公共事業(yè)管理論文范文(2)
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試論我國(guó)公共事業(yè)管理體制轉(zhuǎn)型
摘要：社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，促進(jìn)著政府職能的不斷轉(zhuǎn)型，以人為本的執(zhí)政理念被更多地運(yùn)用到具體的政府執(zhí)政工作中。與此同時(shí)，由政府主導(dǎo)的公共事業(yè)管理受到了越來越廣泛的關(guān)注，為了更好地與社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程相適應(yīng)，真正做到為人民服務(wù)，公共事業(yè)管理體制必須加快轉(zhuǎn)型速度，充分發(fā)揮公共事業(yè)管理在政府工作進(jìn)程中的重要作用。
關(guān)鍵詞：公共事業(yè)管理 體制 轉(zhuǎn)型 重要性
一、公共事業(yè)管理的基本理念
公共事業(yè)管理在我國(guó)的發(fā)展時(shí)間尚短，很多理論還不是十分成熟。一般認(rèn)為，公共事業(yè)管理就是由政府等社會(huì)公共組織在社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程中，充分發(fā)揮自身的公共權(quán)力并履行自身的職能，全面促進(jìn)社會(huì)公共事業(yè)的發(fā)展并確保人民群眾的生活水平和基本權(quán)力得到保障。簡(jiǎn)單來說，公共事業(yè)管理存在的目的就在于滿足整個(gè)社會(huì)在發(fā)展過程中產(chǎn)生的各種需要，保障社會(huì)和諧發(fā)展。
公共事業(yè)管理通常是由政府主導(dǎo)的，因此具有很強(qiáng)的非營(yíng)利性和公益性。公共事業(yè)管理與其他的社會(huì)公益事業(yè)不同，它通常具有較大的規(guī)模并且在操作流程中更加規(guī)范。
二、公共事業(yè)管理體制轉(zhuǎn)型的重要性
公共事業(yè)管理工作的發(fā)展水平可以從側(cè)面烘托出一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的發(fā)展水平。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及依法治國(guó)理念的不斷深化，我國(guó)已經(jīng)發(fā)展成為在世界新格局中占有重要地位的大國(guó)，原有的公共事業(yè)管理機(jī)制亟須調(diào)整適應(yīng)我國(guó)當(dāng)今的社會(huì)發(fā)展水平。
(一)促進(jìn)我國(guó)公共事業(yè)管理水平不斷提升
公共事業(yè)管理不僅是我國(guó)政府的重要工作，它也是一門具有獨(dú)立體系的科學(xué)。目前，很多高校已經(jīng)開設(shè)了公共事業(yè)管理課程，旨在培養(yǎng)大量專業(yè)的公共事業(yè)管理人才，促進(jìn)我國(guó)公共事業(yè)的發(fā)展。新時(shí)期公共事業(yè)體制的轉(zhuǎn)型，有利于這門學(xué)科與時(shí)俱進(jìn)，與現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r全面融合。學(xué)科的不斷進(jìn)步可以促使校方培養(yǎng)的人才更加符合社會(huì)發(fā)展的客觀要求。與此同時(shí)，管理體制的轉(zhuǎn)型有利于促進(jìn)現(xiàn)有的公共事業(yè)管理工作人員不斷強(qiáng)化自身工作能力，提高我國(guó)公共事業(yè)管理水平。
(二)保證人民權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展
新時(shí)期推動(dòng)公共事業(yè)管理體制轉(zhuǎn)型工作的主要目的在于強(qiáng)化政府的工作能力，保證人民群眾基本的生活權(quán)益。公共事業(yè)管理體制的成功轉(zhuǎn)型，可以提升政府及相關(guān)部門的工作效率，人民群眾的需求可以在更短時(shí)間內(nèi)得以滿足，這樣一來，就可以有效地減少社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧、穩(wěn)定。
(三)深化政府“以人為本”的執(zhí)政理念
公共事業(yè)管理體制的轉(zhuǎn)型仍然離不開政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，與此同時(shí)，進(jìn)行公共事業(yè)管理體制轉(zhuǎn)型工作時(shí)，政府部門也可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)自身工作過程中和工作機(jī)制上存在的問題，這樣就可以促進(jìn)政府不斷地進(jìn)行自我轉(zhuǎn)型，改革自身的管理體制。真正做到以人為本，執(zhí)政為民。
(四)促進(jìn)我國(guó)綜合國(guó)力的提升
筆者在前文中已經(jīng)說過，公共事業(yè)管理工作的發(fā)展水平是綜合國(guó)力發(fā)展水平的一種表現(xiàn)形式。也就是說，公共事業(yè)管理體制的轉(zhuǎn)型工作可以促進(jìn)一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的發(fā)展。社會(huì)公共事業(yè)的發(fā)展可以帶動(dòng)一系列社會(huì)組織或是公益組織的發(fā)展，這些組織結(jié)構(gòu)的不斷發(fā)展可以為更多的人提供就業(yè)機(jī)會(huì)。更重要的是，人民群眾的基本權(quán)益得到保障之后，就會(huì)更愿意進(jìn)行文化娛樂等消費(fèi)活動(dòng)，這會(huì)從很大程度上拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與人民群眾權(quán)利的保障勢(shì)必會(huì)增強(qiáng)我國(guó)的綜合國(guó)力。
三、我國(guó)公共事業(yè)管理體制的發(fā)展現(xiàn)狀
公共事業(yè)管理體制之所以要進(jìn)行轉(zhuǎn)型，是因?yàn)槟壳拔覈?guó)的公共事業(yè)管理機(jī)制已經(jīng)不能完全滿足我國(guó)社會(huì)的發(fā)展需求。公共事業(yè)管理體制的轉(zhuǎn)型存在著一定的問題，下面筆者介紹一下目前我國(guó)公共事業(yè)管理體制所存在的問題。
(一)公共事業(yè)管理工作職責(zé)不明確
公共事業(yè)管理工作包括大量的工作內(nèi)容，很多工作都可以被納入公共事業(yè)管理的范疇。我國(guó)政府部門在開展工作時(shí)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)因?yàn)槭孪葲]有做好明確的分工而導(dǎo)致公共管理工作無法順利進(jìn)行的情況，這種情況的發(fā)生會(huì)從很大程度上降低人民群眾對(duì)政府的信任感，致使社會(huì)矛盾激化。
(二)公共事業(yè)管理的制度發(fā)展不完善
制度的不完善是其他問題發(fā)生的導(dǎo)火索。政府部門在開展社會(huì)公共事業(yè)管理的工作中，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)脫離理論獨(dú)自開展工作的狀況，這種行為會(huì)導(dǎo)致公共事業(yè)管理與其他方面的管理相互混淆，降低政府解決實(shí)際問題的能力。傳統(tǒng)的社會(huì)工作制度主要是為了促進(jìn)政府部門的不斷完善發(fā)展，而公共事業(yè)管理的主要目的則是為了提高人民群眾的日常生活。在我國(guó)，還沒有形成完全獨(dú)立的公共事業(yè)管理制度，所以在開展相關(guān)工作的進(jìn)程中常常發(fā)生操作不規(guī)范、工作人員缺乏工作熱情、人民群眾滿意度低等情況。
(三)國(guó)家對(duì)于公共事業(yè)管理的投入過低
公共事業(yè)管理主要是非營(yíng)利性質(zhì)的，為了確保該項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，國(guó)家一定要投入大量的資金，然而由于公共事業(yè)管理工作的相對(duì)滯后，我國(guó)在該項(xiàng)工作方面的投入力度比較小。
例如某居民區(qū)在建設(shè)之初花費(fèi)很多資金用于完善社區(qū)的基礎(chǔ)公共設(shè)施，然而隨著時(shí)間的推移，這些設(shè)施出現(xiàn)了嚴(yán)重的老化和破損的問題。但是相關(guān)部門由于資金匱乏沒有及時(shí)地對(duì)這些設(shè)施進(jìn)行修理和維護(hù)，這種行為在很大程度上降低了該社區(qū)居民的幸福感，整體上拉低了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)公共事業(yè)管理機(jī)構(gòu)的工作水平。
此外，國(guó)家對(duì)于諸如醫(yī)療、教育、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、公共交通等方面的投入有時(shí)也會(huì)出現(xiàn)資金過少的問題，這主要是因?yàn)閲?guó)家在這些方面的關(guān)注度沒有達(dá)到一定的要求，資金投入過少，由此在很大程度上制約了我國(guó)公共事業(yè)管理的發(fā)展水平。
(四)對(duì)于公共事業(yè)管理的認(rèn)識(shí)相對(duì)滯后
這個(gè)問題不僅僅存在于政府部門等執(zhí)行單位。我國(guó)大部分的人民群眾也沒有完全了解社會(huì)公共事業(yè)管理的具體工作范圍。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民群眾在生活中出現(xiàn)了新的要求，然而很多相關(guān)的工作單位沒有認(rèn)識(shí)到這個(gè)問題，在開展工作時(shí)，沒有及時(shí)地轉(zhuǎn)變思想，仍然按照之前的經(jīng)驗(yàn)開展工作，這樣的工作既沒有實(shí)際效用又浪費(fèi)了大量的時(shí)間。 很多民眾在遇到具體的問題時(shí)，不知道具體尋求哪個(gè)部門的幫助，問題還沒有得到解決就耗費(fèi)了大量的人力物力，并且相關(guān)部門有時(shí)在完成了相關(guān)工作后，得不到人民群眾的認(rèn)同和支持，例如，一些社區(qū)的公共設(shè)施在修葺完善后，還會(huì)遭到經(jīng)常性的破壞，這無疑會(huì)給相關(guān)單位的工作帶來一定的難度。
四、促進(jìn)我國(guó)公共事業(yè)管理體制轉(zhuǎn)型的必要條件
公共事業(yè)管理機(jī)制轉(zhuǎn)型工作并不能一蹴而就，它的順利進(jìn)行需要一定的條件。
(一)創(chuàng)新公共事業(yè)管理理念
公共事業(yè)管理體制的轉(zhuǎn)型要求我們不能因循守舊，要敢于打破舊的觀念，不斷創(chuàng)新管理，公共事業(yè)管理理念必須要與“中國(guó)夢(mèng)”的理念相互契合，并且一定要與我國(guó)的國(guó)情相結(jié)合。
例如近年來，上海市不斷進(jìn)行公共事業(yè)管理體制的創(chuàng)新，在一次次的探索中尋求最適合本市發(fā)展水平的公共事業(yè)管理機(jī)制。目前，上海的公共事業(yè)管理單位已經(jīng)順利實(shí)行包括人事改革在內(nèi)的多項(xiàng)改革，人事改革從很大程度上提高了工作人員對(duì)公共事業(yè)的工作熱情，確保了公共事業(yè)的順利進(jìn)行。
(二)聘用高素質(zhì)的專業(yè)人才
公共事業(yè)管理是一門發(fā)展較為完善的學(xué)科，我國(guó)很多高校都已經(jīng)開設(shè)了相關(guān)的課程，并且為了適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，滿足社會(huì)的需求，高校在進(jìn)行學(xué)科授課時(shí)更注重培養(yǎng)學(xué)生們實(shí)際工作的能力。
為了改善目前在我國(guó)公共事業(yè)管理進(jìn)程中存在的工作不利的現(xiàn)象，筆者建議相關(guān)的政府部門，包括事業(yè)單位和行政機(jī)關(guān)給更多的專業(yè)人才提供工作機(jī)會(huì)。
例如黑龍江省牡丹江市某高校在進(jìn)行公共事業(yè)管理課程的授課時(shí)，除了在課堂中為學(xué)生講解理論，更是積極組織學(xué)生進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐和社會(huì)調(diào)查工作，讓學(xué)生充分了解民眾的實(shí)際需要。這種方式在很大程度上讓學(xué)生積累了工作經(jīng)驗(yàn)。
(三)加強(qiáng)政府與其他社會(huì)公益組織的合作
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，很多經(jīng)濟(jì)比較富裕的企業(yè)家或者明星自發(fā)地建立了一些公益組織，這些公益組織具有很強(qiáng)的社會(huì)號(hào)召能力，并具有強(qiáng)大的社會(huì)影響力，但是這些組織的運(yùn)行機(jī)制往往不是十分的完善，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)一些問題。
筆者認(rèn)為，政府部門可以積極地與這些民間的社會(huì)團(tuán)體組織進(jìn)行合作，這樣既可以確保這些組織的規(guī)范運(yùn)行，又可以充分利用這些組織所籌集的資金，真正幫助那些需要幫助的人。這種合作方式可以加強(qiáng)政府和社會(huì)群眾之間的聯(lián)系，打破政府壟斷公共事業(yè)工作的模式，讓更多人有機(jī)會(huì)投入到這項(xiàng)工作中來，這樣可以提升工作人員的工作熱情，促使他們更加認(rèn)真地對(duì)待公共事業(yè)管理工作，讓人民群眾的訴求得到最大程度的滿足。
五、結(jié)束語
綜上所述，目前我國(guó)公共事業(yè)管理的運(yùn)行機(jī)制中還存在著諸多弊端，公共事業(yè)管理體制的成功轉(zhuǎn)型還有很長(zhǎng)的路要走，這項(xiàng)工作不僅需要政府部門充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，也需要人民群眾的積極配合。相關(guān)工作人員一定要解放思想，創(chuàng)新理念，尋找加快我國(guó)公共事業(yè)管理的新途徑，切實(shí)提高政府公共事業(yè)的工作能力，保障人民群眾基本的生活權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)主義社會(huì)和諧發(fā)展。
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