農(nóng)業(yè)機(jī)械化在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的支撐作用
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張鵬1由 分享
摘要在分析重新認(rèn)識并定位農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要性和必要性以及加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化制約因素的基礎(chǔ)上,從5個(gè)方面詳細(xì)闡述了農(nóng)業(yè)機(jī)械化對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐作用,如農(nóng)業(yè)機(jī)械化改善了農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備條件;農(nóng)業(yè)機(jī)械化推動(dòng)了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用;農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的快速轉(zhuǎn)變;農(nóng)業(yè)機(jī)械化為培養(yǎng)新型農(nóng)民搭建了重要平臺;農(nóng)業(yè)機(jī)械化推動(dòng)了農(nóng)機(jī)社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)。
關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)機(jī)械化;現(xiàn)代農(nóng)業(yè);農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;制約因素;支撐作用
加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化,對于建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、全面建設(shè)小康社會(huì)具有重要的戰(zhàn)略意義。黨的十七大提出了“要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制,形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局”的戰(zhàn)略目標(biāo)。這為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化,走中國特色農(nóng)機(jī)現(xiàn)代化道路指明了方向。
1重新認(rèn)識并定位農(nóng)業(yè)機(jī)械化
農(nóng)業(yè)機(jī)械化,是指運(yùn)用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備農(nóng)業(yè),改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營條件,最大限度地提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、生產(chǎn)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益,促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的最初認(rèn)識,是建立在田間機(jī)械作業(yè)替代部分人力和畜力作業(yè)基礎(chǔ)上的,而這種認(rèn)識現(xiàn)在依然影響著人們對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的理解。一提起農(nóng)業(yè)機(jī)械化,大多數(shù)人本能地認(rèn)為就是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的田間機(jī)械作業(yè),田間機(jī)械作業(yè)已成為農(nóng)業(yè)機(jī)械化的代名詞。在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要時(shí)期,應(yīng)重新審視農(nóng)業(yè)機(jī)械化,正確理解農(nóng)業(yè)機(jī)械化的科學(xué)內(nèi)涵。就農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展規(guī)律而言,農(nóng)業(yè)機(jī)械化要經(jīng)歷從選擇性機(jī)械化,發(fā)展到基本機(jī)械化,再發(fā)展到全面機(jī)械化。從農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展過程看,農(nóng)業(yè)機(jī)械化的內(nèi)涵在不斷豐富,外延逐漸擴(kuò)大并呈開放之勢。農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展道路大致經(jīng)歷了4個(gè)階段:一是初始起步階段(1949—1980年)。這一時(shí)期是田間機(jī)械作業(yè)快速發(fā)展的時(shí)期。隨著農(nóng)業(yè)合作社制度的建立,土地相對集中經(jīng)營,客觀上為中大型田間作業(yè)機(jī)械的應(yīng)用創(chuàng)造了條件,田間作業(yè)機(jī)械從初期的以手扶拖拉機(jī)為主,快速過渡到中后期的以中大型拖拉機(jī)為主,中大型田間作業(yè)機(jī)械開始廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。由于當(dāng)時(shí)工業(yè)發(fā)展水平低,尤其是農(nóng)機(jī)工業(yè)和能源工業(yè)發(fā)展水平更低,農(nóng)業(yè)機(jī)械的品種極為單一,應(yīng)用范圍狹窄,制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。二是體制轉(zhuǎn)換階段(1981—1995年)。農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后,細(xì)碎化的土地承包經(jīng)營限制了中大型田間機(jī)械的應(yīng)用,中大型田間機(jī)械作業(yè)迅速弱化,農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展出現(xiàn)了暫時(shí)的低谷。同時(shí),農(nóng)民逐漸成為投資經(jīng)營農(nóng)業(yè)機(jī)械的主體,農(nóng)機(jī)工業(yè)有了一定發(fā)展,適應(yīng)分散經(jīng)營的小型農(nóng)機(jī)具、農(nóng)用運(yùn)輸車應(yīng)運(yùn)而生,農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用領(lǐng)域開始擴(kuò)大,農(nóng)業(yè)機(jī)械化得到了進(jìn)一步發(fā)展。三是市場引導(dǎo)階段(1996—2003年)[1-2]。市場經(jīng)濟(jì)體制的確立,推動(dòng)了農(nóng)用工業(yè)的快速發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速崛起,農(nóng)業(yè)機(jī)械的制造和使用更具靈活性、廣泛性和適應(yīng)性,涵蓋了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)領(lǐng)域,農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)初步形成,農(nóng)業(yè)機(jī)械的經(jīng)營主體呈現(xiàn)多元化,農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系初步建立,農(nóng)業(yè)機(jī)械化真正進(jìn)入了快速發(fā)展的時(shí)期。四是依法促進(jìn)階段(2004年至今)?！掇r(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的頒布實(shí)施,農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼政策開始啟動(dòng)付諸實(shí)施,規(guī)模逐年擴(kuò)大;支持農(nóng)用工業(yè)發(fā)展,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的政策法律已經(jīng)出臺并全面貫徹落實(shí),農(nóng)機(jī)工業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化開始走上現(xiàn)代化發(fā)展道路。因此,應(yīng)順應(yīng)科技發(fā)展潮流,著眼于建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),適應(yīng)農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)化、設(shè)施化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求,加快開發(fā)多功能、智能化、經(jīng)濟(jì)型農(nóng)業(yè)裝備設(shè)施,重點(diǎn)在設(shè)計(jì)制造、田間作業(yè)、設(shè)施栽培、健康養(yǎng)殖、精深加工、儲運(yùn)保鮮等環(huán)節(jié)取得新進(jìn)展,為加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備,健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力、國際競爭能力、可持續(xù)發(fā)展能力發(fā)揮支撐作用。
2加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的制約因素
解放以來,特別是改革開放30多年來,農(nóng)業(yè)機(jī)械化適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的深刻變化,在改革中前進(jìn),在創(chuàng)新中發(fā)展,農(nóng)機(jī)裝備水平、作業(yè)水平、科技水平、安全水平、服務(wù)水平得到全面提高,取得了巨大成就。但與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求還有很大差距,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的制約因素依然存在。
(1)家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營與農(nóng)業(yè)機(jī)械大規(guī)模生產(chǎn)之間存在矛盾,制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的建立,客觀上形成了一家一戶分散的經(jīng)營模式,“細(xì)碎化”的小規(guī)模土地不利于田間機(jī)械作業(yè),尤其是限制了大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用。近年來,盡管加快了小型、微型農(nóng)業(yè)機(jī)械的研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造和推廣速度,但分散經(jīng)營的農(nóng)戶不可能家家購買,購買了農(nóng)業(yè)機(jī)械的農(nóng)戶,作業(yè)時(shí)間相當(dāng)有限,農(nóng)機(jī)具大部分時(shí)間在閑置,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機(jī)械的的普及率難以提高;盡管通過農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)推動(dòng)農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營快速發(fā)展,在一定程度上緩解了家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營與農(nóng)業(yè)機(jī)械大規(guī)模生產(chǎn)之間的矛盾,但土地適度規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展要求,制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的進(jìn)一步發(fā)展。
(2)勞動(dòng)力素質(zhì)低與農(nóng)業(yè)機(jī)械操作要求高之間存在矛盾,制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。隨著勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移,精壯勞動(dòng)力都進(jìn)入大中城市務(wù)工或從事二、三產(chǎn)業(yè),留在農(nóng)村進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多為老年人和婦女,文化水平不高,缺乏必要的專業(yè)技能,出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械無人操作的現(xiàn)象,制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的進(jìn)一步發(fā)展。
(3)科技創(chuàng)新動(dòng)力不足與農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)用領(lǐng)域的拓展之間存在矛盾,制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。從制造方面看,科研創(chuàng)新能力比較滯后,生產(chǎn)能力仍然不強(qiáng),農(nóng)業(yè)機(jī)械與農(nóng)藝措施依然存在難以銜接的問題。從裝備方面看,高性能、大功率的田間作業(yè)動(dòng)力機(jī)械和配套機(jī)具發(fā)展較快,但農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)依然不盡合理。從作業(yè)方面看,耕整機(jī)械、播種機(jī)械、收割機(jī)械等田間作業(yè)機(jī)械和運(yùn)輸機(jī)械發(fā)展較快,畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的機(jī)械化水平較低,制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的進(jìn)一步發(fā)展。
(4)社會(huì)化服務(wù)體系不健全與多元化的農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)需求之間存在矛盾,制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。國家級農(nóng)機(jī)服務(wù)體系不健全,服務(wù)能力有限,農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展緩慢,服務(wù)范圍不廣,農(nóng)機(jī)銷售、作業(yè)、維修三大市場仍不健全,制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的進(jìn)一步發(fā)展。
3農(nóng)業(yè)機(jī)械化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要支撐
黨的十七屆三中全會(huì)明確指出,要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備,不斷促進(jìn)勞動(dòng)過程機(jī)械化。隨著各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的進(jìn)一步落實(shí),農(nóng)村金融信貸扶持政策進(jìn)一步完善,土地規(guī)模化經(jīng)營進(jìn)一步推進(jìn),尤其是農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼的大幅度增加,農(nóng)民對農(nóng)機(jī)具購置和農(nóng)機(jī)化作業(yè)的需求越來越強(qiáng),將為農(nóng)業(yè)機(jī)械化的加快發(fā)展增添新的動(dòng)力。
3.1農(nóng)業(yè)機(jī)械化改善了農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備條件
農(nóng)業(yè)機(jī)械是農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備的基本組成部分,是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是從農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣應(yīng)用的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的,農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志,就是從這個(gè)意義上講的。農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備,從狹義上講就是農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備,從廣義上講,涵蓋了農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備制造、農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣使用、配套設(shè)施建設(shè)和農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)等各個(gè)方面。農(nóng)業(yè)機(jī)械已廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)領(lǐng)域,不僅在加快推進(jìn)糧食作物生產(chǎn)全程機(jī)械化,還積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化,進(jìn)一步提高畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)機(jī)械化水平;不僅大力推動(dòng)農(nóng)作物耕種收環(huán)節(jié)機(jī)械化,還推動(dòng)種子處理、灌溉、植保、烘干、貯藏等各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機(jī)械化,全面提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等各領(lǐng)域機(jī)械化水平。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的快速發(fā)展已成為提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平的推動(dòng)力,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)集約生產(chǎn)、安全生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展[3]。\
3.2農(nóng)業(yè)機(jī)械化推動(dòng)了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用
農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化難和科技創(chuàng)新動(dòng)力不足的主要原因在于科技體制創(chuàng)新滯后,農(nóng)業(yè)內(nèi)部缺乏科技進(jìn)步的動(dòng)力和源泉,缺乏有活力的科技創(chuàng)新主體。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)科技推廣的有效載體,健全農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣機(jī)制,加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技創(chuàng)新,促進(jìn)農(nóng)機(jī)化科技進(jìn)步,實(shí)現(xiàn)農(nóng)藝與農(nóng)機(jī)緊密的結(jié)合,是推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的有效途徑?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),從這個(gè)意義上說,農(nóng)業(yè)科技化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的又一重要標(biāo)志。堅(jiān)持基礎(chǔ)理論研究和產(chǎn)品應(yīng)用開發(fā)相結(jié)合,適應(yīng)農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)化、設(shè)施化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求,加快開發(fā)多功能、智能化、經(jīng)濟(jì)型農(nóng)業(yè)裝備設(shè)施,集中力量開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。加快建立以企業(yè)為主體,以市場為導(dǎo)向,科研、制造、教學(xué)、推廣等單位緊密銜接的農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新體系,探索完善多方協(xié)作、良性互動(dòng)、共同發(fā)展的農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新機(jī)制。積極探索農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣方式創(chuàng)新,加快科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。農(nóng)業(yè)機(jī)械化已成為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新的主體,通過引進(jìn)推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù),提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)手段、生產(chǎn)管理和生產(chǎn)組織水平。
3.3農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的快速轉(zhuǎn)變
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),必須注重開發(fā)農(nóng)業(yè)的多種功能,向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進(jìn)軍,促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級。設(shè)施農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展,打破了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)和空間限制,使得在任何地方進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成為可能,尤其在發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和開發(fā)特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品方面發(fā)揮了不可估量的作用,可以說,農(nóng)業(yè)設(shè)施化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的第3個(gè)重要標(biāo)志。設(shè)施農(nóng)業(yè)推動(dòng)了農(nóng)業(yè)工業(yè)化的發(fā)展,對農(nóng)業(yè)機(jī)械化提出了更高的要求。設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展客觀上為農(nóng)業(yè)工廠化生產(chǎn)、智能化控制、機(jī)械化操作創(chuàng)造了條件,奠定了基礎(chǔ),成為廣泛應(yīng)用農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備的重要平臺,各種現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備大量集成應(yīng)用于設(shè)施農(nóng)業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又是一體化產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的利益紐帶連接為一個(gè)整體,不斷將新技術(shù)、新方法,以及工商資本注入農(nóng)業(yè),擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模,將農(nóng)業(yè)帶入現(xiàn)代化發(fā)展的軌道。因此,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的第4個(gè)重要標(biāo)志。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的首要任務(wù)就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化。通過農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織承包經(jīng)營閑置和流轉(zhuǎn)土地,為農(nóng)戶、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)提供代耕代種代收等系列化農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù),促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變[4]。
3.4農(nóng)業(yè)機(jī)械化為培養(yǎng)新型農(nóng)民搭建了重要平臺
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),最終要靠有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的快速發(fā)展、農(nóng)機(jī)裝備的快速增長,相當(dāng)一部分新機(jī)手缺乏基本知識和操作技能的系統(tǒng)培訓(xùn),科技人員、管理人員的知識結(jié)構(gòu)、綜合素質(zhì)亟待豐富和提高。充分利用現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)化教育資源,結(jié)合各類培訓(xùn)項(xiàng)目,加大對農(nóng)民機(jī)手的教育和培訓(xùn);依托重大科研項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科、科研基地,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè),培育農(nóng)機(jī)化科研領(lǐng)軍人才;堅(jiān)持在實(shí)踐中鍛煉人才,不斷更新知識結(jié)構(gòu),努力建設(shè)一支理論功底扎實(shí)、結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)精通、技能嫻熟、素質(zhì)全面、充滿活力、開拓創(chuàng)新的農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣和管理人才隊(duì)伍。
3.5農(nóng)業(yè)機(jī)械化推動(dòng)了農(nóng)機(jī)社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)
農(nóng)機(jī)社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的重要組成部分,在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中發(fā)揮著越來越重要的作用。按照完善縣一級、加強(qiáng)鄉(xiāng)一級、充實(shí)村一級的要求,建立完善國家級農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系,充分發(fā)揮國家級農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系的主體作用,進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)理和信息服務(wù)的能力和水平;堅(jiān)持“扶持、引導(dǎo)、規(guī)范、服務(wù)”的方針,加快農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展。鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者通過機(jī)械、土地、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素聯(lián)合,創(chuàng)辦多種所有制形式的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織,不斷提高服務(wù)能力,擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模,提升服務(wù)質(zhì)量與效益,使之成為引領(lǐng)農(nóng)機(jī)手開展農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織,全面提高農(nóng)民組織化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。
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關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)機(jī)械化;現(xiàn)代農(nóng)業(yè);農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;制約因素;支撐作用
加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化,對于建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、全面建設(shè)小康社會(huì)具有重要的戰(zhàn)略意義。黨的十七大提出了“要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制,形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局”的戰(zhàn)略目標(biāo)。這為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化,走中國特色農(nóng)機(jī)現(xiàn)代化道路指明了方向。
1重新認(rèn)識并定位農(nóng)業(yè)機(jī)械化
農(nóng)業(yè)機(jī)械化,是指運(yùn)用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備農(nóng)業(yè),改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營條件,最大限度地提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、生產(chǎn)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益,促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的最初認(rèn)識,是建立在田間機(jī)械作業(yè)替代部分人力和畜力作業(yè)基礎(chǔ)上的,而這種認(rèn)識現(xiàn)在依然影響著人們對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的理解。一提起農(nóng)業(yè)機(jī)械化,大多數(shù)人本能地認(rèn)為就是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的田間機(jī)械作業(yè),田間機(jī)械作業(yè)已成為農(nóng)業(yè)機(jī)械化的代名詞。在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要時(shí)期,應(yīng)重新審視農(nóng)業(yè)機(jī)械化,正確理解農(nóng)業(yè)機(jī)械化的科學(xué)內(nèi)涵。就農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展規(guī)律而言,農(nóng)業(yè)機(jī)械化要經(jīng)歷從選擇性機(jī)械化,發(fā)展到基本機(jī)械化,再發(fā)展到全面機(jī)械化。從農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展過程看,農(nóng)業(yè)機(jī)械化的內(nèi)涵在不斷豐富,外延逐漸擴(kuò)大并呈開放之勢。農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展道路大致經(jīng)歷了4個(gè)階段:一是初始起步階段(1949—1980年)。這一時(shí)期是田間機(jī)械作業(yè)快速發(fā)展的時(shí)期。隨著農(nóng)業(yè)合作社制度的建立,土地相對集中經(jīng)營,客觀上為中大型田間作業(yè)機(jī)械的應(yīng)用創(chuàng)造了條件,田間作業(yè)機(jī)械從初期的以手扶拖拉機(jī)為主,快速過渡到中后期的以中大型拖拉機(jī)為主,中大型田間作業(yè)機(jī)械開始廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。由于當(dāng)時(shí)工業(yè)發(fā)展水平低,尤其是農(nóng)機(jī)工業(yè)和能源工業(yè)發(fā)展水平更低,農(nóng)業(yè)機(jī)械的品種極為單一,應(yīng)用范圍狹窄,制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。二是體制轉(zhuǎn)換階段(1981—1995年)。農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后,細(xì)碎化的土地承包經(jīng)營限制了中大型田間機(jī)械的應(yīng)用,中大型田間機(jī)械作業(yè)迅速弱化,農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展出現(xiàn)了暫時(shí)的低谷。同時(shí),農(nóng)民逐漸成為投資經(jīng)營農(nóng)業(yè)機(jī)械的主體,農(nóng)機(jī)工業(yè)有了一定發(fā)展,適應(yīng)分散經(jīng)營的小型農(nóng)機(jī)具、農(nóng)用運(yùn)輸車應(yīng)運(yùn)而生,農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用領(lǐng)域開始擴(kuò)大,農(nóng)業(yè)機(jī)械化得到了進(jìn)一步發(fā)展。三是市場引導(dǎo)階段(1996—2003年)[1-2]。市場經(jīng)濟(jì)體制的確立,推動(dòng)了農(nóng)用工業(yè)的快速發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速崛起,農(nóng)業(yè)機(jī)械的制造和使用更具靈活性、廣泛性和適應(yīng)性,涵蓋了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)領(lǐng)域,農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)初步形成,農(nóng)業(yè)機(jī)械的經(jīng)營主體呈現(xiàn)多元化,農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系初步建立,農(nóng)業(yè)機(jī)械化真正進(jìn)入了快速發(fā)展的時(shí)期。四是依法促進(jìn)階段(2004年至今)?！掇r(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的頒布實(shí)施,農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼政策開始啟動(dòng)付諸實(shí)施,規(guī)模逐年擴(kuò)大;支持農(nóng)用工業(yè)發(fā)展,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的政策法律已經(jīng)出臺并全面貫徹落實(shí),農(nóng)機(jī)工業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化開始走上現(xiàn)代化發(fā)展道路。因此,應(yīng)順應(yīng)科技發(fā)展潮流,著眼于建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),適應(yīng)農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)化、設(shè)施化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求,加快開發(fā)多功能、智能化、經(jīng)濟(jì)型農(nóng)業(yè)裝備設(shè)施,重點(diǎn)在設(shè)計(jì)制造、田間作業(yè)、設(shè)施栽培、健康養(yǎng)殖、精深加工、儲運(yùn)保鮮等環(huán)節(jié)取得新進(jìn)展,為加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備,健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力、國際競爭能力、可持續(xù)發(fā)展能力發(fā)揮支撐作用。
2加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的制約因素
解放以來,特別是改革開放30多年來,農(nóng)業(yè)機(jī)械化適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的深刻變化,在改革中前進(jìn),在創(chuàng)新中發(fā)展,農(nóng)機(jī)裝備水平、作業(yè)水平、科技水平、安全水平、服務(wù)水平得到全面提高,取得了巨大成就。但與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求還有很大差距,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的制約因素依然存在。
(1)家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營與農(nóng)業(yè)機(jī)械大規(guī)模生產(chǎn)之間存在矛盾,制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的建立,客觀上形成了一家一戶分散的經(jīng)營模式,“細(xì)碎化”的小規(guī)模土地不利于田間機(jī)械作業(yè),尤其是限制了大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用。近年來,盡管加快了小型、微型農(nóng)業(yè)機(jī)械的研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造和推廣速度,但分散經(jīng)營的農(nóng)戶不可能家家購買,購買了農(nóng)業(yè)機(jī)械的農(nóng)戶,作業(yè)時(shí)間相當(dāng)有限,農(nóng)機(jī)具大部分時(shí)間在閑置,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機(jī)械的的普及率難以提高;盡管通過農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)推動(dòng)農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營快速發(fā)展,在一定程度上緩解了家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營與農(nóng)業(yè)機(jī)械大規(guī)模生產(chǎn)之間的矛盾,但土地適度規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展要求,制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的進(jìn)一步發(fā)展。
(2)勞動(dòng)力素質(zhì)低與農(nóng)業(yè)機(jī)械操作要求高之間存在矛盾,制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。隨著勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移,精壯勞動(dòng)力都進(jìn)入大中城市務(wù)工或從事二、三產(chǎn)業(yè),留在農(nóng)村進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多為老年人和婦女,文化水平不高,缺乏必要的專業(yè)技能,出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械無人操作的現(xiàn)象,制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的進(jìn)一步發(fā)展。
(3)科技創(chuàng)新動(dòng)力不足與農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)用領(lǐng)域的拓展之間存在矛盾,制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。從制造方面看,科研創(chuàng)新能力比較滯后,生產(chǎn)能力仍然不強(qiáng),農(nóng)業(yè)機(jī)械與農(nóng)藝措施依然存在難以銜接的問題。從裝備方面看,高性能、大功率的田間作業(yè)動(dòng)力機(jī)械和配套機(jī)具發(fā)展較快,但農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)依然不盡合理。從作業(yè)方面看,耕整機(jī)械、播種機(jī)械、收割機(jī)械等田間作業(yè)機(jī)械和運(yùn)輸機(jī)械發(fā)展較快,畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的機(jī)械化水平較低,制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的進(jìn)一步發(fā)展。
(4)社會(huì)化服務(wù)體系不健全與多元化的農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)需求之間存在矛盾,制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。國家級農(nóng)機(jī)服務(wù)體系不健全,服務(wù)能力有限,農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展緩慢,服務(wù)范圍不廣,農(nóng)機(jī)銷售、作業(yè)、維修三大市場仍不健全,制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的進(jìn)一步發(fā)展。
3農(nóng)業(yè)機(jī)械化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要支撐
黨的十七屆三中全會(huì)明確指出,要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備,不斷促進(jìn)勞動(dòng)過程機(jī)械化。隨著各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的進(jìn)一步落實(shí),農(nóng)村金融信貸扶持政策進(jìn)一步完善,土地規(guī)模化經(jīng)營進(jìn)一步推進(jìn),尤其是農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼的大幅度增加,農(nóng)民對農(nóng)機(jī)具購置和農(nóng)機(jī)化作業(yè)的需求越來越強(qiáng),將為農(nóng)業(yè)機(jī)械化的加快發(fā)展增添新的動(dòng)力。
3.1農(nóng)業(yè)機(jī)械化改善了農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備條件
農(nóng)業(yè)機(jī)械是農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備的基本組成部分,是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是從農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣應(yīng)用的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的,農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志,就是從這個(gè)意義上講的。農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備,從狹義上講就是農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備,從廣義上講,涵蓋了農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備制造、農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣使用、配套設(shè)施建設(shè)和農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)等各個(gè)方面。農(nóng)業(yè)機(jī)械已廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)領(lǐng)域,不僅在加快推進(jìn)糧食作物生產(chǎn)全程機(jī)械化,還積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化,進(jìn)一步提高畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)機(jī)械化水平;不僅大力推動(dòng)農(nóng)作物耕種收環(huán)節(jié)機(jī)械化,還推動(dòng)種子處理、灌溉、植保、烘干、貯藏等各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機(jī)械化,全面提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等各領(lǐng)域機(jī)械化水平。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的快速發(fā)展已成為提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平的推動(dòng)力,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)集約生產(chǎn)、安全生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展[3]。\
3.2農(nóng)業(yè)機(jī)械化推動(dòng)了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用
農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化難和科技創(chuàng)新動(dòng)力不足的主要原因在于科技體制創(chuàng)新滯后,農(nóng)業(yè)內(nèi)部缺乏科技進(jìn)步的動(dòng)力和源泉,缺乏有活力的科技創(chuàng)新主體。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)科技推廣的有效載體,健全農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣機(jī)制,加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技創(chuàng)新,促進(jìn)農(nóng)機(jī)化科技進(jìn)步,實(shí)現(xiàn)農(nóng)藝與農(nóng)機(jī)緊密的結(jié)合,是推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的有效途徑?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),從這個(gè)意義上說,農(nóng)業(yè)科技化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的又一重要標(biāo)志。堅(jiān)持基礎(chǔ)理論研究和產(chǎn)品應(yīng)用開發(fā)相結(jié)合,適應(yīng)農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)化、設(shè)施化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求,加快開發(fā)多功能、智能化、經(jīng)濟(jì)型農(nóng)業(yè)裝備設(shè)施,集中力量開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。加快建立以企業(yè)為主體,以市場為導(dǎo)向,科研、制造、教學(xué)、推廣等單位緊密銜接的農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新體系,探索完善多方協(xié)作、良性互動(dòng)、共同發(fā)展的農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新機(jī)制。積極探索農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣方式創(chuàng)新,加快科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。農(nóng)業(yè)機(jī)械化已成為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新的主體,通過引進(jìn)推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù),提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)手段、生產(chǎn)管理和生產(chǎn)組織水平。
3.3農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的快速轉(zhuǎn)變
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),必須注重開發(fā)農(nóng)業(yè)的多種功能,向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進(jìn)軍,促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級。設(shè)施農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展,打破了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)和空間限制,使得在任何地方進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成為可能,尤其在發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和開發(fā)特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品方面發(fā)揮了不可估量的作用,可以說,農(nóng)業(yè)設(shè)施化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的第3個(gè)重要標(biāo)志。設(shè)施農(nóng)業(yè)推動(dòng)了農(nóng)業(yè)工業(yè)化的發(fā)展,對農(nóng)業(yè)機(jī)械化提出了更高的要求。設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展客觀上為農(nóng)業(yè)工廠化生產(chǎn)、智能化控制、機(jī)械化操作創(chuàng)造了條件,奠定了基礎(chǔ),成為廣泛應(yīng)用農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備的重要平臺,各種現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備大量集成應(yīng)用于設(shè)施農(nóng)業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又是一體化產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的利益紐帶連接為一個(gè)整體,不斷將新技術(shù)、新方法,以及工商資本注入農(nóng)業(yè),擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模,將農(nóng)業(yè)帶入現(xiàn)代化發(fā)展的軌道。因此,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的第4個(gè)重要標(biāo)志。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的首要任務(wù)就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化。通過農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織承包經(jīng)營閑置和流轉(zhuǎn)土地,為農(nóng)戶、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)提供代耕代種代收等系列化農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù),促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變[4]。
3.4農(nóng)業(yè)機(jī)械化為培養(yǎng)新型農(nóng)民搭建了重要平臺
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),最終要靠有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的快速發(fā)展、農(nóng)機(jī)裝備的快速增長,相當(dāng)一部分新機(jī)手缺乏基本知識和操作技能的系統(tǒng)培訓(xùn),科技人員、管理人員的知識結(jié)構(gòu)、綜合素質(zhì)亟待豐富和提高。充分利用現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)化教育資源,結(jié)合各類培訓(xùn)項(xiàng)目,加大對農(nóng)民機(jī)手的教育和培訓(xùn);依托重大科研項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科、科研基地,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè),培育農(nóng)機(jī)化科研領(lǐng)軍人才;堅(jiān)持在實(shí)踐中鍛煉人才,不斷更新知識結(jié)構(gòu),努力建設(shè)一支理論功底扎實(shí)、結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)精通、技能嫻熟、素質(zhì)全面、充滿活力、開拓創(chuàng)新的農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣和管理人才隊(duì)伍。
3.5農(nóng)業(yè)機(jī)械化推動(dòng)了農(nóng)機(jī)社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)
農(nóng)機(jī)社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的重要組成部分,在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中發(fā)揮著越來越重要的作用。按照完善縣一級、加強(qiáng)鄉(xiāng)一級、充實(shí)村一級的要求,建立完善國家級農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系,充分發(fā)揮國家級農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系的主體作用,進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)理和信息服務(wù)的能力和水平;堅(jiān)持“扶持、引導(dǎo)、規(guī)范、服務(wù)”的方針,加快農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展。鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者通過機(jī)械、土地、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素聯(lián)合,創(chuàng)辦多種所有制形式的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織,不斷提高服務(wù)能力,擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模,提升服務(wù)質(zhì)量與效益,使之成為引領(lǐng)農(nóng)機(jī)手開展農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織,全面提高農(nóng)民組織化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。
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