公共政策學(xué)術(shù)論文

　　公共政策是我國政府管理國家事務(wù)的首要手段,國家機關(guān)通過公共政策制定、實施,處理社會公共問題,解決社會矛盾與沖突。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家搜集整理的關(guān)于公共政策學(xué)術(shù)論文的內(nèi)容，歡迎大家閱讀參考!

　　公共政策學(xué)術(shù)論文篇1

　　淺析我國公共政策評估存在的困境及制度創(chuàng)新

　　一、引言

　　公共政策評估是政策過程的一個重要環(huán)節(jié)，是政策分析的重要內(nèi)容，也是公共部門績效管理過程中的重要工具和手段。通過對某一公共政策的科學(xué)評估，我們能夠?qū)φ哌^程的各個階段進(jìn)行全面考察和分析，判斷政策目標(biāo)的實現(xiàn)程度、政策措施的預(yù)期效果、政策執(zhí)行的實際障礙以及政策過程的經(jīng)驗教訓(xùn)，為以后的政策實踐提供良好的基礎(chǔ)。同時，可以判斷該公共政策本身的價值，從而決定其延續(xù)、革新或終結(jié)。

　　二、我國公共政策評估存在的困難

　　(一)政策目標(biāo)的不確定性

　　許多政策目標(biāo)難以量化，有些目標(biāo)之間還存在著矛盾。在政策執(zhí)行過程中，政策目標(biāo)還可能發(fā)生變更而被修正。有時，政策制定者和執(zhí)行者還有意用模糊的不太確定的方式來表達(dá)和說明政策目標(biāo)，以此增加某種應(yīng)變的能力。

　　(二)政策影響的廣泛性

　　政策影響往往涉及社會生活的許多方面，既包括預(yù)期的影響，也包括非預(yù)期的影響;既包括政策系統(tǒng)內(nèi)部的各種變化，也包括政策系統(tǒng)外部環(huán)境的變化;既有積極的影響，也有消極的影響;既包括短期影響，也包括長期影響。另外，在導(dǎo)致這些影響的所有因素中，有些因素難以測定，甚至根本無法測定。

　　(三)評估資料和經(jīng)費欠缺

　　我國目前對公共政策的信息管理還不夠重視，政策信息管理體制和機制還不夠健全，對政策信息管理不夠規(guī)范，資料不完整，統(tǒng)計數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，使得公共政策評估者難以用精確的信息，分析政策的運行過程及其結(jié)果。

　　三、我國公共政策評估體系的制度化問題

　　(一)缺乏對政策評估的科學(xué)認(rèn)知和認(rèn)真態(tài)度

　　由于目前我國還沒有形成科學(xué)的政策評估機制，而且人們在思想上對政策評估的意義認(rèn)識不足等原因，使得評估工作主觀隨意性的因素較大，缺乏科學(xué)的態(tài)度和方法，有意識地夸大或縮小、掩蓋或曲解評估中的某些事實，以求實現(xiàn)某種利益性的目的。

　　(二)缺乏獨立的政策評估組織

　　政策評估組織一般包括官方政策評估組織和非官方政策評估組織。我國從中央到地方各級政府內(nèi)部均設(shè)有相關(guān)的政策評估組織，但在實際運行中，這些機構(gòu)往往擺脫不了對政府的依賴，處于附屬地位。尤其在地方上，公共政策仍然是由領(lǐng)導(dǎo)者憑個人價值偏好選擇。

　　(三)評估過程中不同參與主體的信息不對稱

　　公共政策評估中雙方掌握的信息如果是不對稱的，缺乏信息的一方會處于談判的弱勢地位，這是不利于該方的利益表達(dá)的，這會使政策更偏向于掌握更多信息的一方。有些政府部門在公共政策評估的過程中，會基于本位的利益而提供虛假的信息，這就使得評估參與主體很難對公共政策做出科學(xué)、客觀的判斷。

　　四、完善我國公共政策評估的對策及制度創(chuàng)新

　　(一)拓寬評估的信息渠道，加大對政策評估的投入

　　信息是決策的前提和基礎(chǔ)，也是評估的依據(jù)。我國政府應(yīng)該拓寬政策評估的信息渠道，建立起覆蓋全社會的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，最大限度地實現(xiàn)決策中心、評估組織和公眾之間的有效溝通。為此，我國各級政府和決策機構(gòu)除了法律應(yīng)予保密的信息之外，其他一切有關(guān)政策制定的背景、執(zhí)行狀況、評估結(jié)論等情況應(yīng)通過公告、網(wǎng)絡(luò)等各種形式及時向社會傳播，增強政策過程的透明度。

　　(二)實現(xiàn)政策評估制度化

　　要使評估工作真正地成為政策過程的一部分，還必須加強制度建設(shè)。首先，建立評估工作制度。在政策運行過程中，我們必須克服那種只重政策制定，忽視政策評估的積弊;其次，建立政策評估基金。政策評估是一項浩大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要動用各種專門人才，收集大量相關(guān)信息。因此，解決評估經(jīng)費來源，建立評估基金極其重要。最后，要明確評估結(jié)論，消化、吸收評估成果。

　　(三)建立多元政策評估主體機制

　　實現(xiàn)政策評估主體多元化是促進(jìn)政策科學(xué)化和民主化的有效措施。根據(jù)政策評估主體機構(gòu)地位的不同，可以將政策評估主體分為內(nèi)部評估主體和外部評估主體。不同的評估主體可以利用自身的優(yōu)勢，對政策做出有效的評估。

　　(四)構(gòu)建民意調(diào)查機制

　　政府作為公共政策制定、執(zhí)行和評估的主體，要在政策評估領(lǐng)域改變觀念，變被動為主動，主動與廣大公眾進(jìn)行有效溝通，建立完善的民意調(diào)查機制，采用民意測驗等方法了解公眾對某一項政策的建議和意見，并將這些建議和意見運用到政策修訂工作中去，將人民的意愿真切地體現(xiàn)到日后公共政策的制定和評估中，真正做到以人為本。

　　公共政策學(xué)術(shù)論文篇2

　　淺談美國的語言政策對漢語推廣的啟示

　　一、美國的語言推廣政策及措施

　　美國的語言政策始終是為確立和維護(hù)英語為中心的語言一致，打擊和排擠其他語言服務(wù)的，其本質(zhì)是美國主流文化同化非主流文化的工具。美國大語言政策可以分為對內(nèi)和對外兩大方面。對內(nèi)而言，由于美國是一個移民國家，美國的民族語言政策主要涉及如何處理英語和土著語言的關(guān)系問題。移民給美國帶來了多種外國語言，按理說美國有天生的外語環(huán)境，應(yīng)該是世界第一外語大國，但事實并非如此。

　　美國歷史上曾幾次出現(xiàn)唯英語運動，運動的目的就是保持美國語言的一致性，美國只有一種語言，即英語。“英語第一協(xié)會”和“美國英語協(xié)會”這兩個組織起了領(lǐng)導(dǎo)作用，他們的目標(biāo)和行動綱領(lǐng)是：促使美國政府批準(zhǔn)修改憲法，增補英語為美國官方語言的條款;廢除投票選舉用雙語的要求;減少用于雙語教育的資金以及擴大英語學(xué)習(xí)的機會等等。唯英語運動得到了包括各行各業(yè)的社會名流，甚至相當(dāng)多的普通美國人的支持。這種自下而上的運動正好說明了美國的語言政策是一種根深蒂固的文化，一種強大的語言文化意識形態(tài)。

　　二、漢語的語言推廣政策及面臨的問題

　　從 20 世紀(jì) 50 年代中國向東歐國家派出首批漢語教師到 1983 年北京語言學(xué)院和華東師范大學(xué)“對外漢語教學(xué)”專業(yè)的設(shè)立，從 1988 年“世界漢語教學(xué)學(xué)會”的成立到 2007 年 4 月中國漢辦 140多所“孔子學(xué)院”搶灘包括美國在內(nèi)的 50 多個國家和地區(qū)，中國的對外漢語教學(xué)已經(jīng)發(fā)生質(zhì)的飛躍，即已經(jīng)從把外國人“請進(jìn)來”學(xué)漢語過渡到漢語主動“走出去”。漢語推廣是一種功在當(dāng)代利在千秋的偉大事業(yè)。但目前海外講漢語的地域分布很不均勻，聚集地仍以東南亞諸國和歐美等國的“唐人街”為主。在美國，漢語除了仍屬“小語種”之外(傳統(tǒng)上美國人學(xué)習(xí)外語以西班牙、法語等“歐洲語言”)，主要集中地仍是華人分布較多的東西兩岸城市。

　　我們在推廣過程中面臨很多問題，其一，師資隊伍。對外漢語教育面臨著嚴(yán)重的師資匱乏問題。2005年國外學(xué)習(xí)漢語的人數(shù)有近 4 000 萬，而全球從事漢語教學(xué)的師資只有 4 萬，師生比為 1：1 000。其二，教材研制。教材問題，已經(jīng)成為制約漢語推廣的又一瓶頸。對外漢語教學(xué)是一門實踐性很強的學(xué)科，其工具性特點使教材在整個教學(xué)活動的組織和實施過程中起著非常重要的作用。從 1980 年至 2000 年近 20 年間，我國已出版各類對外漢語教學(xué)教材 400 余種。其三，推廣機制。在當(dāng)前競爭日趨激烈的語言國際推廣背景下，如何加快實現(xiàn)漢語國際推廣跨越式發(fā)展，關(guān)鍵是要建立新的漢語國際推廣機制。這就需要國家有關(guān)部門給予大力的支持。在實踐中，要借鑒英、美、法等國推廣本國語言的成功經(jīng)驗，充分利用外國政府、高校、教育組織針對漢語教學(xué)的有利政策和支持項目，不斷加大與國外高校和組織的合作力度，把政府主導(dǎo)行為與市場自動調(diào)節(jié)機制結(jié)合起來，還要把教育系統(tǒng)內(nèi)部推廣渠道與民間外部推廣途徑有效地結(jié)合起來。漢語推廣任重道遠(yuǎn)。

　　三、美國的語言政策對我國語言政策的啟示

　　中國向“向世界推廣漢語”已有較長的歷史，但有組織、有系統(tǒng)地向國外傳播漢語起始于新中國成立。所以漢語國際推廣還有很漫長的路要走，我們需要不斷地探索適合中國國情和世界形勢的漢語推廣政策。每個國家有每個國家的國家性質(zhì)，在全球化日益的發(fā)展下，我們要吸取自己在制定語言政策方面的不足，吸取美國的優(yōu)點，特別是在外語教育方面，美國在語言政策的制定和語言規(guī)劃方面一定存在很多值得我們學(xué)習(xí)的地方，我國制定了比較科學(xué)明確、合乎國情的民族語言政策，但在對待外語及外語教育上，缺少科學(xué)明確的政策指導(dǎo)，沒有長期的規(guī)劃。

　　美國把語言和文化的國際推廣提高到國家安全的高度。在中國，主要是中央政府在致力推廣漢語，而地方政府和民間力量還沒有被發(fā)動起來，大家都覺得這好像是國家的大事，和自己沒什么關(guān)系，積極性還沒有調(diào)動起來，即便有此志向的人也很難尋覓一個有效的渠道來推廣漢語。美國有權(quán)威的語言等級考試，如托?？荚嚕珿RE考試，這些考試成績都是外國學(xué)生進(jìn)入美國大學(xué)的先決條件，由于其權(quán)威性，其他英語國家，如加拿大，新西蘭，澳大利亞等國，也將托?？荚嚦煽冏鳛槿雽W(xué)的必備條件。反觀中國，作為一個語言大國，并沒有一個國際上普遍承認(rèn)的漢語等級考試，也缺乏考試渠道，這嚴(yán)重打擊了世界各國漢語愛好者的學(xué)習(xí)熱情，我們迫切需要樹立漢語等級考試的權(quán)威性，加大宣傳力度，讓漢語學(xué)習(xí)渠道變得更加容易獲得，更好的發(fā)展?jié)h語國際推廣。

　　四、結(jié)語

　　我們應(yīng)吸取他國的經(jīng)驗，在全球化的浪潮中，進(jìn)一步加強本國的語言文化政策研究，進(jìn)一步推廣對外漢語教學(xué)，在全球文化的博弈與碰撞中占領(lǐng)先機，加強漢語國際推廣工作，弘揚中華民族優(yōu)秀文化、推動中華文化走向世界。