巴基斯坦的立法制度

　　巴基斯坦議會是巴基斯坦的最高立法機關(guān)，1947年獨立后實行一院制，1973年新憲法規(guī)定實行兩院制。以下是學(xué)習(xí)啦小編為你整理的巴基斯坦的立法制度，希望大家喜歡!

　　巴基斯坦的立法制度

　　按照巴兩院議事規(guī)則規(guī)定，所有議案按來源分為政府議案和私人議案。政府議案是指由內(nèi)閣部長提出的任何法案、決議、修正案和其他動議，一般是或內(nèi)閣要求通過的，私人議案是由議員自行提出的。議會會期內(nèi)，每周二是私人議案優(yōu)先日，私人議案被列在議事日程首位，其余時間政府議案優(yōu)先。

　　按巴現(xiàn)行憲法規(guī)定，國民議會和參議院享有幾乎相同的立法和審議權(quán)。但財政法案和預(yù)算報告的立法和審議權(quán)只屬于國民議會。法案在一院里提出、表決并通過后，要提交另一院審批。兩院通過后由總統(tǒng)審批、簽署并頒布。另一院若對法案持有異議，可駁回，由前院再議。如前院堅持原議，則由總統(tǒng)舉行兩院聯(lián)席會議討論解決。如仍達不成協(xié)議，則提交總統(tǒng)裁決。兩院也可各指派8人組成協(xié)商委員會，尋求立法共識。有時也召開兩院聯(lián)席會議審議法案，而這種法案往往是總統(tǒng)或提出討論的。憲法修正案則需要三分之二議員的多數(shù)通過。

　　議員在議會內(nèi)有言論豁免權(quán)，對于議員的逮捕等執(zhí)法行為必須征得議長同意。法律對議員的義務(wù)沒有明確的規(guī)定，但憲法關(guān)于競選議員資格和不符合的情況實際上是對議員的法定要求。另外，議員每年必須向議會呈交詳細的財產(chǎn)申報材料，負有財產(chǎn)公開的義務(wù)。

　　辦事機構(gòu)下設(shè)參議院秘書處、國民議會秘書處，負責(zé)日常管理;參議院秘書處負責(zé)參議院日常管理和維護，設(shè)常任秘書一名作為最高文職首長協(xié)助參議院主席進行管理。下設(shè)總務(wù)處、安全處、預(yù)算和出納處、財務(wù)和會計處、人事建制處、管理處等。參議院設(shè)有專門的圖書館和研究與信息處，有通曉政策和立法的資深研究人員，就議院和議員關(guān)心的重大政策問題進行專題研究，還負責(zé)出版參議院每月新聞，將國內(nèi)外重點報刊的新聞評論編發(fā)給議員。國民議會秘書處設(shè)置與參議院大體相同。

　　巴基斯坦的議會簡史

　　巴基斯坦議會在1947年立國后巴基斯坦一度實行一院制，稱為制憲議會。1954年制憲議會被時任總督(國家元首)解散。1955年組成第二任制憲議會，于1956年頒布新憲法，改稱國民議會。1973年佐利菲卡爾·布托主持制定新憲法，實行兩院制，由國民議會(下院)和參議院(上院)組成。設(shè)立參議院的目的主要是體現(xiàn)聯(lián)邦各單位公平性，以維護國家的團結(jié)和和諧。

　　1977年，齊亞·哈克實行軍法管制，暫停實行部分憲法條款。1985年3月2日，哈克宣布部分恢復(fù)1973年憲法，但同時又提出了第8次憲法修正案。該修正案于當(dāng)年11月11日獲議會通過。主要內(nèi)容是擴大總統(tǒng)權(quán)力，如：兼任武裝部隊最高統(tǒng)帥，任免三軍參謀長和參聯(lián)會主席，有權(quán)解散國民議會和聯(lián)邦內(nèi)閣，任免省督、總檢察長、最高法院法官和選舉委員會主席。同年12月30日，哈克總統(tǒng)宣布取消軍管，執(zhí)行經(jīng)過第八次憲法修正案修改過的1973年憲法。根據(jù)該憲法，總統(tǒng)的權(quán)力大于

　　1997年2月謝里夫第2次出任。為鞏固執(zhí)政地位，謝倚仗在議會的絕對優(yōu)勢，于4月1日在國會兩院通過廢除憲法第八修正案部分條款的第13次憲法修正案，其核心內(nèi)容是：取消總統(tǒng)解散國民議會和內(nèi)閣的權(quán)力，并將解散省議會和政府，任免省督、三軍參謀長和參聯(lián)會主席以及最高法院法官的權(quán)力歸還行使。該修正案生效后，權(quán)力擴大，總統(tǒng)喪失實權(quán)。

　　1999年10月，陸軍參謀長穆沙拉夫發(fā)動軍事政變上臺之后，中止憲法，暫停國民議會、參議院、省議會和政府運作，保留總統(tǒng)職位，改以首席執(zhí)行官處理國務(wù)。2001年6月穆?lián)慰偨y(tǒng)。2002年4月，巴舉行全民公決，穆沙拉夫獲得今后5年繼續(xù)擔(dān)任總統(tǒng)的合法地位。8月，穆沙拉夫頒布《法律框架令》(LFO)，宣布恢復(fù)1973年憲法和憲法第八修正案，規(guī)定總統(tǒng)有權(quán)解散國民議會，任命參聯(lián)會主席和三軍參謀長。2003年又通過憲法第十七修正案，規(guī)定總統(tǒng)經(jīng)最高法院批準后可解散議會，與協(xié)商后有權(quán)任命三軍首長。2004年1月1日，巴國民議會、參議院和四個省議會通過了對穆沙拉夫總統(tǒng)的信任投票，確認其任期至2007年11月。10月，巴國民議會和參議院通過法令，允許穆沙拉夫總統(tǒng)2004年12月31日后繼續(xù)兼任陸軍參謀長3年。2007年10月，巴國民議會、參議院和四省議會再次選舉穆沙拉夫擔(dān)任總統(tǒng)。11月，國民議會解散。

　　2008年2月，巴基斯坦舉行新一輪全國大選，巴基斯坦人民黨成為議會第一大黨。3月17日，新一屆國民議會宣誓就職，人民黨的米爾扎議員當(dāng)選新任議長。月底，人民黨政府宣誓就職。8月18日，穆沙拉夫總統(tǒng)在內(nèi)外壓力下宣布辭職。9月6日，扎爾達里當(dāng)選總統(tǒng)，9日宣誓就職。2009年3月，參議院舉行半數(shù)改選，人民黨躍居第一大黨，內(nèi)閣法律部長納伊克當(dāng)選新任參議院主席。