公共管理大學(xué)碩士畢業(yè)論文
公共管理是指對公共事務(wù)的管理,是以社會公共利益為體現(xiàn)的一種特殊的組成部分。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家推薦的公共管理,供大家參考。
公共管理范文一:公共管理的屬性與治理模式研究
【摘要】作為國家、中央政府的延伸與代表,地方政府在地方政治中的核心主體地位不斷增強(qiáng),改革與創(chuàng)新正在成為其實施公共管理的重要議題。而隨著社會物質(zhì)和精神文明的不斷進(jìn)步,社會公眾對地方政府公共管理的模式和效率提出了更高的要求,只有主動增強(qiáng)地方政府的核心能力、優(yōu)化其治理模式,才能更好的為社會提供公共產(chǎn)品和服務(wù)?;诖耍?a href='http://zh056.com/yu/wenzhang/' target='_blank'>文章首先對地方政府公共管理的屬性進(jìn)行了闡述,然后分析了地方政府在公共管理中的作用與缺陷,最后以協(xié)作管理為語境框架,給出了地方政府公共管理的治理模式。
【關(guān)鍵詞】地方政府;公共管理;價值屬性;治理模式;協(xié)作管理
較長一段時間以來,我國地方政府在提供公共產(chǎn)品、進(jìn)行分級宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控方面一直發(fā)揮著重要作用,其面向社會公眾提供公共管理的價值屬性也得到了充分的體現(xiàn)。在這種對地方資源進(jìn)行有效配置的模式之中,不但要考慮到不同地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異,還要規(guī)范其決策管理行為,最大限度的減少偏差,并借助社會力量對其公共管理行為進(jìn)行監(jiān)督,以保證其政治程序與制度規(guī)定的一致性、可行性和高效性[1]。作為國家、中央政府的延伸與代表,地方政府在地方政治中的核心主體地位不斷增強(qiáng),改革與創(chuàng)新正在成為其實施公共管理的重要議題。而隨著社會物質(zhì)和精神文明的不斷進(jìn)步,社會公眾對地方政府公共管理的模式和效率提出了更高的要求,只有主動增強(qiáng)地方政府的核心能力、優(yōu)化其治理模式,才能更好的為社會提供公共產(chǎn)品和服務(wù)。基于此,文章首先對地方政府公共管理的屬性進(jìn)行了闡述,然后分析了地方政府在公共管理中的作用與缺陷,最后以協(xié)作管理為語境框架,給出了地方政府公共管理的治理模式。在本文的論述中,協(xié)作管理屬于管理學(xué)和社會學(xué)的雙重范疇,協(xié)作公共管理與傳統(tǒng)的地方政府公共管理的治理模式也就形成了顯著的差異,后者以官僚制單中心治理為主,前者則具有獨特的結(jié)構(gòu)類型、協(xié)作機(jī)制與實踐模式,以其為基礎(chǔ)對我國當(dāng)前地方政府公共管理模式進(jìn)行改革和治理,具有十分重要的現(xiàn)實作用。
一、地方政府公共管理的屬性解析
1.地方政府公共管理的工具理性
作為法蘭克福學(xué)派批判理論中的重要概念,工具理性(InstrumentalReason)最直接、最重要的淵源為馬克斯•韋伯的“合理性”(rationality)理論,指的是借助實踐確認(rèn)工具的用途,并借助工具為謀取利益。同時,工具理性以工具崇拜或者技術(shù)主義為生存目標(biāo),要通過精確計算達(dá)到最有效的目的[2-4]。因此,工具理性更加重視效率和效益,對工具本身的價值、道德或者審美則較少關(guān)注。在地方政府公共管理的場域中,工具理性主要表現(xiàn)為地方政府為了提升公共事業(yè)的服務(wù)水平,對各種公共事業(yè)管理方式、方法進(jìn)行綜合運(yùn)用的經(jīng)驗與能力。由于在這一過程中,地方政府將公共事業(yè)視為“工具”進(jìn)行“組裝”和“調(diào)配”,其目的在于尋求推進(jìn)公共事業(yè)發(fā)展的最佳手段和最高效率,因此,其功利性的色彩十分濃厚;而在形式上,地方政府公共管理的工具理性又表現(xiàn)為物質(zhì)形態(tài)的工具理性與精神形態(tài)的工具理性,兩種形態(tài)的有機(jī)結(jié)合與合作,最終達(dá)到了地方政府進(jìn)行公共事業(yè)管理的目標(biāo)。
2.地方政府公共管理的價值理性
工具理性反映了地方政府在推進(jìn)其公共事業(yè)管理的過程中,進(jìn)行創(chuàng)造、選擇時所表現(xiàn)出來的自覺能動性。而作為地方政府公共管理另一個重要屬性的“價值理性”則是人們對自身實踐活動的價值和意義進(jìn)行的主動把握,其中將工具理性所“忽視”的人類社會的倫理政治、道德理想以及對人性的終極關(guān)懷進(jìn)行了集中全面的體現(xiàn)。價值理性主張通過美好的、精神層面的方法完成對真理的探求,其目的在于實現(xiàn)人類社會的可持續(xù)發(fā)展,促進(jìn)人與人之間、人與社會之間、人與自然生態(tài)之間的和諧與進(jìn)步。其主要功效便是能夠回答地方政府進(jìn)行公共事業(yè)管理的初衷和使命,并號召地方政府尊重人民的利益、符合人民的意愿、滿足人民的需要,以美、善的價值觀對其事業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)[5]。從這個角度講,地方政府的公共管理也表現(xiàn)出了“非自我利益”的理性(即價值理性)。在這一理性框架中,地方政府將公共事業(yè)管理活動看做是有價值的、有意義的活動,能夠自覺的參與其中,為社會公眾謀取福利。從本質(zhì)上講,地方政府進(jìn)行公共事業(yè)管理的屬性是復(fù)合的和多元的,工具理性和價值理性之間是辯證統(tǒng)一的關(guān)系,前者是后者的基礎(chǔ),是人類獲得進(jìn)步和發(fā)展的原始動力,后者是前者的精神支撐,并能在一定程度上提高人類實踐工具的價值,最終實現(xiàn)人類社會的持久進(jìn)步。
二、地方政府在公共管理中的協(xié)作機(jī)制與缺位的表現(xiàn)
地方政府公共管理具有價值理性和工具理性,這兩種屬性對于公共管理的效率和效果起著十分重要的作用。而實際上,無論是哪一種屬性,在實踐的過程中都不但孤立的,需要在彼此的辯證之中或者協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。在當(dāng)前時期,我國地方政府公共管理的治理模式正在不斷的優(yōu)化,協(xié)作機(jī)制正在發(fā)揮越來越重要的積極作用。但是,需要進(jìn)行重新審視的是,地方政府公共管理還在某些層面存在缺位的現(xiàn)象,嚴(yán)重影響了社會秩序和政府的行政效率。
1.地方政府公共管理的協(xié)作機(jī)制
在當(dāng)前時期,我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)正在建設(shè)和完善之中,地方政府在促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)不斷向前發(fā)展同時,還要對自身的權(quán)力進(jìn)行平衡,不偏不倚。既要與中央部門進(jìn)行協(xié)作,協(xié)調(diào)中央和地方利益,還要對行政干預(yù)和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展進(jìn)行權(quán)衡,不斷的通過有效的手段規(guī)范市場和社會秩序,最大限度的為社會公眾提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)[6]??傮w而言,地方政府公共管理協(xié)作機(jī)制主要體現(xiàn)在以下方面:
(1)規(guī)范社會秩序,向全社會提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。地方政府是國家公權(quán)力的執(zhí)行者,在公共管理實踐中具有強(qiáng)勢地位。因此,作為公共服務(wù)的提供者,地方政府就承擔(dān)起了維護(hù)社會秩序的義務(wù),并通過對自身權(quán)力的運(yùn)用,為當(dāng)?shù)厝罕娞峁┝己玫纳鐣h(huán)境,改善群眾的生活水平;
(2)積極轉(zhuǎn)變政府職能,最大限度的解決歷史遺留問題。在過去的一段時間,我國政治體制和企業(yè)體制改革對經(jīng)濟(jì)社會產(chǎn)生了較大的影響,地方政府也適時的轉(zhuǎn)變了“身份特征”,變之前的“微觀調(diào)控”為現(xiàn)在的“宏觀指導(dǎo)”。這種對于自身權(quán)利和社會發(fā)展的協(xié)調(diào)在一定程度上解決了一些歷史遺留問題,促進(jìn)了企業(yè)和社會的發(fā)展。
2.地方政府在公共管理協(xié)作機(jī)制的缺位
地方政府在實施其公共管理職能時,其目的在于有效協(xié)調(diào)社會各方面的利益,并在與各種社會力量的協(xié)作之中,實現(xiàn)社會資源非配的合理化、社會發(fā)展公平正義化、政府行為高效和規(guī)范化[7]。但是,不可否認(rèn)的是,在當(dāng)前情況下,一些地方政府公共管理行為有待改進(jìn),其協(xié)作機(jī)制往往處于缺位的狀態(tài)之中,在一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展進(jìn)步。主要表現(xiàn)在:
(1)在國家實行了分稅制之后,地方政府在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用得到了顯著的加強(qiáng),不但要全面的維護(hù)社會公平與正義,還要通過多種渠道、借助多種力量,推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步。但是,在實際操作過程中,一些地方政府公共管理卻出現(xiàn)了主觀上的偏頗,在執(zhí)行中央政策與捍衛(wèi)地方利益的過程中,并未協(xié)調(diào)好中央政策與地方利益兩者之間的關(guān)系,在擴(kuò)大地方利益的同時,將使國家利益受到損害;
(2)在部分地方政府的公共管理實踐中,官本位、政府本位的思想還依然嚴(yán)重,而這種思想的存在嚴(yán)重的影響到了公共管理的效率和效果,甚至在不同部門需要進(jìn)行政策協(xié)調(diào)、信息溝通時,也是難以將團(tuán)隊協(xié)作的觀念深入其中,不同部門為了自身的利益彼此孤立,給公共產(chǎn)品和服務(wù)的提供設(shè)置了無形的壓力;
(3)部分地方政府具有自利化的傾向,這些政府在公共管理實踐中,對自身的角色定位不準(zhǔn),偏離了公共服務(wù)提供者的居中地位和公益位置,尤其是在一些社會公眾重大關(guān)切的問題上,一些地方政府不當(dāng)使用自身權(quán)利,為自身謀求私利,與民爭利,這與黨和政府要始終為人民群眾謀取切身利益的初衷截然相悖。
三、協(xié)作管理語境下公共管理的治理模式解析
為了競爭的需要和平衡社會各方的利益,當(dāng)前社會組織在優(yōu)化其行為時,大多有意無意的選擇了協(xié)作管理的理念,并在實踐中加以豐富和發(fā)展。可以說,地方政府在對現(xiàn)代管理模式的借鑒方面是相對滯后的,甚至?xí)ζ洚a(chǎn)生排斥和抵觸,致使公共管理的效率和效果遲遲得不到有效的提升。因此,文章認(rèn)為,有必要將協(xié)作管理的理念和方法注入到地方政府的公共管理之中,完善地方政府的治理模式,優(yōu)化治理效果。具體而言,主要有以下幾個方面的問題需要解決。
1.形成對協(xié)作公共管理的正確理解
在管理學(xué)和社會學(xué)的范疇內(nèi),協(xié)作和協(xié)作管理是具有廣泛含義的詞匯,無論是人際關(guān)系管理還是跨組織的協(xié)作管理以及以互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為背景的管理,都能夠?qū)?ldquo;協(xié)作”引入其中,通過分工與合作的方式,最大限度的降低管理和組織運(yùn)行的成本,提高資源配置的效率。在協(xié)作管理語境下,地方政府的協(xié)作公共管理是作為一種獨特的制度形式存在的,它與市場自發(fā)性的協(xié)作不同,使一種有意識的管理,其基本特征為縱向與橫向活動的綜合(融合)。比如,在斯蒂芬•戈德史密斯與威廉•D•埃格斯等學(xué)者看來,地方政府的協(xié)作公共管理為網(wǎng)絡(luò)化的治理結(jié)構(gòu)[8]。因此對地方政府公共管理的協(xié)作性應(yīng)該形成正確的認(rèn)識,即提供公共服務(wù)、進(jìn)行公共管理的地方政府應(yīng)為公私聯(lián)合的“第三方政府”,這一政府能夠向社會公眾提供整體服務(wù),并能夠借助先進(jìn)技術(shù)和外部環(huán)境的力量最大限度的滿足社會公眾的多樣化和個性化訴求。
2.地方政府公共管理協(xié)作機(jī)制的構(gòu)建
對地方政府公共管理而言,其協(xié)作機(jī)制的構(gòu)建是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,而在實施的過程中也要做出大量的適當(dāng)?shù)囊?guī)則、規(guī)定以及標(biāo)準(zhǔn)體系。和傳統(tǒng)的官僚體制中等級制度不同的是,協(xié)作公共管理并不需要嚴(yán)格的命令管理,也不需要將其建立在一個中心權(quán)威之上,更不能為此設(shè)定一個單一的組織目標(biāo)并為之“奮斗”。在這種新的公共管理機(jī)制構(gòu)建的過程中,要以參與者的相互依存、集體決策和整體行動為前提和重要內(nèi)容,其首要要對其中的參與者、資源等進(jìn)行確定,對所必須的運(yùn)行環(huán)境進(jìn)行創(chuàng)設(shè)[9]。然后,通過不同部門之間的協(xié)作,使得任何一個參與者都能夠樹立和維護(hù)其權(quán)威,并在和他人分享資源的同時,共同向社會公眾提供公共服務(wù)。當(dāng)然,在這一模式中,比較成功的經(jīng)驗告訴我們,協(xié)作機(jī)制的構(gòu)建要輔以建立協(xié)同工作的協(xié)議與規(guī)則,這種協(xié)議往往能夠有效促進(jìn)了地方政府協(xié)作行動的制度化和公共管理的區(qū)域化,提升公共管理的效率和效果。
3.地方政府公共管理的治理模式與實踐
在實施地方政府公共管理協(xié)作化之時,除了要確定參與主體、使不同主體間進(jìn)行通力合作外,更為重要的是要對協(xié)作性公共管理模式進(jìn)行綜合治理和實踐,而無論是治理的效果認(rèn)定還是實踐的對象選擇,都與公民參與直接相關(guān),甚至可以說,公民參與是公共管理協(xié)作化不可或缺的重要環(huán)節(jié)。為此,需要在實踐中注重公民參與的重要作用,不斷的賦予公民參與以新的意義和內(nèi)涵。這是因為,對于地方政府公共管理機(jī)制的構(gòu)建,將公民置于對抗性的境地是無法增加公民參與的協(xié)作性能量的,而采取參與和協(xié)作的辦法就正好相反,能夠使治理的功效得到逐步的增強(qiáng)。當(dāng)然,這一途徑的最終實現(xiàn)還要依賴于對公民參與的深刻把握,它們是:確定公民社會中的真正參與者;明確參與者的參與動機(jī)和參與目的;通過何種方式在何時、何地進(jìn)行參與等。從這個角度講,在地方政府公共管理中,要敞開途徑,使公民能夠真正的、自由的參與其中,實現(xiàn)真正意義上以公民為中心的公共管理的協(xié)作治理。
四、結(jié)束語
社會是作為一個復(fù)雜巨系統(tǒng)參在的,在其運(yùn)行的過程中需要相互關(guān)聯(lián)、相互制約的多種要素參與其中,并不斷的發(fā)揮作用。而要想實現(xiàn)社會的和諧進(jìn)步,就需要對該系統(tǒng)中的組成要素進(jìn)行全面的協(xié)調(diào)和有序的配置。地方政府是現(xiàn)代社會的一個簡單縮影,其公共管理的效率和效果不但會影響到區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和進(jìn)步,還會對整個社會的進(jìn)程產(chǎn)生重要的影響。從這個角度講,優(yōu)化和重置地方政府的公共管理職能、對其中的職能要素進(jìn)行全面的整合和協(xié)同,具有十分重要的現(xiàn)實意義。文章以此為視角,選擇了協(xié)作管理這一語境框架,對地方政府公共管理的屬性和治理模式進(jìn)行了系統(tǒng)的分析和論證,得出了一些結(jié)論。當(dāng)然,這些結(jié)論是有局限性的,這是因為地方政府公共管理的方法、方法,效率、效果都在不斷的變化之中,尤其在“中國夢”和國家對政府機(jī)制進(jìn)行改革雙重推動下,地方政府正在積極的、主動的轉(zhuǎn)變其工作方法,社會公眾對于社會發(fā)展和區(qū)域社會建設(shè)的作用正在為地方政府決策者所重視,而這正是建設(shè)高效的地方政府、構(gòu)建良好公共管理機(jī)制的前提所在。
參考文獻(xiàn):
[1]張玉亮.中國地方政府公共事業(yè)管理的哲學(xué)思考———談績效評估對公共事業(yè)管理工具理性與價值理性的整合[J].重慶工學(xué)院學(xué)報(社會科學(xué)版),2007(8):5-9.
[2]蘇靜.地方政府公共關(guān)系管理和形象建設(shè)的推進(jìn)[J].攀登(雙月刊),2006,(4):49-50.
[3]彭國甫.地方政府公共事業(yè)管理績效評價指標(biāo)體系研究[J].湘潭大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版),2005,(5):16-22.,
[4]曾維和.協(xié)作性公共管理:西方地方政府治理理論的新模式[J].華中科技大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2012,(1):49-55.
[5]侯保疆.社會和諧語境下的地方政府社會管理職能解析──基于社會公共事務(wù)的劃分[J].太平洋學(xué)報,2009(11):65-75.
[6]徐曉晨.地方政府在公共管理中的作用與地位研究[J].鄭州大學(xué)學(xué)報,2010,(3):2-4.
[7]張利利,劉廣.淺談我國地方政府的公共管理職能[J].人民論壇,2010,(1):88-90.
[8]王家合.論地方政府公共服務(wù)質(zhì)量管理的制度創(chuàng)新[J].理論探討,2011,(6):138-141.
[9][美]道格拉斯•C•諾斯.制度、制度變遷與經(jīng)濟(jì)績效[M].上海:上海三聯(lián)書店,1994.
公共管理范文二:農(nóng)機(jī)化公共管理與服務(wù)強(qiáng)化策略
摘要:農(nóng)業(yè)機(jī)械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分,其可以減少人工勞作,提高勞動效率。而利用公共管理來開展農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理,能夠從很多方面來糾正農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中的錯誤。基于此,主要對農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共管理與服務(wù)展開討論,旨在更好地實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理,創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理是目前農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的重要組成部分。相對而言,農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理,能夠提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量,并且在很多方面都具有重大的積極意義。在近幾年的工作中,農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理進(jìn)入到了一個平緩時期,雖然未有太大的成就,但固有問題也沒有造成太大的影響。我國目前實施的是可持續(xù)發(fā)展路線,農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理應(yīng)在公共管理視野下開展,運(yùn)用公共管理方法,更好地實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理,確保各項工作順利開展,創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分,在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用。農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理,是按照有序的方法,促使農(nóng)業(yè)機(jī)械能夠更好地服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品的種植和生產(chǎn),減少人工勞作,提高勞動效率。以往的個體管理雖然提升了經(jīng)濟(jì)效益,但在側(cè)面導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機(jī)械化陷入了一種比較混亂的局面,這并不是人們所需要的。利用公共管理,開展農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理,能夠從很多方面來糾正錯誤。在此,主要對農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共管理與服務(wù)展開討論。
1農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共管理與服務(wù)的目的
對于農(nóng)業(yè)機(jī)械化而言,倘若不加以管理,勢必會導(dǎo)致機(jī)械化各方面的作用下降,并且無法確保經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。而且管理的類別較多,過去的個體管理雖然比較適合當(dāng)時的情況,但目前的個體管理反而會影響整體的進(jìn)步。因此,在農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理方面,開展公共管理是很有必要的。農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段,為了確保經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長,必須通過公共管理,設(shè)定一個比較統(tǒng)一的目標(biāo),以此來協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)的各個組成部分。通過在農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理中,開展公共管理的相關(guān)工作,能夠更好地服務(wù)市場和農(nóng)民,減少各種矛盾和沖突,有助于從根源上解決農(nóng)業(yè)方面的問題。農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共管理,可以加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程,以此來促使農(nóng)業(yè)為社會提供更多的補(bǔ)給和幫助,滿足百姓的需求。
2農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共管理與服務(wù)的開展實踐
通過大量的研究和分析發(fā)現(xiàn),理論上農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共管理完全可以和農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理相互融合,并且創(chuàng)造的效益比較突出,值得社會肯定。未來,我國對農(nóng)業(yè)的支持力度和發(fā)展力度會更大,僅僅依靠現(xiàn)有的管理手段,并不能滿足發(fā)展的需求。為此,還應(yīng)積極地在公共管理視野下開展工作,以此來實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理水平的提升。
2.1建立健全保護(hù)農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)的法律制度
農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理,單純地依靠人工管理或者是主觀上的管理,并不能實現(xiàn)強(qiáng)大的約束作用。未來,在公共管理視野中,必須建立健全法律制度。從客觀的角度來分析,法律的存在是一種硬性的規(guī)范,能夠?qū)⒁恍┻吘壔臇|西變得更加清晰。健全農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)的法律制度,可以更好地解決公共管理下的各種矛盾和沖突。農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理的法律制度,既是獨立存在的,也是與國家其他法律相互結(jié)合的,以此來交織成一張巨大的法律網(wǎng)絡(luò),對各種問題進(jìn)行約束和處理。依據(jù)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展情況,制定各種不同的法律,包括裝備、設(shè)施、操作、管理等,促使農(nóng)機(jī)安全管理制度能夠更加規(guī)范,更加貼合實際情況。
2.2完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理體制農(nóng)業(yè)
機(jī)械化管理在公共管理視野下,不可能在短期內(nèi)完成,這是一項長期的工作,需確保多項工作的良性循環(huán)。在今后的農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共管理中,還應(yīng)積極地完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理體制,通過主觀和客觀的結(jié)合規(guī)定,處理更多的固有問題,建立農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理的健全體系。而且必須依靠政府的大力支持,借助市場機(jī)制的作用。農(nóng)業(yè)與市場和政府都是密不可分的,將來的工作要從多方面著手,政府的政策支持和規(guī)范,市場機(jī)制的自然調(diào)節(jié),可促使農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理能夠更加順利,與公共管理高度貼合。此外,必須充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械化監(jiān)理部門的監(jiān)理職能,通過監(jiān)理部門來進(jìn)行管理、監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題及時處理,減少一些因素的負(fù)面作用。
2.3大力推廣有償農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)服務(wù)
所謂的有償農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)指的是由農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織組成的受國家法律保護(hù)的民事合同關(guān)系,在此組織中農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織雙方處于平等的地位,而且對于農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展起到了一定的促進(jìn)作用。因此,政府部門應(yīng)發(fā)揮其職能,制定保護(hù)有償農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)服務(wù)的法律法規(guī),使其步入法律軌道,并得到大力推廣。日后的有償農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)服務(wù),需根據(jù)實際需求來決定,彈性地制定服務(wù)內(nèi)容和具體的價格標(biāo)準(zhǔn),要以推動農(nóng)業(yè)發(fā)展為目的。
3結(jié)語
通過對農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共管理與服務(wù)的開展實踐展開討論,從目前的工作來看,在公共管理下,農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理與服務(wù)水平更高,告別了過去的惡性循環(huán),多項工作都獲得了高度的認(rèn)可。未來,應(yīng)加強(qiáng)機(jī)械化管理與公共管理的進(jìn)一步結(jié)合,通過大環(huán)境的掌控,減少農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理和服務(wù)中的矛盾沖突。