公共管理碩士論文

公共管理碩士論文

　　隨著中國改革開放的不斷深入,中國的公共管理面對著更為復(fù)雜的外在環(huán)境和內(nèi)在機(jī)理規(guī)律,加強(qiáng)分析中國的公共管理理論研究的前沿問題具有重大現(xiàn)實(shí)意義。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家推薦的公共管理碩士論文，供大家參考。

　　公共管理碩士論文范文一：公共管理視角下我國食品安全問題分析

　　公共管理視角下的食品安全管理，是對食品從源頭階段到消費(fèi)者購買到手中這一階段的全程管控。就世界范圍來看，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，食品安全問題歷來是各國關(guān)注的重大問題。本文主要從食品安全問題的本質(zhì)特征出發(fā)，從公共管理的視角，就我國食品安全監(jiān)管機(jī)制的改革提出對策和建議。

　　1對我國政府食品安全管理的基本評判

　　政府是整個(gè)國民食品安全體系的最重要監(jiān)管者。近年來，我國政府不斷加大了對食品安全監(jiān)管的力度，但即便如此，食品安全事件仍頻頻發(fā)生。就現(xiàn)階段政府對我國食品安全的管控而言，一方面可以看出政府對于食品安全管理欠缺經(jīng)驗(yàn)，另一方面也存在政府多頭管制導(dǎo)致權(quán)責(zé)不明、食品安全管理的法律法規(guī)不健全、食品安全信息不對稱、食品安全維權(quán)難等問題，總體表現(xiàn)出食品安全政府管理水平較低，管理效果不理想。政府在食品安全管理問題上暴露出來的管理缺失、監(jiān)控失靈已經(jīng)大大影響了公眾對于食品消費(fèi)的信心。

　　2政府對食品安全監(jiān)管的“必然失敗”論

　　食品不同于桌椅板凳，更不同于電子產(chǎn)品等，它是一種特殊的商品。食品的安全、品質(zhì)會(huì)隨著時(shí)間一點(diǎn)一點(diǎn)的流逝不斷地下降、變質(zhì)。同時(shí)，食品的生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)，存在著較短的周期性，從而使得對食品安全的監(jiān)管難上加難。所有的這些，都直接導(dǎo)致了政府在履行食品安全監(jiān)管工作時(shí)做不到盡善盡美，甚至滿足不了公眾的要求。

　　2.1政府的監(jiān)管做不到時(shí)時(shí)監(jiān)控

　　我國人口眾多，是食品的生產(chǎn)和消費(fèi)大國。面對國民每天所需消耗的巨大份額的食品，從行政成本上來說，政府對食品安全的監(jiān)管不可能做到時(shí)時(shí)監(jiān)控，在很多時(shí)候，必然出現(xiàn)監(jiān)控的漏洞。

　　2.2公眾對亞安全食品難以維權(quán)

　　每個(gè)人每天都需要攝取各種各樣的食物，而人們在攝取很多亞安全的食品時(shí)，其本人是很難發(fā)現(xiàn)食品存在問題的，而實(shí)際上這些攝入的亞安全食品，是會(huì)危害人們身體健康的。從技術(shù)層面上來講，政府的相關(guān)檢測機(jī)構(gòu)也很難斷定這樣的食品是否對人們的健康產(chǎn)生不良影響，導(dǎo)致這類事件的不了了之。2.3多源頭導(dǎo)致的政府監(jiān)管真空從食品的監(jiān)管源頭上看，我國幅員遼闊，人口眾多，從事食品生產(chǎn)、銷售的人也多，必然導(dǎo)致監(jiān)管難度加大。另外，從更大范圍來看，食品生產(chǎn)從簡單的手工作坊到現(xiàn)代高科技方式同時(shí)存在。正是由于這種非集中、多點(diǎn)式經(jīng)營的模式，造成了對食品安全的管理難度加大。

　　3公共管理視角下如何加強(qiáng)食品安全管理

　　當(dāng)前，我國的食品安全管理暴露出的諸多問題，也反映了當(dāng)前公共管理在食品安全管理上的不足。作為關(guān)系國計(jì)民生的大事，加強(qiáng)食品安全監(jiān)控管理是一種必然選擇。雖然作者認(rèn)為存在食品安全監(jiān)管的“必然失敗”論，即政府的任何監(jiān)管都不可能是盡善盡美的，但對于如何從公共管理的視角分析深化我國食品安全的管理措施，作者主要持有以下幾個(gè)觀點(diǎn)。

　　3.1建立科學(xué)有效的監(jiān)管制度

　　目前，我國有關(guān)部門對個(gè)體戶、企業(yè)等的檢查做法，主要是采取上門巡查的做法，這種面對面的檢查方面，容易產(chǎn)生“通融”思想，更有甚者還有可能出現(xiàn)尋租現(xiàn)象。建議有關(guān)部門能夠創(chuàng)新做法，探索更為客觀的檢查評價(jià)機(jī)制，使對食品安全的檢查再也留不出“法外留情”的空間。

　　3.2政府要積極推進(jìn)權(quán)責(zé)更明晰的責(zé)任體系建設(shè)

　　確立權(quán)責(zé)清晰的責(zé)任體系，是當(dāng)前我們進(jìn)行食品安全管理建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。需要對參與食品安全管理的各個(gè)部門進(jìn)行明確的分工，權(quán)利和責(zé)任都要落實(shí)到個(gè)人。明確的責(zé)任主體能夠使我們在問題出現(xiàn)以后及時(shí)地做出應(yīng)對和反應(yīng)，并且嚴(yán)厲的懲罰制度能夠加強(qiáng)單位和個(gè)人對于安全問題的事前監(jiān)管，減少安全事故發(fā)生的概率。

　　3.3食品安全法等法律條文急需進(jìn)行健全和完善

　　在我國，早在1995年就頒布了《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》?，F(xiàn)行的和食品安全有關(guān)的法律法規(guī)主要是2009年2月28日，十一屆全國人大會(huì)第七次會(huì)議通過的《中華人民共和國食品安全法》。但這些法律條文都過于原則，沒有進(jìn)一步細(xì)化和規(guī)范，造成其中的處罰措施難以有效執(zhí)行。因此除了國家立法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重視和加強(qiáng)法制建設(shè)以外，各級(jí)政府部門還應(yīng)該制定相應(yīng)的規(guī)章對自己行政區(qū)域內(nèi)的食品管理進(jìn)行規(guī)范和調(diào)節(jié)，才有可能取得更好的效果。

　　3.4政府要重點(diǎn)解決食品安全信息不對稱的問題

　　客觀來說，正是由于公眾對食品信息的不了解，才導(dǎo)致了對政府監(jiān)管和企業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)戶銷售的不信任。首先，企業(yè)或個(gè)體經(jīng)營戶由于與政府監(jiān)管的博弈，他們的生產(chǎn)信息，往往是不對外公開的。而政府通過檢驗(yàn)、抽查等方式獲取來的信息，又缺乏在公眾范圍內(nèi)廣泛傳播的有效渠道。上述2個(gè)方面的效應(yīng)疊加，最終導(dǎo)致了公眾對相關(guān)信息的缺失。建議政府采取更加積極的措施，對食品安全信息進(jìn)行廣泛的宣傳和發(fā)布，進(jìn)一步提升公眾的信任度。

　　3.5政府要大力加強(qiáng)食品安全公眾維權(quán)體系建設(shè)

　　食品安全管理，單單依靠政府機(jī)構(gòu)的8小時(shí)運(yùn)作，難以從根本上解決問題，所以還需要引入第三方的監(jiān)督。第三方主要是市場、公民、群眾。要確保第三方監(jiān)督職能得以正常發(fā)揮，需要政府有關(guān)部門設(shè)立一定的部門機(jī)構(gòu)，第三方的投訴和質(zhì)疑可以通過多樣的收集渠道向政府部門反映，并且這種投訴和質(zhì)疑應(yīng)該得到及時(shí)、有效的處理，要投入一定的人力、物力使之科學(xué)、有效地運(yùn)作起來。

　　公共管理碩士論文范文二：公共管理下我國模式的改進(jìn)

　　一、新公共管理的基本主張

　　自從上世紀(jì)七十年代開始，人們生活逐漸變得全球化、信息化、市場化，受這些因素影響，許多西方資本主義國家爆發(fā)了經(jīng)濟(jì)危機(jī)、信貸危機(jī)。人們開始探索新的管理模式，以經(jīng)濟(jì)學(xué)管理和企業(yè)管理為導(dǎo)向，信息技術(shù)為推動(dòng)力的新公共管理運(yùn)動(dòng)逐漸興起。新公共管理強(qiáng)調(diào)以下幾個(gè)問題：

　　(1)的作用更應(yīng)該是一個(gè)舵手而不是劃槳者;

　　(2)管理應(yīng)參考市場管理模式，增強(qiáng)崗位競爭;

　　(3)對工作人員的管理應(yīng)打破傳統(tǒng)的管理模式，引進(jìn)企業(yè)成功的管理理念和管理方法;

　　(4)防止權(quán)力集中，合理分權(quán);

　　(5)堅(jiān)持服務(wù)理念，管理應(yīng)以人為本，服務(wù)于大眾;

　　(6)有以前的注重工作過程轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅毓ぷ鹘Y(jié)果;

　　(7)融合電子信息技術(shù)，建立網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，加強(qiáng)管理。

　　二、我國目前管理模式的弊端

　　管理模式是長期管理過程中形成的，由管理理念、體制、方式等組成的可以與社會(huì)互動(dòng)的一個(gè)系統(tǒng)。改革開放以來，我國加快了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展市場化經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)我國由農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)改變，因此，管理的內(nèi)容也發(fā)生了較大變化，傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)略顯陳舊，跟不上時(shí)代的步伐，暴露出了種種弊端，制約了管理工作的推進(jìn)。

　　1.管理理念落后。

　　管理念是在管理工作中堅(jiān)持的原則與指導(dǎo)思想，是行為的大體規(guī)范。我國在社會(huì)轉(zhuǎn)型中也在同時(shí)進(jìn)行管理體制的改革，尋求管理模式的改進(jìn)，提高效能的發(fā)揮。但是由于我國傳統(tǒng)思想根深蒂固，一些工作人員存有“官就是管”、“權(quán)力最大”等封建社會(huì)的糟粕思想，使得他們在工作中把管制看得比服務(wù)重要;把權(quán)利看得比責(zé)任重要;只求數(shù)量而忽略了質(zhì)量等一些列有損國家形象的行為，降低了效能。

　　2.管理體制不合理。

　　管理體制是對工作內(nèi)容的規(guī)定。十七大召開以來，管理體制得到了進(jìn)一步改革，是管理體制能夠適應(yīng)我國由農(nóng)業(yè)社會(huì)到工業(yè)社會(huì)的轉(zhuǎn)型，但是由于發(fā)展時(shí)間段，新的管理體制仍存在較多問題需要完善。職能混亂，管理中頻頻出現(xiàn)職能劃分錯(cuò)誤、一些管理部門越俎代庖進(jìn)行管理、一些工作沒有人管理等現(xiàn)象;公共項(xiàng)目建設(shè)不完善，存在不平衡現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與落后地區(qū)有較大差距;職權(quán)劃分不明確，交叉管理、躍層管理等得不到解決，降低了工作效率。

　　3.管理方法陳舊。

　　管理方法是在管理過程中為實(shí)現(xiàn)某一目標(biāo)而采取的技術(shù)、措施。管理方法靈活度非常高，正確的管理方法能有效提高工作效率，工作人員不能死搬教條將其當(dāng)做“工具”使用。隨著人們思想的解放，對的關(guān)注度加強(qiáng)，要求越來越高，對公共服務(wù)的需求也明顯加大，傳統(tǒng)的管理方亟待創(chuàng)新。目前的工作人員無法改正以前形成的命令型工作模式;工作透明度過低，處理事務(wù)仍采用老舊的流程(審批、通過或取締)與公眾互動(dòng)性不足。這些都制約了當(dāng)前社會(huì)下工作順利的展開，限制了管理能力的突破。

　　三、新公共管理視角下我國管理模式的改進(jìn)策略

　　歐洲一些國家較早的應(yīng)用了新公共管理模式，并取得了不錯(cuò)的反響。我國可以引進(jìn)其管理模式，加以改進(jìn)，取其精華，使其能適應(yīng)我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制下管理工作的展開。

　　1.轉(zhuǎn)變管理理念。

　　管理理念的先進(jìn)與否決定了管理的方式，對效能的發(fā)揮有較大的影響。要想喜歡邊管理理念就應(yīng)做到以下幾點(diǎn)。

　　1.1樹立服務(wù)理念。在企業(yè)管理中有一句話“顧客是上帝”，而新公共管理也強(qiáng)調(diào)以人為本，服務(wù)應(yīng)以人民的需求為導(dǎo)向。管理者應(yīng)重新審視自己的身份，拋棄管理者的身份，轉(zhuǎn)變思想，增加的親和力，把人民視為顧客，不讓“為人民服務(wù)”只是一句口號(hào)。在日常管理工作中應(yīng)注意調(diào)查人民需求，提高服務(wù)水平，改善在人們心中的形象。還應(yīng)建立反饋機(jī)構(gòu)，接納民眾意見，讓公民也參與到某些決策中，并讓公民對的服務(wù)做出評價(jià)，促進(jìn)不斷完善自我。另外，工作人員應(yīng)該變傳統(tǒng)的作風(fēng)，盡量走到群眾中間，與群眾展開互動(dòng)，尤其是各層領(lǐng)導(dǎo)，更應(yīng)培養(yǎng)自身服務(wù)觀念而不是作威作福。

　　1.2樹立市場理念。管理應(yīng)借鑒市場機(jī)制，開展崗位之間的競爭，繼而擴(kuò)大到間的競爭，競爭服務(wù)水平、管理措施、服務(wù)質(zhì)量等。開展公共事業(yè)時(shí)應(yīng)具有商業(yè)眼光，展開招商投資，降低服務(wù)成本，為國家節(jié)省開支。通過招商，與企業(yè)展開合作，并通過取長補(bǔ)短促進(jìn)了公共服務(wù)的市場化與服務(wù)樣式的多樣化，使管理體制更加完善。而企業(yè)中的一些先進(jìn)的管理手段如果被所用也將大大提高工作效率與工作質(zhì)量。

　　1.3樹立質(zhì)量理念。新公共管理要求對工作進(jìn)行控制和評估，更加重視工作的結(jié)果而不是過程。因此工作人員應(yīng)樹立“質(zhì)量第一”的工作理念，改變傳統(tǒng)管理體制中重過程而輕結(jié)果，只要求數(shù)量而不要求質(zhì)量的理念。通過對工作的評估，找到工作中的不足并加以改善，提高服務(wù)水平。

　　2.加強(qiáng)深化體制改革。

　　2.1轉(zhuǎn)變職能。新公共管理模式要求職能重新定位，強(qiáng)調(diào)的作用更應(yīng)該是一個(gè)舵手而不是劃槳者，負(fù)責(zé)政策的制定與完善而不是“蕭規(guī)曹隨”做一個(gè)執(zhí)行者，的職能轉(zhuǎn)變同樣應(yīng)以市場為導(dǎo)向，劃分清楚、市場、社會(huì)各自的職能，防止出現(xiàn)越位、空位等現(xiàn)象。

　　2.2推進(jìn)組織結(jié)構(gòu)改革。新公共管理要求用最新的組織理論對結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化與改造，使管理體制能適應(yīng)改革下的社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)各個(gè)方面的管理工作，減少管理深度、擴(kuò)大管理寬度。建立信息平臺(tái)，加強(qiáng)與外界的溝通聯(lián)系，使能第一時(shí)間收到外界的反饋信息。另外，地方應(yīng)于中央進(jìn)行合理的權(quán)利劃分，建立起平衡的關(guān)系。

　　2.3提高公共服務(wù)水平。由于公共服務(wù)屬于非盈利行為，沒有企業(yè)的參與自然不存在競爭，這就導(dǎo)致了服務(wù)人員工作熱情不高，服務(wù)效率低下。針對這一點(diǎn)，新公共管理引入了市場競爭機(jī)制，使公共服務(wù)帶有市場色彩，打破了的壟斷地位，增強(qiáng)了競爭。通過各方的競爭運(yùn)營，服務(wù)更加多樣化，資源配置更加合理，同時(shí)也降低了公共服務(wù)的資金投入，減輕了財(cái)政負(fù)擔(dān)。

　　3.創(chuàng)新管理方法。

　　3.1積極改進(jìn)管理方法與技術(shù)。將先進(jìn)的企業(yè)管理理念引入管理中是新公共管理強(qiáng)調(diào)的，但是并不能全盤接受這些方法，取其精華，如科學(xué)管理、重視客戶反饋、績效審核、成本控制等。通過改進(jìn)，使之能為管理所用，建立符合管理的方法與技術(shù)，如部門的考核機(jī)制(包括績效考核、目標(biāo)考核)，服務(wù)成本測算等，提高辦公效率。

　　3.2建設(shè)電子化。將管理與現(xiàn)代化信息技術(shù)相融合，提高工作效率，加快改革，創(chuàng)新管理方法等。通過互聯(lián)網(wǎng)，信息傳遞更加快捷，為擴(kuò)大管理寬度提供了技術(shù)支持。通過建設(shè)電子化，使政務(wù)處理電子化與透明化，滿足了日益增長的民眾對的關(guān)注度，使民眾擁有應(yīng)有的知情權(quán)。

　　四、結(jié)語

　　總而言之，西方對新公共管理模式應(yīng)用的成功為我國管理模式的改進(jìn)帶來了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，我國在改進(jìn)時(shí)應(yīng)學(xué)會(huì)區(qū)別對待，結(jié)合我國社會(huì)主義理論加以完善，腳踏實(shí)地的完成我國管理模式的改進(jìn)。