公共危機碩士論文代發(fā)表
公共危機碩士論文代發(fā)表
公共性危機是在社會運行過程中，由于自然災(zāi)害、社會運行機制失靈而引發(fā)的，可能危及公共安全和正常秩序的危機事件。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家搜集整理的關(guān)于公共危機碩士論文代發(fā)表的內(nèi)容，歡迎大家閱讀參考!
公共危機碩士論文代發(fā)表篇1
論政府公共危機管理
政府公共危機是指在政府管理國家事務(wù)中，突然發(fā)生的如地震、流行病、經(jīng)濟波動、恐怖活動等對社會公共生活與社會秩序造成重大損失的事件。在危機發(fā)生越來越頻繁的今天，一個國家要減少危機的發(fā)生，降低危機的損失，提高政府應(yīng)對危機的效率，必須建立系統(tǒng)的危機管理機制。系統(tǒng)的危機管理包括危機的預(yù)防與應(yīng)對。有效的危機管理機制，能夠?qū)⒄奈C管理納人一個有序、規(guī)范、條理的軌道中，保證政府在危機發(fā)生時能在最短時間內(nèi)有效調(diào)動社會資源，將危機帶來的損失減少到最低程度。
一、政府公共危機的預(yù)防管理
1.建立政府危機管理控制指揮中心。
危機管理控制指揮中心是危機預(yù)防管理的核心部分，其職能是對各種潛在危機進行預(yù)測，為危機的處理制定有關(guān)策略和步驟，危機發(fā)生后，指揮中心立即做出反應(yīng)，負責(zé)指揮危機的處理。在美國，危機管理的決策中樞由總統(tǒng)、副總統(tǒng)、國家安全委員會成員、國務(wù)卿、國防部長等組成。俄羅斯的決策指揮中心由總統(tǒng)、國家安全秘書、緊急情況部長、內(nèi)務(wù)部長、國防部長等組成。從世界范圍看，總統(tǒng)制的國家一般建立以總統(tǒng)為核心的機制，議會制的國家一般建立以為核心的機制。與國際社會相比，我國沒有一個獨立和常設(shè)的危機管理協(xié)調(diào)中心，災(zāi)害發(fā)生后，一般都是臨時成立工作組應(yīng)付危機，這種工作組不能保證危機管理工作的及時性和連續(xù)性，缺乏對危機處理的經(jīng)驗教訓(xùn)進行有效總結(jié)、分析、保留和借鑒。在今天這樣一個高危機的社會里，只有成立常設(shè)規(guī)范的危機管理中心，才能將政府的危機管理納人到科學(xué)、規(guī)范、有序的軌道。
2.建立危機風(fēng)險評估機制。
危機預(yù)防管理的一項重要工作就是要對各種潛在危機風(fēng)險隨時進行評估。首先評估政府可能遇到的各種危機，把握政府危機的數(shù)量、種類、性質(zhì)、特點及其規(guī)律，對危機的形態(tài)進行分類，并根據(jù)危機的不同性質(zhì)，對危機劃分等級;其次，為每一類別或級別的危機制定具體的危機處理戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)，一旦發(fā)生危機，可根據(jù)危機應(yīng)急機制馬上進人危機處理。如美國在“9·11”事件后成立了國土安全部，該部直屬總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)，專門處理美國國內(nèi)危機，將美國的安全分為5個等級，并相應(yīng)做出不同的防御措施;再次，監(jiān)控危機的發(fā)生，注意搜集與危機有關(guān)的各種信息，通過對信息的整合、處理、判斷和數(shù)據(jù)的分析，掌握危機的各種變化和最新信息，監(jiān)測危機發(fā)生的概率和趨勢，分析危機所可能產(chǎn)生的負面影響，對危機作出科學(xué)的預(yù)測和判斷。
3.加強危機訓(xùn)練與危機知識的普及，提高公眾的危機意識。
中國傳統(tǒng)的歷史文化養(yǎng)成了中國人以不變應(yīng)萬變的性格，向往“永世不易”的理想社會，老百姓的危機意識比較淡漠。我們雖然熱切關(guān)注“9·11”事件、伊拉克戰(zhàn)爭等國際危機，但總是認為那是外國的事情。由于缺乏危機意識，當(dāng)危機來臨時，人們便毫無準備，手足無措，立即陷人恐慌之中，給政府處理危機帶來極大困難。2003年春天“非典”事件中老百姓的恐慌、無所適從并導(dǎo)致社會局面的失控即是一個顯著的例子。因此，在危機預(yù)防管理中政府必須做到:一是要警鐘長鳴，經(jīng)常進行危機訓(xùn)練和演習(xí)，提高公民的危機意識，樹立危機觀念;二是要大力普及有關(guān)危機知識，讓公民掌握正確的應(yīng)對危機的措施與方法，明確個人在危機中的職責(zé)。加強危機的預(yù)防訓(xùn)練，整體提高國民的危機意識和危機應(yīng)對能力，一旦發(fā)生危機，國民才能從容應(yīng)對。
4.建立健全社會救助機制。
隨著社會的發(fā)展，現(xiàn)代政府的社會職能日益弱化，不可能面面俱到的管理所有的社會事務(wù)。因此，危機事件處理中調(diào)動社會力量，利用社會資源就成為政府危機處理的一個不可避免的趨勢。南京大學(xué)社會學(xué)系有關(guān)學(xué)者調(diào)查表明，當(dāng)國家和社會遇到困難與危機時，853%的民眾比較愿意或愿意站出來為政府分憂解難，做一些力所能及的事，只有6.4%的人不太愿意或不愿意。社會是一個不可分割的整體，一場危機可能涉及到社會中的每個人，只有全社會萬眾一心、和衷共濟、共渡難關(guān)，才能戰(zhàn)勝危機。只有有效地組織社會力量，讓社會大眾積極參與到政府的救災(zāi)行為中，而不是被動地過分依賴政府，才能更快更好地戰(zhàn)勝危機。目前，我國沒有健全的社會救助機制，政府只能以行政命令的方式，通過各個單位、各個系統(tǒng)一層層地去組織和動員，時效性不夠，成本較高。因此，由政府出面構(gòu)建中國的社會民間救助組織，組建社會義務(wù)工作者隊伍是政府危機預(yù)防管理的重要內(nèi)容之一。
5培育健康的人文社會環(huán)境。
危機不僅是對一個政府管理制度和應(yīng)變能力的考驗，更是對一個民族的民族精神和國民心理承受力的考驗。面對突如其來的災(zāi)難，一個民族能否精誠團結(jié)，以健康、積極、樂觀的態(tài)度應(yīng)對危機，是一個民族民族特性的具體體現(xiàn)。危機的預(yù)防管理不僅包括制度的預(yù)防，還包括人們精神健康和心理的預(yù)防。首先，要建立誠信、友愛、信任、關(guān)懷的人文社會環(huán)境，建立社會的信任機制。當(dāng)危機來臨時，人與人之間應(yīng)關(guān)懷、友愛、理解、寬容與幫助，而不是冷漠、猜忌與排斥，這是戰(zhàn)勝危機的首要要素;其次，培養(yǎng)健康的社會心理，提高公民抵抗危機的心理承受力。危機帶來的不僅是經(jīng)濟上和身體上的危害，更有心理的考驗，越是對社會公共生活危害比較大的危機，越會造成令人恐懼的效果。危機本身并不可怕，可怕的是對危機的恐懼。危機預(yù)防不僅僅是危機本身的預(yù)防，還包括心理危機的預(yù)防。加強對公民危機意識的教育，培育公民健康的心態(tài)，提高公民的心理承受力，建立健全社會心理咨詢和精神援助系統(tǒng)，是政府危機預(yù)防管理的一項艱巨任務(wù)。
二、政府公共危機處理的應(yīng)對策略
危機的預(yù)防只能減少或預(yù)防危機的發(fā)生，并不能完全阻止危機的發(fā)生。一旦危機發(fā)生，原有的社會公共生活秩序被破壞，整個社會處于危機狀態(tài)。在這種情況下，政府必須根據(jù)預(yù)防危機管理程序，立即進人危機處理狀態(tài)，采取各種措施解決危機，盡快恢復(fù)正常的社會秩序。如果措施不當(dāng)，不僅會造成經(jīng)濟損失，更重要的是會造成民眾對政府信心的減弱甚至喪失，由此導(dǎo)致整個社會的動蕩與不安。
1.建立公開、順暢、權(quán)威的溝通渠道，滿足公眾的知情權(quán)。
當(dāng)社會面臨重大危機，人們的生存與安全受到威脅時，便會陷人極度恐慌之中，為了減輕或消除心理上的緊張與壓力，人們必然要通過各種渠道去獲知與危機有關(guān)的信息。當(dāng)人們從正式渠道獲得的信息不足，無法解釋目前正在發(fā)生的危機或不能解除其心理上的緊張和壓力時，各種流言就會迅速出現(xiàn)，從而引發(fā)更大的社會恐慌。因此，危機發(fā)生時，公眾出于對危機的恐俱和對危機事件的不明真相，各種流言蜚語的出現(xiàn)是必然的，封鎖消息反而會為流言的傳播創(chuàng)造條件，況且信息全球化使任何政府想隱瞞事實真相成為不可能。
杜絕謠言的產(chǎn)生、避免發(fā)生群體性的社會恐慌，惟一的辦法就是建立公開、順暢、權(quán)威的溝通渠道，及時、全面、準確地告訴公眾事實的真相，提高政府工作的透明度，滿足公眾的知情權(quán)。
2.快速反應(yīng)、及時處理，將危機控制在最小范圍。
政府必須具備敏銳的危機意識，這種意識是指對處于萌芽狀態(tài)危機事件的一種敏感性，缺乏這種敏感性就會貽誤危機處理的最好時機。危機發(fā)生時，政府應(yīng)立即投人到危機的處理中，通過采取各種有效措施來解決危機，將危機造成的損失和沖擊降至最低點。我國2003年春天“非典”疫情在短時間內(nèi)爆發(fā)并在較大區(qū)域內(nèi)流行，與政府有關(guān)人員的危機意識淡漠有直接關(guān)系。由于種種原因，長期以來我國政府工作人員存在著報喜不報優(yōu)的心態(tài)，危機發(fā)生時常常采取低調(diào)處理和封鎖消息的做法。這種做法不僅不能解決危機反而會喪失平息
事態(tài)擴大的最佳時機，導(dǎo)致危機進一步擴大。目前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，政府面臨的矛盾錯綜復(fù)雜，隨時隨地都存在爆發(fā)各種危機的可能性。因此，具備敏銳的危機意識，將危機消滅在萌芽狀態(tài)，對政府處理公共危機尤為重要。
3.政府要發(fā)揮其行為的規(guī)范導(dǎo)向功能。
社會學(xué)有一個“緊急規(guī)范”理論，這個理論認為，在緊急狀態(tài)下人們的行事規(guī)則容易受最先行為者的帶頭作用的影響，從而形成“緊急規(guī)范”，“緊急規(guī)范”一旦產(chǎn)生，就會對其他人的行為起到導(dǎo)向作用。如發(fā)生火災(zāi)時，如果有人提一桶水來救火，這個行為就成為“緊急規(guī)范”，大家就會冷靜下來，跟著去提水救火;相反，如果有人第一個逃走，這個行為也將成為“緊急規(guī)范”，大家同樣會效仿，爭先恐后地逃跑。因此，面對突發(fā)事件，政府必須成為“緊急規(guī)范”的首倡者和實施者，通過政府的“緊急規(guī)范”，全國同心協(xié)力，步調(diào)一致，共同戰(zhàn)勝危機。
4.及時發(fā)揮政府宏觀協(xié)調(diào)、整合資源的作用。
危機發(fā)生時，政府出面協(xié)調(diào)、組織、調(diào)配社會的人力、物力、財力，在最短時間內(nèi)達到社會資源的最大整合，這在政府危機處理中是最為關(guān)鍵和重要的。世界許多國家都非常重視危機狀態(tài)下政府協(xié)調(diào)職能的發(fā)揮，例如英國為了協(xié)調(diào)各部門的緊急應(yīng)變工作，政府于2001年設(shè)立非軍事意外事件秘書處，秘書處的宗旨是“就預(yù)見、預(yù)防準備和解決辦法提高英國應(yīng)付突發(fā)挑戰(zhàn)的能力”，在政府內(nèi)外協(xié)調(diào)各部門作出綜合整體反應(yīng)，與各有關(guān)組織建立伙伴關(guān)系，開發(fā)和共享英國關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)設(shè)施資源，統(tǒng)一、合理、有效使用政府各部門資源，確保預(yù)防和控制災(zāi)難的規(guī)劃和機制實施到位以及發(fā)揮效應(yīng)，確保政府在處理危機期間能夠繼續(xù)發(fā)揮正常社會職能。美國國務(wù)院下設(shè)美國聯(lián)邦應(yīng)急管理署，集中中央到地方的救災(zāi)資源，建立了一個統(tǒng)合軍、警、消防、醫(yī)療、民間救難組織等單位的一體化指揮、調(diào)度體系，發(fā)生重大災(zāi)情即可迅速動員一切資源，在第一時間內(nèi)進行支援工作，將災(zāi)情降到最低?？傊?，在社會面臨危機的時候，由政府出面的有效組織、協(xié)調(diào)和調(diào)控是迅速控制危機，將危機損失降到最低程度的最重要保證。
5.做好善后溝通工作，提升政府形象。
危機給人民群眾的生產(chǎn)和生活造成損失，也使人們對政府的管理能力產(chǎn)生懷疑，即使政府采取了積極而有效的處置方法，政府的形象也不可能完全恢復(fù)到危機發(fā)生之前的水平。因此，危機的結(jié)束并不代表危機處理的結(jié)束。當(dāng)人們度過危機之后，政府還應(yīng)做好危機后溝通工作，向國民承諾政府今后的措施，表達政府的誠意，恢復(fù)國民對政府的信心，重新提升政府的形象。總之，隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展，危機雖然不可避免，但危機卻是可以管理的，有效的危機預(yù)防可以減少危機的發(fā)生，積極的危機應(yīng)對則可將危機造成的損失降到最低。
公共危機碩士論文代發(fā)表篇2
談完善我國公共危機管理的思考
【摘 要】自從人類社會誕生以來，自然災(zāi)害、疾病就伴隨著社會的發(fā)展而發(fā)展，尤其是近年來全球化的趨勢越來越明顯和自然環(huán)境受破壞的程度越來越嚴重，各種突發(fā)事件也呈現(xiàn)出復(fù)雜性和多樣性。我國是自然災(zāi)害發(fā)生較多的國家，災(zāi)害給國家和人民造成了巨大的損失，給經(jīng)濟和社會的穩(wěn)定與發(fā)展帶來危害，因此，加強對公共危機問題的研究，完善危機管理的體系具有十分重要的理論與現(xiàn)實意義。鑒于此，本文在闡述公共危機含義的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國政府公共危機管理中現(xiàn)存的問題，最后提出了完善我國公共危機管理的途徑，借以促進我國公共危機管理的完善，提高應(yīng)對危機的能力。
【關(guān)鍵詞】公共危機 管理 完善
一、引言
論及中國的公共安全形勢，已經(jīng)有越來越多的人感受到，從生老病死到衣食住行，似乎無不潛在著風(fēng)險。近年來，我國西南地區(qū)地震頻發(fā)，考驗了我國政府的公共危機管理能力，全面暴露了中國在公共危機管理方面的不足。研究表明，人均GDP在1000美元和3000美元之間時，是各種公共安全事件的高發(fā)期，中國正處在這個時期。然而，中國目前還沒有建立起保障公共安全的有效體系，對于公共安全的理論和技術(shù)方面的研究還很薄弱，與發(fā)達國家和國際水平還有很大的差距。正因為如此，加強對公共危機管理理論和技術(shù)的研究，借鑒發(fā)達國家的成功管理經(jīng)驗，增強政府應(yīng)急管理能力，成為中國政府現(xiàn)階段以及今后階段的一項重要工作之一。
二、我國政府公共危機管理中現(xiàn)存的問題
與西方發(fā)達國家相比，我國政府公共危機管理起步較晚，本文在參考西方發(fā)達國家公共危機管理的基礎(chǔ)上，分析了我國政府公共危機管理中存在的問題以及提出了完善我國公共危機管理的思考，借以完善我國政府的公共危機管理，促進祖國健康持久發(fā)展。
(一)危機意識淡薄
首先，我國的政府官員缺乏危機管理意識。目前，我國的工作重心仍然放在經(jīng)濟建設(shè)上，對官員的政績評價也以經(jīng)濟增長以及社會穩(wěn)定為主，這就造成了政府官員片面重視經(jīng)濟建設(shè)，忽視了危機管理與預(yù)防。
其次，民眾缺乏危機意識。目前，我國處于和平年代，這就使得人們?nèi)狈ξC意識，對與自己無直接利害關(guān)系的事情表現(xiàn)出漠不關(guān)心，而一些隱患正是在無人關(guān)心的情況下一步步演變成危機事件的?？梢哉f，沒有“危機意識”就是目前最大的“危機”。
(二)危機預(yù)警系統(tǒng)不完備
首先，災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)不完善。我國的預(yù)警系統(tǒng)往往暴露出遲緩化、被動化和淡薄化。公民既不能及時了解情況，也缺乏積極的應(yīng)對之策。例如，2008年的南方雪災(zāi)事件，我國政府既沒有加強綜合危機評估，也沒有構(gòu)建危機信急監(jiān)測系統(tǒng)。不能及時并且準確的預(yù)測危機。其次，應(yīng)急預(yù)案準備不足。我國許多公共危機使得諸多預(yù)案泡沫原形畢露，后來的雪災(zāi)、地震等都體現(xiàn)了我們的危機應(yīng)急預(yù)案準備不足。
(三)危機管理決策指揮和執(zhí)行體系不健全
目前，我國危機管理的決策指揮以及執(zhí)行體系不健全，在我國還沒有設(shè)置專門的危機管理決策系統(tǒng)。我國現(xiàn)有的政府危機管理機構(gòu)，主要依賴于各級政府的現(xiàn)行行政機構(gòu)，至多是針對一些專門事件的非常設(shè)性機構(gòu)。這些都是些臨時的機構(gòu)，與專門的危機管理機構(gòu)相比，具有缺乏專業(yè)人員管理、決策緩慢、制定的應(yīng)急預(yù)案不具有可操作性等，因此，在我國急需設(shè)置一個專門的危機管理決策與執(zhí)行機構(gòu)。
(四)缺乏完善的危機管理保障機制
目前，我國的的公共危機法制建設(shè)尚未健全，主要存在兩個方面的問題：一是現(xiàn)行公共危機法律尚未健全，從我國法律建設(shè)的實踐看，我國已制定了《國防法》《防震減災(zāi)法》《傳染病防治法》等法律法規(guī)，但這些法律法規(guī)行業(yè)特點突出，部門管理色彩重，都是針對單一事件而制定的，缺乏對公共危機共同規(guī)律的總結(jié)，不具有普遍指導(dǎo)性。二是現(xiàn)行公共危機法制執(zhí)行不到位，在公共危機管理實踐中，還存在著有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不糾、難獲救濟等現(xiàn)象。
(五)危機管理的物資保障不足
危機來臨時，首先是部分地區(qū)出現(xiàn)緊張情況，需要當(dāng)?shù)卣块T快速決策，同時輔以充足的財政資金，用來緩解由危機引發(fā)的緊張現(xiàn)狀，防止連帶效應(yīng)的出現(xiàn)，阻止危機蔓延。但是現(xiàn)實情況卻不盡如人意：第一，地方政府財政收入較少，支出相對較多，面對公共危機難以提供足夠的資金保障。第二，各級政府過度重視經(jīng)濟的快速發(fā)展，缺乏應(yīng)有的危機意識，就出現(xiàn)了缺乏危機防范措施以及前期對危機的資金投入不足的現(xiàn)象。即使部分危機的應(yīng)對項目存在一定的經(jīng)費安排，但危機還沒發(fā)生之前就挪作他用，在危機發(fā)生時就難以保證資金及時到位。
三、完善我國公共危機管理的思考
(一)樹立強烈的危機意識
“思想決定高度”，擁有一定的危機意識，是進行各項危機管理的前提。目前，我國處于經(jīng)濟快速發(fā)展的和平時期，但我國也應(yīng)急浸潤了社會結(jié)構(gòu)的全面分化時期，我們應(yīng)當(dāng)深刻認識到，我國已經(jīng)步入了危機頻發(fā)期，因此，這需要我國的各級政府以及全國民眾提高高度的危機意識，大力宣傳應(yīng)對危機的措施，提高群眾應(yīng)對危機的能力，建立起覆蓋全國的危機教育、管理系統(tǒng)。
(二)制定科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案
制訂應(yīng)急預(yù)案的要求之一就是把突發(fā)事件中隱性的常態(tài)因素顯性化，盡可能考慮周全導(dǎo)致公共危機發(fā)生的所有可預(yù)測因素、現(xiàn)象和狀態(tài)。開展風(fēng)險分析，建立和完善預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)與機制，是公共危機應(yīng)急預(yù)案的重要內(nèi)容之一。應(yīng)急預(yù)案的針對性和假設(shè)性越充分、越全面、越科學(xué)，就越有助于提升公共危機應(yīng)對的應(yīng)急準備。
一般來說，一個具備預(yù)見性、應(yīng)急性、系統(tǒng)性、可操作性的應(yīng)急預(yù)案，其基本內(nèi)容應(yīng)該有：一是組織指揮體系與職責(zé)，包括領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)即國務(wù)院常務(wù)會議和國家相關(guān)公共危機指揮機構(gòu)、辦事機構(gòu)即國務(wù)院辦公廳設(shè)置的國務(wù)院公共危機管理辦公室、工作機構(gòu)即具體負責(zé)相關(guān)類別公共危機的專項和部門、地方機構(gòu)即地方各級人民政府、專家組即各類專業(yè)人才庫;二是預(yù)防和預(yù)警機制，預(yù)防機制主要通過對公共風(fēng)險隱患的普查和監(jiān)控來實現(xiàn)，預(yù)警機制包括公共危機的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、預(yù)警事項、應(yīng)采取的措施、發(fā)布機關(guān)等;三是處置程序，一般應(yīng)按照以下步驟進行，即信息報告、先期處置、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急結(jié)束;四是應(yīng)急保障措施，包括人力資源保障、財力保障、物資保障、基本生活保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、交通運輸保障、治安維護、人員防護、通信保障、公共設(shè)施正常運轉(zhuǎn)、科技支持;五是恢復(fù)與重建措施，一般分為四部分，即善后處置、調(diào)查與評估、恢復(fù)重建、信息發(fā)布。 (三)完善公共危機管理決策指揮機制
首先，提高危機決策者素質(zhì)。危機決策者的個人素質(zhì)在危機決策的過程中發(fā)揮著重要作用。危機決策者的個人應(yīng)當(dāng)具有統(tǒng)籌全局的能力、勇于開拓創(chuàng)新的能力、臨危不亂的心理素質(zhì)以及科學(xué)的預(yù)見決策能力等。而對于整個決策群體而言，除了具備上述個人應(yīng)當(dāng)具有的能力外，還應(yīng)當(dāng)有個領(lǐng)導(dǎo)核心，同時還應(yīng)當(dāng)考慮決策群體的知識結(jié)構(gòu)以及年齡結(jié)構(gòu)等，充分發(fā)揮決策群體的整體效益。另外，應(yīng)當(dāng)注重提高危機決策者的決策意識以及心理承受能力，增強危機決策群體的危機感知能力、適應(yīng)能力以及對抗能力，提高決策質(zhì)量。
其次，優(yōu)化危機決策組織機構(gòu)。危機決策依托的平臺就是組織機構(gòu)，因此必須優(yōu)化組織機構(gòu)。第一，完善危機決策制定的核心機制?？梢赃m當(dāng)?shù)匕盐C決策權(quán)集中于核心協(xié)調(diào)機構(gòu)，同時注意提高決策組織機構(gòu)的協(xié)調(diào)溝通能力，以從整體上提高決策組織機構(gòu)的決策能力。第二，提高各級地方政府的危機決策能力，為各級地方政府的行為選擇創(chuàng)造一定的參與約束和激勵相容機制，即提供相應(yīng)的正向激勵。
(四)完善公共危機管理的法律保障
首先，健全多層次的法律體系。加強我國公共危機管理的法制建設(shè)，首先要建立健全多層次的公共危機管理的法律體系。一方面必須建立健全國家層面的法律法規(guī)，以憲法為依據(jù)制定緊急狀態(tài)的相關(guān)法律，并與具體災(zāi)種的法律法規(guī)協(xié)調(diào)起來;在公共危機管理的法律體系中，必須強調(diào)約束公民義務(wù)的原則。另一方面必須健全地方公共危機管理的法規(guī)體系，充分結(jié)合地方實際情況，使涉及公共危機管理的法律、法規(guī)保持協(xié)調(diào)一致，并做好各類公共危機事件的預(yù)案工作。
其次，加強依法應(yīng)急的建設(shè)力度。應(yīng)急法制建設(shè)是一個宏大的社會系統(tǒng)工程，“依法應(yīng)急”涉及到許多因素和環(huán)節(jié)。完善公共危機管理的法制建設(shè)，必須要做到以下幾點：一是應(yīng)急法制的立法，包括憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章等各層次公共危機法律規(guī)范的制定和法律原則的確立;二是應(yīng)急法制的執(zhí)法，包括具有特殊要求的執(zhí)法機構(gòu)、配套條件、技術(shù)設(shè)備、特別經(jīng)費、緊急程序、方法手段、公務(wù)人員的逐步完備;三是應(yīng)急法制的守法，包括組織和個人如何遵守相應(yīng)的應(yīng)急公共危機法律規(guī)范;四是應(yīng)急法制的司法，包括追究緊急狀態(tài)下的違法犯罪行為，審理和裁判行政糾紛，賠償補償受損權(quán)益的法律救濟制度;五是應(yīng)急法制的宣傳教育，除了日常的普法教育，還應(yīng)進行應(yīng)急法制的相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，以及關(guān)于各種媒體展應(yīng)急法制建設(shè)和運作的宣傳報道活動的權(quán)利和義務(wù);六是應(yīng)急法制的環(huán)境條件，包括應(yīng)急法制發(fā)展所必需的組織機構(gòu)內(nèi)部環(huán)境、社會心理狀況、社會環(huán)境、政策環(huán)境的評估和改善。
(五)完善物資保障機制
在應(yīng)急物資準備方面，國家應(yīng)加強應(yīng)急物資的實物和生產(chǎn)能力的儲備;建立應(yīng)急物資儲備保證制度;市級以上人民政府和公共危機事件易發(fā)、多發(fā)地區(qū)的縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急物資儲備制度;縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)情況，為保障應(yīng)急物資的生產(chǎn)供給，可以與有關(guān)企業(yè)簽訂供求協(xié)議。
在應(yīng)急物資供給和管理方面，相關(guān)人員應(yīng)盡可能清除影響應(yīng)急資源傳遞的障礙，盡量減少運輸過程中的失誤和損失;加強應(yīng)急物資的管理，防止被挪用、盜用和流散。如果出現(xiàn)這樣的情況，要及時依法查處并進行物資補充;如果應(yīng)急物資保障方案過期失效，應(yīng)該及時改進更新。
結(jié)論
我國是一個自然災(zāi)害頻發(fā)的國家，同時，我國又進入了危機頻發(fā)階段，因此，我國政府首先應(yīng)當(dāng)從每次應(yīng)對危機的經(jīng)歷中吸取應(yīng)對危機的經(jīng)驗，同時借鑒學(xué)習(xí)西方發(fā)達國家的危機管理模式。本文從樹立強烈的危機意識、制定科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案、完善公共危機管理決策指揮機制、完善公共危機管理的法律保障以及完善物資保障機制等反面思考了完善我國公共危機管理的途徑，借以拋磚引玉，實現(xiàn)公共危機管理各種機制的完善。同時，公共危機管理各種機制的完善是一項永遠沒有終點的系統(tǒng)工程，需要政府和社會各界不懈地努力。
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