并向社會通報。

　　第四十一條　擬提請常務(wù)委員會會議審議通過的法規(guī)案，在法制委員會提出審議結(jié)果報告前，常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)可以對法規(guī)草案中主要制度規(guī)范的可行性、法規(guī)出臺時機、法規(guī)實施的社會效果和可能出現(xiàn)的問題等進行評估。評估情況由法制委員會在審議結(jié)果報告中予以說明。

　　第四十二條　列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當說明理由，經(jīng)主任會議同意，并向常務(wù)委員會報告，對該法規(guī)草案的審議即行終止。

　　第四十三條　法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會會議審議后，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員審議的意見進行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主任會議決定交付常務(wù)委員會全體會議表決，由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。

　　第四十四條　法規(guī)草案表決稿交付常務(wù)委員會會議表決前，主任會議根據(jù)常務(wù)委員會會議審議的情況，可以決定將個別意見分歧較大的重要條款提請常務(wù)委員會會議單獨表決。

　　單獨表決的條款經(jīng)常務(wù)委員會會議表決后，主任會議根據(jù)單獨表決的情況，可以決定將法規(guī)草案表決稿交付表決，也可以決定暫不交付表決，交法制委員會進一步審議。

　　第四十五條　對多部法規(guī)中涉及同類事項的個別條款進行修改，一并提出法規(guī)案的，經(jīng)主任會議決定，可以合并表決，也可以分別表決。

　　第四十六條　法規(guī)案經(jīng)三次常務(wù)委員會會議審議后，仍有重大問題需要進一步研究的，由主任會議提出，經(jīng)常務(wù)委員會全體會議同意，可以暫不交付表決，交法制委員會進一步審議。

　　暫不交付表決的法規(guī)案，經(jīng)過修改或者協(xié)調(diào)，法規(guī)草案中的重大問題得到解決的，由主任會議決定提請常務(wù)委員會會議繼續(xù)審議。法制委員會根據(jù)會議審議意見進行修改，提出審議結(jié)果的報告和法規(guī)草案表決稿，由主任會議決定提請常務(wù)委員會全體會議表決。

　　第四十七條　列入常務(wù)委員會會議審議的法規(guī)案，因重大問題存在較大意見分歧而擱置審議滿兩年的，或者因暫不交付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務(wù)委員會會議議程審議的，由主任會議向常務(wù)委員會報告，該法規(guī)案終止審議。

　　第六章　法規(guī)報請批準和公布

　　第四十八條　市人民代表大會及其常務(wù)委員會通過的法規(guī)，應(yīng)當自通過之日起三十日內(nèi)，由常務(wù)委員會報請自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會批準后施行。

　　報請批準法規(guī)的書面報告、法規(guī)文本及其說明和有關(guān)資料的準備和報送工作，由常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)負責辦理。

　　第四十九條　常務(wù)委員會審議通過后報請自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會批準的法規(guī)，需要修改的,按以下規(guī)定辦理:

　　(一)屬于一般性條款修改的，由常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)修改后報主任會議決定，重新報請自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會批準;

　　(二)屬于管理體制、先行先試、法規(guī)授權(quán)以及行政許可、行政強制設(shè)定等重要條款修改的，由主任會議決定申請撤回，并依照本條例規(guī)定的程序重新提請常務(wù)委員會審議。

　　市人民代表大會審議通過后報請自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會批準的法規(guī)需要修改的，授權(quán)常務(wù)委員會按前款規(guī)定辦理。修改內(nèi)容向下一次市人民代表大會報告。

　　第五十條　經(jīng)自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會批準的法規(guī)，由市人民代表大會常務(wù)委員會及時在常務(wù)委員會公報和崇左市人大網(wǎng)以及《左江日報》上發(fā)布公告予以公布，并及時將有關(guān)材料送自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會備案。

　　公布法規(guī)、報送法規(guī)備案材料的具體工作由常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)負責。

　　第七章　法規(guī)解釋

　　第五十一條　市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)有下列情形之一的，由常務(wù)委員會負責解釋：

　　(一)地方性法規(guī)需要進一步明確具體含義的;

　　(二)地方性法規(guī)實施后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用法規(guī)依據(jù)的。

　　第五十二條　市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院、市人民代表大會各專門委員會，縣(市、區(qū))人民代表大會常務(wù)委員會可以書面向市人民代表大會常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)解釋要求。

　　第五十三條　對立法解釋的要求，需要進行解釋的，由常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)會同有關(guān)的專門委員會研究擬定地方性法規(guī)解釋草案，由主任會議決定提請常務(wù)委員會審議。不需要進行解釋的，由常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)研究擬定不予解釋的意見，由主任會議決定答復(fù)要求人。

　　第五十四條　地方性法規(guī)解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會會議審議，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進行審議、修改，提出地方性法規(guī)解釋草案表決稿。

　　第五十五條　地方性法規(guī)解釋草案表決稿，由主任會議決定提請常務(wù)委員會全體會議表決，常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過，由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布，并及時報自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會備案。

　　地方性法規(guī)解釋同地方性法規(guī)具有同等效力。

　　第五十六條　常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)可以對地方性法規(guī)有關(guān)適用中具體問題的詢問進行研究，予以答復(fù)，并報常務(wù)委員會備案。對重要問題的答復(fù)，應(yīng)當報經(jīng)主任會議同意。

　　第八章　其他規(guī)定

　　第五十七條　交付市人民代表大會及其常務(wù)委員會全體會議表決未獲得通過的法規(guī)案，如果提案人認為必須立法的，可以依照本條例規(guī)定的程序重新提出，由主席團、主任會議決定是否列入會議議程;其中，未獲得市人民代表大會通過的法規(guī)案，應(yīng)當提請市人民代表大會審議決定。

　　第五十八條　在市人民代表大會常務(wù)委員會公報上刊登的地方性法規(guī)文本為標準文本。

　　第五十九條　常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)負責本市地方性法規(guī)的印制、匯編和譯本的審定工作。

　　第六十條　地方性法規(guī)規(guī)定明確要求有關(guān)國家機關(guān)對專門事項作出配套的具體規(guī)定的，有關(guān)國家機關(guān)應(yīng)當自地方性法規(guī)施行之日起一年內(nèi)作出規(guī)定，地方性法規(guī)對配套的具體規(guī)定制定期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。有關(guān)國家機關(guān)未能在期限內(nèi)作出配套的具體規(guī)定的，應(yīng)當向地方性法規(guī)制定機關(guān)說明情況。

　　第六十一條　市人民政府規(guī)章制定程序按國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　市人民政府制定的規(guī)章應(yīng)當自公布之日起三十日內(nèi)，報國務(wù)院和市人民代表大會常務(wù)委員會備案，同時報自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會和自治區(qū)人民政府備案。市人民代表大會常務(wù)委員會對報請備案的規(guī)章的審查，依照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第六十二條　法規(guī)草案與本市其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定不一致的，提案人應(yīng)當予以說明，并提出處理意見，必要時可以同時提出修改或者廢止本市其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定的議案。

　　有關(guān)的專門委員會審議法規(guī)案時，認為需要修改或者廢止本市其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當提出處理意見。

　　第六十三條　市人民代表大會有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)可以組織對有關(guān)地方性法規(guī)或者地方性法規(guī)中的有關(guān)規(guī)定進行立法后評估。評估情況應(yīng)當向常務(wù)委員會報告。

　　第六十四條　市人民代表大會及其常務(wù)委員會應(yīng)當在立法的立項、起草、審議等過程中開展立法工作中的協(xié)商，廣泛聽取各方面意見，根據(jù)需要征求政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體、社會組織的意見建議。

　　第六十五條　常務(wù)委員會根據(jù)立法工作需要，按照專業(yè)門類健全、知識結(jié)構(gòu)合理、人員規(guī)模適度的原則，建立立法專家顧問庫。

　　第六十六條　市人民代表大會及其常務(wù)委員會在立法過程中的相關(guān)調(diào)研、評估等活動可以委托第三方機構(gòu)進行。

　　第九章　附　則

　　第六十七條　本條例自公布之日起施行。

　　崇左市立法條例說明

　　自治區(qū)人大會：

　　崇左市第三屆人民代表大會第七次會議審議通過了《崇左市立法條例》(以下簡稱條例),并依法報請自治區(qū)人大會批準?，F(xiàn)將條例的有關(guān)情況作如下說明：

　　一、制定條例的必要性

　　地方立法是國家立法活動的重要組成部分。2015年3月15日,第十二屆全國人民代表大會第三次會議通過了關(guān)于修改立法法的決定,明確賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)。2015年12月10日，自治區(qū)第十二屆人大會第二十次會議通過了《廣西壯族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于防城港、貴港、百色、賀州、河池、來賓、崇左市開始行使地方立法權(quán)的決定》。根據(jù)該決定，我市自2016年1月1日起，開始行使地方立法權(quán),制定地方性法規(guī)。這是我市政治生活中的一件大事，必將對崇左市經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)產(chǎn)生重大而深遠影響。新形勢新任務(wù)新常態(tài)，要求我市要加快立法工作步伐，并發(fā)揮人大及其會在立法中的主導作用，因此，制定崇左市立法條例十分必要，對于從程序上規(guī)范我市立法活動，提高立法質(zhì)量和立法效率，全面推進崇左法治建設(shè)具有重要的現(xiàn)實意義和長遠意義。

　　二、制定條例的依據(jù)

　　條例制定以《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《中華人民共和國立法法》《廣西壯族自治區(qū)立法條例》等法律法規(guī)為依據(jù)，同時參考借鑒區(qū)內(nèi)各市的立法經(jīng)驗。

　　三、關(guān)于條例的框架結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容

　　(一)關(guān)于條例的框架機構(gòu)和適用范圍。條例共九章六十七條。包括：總則、立法權(quán)限、立法準備、市人民代表大會立法程序、市人民代表大會常務(wù)委員會立法程序、法規(guī)報請批準和公布、法規(guī)解釋、其他規(guī)定、附則。條例適用的范圍是規(guī)范本市地方性法規(guī)的制定、修改和廢止。對年度立法計劃的編制、法規(guī)的起草等立法準備工作及法規(guī)報請批準和公布、法規(guī)解釋作了明確的規(guī)定。

　　(二)關(guān)于立法的權(quán)限范圍。立法法規(guī)定設(shè)區(qū)的市可以對“城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等方面的事項”制定地方性法規(guī)。條例第六條整合了立法法第七十二條和七十三條的規(guī)定，明確市人大及其會可以對“三個方面的三類事項”制定地方性法規(guī)，但是上位法已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，一般不作重復(fù)性規(guī)定。

　　(三)關(guān)于市人大與會立法權(quán)限的分工。制定地方性法規(guī)的主體包括地方人大及其會。為進一步明確市人大及會的立法權(quán)限分工，條例第七條對市人大和市人大會的立法權(quán)限規(guī)定作了分工，特別重大事項的地方性法規(guī)只能由市人民代表大會通過。立法法對于什么是屬于“特別重大事項”沒有做出明確規(guī)定，在實踐中可以把握一個原則，凡涉及全局的重要事項及涉及較多數(shù)群眾利益的事項，一般都可以認為是特別重大事項。

　　(四)關(guān)于立法準備環(huán)節(jié)。為了使地方立法更好地與我市改革發(fā)展穩(wěn)定相結(jié)合，有必要根據(jù)我市的實際需要和可能，統(tǒng)籌兼顧，分清輕重緩急，合理地安排立法項目，使地方立法工作有計劃、有步驟地進行，更好地發(fā)揮市人大及其會在立法工作中的主導作用。因此，條例第三章對立法的準備工作做了具體規(guī)定，對年度立法計劃的編制、運作程序、基本要求和實施中的調(diào)整等提出了具體要求。起草法規(guī)草案也是立法活動中的一項重要準備工作，關(guān)系到立法的進度和質(zhì)量。因此，這一章還對起草法規(guī)草案作出了具體規(guī)定，同時對起草中的協(xié)調(diào)工作也作了相應(yīng)的要求。

　　(五)關(guān)于市人大會審議地方性法規(guī)案的審制。全國人大會審議法律案一般經(jīng)三次會會議審議后再交付表決，在各方面意見比較一致情況下，可以經(jīng)一次或兩次會會議審議后交付表決。自治區(qū)立法條例將原三審制為主改為以二審制為主，同時設(shè)立了“二審三通過”的審議、表決機制。全區(qū)各市立法條例草案，均采取三審制為主。因此，鑒于我市立法工作剛起步，條例草案規(guī)定市人大會審議法規(guī)案采用三審為主制，以保證有相對充裕時間來進行審議。

　　(六)關(guān)于報批地方性法規(guī)的批準和公布程序。立法法第七十二條第二款規(guī)定，設(shè)區(qū)的市的地方性法規(guī)須報省、自治區(qū)的人民代表大會常務(wù)委員會批準后施行。第七十八條第三款規(guī)定，設(shè)區(qū)的市人民代表大會常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)報經(jīng)批準后，由設(shè)區(qū)的市人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布?！稐l例》第六章對報批的時間、程序、報批申請撤回和法規(guī)公布等方面作了具體規(guī)定。

　　(七)關(guān)于法規(guī)的解釋、修改和廢止。法規(guī)解釋對于保證法規(guī)的正確執(zhí)行以及保持法規(guī)的穩(wěn)定發(fā)揮著重要作用?！稐l例》第七章對于需要法規(guī)解釋的情形、法規(guī)解釋權(quán)的歸屬、解釋要求的提出主體和處理、解釋的通過和公布等情況作了明確規(guī)定。修改和廢止法規(guī)對于提高立法質(zhì)量同樣具有重要意義?！稐l例》第六十二條，對法規(guī)的修改和廢止作了規(guī)范。