關(guān)于公共政策方向畢業(yè)論文
關(guān)于公共政策方向畢業(yè)論文
公共政策制定是公共政策過程中最核心的階段。因此維護(hù)公共利益是現(xiàn)代公共政策制定的價值目標(biāo)。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家搜集整理的關(guān)于公共政策方向畢業(yè)論文的內(nèi)容，歡迎大家閱讀參考!
關(guān)于公共政策方向畢業(yè)論文篇1
淺析農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策與農(nóng)民收入
前言
農(nóng)業(yè)發(fā)展的最根本的目的就是國家農(nóng)業(yè)水平的整體提高，農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)步以及農(nóng)民收入的提高，可以說，農(nóng)民收入水平是農(nóng)業(yè)發(fā)展的最基本也是最重要的目的。“三農(nóng)”問題時刻影響著我國的整體國民經(jīng)濟(jì)水平，而農(nóng)民問題更是“三農(nóng)”問題的重中之重，而要解決農(nóng)民問題，最本質(zhì)的解決方式就是提高農(nóng)民收入。目前我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展較為不平衡，城鄉(xiāng)收入差距較大，農(nóng)業(yè)科技也較為落后，國家針對這些情況頒布了一系列的農(nóng)業(yè)政策希望能夠改善現(xiàn)狀，全面了解相關(guān)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策對農(nóng)民收入的影響是更好的制定政策的關(guān)鍵。
1 我國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策現(xiàn)狀
我國由于歷史遺留問題，很長一段時間內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展都存在許多問題，而自改革開放以來，相關(guān)國策的變動也為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了更多的新可能。經(jīng)過近二十年的努力，到了上個世紀(jì)末，我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展有了一個新的開端，從以前農(nóng)產(chǎn)品短缺、農(nóng)產(chǎn)品供求不平以及農(nóng)業(yè)收入低下等現(xiàn)象中走了出來，開始步入正軌。隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況的變化，國家制定的相關(guān)政策也有了很大程度上的轉(zhuǎn)變，尤其是農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策有了全新的面貌。首先，相關(guān)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策有了新的目標(biāo)，從舊時期的增產(chǎn)以實(shí)現(xiàn)集體利益的最大化變成了以農(nóng)民利益為先決考慮因素。其次，相關(guān)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的主要出發(fā)點(diǎn)是保障農(nóng)民的收入不下滑引起農(nóng)民生活質(zhì)量的倒退。再者，新時期的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策將對糧食的保護(hù)看作極為重要的工作，制定了糧食保護(hù)價保障基本的農(nóng)業(yè)收入。然而實(shí)際發(fā)展過程中，這些政策并不能為農(nóng)民的收入起到實(shí)質(zhì)性的提高作用，因此國家又先后發(fā)布了糧食直補(bǔ)、減免農(nóng)業(yè)稅、良種補(bǔ)貼等等農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策希望能夠更為有效的提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入。
然而盡管國家投入了大量的財(cái)力進(jìn)行農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，農(nóng)業(yè)收入水平的增長速度始終達(dá)不到預(yù)期效果，最主要的原因是這些政策的實(shí)施都過于同質(zhì)化。也就是說，國家頒布這些農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策沒有考慮到不同的政策對不同類型的農(nóng)民的實(shí)際影響，存在盲目性，也就造成了國家投入過大而收入甚微的情況。實(shí)際上，在農(nóng)業(yè)發(fā)展漫長的歷史過程中，農(nóng)民也有了不同類型的分化，目前農(nóng)村存在大量的農(nóng)業(yè)雇傭以及農(nóng)地租賃情況，這些都是影響農(nóng)業(yè)政策實(shí)際效用的因素。
2 不同的補(bǔ)貼政策與農(nóng)民收入的關(guān)系
要解決農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策同質(zhì)化帶來的為題問題，必須理清不同的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策與農(nóng)民收入的影響以及關(guān)系。就我國目前的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策而言，我國主要的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策可以劃分成兩類，一類是針對農(nóng)產(chǎn)品市場的補(bǔ)貼，另一類是針對農(nóng)業(yè)資源的補(bǔ)貼。針對這兩個類型，本文淺要談?wù)勂渑c農(nóng)民收入的關(guān)系與影響。
2.1 針對農(nóng)產(chǎn)品市場的補(bǔ)貼政策
針對農(nóng)產(chǎn)品市場的補(bǔ)貼政策即針對相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的最低收購價政策。這一政策是對農(nóng)產(chǎn)品價格的平衡，是對農(nóng)產(chǎn)品的價格保護(hù)。這一政策的基本內(nèi)涵是國家通過強(qiáng)制規(guī)定部分農(nóng)產(chǎn)品的最低收購價格，而這一收購價格高于市場均衡價格，在高于市場均衡價格的情況下，農(nóng)民會適當(dāng)?shù)臄U(kuò)大這一類型農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)，用于擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)量。而擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的情況下，可能帶來的后果就是對農(nóng)田的需求量增大，這樣的情況下可能帶來土地租金的提高，也就是說，擁有土地資源的農(nóng)民則會獲得更高的收入。另一方面，擴(kuò)大生產(chǎn)還需要更多的勞動力投入使用，然而我國農(nóng)村的勞動力資源供應(yīng)彈性較大，對勞動力的勞動報(bào)酬并不會因?yàn)樾枨髷U(kuò)大而有較大幅度的提高，這就使得用于勞動力這一生產(chǎn)要素的農(nóng)民的收入并不會有實(shí)際性的提高。
2.2 針對資源的補(bǔ)貼政策
針對資源的補(bǔ)貼政策主要指的是針對相關(guān)的農(nóng)機(jī)具的補(bǔ)貼。隨著科技的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用的機(jī)械器材也越來越多，農(nóng)機(jī)具在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的需求也越來越大。隨著國家提出相關(guān)的農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼政策，刺激了農(nóng)機(jī)具市場，帶動了農(nóng)民對農(nóng)機(jī)具的購買。農(nóng)機(jī)具購買量的提高極為有可能引起相關(guān)的農(nóng)民用機(jī)械代替人力，以便獲得更高的效率和更高的收益。在這樣的情況下，以勞動力為主要收入來源的那部分農(nóng)民的收入就會降低，而另一部分擁有良好的機(jī)械操作水平的農(nóng)民的收入就會增加。另一方面，農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼屬于生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼的一種，這一補(bǔ)貼類型與農(nóng)民種植農(nóng)產(chǎn)品的面積相掛鉤，農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼帶來農(nóng)民生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，帶來對土地需求的提高，而土地需求的變化直接影響土地資金的變化從而又影響了擁有土地資源的農(nóng)民的水平收入。當(dāng)然，隨著機(jī)械的不斷引進(jìn)，對人力資源的需求減少，有可能帶來一部分以勞動力為主要收入來源的農(nóng)民收入下降之后放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而選擇其他行業(yè)，這一情況的出現(xiàn)，很有可能帶來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的滯后。
3 結(jié)論及相關(guān)建議
結(jié)合上述論述，目前我國的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策對農(nóng)民的收入的提高并不存在很大的現(xiàn)實(shí)意義，很多補(bǔ)貼政策都提高擁有土地資源的那部分農(nóng)民的收入，而對范圍更廣的普通農(nóng)民的收入并沒有太大作用。針對這一情況，國家政府部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行政策調(diào)整，更好的完善相關(guān)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策。首先，可以通過對相關(guān)農(nóng)業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，提高其農(nóng)業(yè)種植水平，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，能夠從根本上獲得農(nóng)業(yè)收入的增加。另外，針對勞動力獲取收入的那部分農(nóng)民制定對其有利的農(nóng)業(yè)政策，這是從整體上提高農(nóng)業(yè)政策效用的手段之一。
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淺談我國環(huán)境保護(hù)政策與其存在的問題
1 我國環(huán)境保護(hù)政策的現(xiàn)狀研究
我國自建國以來先后出現(xiàn)了森林生態(tài)功能大幅退化、草原退化、沙漠化加劇、水土流失嚴(yán)重、河流湖泊斷流、生物多樣性下降、大氣污染、水污染、固體廢棄物污染等較嚴(yán)重的現(xiàn)象。針對這些現(xiàn)象，我國在不同時期制訂了不同的環(huán)境保護(hù)政策。
我國在1973年召開的第一次全國環(huán)境保護(hù)會議上制訂了《關(guān)于保護(hù)和改善環(huán)境的若干規(guī)定》，這項(xiàng)規(guī)定開啟了我國環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)制定和實(shí)施的序幕。在1983年的第二次全國環(huán)境保護(hù)會議上，制訂了到2000年的戰(zhàn)略目標(biāo)，并開始編制環(huán)境保護(hù)計(jì)劃：控制環(huán)境和自然生態(tài)的進(jìn)一步惡化，改善部分重點(diǎn)城市水域和農(nóng)、林、牧、漁區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，建立一批城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)和示范工程，做好新技術(shù)的開發(fā)和儲備，為后十年全面開展環(huán)境建設(shè)打好基礎(chǔ)。1992年的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會我國提出了環(huán)境保護(hù)的中長期規(guī)劃，爭取到2010年基本改變我國環(huán)境污染和生態(tài)惡化的狀況，完善環(huán)境管理的法規(guī)體系。
2 我國環(huán)境保護(hù)政策的主要內(nèi)容
經(jīng)過了幾十年不懈的研究和探索，我國形成了一套具有中國特色的以環(huán)境管理政策、環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策、環(huán)境技術(shù)政策和環(huán)境產(chǎn)業(yè)政策為主要內(nèi)容的環(huán)境保護(hù)政策體系。
2.1 環(huán)境管理政策的主要內(nèi)容
我國的環(huán)境管理政策主要包括三方面的內(nèi)容，分別為：預(yù)防為主防治結(jié)合、污染者負(fù)擔(dān)和強(qiáng)化管理環(huán)境。
為了防止對我國環(huán)境產(chǎn)生進(jìn)一步的影響，特將環(huán)境保護(hù)納入到我國的發(fā)展計(jì)劃及社會發(fā)展之中，并出臺了相關(guān)的環(huán)境保護(hù)管理辦法，如《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》等。這些都體現(xiàn)了我國在環(huán)境管理政策上面預(yù)防為主，防治結(jié)合的思想。
污染者負(fù)擔(dān)事實(shí)上是明確了污染者的責(zé)任，即對環(huán)境產(chǎn)生影響的團(tuán)體和個人具有一定的約束和抑制作用。它可以對生產(chǎn)能力和工藝較為落后的企業(yè)實(shí)施淘汰。
目前，我國已經(jīng)初步形成了比較完善的強(qiáng)化管理環(huán)境，在環(huán)境影響報(bào)告書中都有建設(shè)工程所在地相關(guān)居民的意見和建議。
2.2 環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的主要內(nèi)容
我國許多環(huán)境相關(guān)的法律法規(guī)都規(guī)定了環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的內(nèi)容，如征收排污費(fèi)等，它是運(yùn)用國家的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段來對環(huán)境起到保護(hù)的作用。同時，為了對環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行徹底的改善，國家還將環(huán)境保護(hù)與金融信貸結(jié)合到一起，制訂了一系列有利于環(huán)境保護(hù)的信貸規(guī)則，對不符合國家環(huán)保規(guī)定的項(xiàng)目和企業(yè)不予以貸款，對有利用環(huán)境和生態(tài)的企業(yè)和產(chǎn)品予以積極支持和放寬政策的照顧。
2.3 環(huán)境技術(shù)政策的主要內(nèi)容
我國為環(huán)境保護(hù)專門規(guī)定了一些環(huán)境技術(shù)政策。如對水污染、大氣污染、固體廢棄物污染和放射性污染技術(shù)的資金投入和研究。在“十五”期間，我國還先后組織了一系列的關(guān)于環(huán)境技術(shù)政策的重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目，對環(huán)保技術(shù)進(jìn)行了重點(diǎn)的研究和探索，針對我國目前存在的環(huán)境問題，提出了相對應(yīng)的解決辦法，為我國科學(xué)技術(shù)環(huán)保之路打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.4 環(huán)境產(chǎn)業(yè)政策的主要內(nèi)容
自從加入到WTO后，我國的環(huán)境保護(hù)政策也隨之與國際接軌，而且在產(chǎn)業(yè)政策方面也積極向國際標(biāo)準(zhǔn)看齊，開始將環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)列入到國家優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)之中，并建立了嚴(yán)格的環(huán)保產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)了產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督和檢查工作。各級產(chǎn)業(yè)制定部門在制定計(jì)劃時要把節(jié)能減排，提高資源利用率等要求列為重點(diǎn)，努力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)現(xiàn)代化社會的發(fā)展。
3 我國環(huán)境保護(hù)政策中存在的問題
3.1 公眾對環(huán)保政策的參與度不夠
由于我國在頒布環(huán)境保護(hù)的過程中主要是依賴政府來對環(huán)保政策和措施進(jìn)行執(zhí)行，并且是作為一種行政行為來實(shí)施的。很多社會公眾并不了解環(huán)保政策的制定過程和實(shí)施流程，造成了社會公眾對環(huán)境保護(hù)政策的參與程度不高，政府相關(guān)部門在這個過程中也沒有積極地去調(diào)動社會公眾的環(huán)保積極性。
3.2 環(huán)境保護(hù)政策的體制還不完善
執(zhí)法不嚴(yán)、目標(biāo)不明確、執(zhí)行力不夠，這些都是我國在環(huán)境保護(hù)政策體制中存在的問題。由于我國管理體制上的“多頭”現(xiàn)象，致使環(huán)境保護(hù)政策體制管理效率的低下，且地方保護(hù)主義、貪污、挪用等現(xiàn)象的頻發(fā)也極大地影響到了我國環(huán)境保護(hù)政策的頒布與實(shí)施。
3.3 環(huán)境保護(hù)政策缺乏足夠的資金支持
目前來看，我國在環(huán)境保護(hù)政策方面的投入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要，在下一步的工作中，我國政府必須要加大資金投入，開展環(huán)境保護(hù)政策的宣傳與實(shí)施力度。有效開展環(huán)境保護(hù)政策的改進(jìn)和落實(shí)工作。而不僅僅是依據(jù)“誰污染誰治理”的原則來對環(huán)境保護(hù)進(jìn)行監(jiān)督，通過加大資金的投入，提升自己的主導(dǎo)地位，帶動社會各方面做好環(huán)境保護(hù)。
3.4 環(huán)境保護(hù)政策的法律地位不足
現(xiàn)階段，雖然我國制訂了眾多的環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)，但是這些法律法規(guī)的法律地位還不足以引起人們的重視。我國對污染企業(yè)的懲戒和規(guī)范力度不夠，不能對污染者引起足夠的重視，使得不能從根源上堵住污染源頭。
3.5 政府對污染企業(yè)的幫扶力度不夠
許多企業(yè)在產(chǎn)生污染后并不愿意進(jìn)行環(huán)境治理，原因是進(jìn)行環(huán)境治理會對他們的企業(yè)生產(chǎn)帶來影響，如果政府在這個過程中對污染企業(yè)給予一些政策上和技術(shù)上的幫扶，必然能夠提高企業(yè)進(jìn)行污染治理的積極性，這樣環(huán)境保護(hù)政策就能夠更加順利地實(shí)施。
4 結(jié)束語
在我國的經(jīng)濟(jì)逐漸開始引領(lǐng)全球發(fā)展的同時，環(huán)境保護(hù)的發(fā)展開始對整個社會和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了越來越重要的影響。我國在環(huán)境政策和環(huán)境治理方面已經(jīng)取得了一些成效，但與此同時，我們可以看到我國的環(huán)境保護(hù)政策體系還不夠完善，環(huán)境保護(hù)政策在執(zhí)行的過程中困難重重，這些都給未來環(huán)境保護(hù)政策的頒布與實(shí)施帶來了阻礙。因此，我們應(yīng)該在環(huán)境保護(hù)政策方面進(jìn)行積極的探索，以便使我國的環(huán)境保護(hù)政策能夠更有效地實(shí)施，使我國真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。