百色市立法條例全文

　　為了規(guī)范本市立法活動(dòng)，提高立法質(zhì)量，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，全面推進(jìn)法治建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國立法法》《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》和《廣西壯族自治區(qū)立法條例》，結(jié)合本市實(shí)際，制定百色市立法條例。以下是學(xué)習(xí)啦小編為你整理的百色市立法條例，希望大家喜歡!

　　百色市立法條例全文

　　目　錄

　　第一章　總　　則

　　第二章　立法權(quán)限

　　第三章　立法準(zhǔn)備

　　第四章　市人民代表大會(huì)立法程序

　　第五章　市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法程序

　　第六章　法規(guī)報(bào)請批準(zhǔn)和公布

　　第七章　法規(guī)的解釋

　　第八章　其他規(guī)定

　　第九章　附　　則

　　第一章　總　則

　　第一條　為了規(guī)范本市立法活動(dòng)，提高立法質(zhì)量，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，全面推進(jìn)法治建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國立法法》《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》和《廣西壯族自治區(qū)立法條例》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本市地方性法規(guī)的制定、修改、解釋和廢止，以及市人民政府規(guī)章的備案和審查，適用本條例。

　　第三條　制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)遵循《中華人民共和國立法法》的基本原則，依照法定的權(quán)限和程序，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。

　　制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面深化改革的要求，具有針對性和可執(zhí)行性。

　　第四條　市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本市立法工作的組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮在立法工作中的主導(dǎo)作用。

　　第五條　本市立法所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入市本級(jí)預(yù)算。

　　第二章　立法權(quán)限

　　第六條　市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)可以就下列事項(xiàng)制定地方性法規(guī)：

　　(一)為執(zhí)行法律、行政法規(guī)、自治區(qū)地方性法規(guī)的規(guī)定，需要根據(jù)本市的實(shí)際情況作出具體規(guī)定的事項(xiàng);

　　(二)屬于本市地方性事務(wù)需要制定地方性法規(guī)的事項(xiàng);

　　(三)除《中華人民共和國立法法》第八條規(guī)定的事項(xiàng)以外，國家、自治區(qū)尚未制定法律或者法規(guī)，根據(jù)本市具體情況需要制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)。

　　根據(jù)前款制定地方性法規(guī)，限于城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的事項(xiàng)。法律對制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　已經(jīng)制定的地方性法規(guī)，所依據(jù)的上位法已經(jīng)修改或者廢止、所規(guī)范的社會(huì)實(shí)際情況發(fā)生重大變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以修改或者廢止。

　　第七條　規(guī)定本市特別重大事項(xiàng)的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)由市人民代表大會(huì)通過。

　　第八條　在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，常務(wù)委員會(huì)可以對市人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)進(jìn)行部分修改，但是不得同該地方性法規(guī)的基本原則相抵觸。

　　第九條　市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)通過的地方性法規(guī)，須報(bào)自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后施行。

　　第三章　立法準(zhǔn)備

　　第十條　市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過立法規(guī)劃、年度立法計(jì)劃等形式，加強(qiáng)對立法工作的統(tǒng)籌安排。

　　立法規(guī)劃項(xiàng)目分為任期內(nèi)擬提請審議的法規(guī)項(xiàng)目、條件成熟時(shí)提請審議的法規(guī)項(xiàng)目以及不完全具備立法條件、需要繼續(xù)研究論證的立法項(xiàng)目。年度立法計(jì)劃包括立法審議項(xiàng)目和立法調(diào)研項(xiàng)目兩類。

　　常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)立法規(guī)劃、年度立法計(jì)劃編制的具體工作。

　　第十一條　常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)、市人民政府及其各有關(guān)部門、縣(市、區(qū))人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、市人民代表大會(huì)代表和社會(huì)各界公開征集立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃項(xiàng)目。

　　本市其他國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、社會(huì)組織和個(gè)人可以向常務(wù)委員會(huì)提出制定有關(guān)地方性法規(guī)的建議。

　　第十二條　編制立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)遵循突出重點(diǎn)、區(qū)分輕重緩急、量力而行、積極而為的原則，認(rèn)真研究代表議案和建議，廣泛征集意見，科學(xué)論證評估，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)的需要，確定立法項(xiàng)目，提高立法的及時(shí)性、針對性和有效性。編制本屆常務(wù)委員會(huì)立法規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在本屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議后的一年內(nèi)完成，編制年度立法計(jì)劃應(yīng)當(dāng)在本年度的第一季度完成。

　　立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃的制定、調(diào)整，應(yīng)當(dāng)由常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)提出意見，報(bào)自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)征求意見后，由主任會(huì)議通過并向社會(huì)公布。

　　常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照常務(wù)委員會(huì)的要求，采取聽取匯報(bào)、專項(xiàng)檢查等方式督促立法規(guī)劃、年度立法計(jì)劃的落實(shí)。

　　第十三條　列入年度立法計(jì)劃的地方性法規(guī)草案一般由市人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)起草;綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的重要法規(guī)草案，可以由有關(guān)的專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)組織起草。

　　專業(yè)性較強(qiáng)的法規(guī)草案，可以邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草工作，或者委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會(huì)組織起草。

　　第十四條　起草單位在起草地方性法規(guī)草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究，廣泛聽取各方面的意見。對法規(guī)草案規(guī)范的主要問題和涉及到的專業(yè)技術(shù)問題應(yīng)當(dāng)進(jìn)行論證，對涉及重大利益調(diào)整的法規(guī)草案，起草單位或者組織起草的單位應(yīng)當(dāng)采取召開由公民、法人和其他組織參加的座談會(huì)、聽證會(huì)等形式，征求意見。

　　第十五條　有關(guān)的專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前參與有關(guān)立法項(xiàng)目的調(diào)研、起草、論證等相關(guān)工作，了解起草工作的進(jìn)展和動(dòng)態(tài)，與起草單位及時(shí)溝通、交換意見。

　　第十六條　提請市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交以下材料：

　　(一)法規(guī)草案文本及說明，修改法規(guī)的還應(yīng)當(dāng)提交修改前后對照文本，法規(guī)草案的說明應(yīng)當(dāng)包括制定或者修改法規(guī)的必要性、可行性和主要內(nèi)容，以及起草過程中對重大分歧意見的協(xié)調(diào)處理情況;

　　(二)立法指引;

　　(三)法規(guī)草案征求有關(guān)方面意見的書面反饋材料;

　　(四)立法依據(jù)等相關(guān)立法參閱材料。

　　向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出的法規(guī)案，由常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)對報(bào)送的相關(guān)材料進(jìn)行審查。報(bào)送的相關(guān)材料不符合前款規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)要求提案人補(bǔ)充完善。

　　第十七條　提請市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議的法規(guī)案，在提請審議前，提案人應(yīng)當(dāng)對法規(guī)草案中有關(guān)執(zhí)法主體的職責(zé)和權(quán)限劃分等問題做好協(xié)調(diào)工作，對與部門規(guī)章、自治區(qū)人民政府規(guī)章不一致的規(guī)定等重大問題做好論證工作。

　　第十八條　列入年度立法計(jì)劃審議項(xiàng)目的法規(guī)草案，應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議舉行前三個(gè)月提出。不能按時(shí)提出的，提案人應(yīng)當(dāng)書面向主任會(huì)議說明理由。

　　第十九條　列入年度立法計(jì)劃的立法調(diào)研項(xiàng)目，有關(guān)的專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織做好立法調(diào)研活動(dòng)。開展立法調(diào)研，可以邀請市人民代表大會(huì)代表參加。

　　立法調(diào)研活動(dòng)由有關(guān)的專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)提出調(diào)研方案，送常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)匯總后報(bào)主任會(huì)議審定。調(diào)研結(jié)束后，組織調(diào)研的有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)向主任會(huì)議提交書面調(diào)研報(bào)告，并抄送常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)。

　　第四章　市人民代表大會(huì)立法程序

　　第二十條　市人民代表大會(huì)主席團(tuán)可以向市人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由市人民代表大會(huì)會(huì)議審議。

　　常務(wù)委員會(huì)、市人民政府、有關(guān)的專門委員會(huì)可以向市人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由主席團(tuán)決定列入會(huì)議議程。

　　第二十一條　市人民代表大會(huì)代表十名以上聯(lián)名，可以向市人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議，提出是否列入會(huì)議議程的意見，由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程。

　　專門委員會(huì)審議法規(guī)案時(shí)，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見。

　　第二十二條　向市人民代表大會(huì)提出的法規(guī)案，在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，可以先向常務(wù)委員會(huì)提出，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議依照本條例第五章規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h后，決定提請市人民代表大會(huì)審議的，由常務(wù)委員會(huì)向大會(huì)全體會(huì)議作說明，或者由提案人向大會(huì)全體會(huì)議作說明。

　　常務(wù)委員會(huì)依照前款規(guī)定審議法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)通過多種形式征求市人民代表大會(huì)代表的意見，并將有關(guān)情況予以反饋。

　　第二十三條　常務(wù)委員會(huì)會(huì)議決定提請市人民代表大會(huì)審議的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的一個(gè)月前，將法規(guī)草案發(fā)給代表。

　　第二十四條　列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，大會(huì)全體會(huì)議聽取提案人說明后，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。

　　各代表團(tuán)審議法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問。

　　各代表團(tuán)審議法規(guī)案時(shí)，根據(jù)代表團(tuán)的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。

　　第二十五條　列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，由有關(guān)的專門委員會(huì)進(jìn)行審議，向主席團(tuán)提出審議意見，并印發(fā)會(huì)議。

　　第二十六條　列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)的專門委員會(huì)的審議意見，對法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說明，經(jīng)主席團(tuán)會(huì)議審議通過后，印發(fā)會(huì)議。

　　第二十七條　列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，必要時(shí)主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開各代表團(tuán)團(tuán)長會(huì)議，就法規(guī)案中的重大問題聽取各代表團(tuán)的審議意見，進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告。

　　主席團(tuán)常務(wù)主席也可以就法規(guī)案中重大的專門性問題，召集代表團(tuán)推選的有關(guān)代表進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告。

　　第二十八條　列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主席團(tuán)同意，并向大會(huì)報(bào)告，對該法規(guī)案的審議即行終止。

　　第二十九條　法規(guī)案在審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會(huì)全體會(huì)議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，作出決定，并將決定情況向市人民代表大會(huì)下一次會(huì)議報(bào)告;也可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，提出修改方案，提請市人民代表大會(huì)下一次會(huì)議審議決定。

　　第三十條　法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見進(jìn)行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主席團(tuán)提請大會(huì)全體會(huì)議表決，由全體代表的過半數(shù)通過。

　　第三十一條　交付市人民代表大會(huì)全體會(huì)議表決未獲通過的法規(guī)案，如果提案人認(rèn)為必須制定該法規(guī)，可以按照本條例規(guī)定的程序重新向市人民代表大會(huì)提出，由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程。

　　第五章　市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法程序

　　第三十二條　主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

　　市人民政府、市人民代表大會(huì)有關(guān)的專門委員會(huì)，可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議、提出報(bào)告，再?zèng)Q定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。如果主任會(huì)議認(rèn)為法規(guī)案有重大問題需要進(jìn)一步研究的，可以要求提案人修改完善后再向常務(wù)委員會(huì)提出，也可以退回提案人作其他處理。

　　第三十三條　常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，由主任會(huì)議決定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議，提出是否同意列入會(huì)議議程的意見，再?zèng)Q定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。

　　不列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告或者向提案人說明。

　　專門委員會(huì)審議法規(guī)案時(shí)，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見。

　　第三十四條　向常務(wù)委員會(huì)提出的法規(guī)案，先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議的，有關(guān)的專門委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在交辦之日起三個(gè)月內(nèi)完成審議，并提出報(bào)告。

　　審議報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括制定該法規(guī)的必要性，法規(guī)草案的可行性，有關(guān)方面在主要問題上的不同意見，有無執(zhí)法主體和職責(zé)權(quán)限劃分等未能協(xié)調(diào)一致的問題，有無需要研究的重大問題，本委員會(huì)對法規(guī)案是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的意見。

　　第三十五條　列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，除特殊情況外，常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議舉行七日前將法規(guī)草案及說明發(fā)給常務(wù)委員會(huì)組成人員。

　　常務(wù)委員會(huì)審議法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)的市人民代表大會(huì)代表列席會(huì)議。