公共管理學概論論文
公共管理學概論論文
隨著改革開放以及社會公共管理制度的不斷調(diào)整,人們對于公共管理問題越來越關(guān)注。下面是學習啦小編為大家整理的公共管理學概論論文，供大家參考。
公共管理學概論論文范文一：公共管理基本模式探究
摘要:公共管理是以政府部門為研究對象，合理整合社會各界的資源力量，實現(xiàn)公共福利和利益。研究公共管理的基本模式可以有效提高政府的管理效率和公共服務(wù)品質(zhì)，隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，我國已經(jīng)融入到全球發(fā)展化的進程中，這就要求我們政府采取有效的公共管理模式，進一步推行行政體制改革。本文通過分析我國國內(nèi)公共管理模式的基本發(fā)展現(xiàn)狀，提出存在的問題，來尋求我國政府公共管理的發(fā)展新趨勢。
關(guān)鍵詞:公共管理;基本模式;發(fā)展新趨勢
公共管理是以公共行政理論和現(xiàn)代經(jīng)濟學為理論基礎(chǔ)，其目的是為了提高政府的公共管理服務(wù)質(zhì)量和水平，公共管理從產(chǎn)生意義上講是公共組織的一種職能，包括以政府為主導(dǎo)的公共組織和以公共利益為指向的非政府組織(NGO)為實現(xiàn)公共利益，為社會提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的活動。公共管理是以政府為核心的公共部門整合社會的各種力量，廣泛運用政治的、經(jīng)濟的、管理的、法律的方法，強化政府的治理能力，提升政府績效和公共服務(wù)品質(zhì)，從而實現(xiàn)公共的福利與公共利益。公共管理作為公共行政和公共事務(wù)廣大領(lǐng)域的一個組成部分，其重點在于將公共行政視為一門職業(yè)，將公共管理者視為這一職業(yè)的實踐者。
一、公共管理基本模式的特征
1、公共管理注重效率與公平的相結(jié)合
公共管理主張將行政規(guī)制通過法規(guī)和制度進行控制，放松嚴格的規(guī)章制度，反對輕視績效評估，過度重視法律法規(guī)。要想實現(xiàn)對績效目標的嚴格管控，就要根據(jù)績效目標對已經(jīng)完成的情況進行評估，并根據(jù)效率、經(jīng)濟和效果三個變量進行測量。
2、對人力資源管理重視
公共管理重視人力資源的管理，強調(diào)提高在職人員在錄用和工資待遇等方面的管理靈活性，擴大公共部門的規(guī)模，鼓勵以短期合同來代替常任制，并且提高員工的績效工資，鼓勵對一些公有部門進行私有化，鼓勵私營部門和公共部門的合作。
3、實現(xiàn)公共行政內(nèi)部向外部的轉(zhuǎn)變
公共管理不僅注重結(jié)構(gòu)、程序和過程，還加大了對項目、績效和結(jié)果的重視，使得公共管理的戰(zhàn)略管理、績效評估、公共責任制等成為公共管理學的核心主題。當代公共管理的基本模式中，更加強了對政府活動產(chǎn)出和結(jié)果的重視，重視組織的戰(zhàn)略目標和長期計劃，從而使組織更加適應(yīng)公眾和外部環(huán)境的變化從而對組織產(chǎn)生的新需求。
二、基于公共管理的基本模式
1、小型化的分權(quán)模式
20世紀80年代，開始出現(xiàn)了小型化的分權(quán)模式，這種公共管理模式具有一定的影響力，并且其地位正在日益加強。近年來，小型化的分權(quán)模式也出現(xiàn)了新的發(fā)展趨勢，這在一定程度上促進了公共管理模式的發(fā)展。新的發(fā)展方向中包括組織的靈活追求、合同承包的規(guī)模變大、組織的分散化。
2、公共服務(wù)取向模式
這種模式相對于其他模式來說，發(fā)展得還不夠成熟。公共服務(wù)取向模式強調(diào)公共部門的公共服務(wù)使命，重視對公眾的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)態(tài)度，應(yīng)用的是質(zhì)量管理的思想。公共服務(wù)取向管理模式的特點是:以實現(xiàn)公共服務(wù)使命為最終目的，強調(diào)公民權(quán)的理念，關(guān)心的是提高公共服務(wù)質(zhì)量，公共服務(wù)的發(fā)展依據(jù)是服務(wù)使用者的反饋意見。在管理過程中反映的是使用者的需求，并且強調(diào)公民權(quán)的理念。公共服務(wù)取向模式保留了傳統(tǒng)公共服務(wù)模式的認同感和目標使命的合法性。強調(diào)對日常服務(wù)提供的全社會學習過程。在公共服務(wù)取向模式中，可以運用社會需要評估，對社區(qū)服務(wù)的發(fā)展進行鼓勵。它代表了一種將私人部門管理觀念和公共部門管理觀念的新融合，強調(diào)公共部門的公共服務(wù)使命，但又采用私人部門的“良好的實踐”中的質(zhì)量管理思想。
3、效率驅(qū)動模式
效率驅(qū)動模式是當代西方政府改革運動中最早出現(xiàn)的模式，往往被稱為撒切爾主義的政治經(jīng)濟學。它在20世紀80年代初、中期居于支配地位，但目前受到了挑戰(zhàn)。這種模式代表了將私人部門管理(工商管理)的方法和技術(shù)引入公共部門管理的嘗試，強調(diào)公共部門與私人部門一樣要以提高效率為核心。效率驅(qū)動模式的基本內(nèi)容及特征有:強烈關(guān)注財政控制、成本核算、錢有所值和效率問題，關(guān)心信息系統(tǒng)的完善:建立更強有力的管理中心，采用層級管理和“命令與控制”的上作方式，要求有明確的目標定和績效管理，權(quán)力向資深管理者轉(zhuǎn)移;強調(diào)對顧客負責，以市場為基礎(chǔ)和顧客為導(dǎo)向，讓非公共部門參與公共產(chǎn)品的提供;解除勞動力市場的規(guī)制，采用績效工作制以及短期聘用合同:雇員自我調(diào)節(jié)權(quán)力的減少，權(quán)力向管理者的轉(zhuǎn)移，吸收部分雇員參與管理過程，采用更透明的管理形式:增加更具有企業(yè)管理色彩而較少官僚色彩的授權(quán)，但更強調(diào)責任制:采用公司治理的新形式，權(quán)力向組織戰(zhàn)略頂層轉(zhuǎn)移等。
三、基于公共管理基本模式的行政改革對策
1、根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展改革行政組織結(jié)構(gòu)
傳統(tǒng)的行政組織結(jié)構(gòu)是在計劃經(jīng)濟體制下所形成的，機構(gòu)復(fù)雜，人員也過多，組織效率不夠靈活，這就需要根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，合理地規(guī)劃組織機構(gòu)的結(jié)構(gòu)，科學的設(shè)置行政組織部門，將人員安排在合適的位置上，以發(fā)揮最大的效率。
2、節(jié)約行政成本，提高工作效率
當前，我國法制不健全，完善規(guī)章制度是我國公共行政管理的主要發(fā)展重點，應(yīng)該多加強行政規(guī)章制度的具體落實。因此，要重視提高工作效率，節(jié)約政府成本，堅決打擊權(quán)利尋租等交易行為。在行政手段實施的過程中要重視改革的成本核算，加強對財政運用的監(jiān)督和管理，節(jié)約我國的政府行政成本。
3、建設(shè)服務(wù)型政府
要加強服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變，明確行政責任。創(chuàng)新行政改革的方式，改革行政深部的制度，建立高效的行政服務(wù)中心。提高權(quán)利運行的透明度，加強群眾的監(jiān)督，轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府的行政辦事效率，加強政府官員的廉政建設(shè)，為建立服務(wù)型政府做出貢獻。
四、結(jié)語
隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，政府職能的定位要隨著市場經(jīng)濟和公民意識的發(fā)展而重新改革，政府方面要轉(zhuǎn)變管理觀念，加強服務(wù)型政府的建設(shè)，公民也要加強公共管理的參與意識。這要求要打破傳統(tǒng)的公共管理模式，將自上而下的縱向管理轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代社會的橫向管理，加強公眾的參與，減少政府權(quán)利部門對公眾權(quán)利的干預(yù)。在社會主要市場經(jīng)濟發(fā)展和行政體制改革的最重要的時刻，要對當前的公共管理基本模式進行改革和創(chuàng)新，結(jié)合當前國情，借鑒國外的先進經(jīng)驗，為我國公共管理的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。
參考文獻:
[1]孫博盈，俞可平，何增科.當代地方治理———面向21世紀的挑戰(zhàn)[J].中國人民大學學報，2013，12(13):14-16
[2]朱麗艷，劉蘭華，張玉英，李玉榮.網(wǎng)絡(luò)化治理及其政府治理工具創(chuàng)新[J].江西社會科學，2014，15(45):45-50
[3]張國慶，李玉華，王景強，李玉玉.1998年中國政府機構(gòu)改革的若干理論問題———大背景、新特點、主要難點、前提條件[J].中國行政管理，1998，23(28):65-72
[4]周志仁，吳國玉，曾志波，張曉明.新公共管理當代西方政府改革的新模式[J].西安石油學院學報(社會科學版)，2014，34(25):56-60
[5]張建谷，車海剛，魏開明，韓清華.新公共管理模式的成功演繹———廣東順德市政府職能轉(zhuǎn)變啟示錄[J].中國公務(wù)員。2014，56(34):156-162
公共管理學概論論文范文二：基于藝術(shù)展覽的公共文化服務(wù)體系建設(shè)
摘要：
中共十七屆六中全會指出“讓人民享有健康豐富的文化生活”，完善的公共文化服務(wù)體系是人民享有健康豐富文化生活的前提。藝術(shù)展覽在公共文化體系建設(shè)中有著不可替代的作用。本文立足于當前公共文化服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)狀，對基于藝術(shù)展覽的公共文化服務(wù)建設(shè)進行簡要的探究。
關(guān)鍵詞：藝術(shù)展覽;公共文化服務(wù);分析
公共文化服務(wù)體系建設(shè)是否完善，是一個國家文化發(fā)展的重要考量標準之一。公共文化服務(wù)體系為市民提供文化服務(wù)，是由基本設(shè)施、活動項目、機構(gòu)、政策保障等組成的文化服務(wù)系統(tǒng)。在文化發(fā)展過程中，公共文化服務(wù)體系的建設(shè)有著十分重要的作用。
一、公共文化服務(wù)體系建設(shè)
(一)文化建設(shè)的重要性
在現(xiàn)代社會，文化對于現(xiàn)實生活的影響逐漸增大，越來越多的文化元素開始出現(xiàn)在日常生活之中。改革開放以來，政治建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)一直都是備受關(guān)注的話題，但在當前的社會發(fā)展條件下，文化軟實力也成為了綜合國力的衡量標準。所以，我們應(yīng)該把文化建設(shè)放在和政治、經(jīng)濟建設(shè)同等重要的地位。
(二)當今我國的文化發(fā)展現(xiàn)狀
中華文化博大精深，源遠流長。但由于多方原因，我國對文化建設(shè)的重視程度不夠。雖然，我國文化豐富多彩，但在國際上，中華文化的影響力一直處于大而不強的尷尬境地。且當前社會功利主義張揚、人文弱化的現(xiàn)象突出，都在引導(dǎo)著社會風氣的不斷變化，造成國民文化素質(zhì)下降。在這樣的文化環(huán)境里，浮躁的社會風氣成為了引導(dǎo)社會輿論導(dǎo)向的推動力，公民的文化素質(zhì)難以提高。除社會發(fā)展因素之外，社會中一些普遍因素也成為了我國公民文化素養(yǎng)的發(fā)展的阻礙。在我國的教育體系中，家長引導(dǎo)孩子建立目標多偏向物質(zhì)目標，導(dǎo)致孩子在成長過程中的對名利更為重視，而忽略了對于文化素養(yǎng)的建設(shè)。錯誤的引導(dǎo)導(dǎo)致人們的價值觀不斷的變化，我國的文化發(fā)展也因此受到阻礙。進行公共文化服務(wù)體系建設(shè)是我國文化建設(shè)的重點，藝術(shù)展覽以及博物館的開放可以使大部分普通群眾有機會進行學習，以提升自身的文化素養(yǎng)。
二、基于藝術(shù)展覽的公共文化體系建設(shè)
(一)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的方向
藝術(shù)館、博物館等和圖書館不同，沒有圖書館的莊嚴枯燥。參觀者可以根據(jù)自己的喜好選擇自己的行動路線。同時，展覽多以圖片、物品加文字的方式進行，這種方式可以生動的表達文化，降低人們了解文化的難度。所謂公共文化，指的是普通人民可以參與、享有的文化。公共文化可以借助網(wǎng)絡(luò)更加廣泛的傳播，進而加快公共文化服務(wù)體系的建設(shè)。以“寧夏文化館”為例，“寧夏文化館”吸引的是對于寧夏地區(qū)文化感興趣的觀眾，“寧夏文化館”的觀眾，彼此間在文化感受上有一種志同道合的感覺。公共文化建設(shè)可以借助這種文化認同感，在網(wǎng)絡(luò)上建立論壇，聯(lián)系更多有相同愛好的人。參觀者在參觀的同時進行感受交流，從而使寧夏文化更好的傳播。
(二)公共文化服務(wù)建設(shè)方向
在公共文化場所之中，服務(wù)是一個重要因素。與圖書館中的服務(wù)不同，參觀者在文化館中參觀的時候，恰當?shù)慕庹f可以讓參觀者對該文化館的好感度提升。這種服務(wù)體現(xiàn)出了文化館和博物館“以人為本”的服務(wù)理念。藝術(shù)展覽的內(nèi)涵是公共藝術(shù)以廣闊的群眾為基礎(chǔ)，展示藝術(shù)的批判性或者藝術(shù)性的藝術(shù)行為。這要求在藝術(shù)展覽在主題、空間、服務(wù)這些方面，實現(xiàn)當代或后現(xiàn)代的藝術(shù)展覽教育。在當代藝術(shù)展覽之中，主題設(shè)定是整個展覽的靈魂所在，例如古物展覽、漫畫展覽等。在主題的選取時，應(yīng)選擇與社會緊密相聯(lián)的內(nèi)容，通過這樣的展覽主題設(shè)置來讓更多人的關(guān)注社會中的文化。
(三)應(yīng)以群眾目光為基礎(chǔ)
因為社會發(fā)展，人們精神需求的不斷提升，藝術(shù)上的享受成了當前社會很多人的追求，所以藝術(shù)展覽有較為廣闊的發(fā)展前景。但是社會對于文化藝術(shù)了解的程度不足，因此公共藝術(shù)展覽應(yīng)該以群眾所關(guān)注的內(nèi)容作為選題方向，最大程度的保證群眾在觀賞時可以清晰的了解這次展覽的中心文化。營造良好的展覽觀賞氛圍，這樣才能吸引人們的注意力，激發(fā)人們的興趣。如寧夏文化館這類官方文化館，是面對群眾，面對社會的，群眾是文化教育的對象，所以應(yīng)當對如何吸引群眾目光起到足夠的重視。群眾對文化的認知層次是非常豐富的，在進行公共文化服務(wù)體系建設(shè)的時候應(yīng)該考慮到不同人群對不同事物的看法和態(tài)度，從而開發(fā)可以符合不同審美需求的群眾的展覽會。在置辦展覽會的時候應(yīng)該考慮到群眾在這次展覽會中可以學到什么，了解到什么。清楚的了解不同地區(qū)不同職業(yè)的人對不同藝術(shù)展覽的要求，所以初期設(shè)定對于藝術(shù)展覽是否能夠到達展覽的目的十分重要。
(四)抓住群眾在藝術(shù)展覽中的心理活動
參加藝術(shù)展覽的群眾每個人的目的都是不一樣的。在舉辦藝術(shù)展覽活動時另外一個較為重要要求，就是抓住這些參觀者的心理活動，展覽會上的服務(wù)人員要具備這樣的能力。在每一次的展覽講解之中，應(yīng)該選取對本次展覽會內(nèi)容有足夠了解的解評員，或者對參加這一藝術(shù)展覽的群眾有足夠了解的策劃人員、對本次展覽的主題有明確理解的主辦人員等。例如展覽會中需要展示的是寧夏地區(qū)文化，解評員就需要選擇對寧夏有著深刻了解的人員，這樣才能讓群眾在參觀的過程中對文化了解更深，間接的使參觀者意識到藝術(shù)展覽教育的重要性。藝術(shù)展覽作為承載公眾文化服務(wù)體系教育的重要載體，在進行公共文化服務(wù)體系建設(shè)的各個階段都應(yīng)該重視藝術(shù)展覽的作用。在文化服務(wù)體系的建設(shè)中應(yīng)當充分的發(fā)揮藝術(shù)展覽的優(yōu)勢，提升藝術(shù)展覽在社會中的影響力，推動公眾文化的服務(wù)體系建設(shè)的發(fā)展。
【參考文獻】
[1]孫丹.基于藝術(shù)展覽的公共文化服務(wù)體系建設(shè)[J].探索赤峰學院學報(漢文哲學社會科學版),2014，05.
[2]蘇霞.以全新理念建設(shè)公共文化服務(wù)體系[J].華中農(nóng)業(yè)大學學報(社會科學版),2013,02.
公共管理學概論論文相關(guān)文章：
2.公共管理學論文