蘭州立法條例

　　蘭州市第十五屆人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議《關(guān)于修改《蘭州市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法程序的規(guī)定》的決定》修正2016年4月1日甘肅省第十二屆人大會(huì)第二十二次會(huì)議批準(zhǔn)，以下是學(xué)習(xí)啦小編為你整理的蘭州立法條例，希望大家喜歡!

　　蘭州立法條例

　　第一章總則

　　第一條為了規(guī)范市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的立法活動(dòng)，維護(hù)法制統(tǒng)一，健全本市地方立法制度，提高立法質(zhì)量，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，全面推進(jìn)依法治市，根據(jù)《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《中華人民共和國立法法》、《中華人民共和國各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定、修改、廢止地方性法規(guī)及規(guī)范性文件的備案審查，適用本條例。

　　第三條市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)必須遵循立法的基本原則，科學(xué)立法、民主立法，堅(jiān)持不抵觸、可操作、有特色的地方立法原則，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，依照法定權(quán)限和程序開展立法活動(dòng)。

　　第四條市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)加強(qiáng)對(duì)立法工作的組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮在立法工作中的主導(dǎo)作用。

　　第五條市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和甘肅省的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的事項(xiàng)制定地方性法規(guī)。法律對(duì)設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)事項(xiàng)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　新修改的立法法施行之前已經(jīng)制定的地方性法規(guī)，涉及本條第一款規(guī)定事項(xiàng)范圍外的，繼續(xù)有效。

　　第六條市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)建立和完善組成人員和工作人員立法工作學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、立法咨詢專家制度和立法聯(lián)系點(diǎn)制度，加強(qiáng)立法工作人才隊(duì)伍建設(shè)。

　　第七條地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)符合精細(xì)化立法的要求，條文設(shè)置應(yīng)當(dāng)科學(xué)、合理、明確、具體、實(shí)用，具有針對(duì)性和可操作性。

　　制定地方性法規(guī)，對(duì)上位法已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，不作重復(fù)性規(guī)定。

　　第二章立法項(xiàng)目庫、五年立法規(guī)劃、年度立法計(jì)劃

　　第八條市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過建立立法項(xiàng)目庫、編制五年立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃、建立健全立法協(xié)商制度等途徑和方式，加強(qiáng)對(duì)立法工作的統(tǒng)籌安排。

　　第九條市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民主法治建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)的需要，常年向社會(huì)征集立法項(xiàng)目，建立立法項(xiàng)目庫，并做好相應(yīng)的日常維護(hù)更新工作。

　　立法項(xiàng)目庫由常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理和運(yùn)行，常務(wù)委員會(huì)其他工作機(jī)構(gòu)配合協(xié)助。

　　常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)和其他工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究和汲取代表議案和建議，廣泛征集意見，科學(xué)評(píng)估論證，合理確定入庫的立法項(xiàng)目和淘汰出庫的立法項(xiàng)目。法制工作機(jī)構(gòu)每年年底向常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議報(bào)告立法項(xiàng)目庫的運(yùn)行情況。

　　第十條市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依據(jù)立法項(xiàng)目庫，在每屆代表大會(huì)第一次會(huì)議召開后的四個(gè)月之內(nèi)編制完成本屆五年立法規(guī)劃。

　　第十一條市人民代表大會(huì)代表、專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)各工作機(jī)構(gòu)、市人民政府及其部門、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、其他組織和社會(huì)團(tuán)體、公民都可以提出制定、修改、廢止地方性法規(guī)的建議。

　　市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)根據(jù)各方面的意見建議和立法項(xiàng)目庫，在常務(wù)委員會(huì)每屆任期的最后一年擬訂下一屆五年立法規(guī)劃草案，經(jīng)新一屆主任會(huì)議研究后，提請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議通過。

　　第十二條市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議應(yīng)當(dāng)根據(jù)五年立法規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際情況，于每年第一季度編制出年度立法計(jì)劃。

　　常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)牽頭年度立法計(jì)劃的協(xié)調(diào)論證工作，其他工作機(jī)構(gòu)予以配合，于每年第四季度擬定出下一年的年度立法計(jì)劃草案，并負(fù)責(zé)向主任會(huì)議提交。

　　年度立法計(jì)劃包括制定、修改、廢止的立法項(xiàng)目和重點(diǎn)調(diào)研論證的立法項(xiàng)目以及立法評(píng)估等與立法有關(guān)的內(nèi)容。

　　第十三條編制年度立法計(jì)劃，先由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)各工作機(jī)構(gòu)對(duì)口征求有關(guān)部門和組織的意見，提出計(jì)劃建議;然后由常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)一匯總，根據(jù)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作要點(diǎn)、立法項(xiàng)目庫、五年立法規(guī)劃和上年度計(jì)劃實(shí)施情況，提出本年度立法計(jì)劃草案，由主任會(huì)議決定。

　　第十四條五年立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃需要進(jìn)行調(diào)整的，由常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)提出意見，提請(qǐng)主任會(huì)議決定。

　　第十五條年度立法計(jì)劃由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)印發(fā)，分項(xiàng)明確責(zé)任單位、完成時(shí)限、要求送審和安排審議的時(shí)間，并根據(jù)需要提出有關(guān)工作要求。提請(qǐng)審議的機(jī)關(guān)、起草單位和常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　擬制定、修改、廢止的法規(guī)應(yīng)當(dāng)在年內(nèi)按計(jì)劃要求提請(qǐng)市人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審議，確實(shí)不能按期送審的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議說明原因。

　　重點(diǎn)調(diào)研論證的法規(guī)應(yīng)當(dāng)在年內(nèi)完成調(diào)研論證工作，形成法規(guī)草案，其中比較成熟的可以及時(shí)提請(qǐng)審議。

　　第三章法規(guī)起草

　　第十六條市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議、市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)、市人民政府可以根據(jù)立法規(guī)劃和計(jì)劃組織專門起草小組或者指定有關(guān)部門起草法規(guī)。

　　市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員可以起草或者委托他人起草法規(guī)。

　　綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的重要法規(guī)草案，可以由有關(guān)的專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)組織起草。

　　專業(yè)性較強(qiáng)的法規(guī)草案，可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草，或者委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會(huì)組織起草。

　　負(fù)責(zé)起草法規(guī)的起草小組、部門、單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成起草任務(wù)。

　　第十七條起草法規(guī)必須提出法規(guī)草案和說明。

　　法規(guī)草案的基本內(nèi)容包括：立法目的和依據(jù)、適用范圍、基本原則、執(zhí)法主體、權(quán)利義務(wù)、保障措施、法律責(zé)任、時(shí)效等。

　　法規(guī)草案說明的基本內(nèi)容包括：制定、修改、廢止法規(guī)的必要性、法律依據(jù)、起草過程、主要內(nèi)容、分歧意見的協(xié)調(diào)情況和其他需要說明的問題。

　　第十八條起草法規(guī)應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究，廣泛聽取各方面的意見。實(shí)行立法公開，完善座談、論證、聽證、征詢、咨詢等制度，保證人民群眾的利益訴求和意志主張充分表達(dá)。立法調(diào)研、座談、論證、聽證等活動(dòng)應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)的市人民代表大會(huì)代表參加。

　　第十九條市人民政府有關(guān)部門起草的法規(guī)草案中涉及兩個(gè)以上部門行政管理權(quán)限或者其他重大問題有分歧意見的，市人民政府在提出法規(guī)案前應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)做好協(xié)調(diào)工作。

　　第二十條市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)可以提前介入政府有關(guān)部門和其他機(jī)構(gòu)承擔(dān)的法規(guī)起草工作，掌握工作進(jìn)度，參與或組織調(diào)研論證，提出意見建議。

　　第二十一條市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第一次審議的法規(guī)草案應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議召開之前三十日?qǐng)?bào)送法規(guī)草案的議案。市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好法規(guī)草案議案的督促報(bào)送、資料接受和調(diào)研論證工作。

　　第四章法規(guī)案的提出

　　第二十二條市人民代表大會(huì)主席團(tuán)可以向市人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由市人民代表大會(huì)會(huì)議審議。

　　市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、市人民政府、市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)，可以向市人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由主席團(tuán)決定列入會(huì)議議程。

　　第二十三條一個(gè)代表團(tuán)或者十名以上代表聯(lián)名，可以向市人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程，或者先交法制委員會(huì)審議，提出是否列入會(huì)議議程的意見，再?zèng)Q定是否列入會(huì)議議程。

　　法制委員會(huì)審議時(shí)，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見。

　　第二十四條市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，向代表大會(huì)提出的法規(guī)案可以先向常務(wù)委員會(huì)提出，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)依照本條例第六章規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h后，提請(qǐng)市人民代表大會(huì)會(huì)議審議。

　　第二十五條市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

　　市人民政府、市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)可以向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)專門委員會(huì)審議或常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)研究審查，提出報(bào)告，再?zèng)Q定列入常務(wù)委員

　　會(huì)會(huì)議議程。如果主任會(huì)議認(rèn)為法規(guī)案有重大問題需要進(jìn)一步研究的，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會(huì)提出。

　　第二十六條市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，由主任會(huì)議決定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)專門委員會(huì)審議或常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)研究審查，提出是否列入會(huì)議議程的意見，再?zèng)Q定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。不列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告或者向提案人說明。

　　有關(guān)專門委員會(huì)審議或常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)研究審查法規(guī)案時(shí)，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見。

　　第二十七條市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的三十日前將法規(guī)草案送交代表。

　　列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，除特殊情況外，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的七日前將法規(guī)草案送交常務(wù)委員會(huì)組成人員。

　　第二十八條向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出的法規(guī)案，在列入會(huì)議議程前，提案人有權(quán)撤回。

　　第二十九條交付市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決未獲得通過的法規(guī)案，如果提案人認(rèn)為必須制定該法規(guī)，可以按照本規(guī)定的有關(guān)程序重新提出，分別由主席團(tuán)、主任會(huì)議決定是否列入會(huì)議議程。

　　第五章市人民代表大會(huì)對(duì)法規(guī)案的審議和表決

　　第三十條列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，大會(huì)全體會(huì)議聽取提案人的說明后，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。

　　各代表團(tuán)審議法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)聽取意見，回答詢問;根據(jù)代表團(tuán)的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。

　　有關(guān)專門委員會(huì)可以向主席團(tuán)提出書面審議意見。

　　第三十一條列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)專門委員會(huì)的審議意見進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)草案修改稿，重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說明，經(jīng)主席團(tuán)會(huì)議審議通過后，印發(fā)會(huì)議。

　　第三十二條列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，必要時(shí)，主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開各代表團(tuán)團(tuán)長會(huì)議，就法規(guī)案中的重大問題聽取各代表團(tuán)的審議意見，進(jìn)行討論，并將討論情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告。

　　主席團(tuán)常務(wù)主席也可以就法規(guī)案中重大的專門性問題，召集代表團(tuán)推選的有關(guān)代表進(jìn)行討論，并將討論情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告。

　　第三十三條列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主席團(tuán)同意并向大會(huì)報(bào)告，對(duì)該法規(guī)案的審議即行終止。

　　第三十四條法規(guī)案在審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會(huì)全體會(huì)議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議作出決定，并將決定情況向市人民代表大會(huì)下次會(huì)議報(bào)告;也可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議提出修改方案，提請(qǐng)市人民代表大會(huì)下次會(huì)議審議決定。

　　第三十五條法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)和有關(guān)專門委員會(huì)審議，由法制委員會(huì)根據(jù)審議意見進(jìn)行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決，以全體代表的過半數(shù)通過。

　　第三十六條市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以對(duì)市人民代表大會(huì)制定的法規(guī)進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后公布施行，但是不得同該法規(guī)的基本原則相抵觸。

　　第三十七條列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付表決。

　　常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽取提案人的說明，由分組會(huì)議進(jìn)行審議。

　　常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽取市人民代表大會(huì)法制委員會(huì)關(guān)于法規(guī)審議結(jié)果的報(bào)告，由分組會(huì)議對(duì)其提出的法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。

　　常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議法規(guī)案時(shí)，可以根據(jù)需要召開聯(lián)組會(huì)議或者全體會(huì)議，對(duì)法規(guī)草案中的主要問題或?qū)徸h中不同重要意見進(jìn)行討論、辯論。

　　常務(wù)委員會(huì)審議法規(guī)案應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)的市人民代表大會(huì)的代表列席會(huì)議，應(yīng)當(dāng)通過多種形式征求市人民代表大會(huì)代表的意見，并將有關(guān)情況予以反饋。

　　第三十八條理由充分的廢止案、只有少量修改的修正案或修改決定、個(gè)別內(nèi)容單一各方面意見比較一致的法規(guī)案，可以經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議即交付表決。

　　經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議即交付表決的法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽取提案人的說明和法制委員會(huì)的審議結(jié)果報(bào)告，由分組會(huì)議進(jìn)行審議。

　　第三十九條法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)兩次會(huì)議審議后，仍有重大問題需要進(jìn)一步研究，或者需要進(jìn)行較大修改的，由主任會(huì)議提出，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議同意，可以暫不付表決，交法制委員會(huì)繼續(xù)進(jìn)行協(xié)調(diào)、審議和修改，提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第三次審議后再付表決。

　　第三次審議法規(guī)案時(shí)，在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上聽取法制委員會(huì)關(guān)于法規(guī)草案修改稿修改情況的匯報(bào)，由分組會(huì)議對(duì)其提出的法規(guī)草案修改二稿進(jìn)行審議。

　　第四十條常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問;根據(jù)會(huì)議要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。

　　第四十一條常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議法規(guī)案前，由市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)審議或由常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)研究審查提出意見，經(jīng)主任會(huì)議決定印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。

　　常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議結(jié)束后，市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)會(huì)議審議意見，十個(gè)工作日內(nèi)提出修改建議和草案修改建議稿，連同一審分組審議時(shí)會(huì)組成人員和列席人員的發(fā)言記錄及其他相關(guān)資料一并移交常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)。

　　常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)對(duì)移交的修改建議和草案修改建議稿，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織研究和修改，為法制委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)的審議和主任會(huì)議作出相關(guān)決定做好準(zhǔn)備工作。

　　第四十二條列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程擬進(jìn)入二審或三審的法規(guī)案，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見和市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)及各方面提出的意見，對(duì)法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出法規(guī)草案審議結(jié)果的報(bào)告和對(duì)法規(guī)草案二次審議稿修改意見的報(bào)告，以及法規(guī)草案二次審議稿或者三次審議稿。對(duì)重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在報(bào)告中予以說明。

　　第四十三條法制委員會(huì)審議法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)召開全體會(huì)議進(jìn)行審議。根據(jù)需要，可以邀請(qǐng)市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和立法咨詢專家參加會(huì)議，發(fā)表意見;也可以要求法規(guī)起草單位、市人民政府法制工作部門和有關(guān)機(jī)關(guān)、組織派有關(guān)負(fù)責(zé)人說明情況。

　　第四十四條市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)之間、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)之間對(duì)法規(guī)草案的重要問題意見不一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議報(bào)告。

　　第四十五條列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽取各方面的意見。聽取意見可以采取召開座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)和書面征詢等形式。

　　常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將各方面的意見，及時(shí)整理，向法制委員會(huì)提出法規(guī)草案送審稿。

　　第四十六條列入常務(wù)委員會(huì)審議的法規(guī)案，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議后，應(yīng)當(dāng)將法規(guī)草案及其起草、修改的說明等向社會(huì)公布，征求意見，經(jīng)主任會(huì)議決定不公布的除外。向社會(huì)公布征求意見的時(shí)間一般不少于三十日。征求意見的情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)通報(bào)。

　　各機(jī)關(guān)、組織和公民提出的意見，由常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收集、整理，印送法制委員會(huì)和主任會(huì)議。

　　第四十七條列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向法制委員會(huì)和其他有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)提供審議所必需的有關(guān)材料。

　　第四十八條列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主任會(huì)議同意，并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，對(duì)該法規(guī)案的審議即行終止。

　　第四十九條列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，因各方面對(duì)其必要性、可行性等重大問題

　　存在較大分歧而擱置審議滿兩年，或者因暫不付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程審議的，由主任會(huì)議向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，該法規(guī)案終止審議。

　　第五十條擬提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議通過的法規(guī)案，在法制委員會(huì)提出審議結(jié)果前，常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)可以對(duì)法規(guī)草案中主要制度規(guī)范的可行性、法規(guī)出臺(tái)時(shí)機(jī)、法規(guī)實(shí)施的社會(huì)效果和可能出現(xiàn)的問題等進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估情況由法制委員會(huì)在審議結(jié)果的報(bào)告中予以說明。

　　第五十一條法制委員會(huì)對(duì)各種不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說明。對(duì)有關(guān)的專門委員會(huì)的審議意見和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)的審查意見沒有采納的，應(yīng)當(dāng)予以反饋。法制委員會(huì)審議法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)的專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)的相關(guān)人員列席會(huì)議，發(fā)表意見。

　　第五十二條法規(guī)草案或其二次審議稿、三次審議稿經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議認(rèn)為基本成熟的，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見進(jìn)行修改，提出修改意見報(bào)告，由主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決，有修正案的先表決修正案，以常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過半數(shù)通過。常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)依照常務(wù)委員會(huì)表決通過的修改意見報(bào)告對(duì)修改稿或者修改二稿進(jìn)行修改，形成法規(guī)表決通過稿。

　　對(duì)法規(guī)草案表決稿的修正案，應(yīng)當(dāng)由常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名書面提出，并寫明修正的條款、依據(jù)和理由。經(jīng)主任會(huì)議決定或者先交法制委員會(huì)審議提出意見后，再?zèng)Q定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議進(jìn)行表決。不提請(qǐng)會(huì)議表決的，應(yīng)當(dāng)向修正案的提出人說明。

　　第五十三條法規(guī)草案表決稿交付常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決前，主任會(huì)議根據(jù)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的情況，可以決定將個(gè)別意見分歧較大的重要條款提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議單獨(dú)表決。

　　單獨(dú)表決的條款經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決后，主任會(huì)議根據(jù)單獨(dú)表決的情況，可以決定將法規(guī)草案表決稿交付表決，也可以決定暫不表決，交法制委員會(huì)和有關(guān)的專門委員會(huì)進(jìn)一步審議。

　　第五十四條多部法規(guī)涉及同類事項(xiàng)的個(gè)別條款需要修改的，可以一并提出法規(guī)案的，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以合并表決，也可以分別表決。

　　第七章法規(guī)的報(bào)批和公布

　　第五十五條市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)通過的法規(guī)，由常務(wù)委員會(huì)提出報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的報(bào)告，連同該法規(guī)文本及其說明和必要的資料，一并報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。修改的法規(guī)，還應(yīng)當(dāng)附報(bào)原法規(guī)或者與原法規(guī)的對(duì)照稿。

　　第五十六條經(jīng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的法規(guī)和修改、廢止決定，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布，并在常務(wù)委員會(huì)公報(bào)和中國蘭州網(wǎng)、蘭州人大網(wǎng)、《蘭州日?qǐng)?bào)》全文刊登。

　　在市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)上刊登的法規(guī)為標(biāo)準(zhǔn)文本。

　　制定的法規(guī)以公告形式公布。公布修改決定，應(yīng)同時(shí)公布根據(jù)修改決定修正后的法規(guī)。

　　省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在批準(zhǔn)決定中要求修改的，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)在公布前修改，并向法規(guī)的制定和批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。

　　第五十七條市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)相

　　第五十八條市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的法規(guī)，需要對(duì)其規(guī)定進(jìn)一步明確具體含義，或者法規(guī)制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用法規(guī)依據(jù)的，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)解釋。解釋草案由常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)擬訂，依照常務(wù)委員會(huì)審議、表決法規(guī)的程序通過后公布，報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。法規(guī)解釋同法規(guī)具有同等效力。

　　常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)可以對(duì)有關(guān)具體問題的法規(guī)詢問進(jìn)行研究予以答復(fù)，并報(bào)常務(wù)委員會(huì)備案。

　　第五十九條法規(guī)的實(shí)施機(jī)關(guān)和施行日期由該法規(guī)作出規(guī)定。新制定法規(guī)的施行日期除必需即時(shí)生效的外，一般應(yīng)當(dāng)與公布時(shí)間相隔一至三個(gè)月;修改和廢止的法規(guī)可以從公布之日起施行或者生效。

　　第六十條市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)已經(jīng)頒布實(shí)施的地方性法規(guī)或者法規(guī)中的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立法后評(píng)估。立法后評(píng)估辦法由常務(wù)委員會(huì)制定。

　　第六十一條法規(guī)規(guī)定明確要求有關(guān)國家機(jī)關(guān)對(duì)專門事項(xiàng)作出配套的具體規(guī)定的，有關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自法規(guī)施行之日起三個(gè)月內(nèi)作出規(guī)定，市人民政府配套制定規(guī)章的可以自法規(guī)實(shí)施之日起六個(gè)月內(nèi)完成，未能作出規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)說明情況。

　　第六十二條新制定、修改的地方性法規(guī)實(shí)施滿兩年，實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)組織法規(guī)實(shí)施情況的評(píng)估工作，并向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書面報(bào)告法規(guī)實(shí)施情況。

　　第六十三條應(yīng)當(dāng)制定地方性法規(guī)但條件尚不成熟的，因行政管理迫切需要，可以先制定市人民政府規(guī)章。規(guī)章實(shí)施滿兩年需要繼續(xù)實(shí)施規(guī)章所規(guī)定的行政措施的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)市人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)。

　　第六十四條沒有法律、行政法規(guī)和本省、市地方性法規(guī)的依據(jù)，市人民政府規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范。

　　第六十五條市人民政府制定規(guī)章的立法規(guī)劃和立法計(jì)劃應(yīng)當(dāng)和市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)的立法規(guī)劃和立法計(jì)劃相銜接。

　　第六十六條市人民政府起草規(guī)章應(yīng)當(dāng)深入調(diào)研、科學(xué)論證，征求各方面的意見，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)的人大代表參與相關(guān)的立法活動(dòng)。

　　第九章備案與審查

　　第六十七條在本行政區(qū)域內(nèi)涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)、具有普遍約束力、可以反復(fù)適用的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)于公布之日起三十日內(nèi)按下列規(guī)定報(bào)有關(guān)機(jī)關(guān)備案：

　　(一)本市地方性法規(guī)由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)向甘肅省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)送，再由甘肅省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國務(wù)院備案;

　　(二)市人民政府制定的規(guī)章和發(fā)布的決定、

　　命令等報(bào)國務(wù)院、甘肅省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、甘肅省人民政府和市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案;

　　(三)市人民政府制定的其他規(guī)范性文件報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案;

　　(四)縣(區(qū))人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議、決定報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案;

　　(五)縣(區(qū))人民政府的規(guī)范性文件報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案;

　　(六)市、縣(區(qū))人民政府及其工作部門與其他機(jī)關(guān)聯(lián)合制發(fā)的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)分別報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案;

　　(七)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會(huì)的規(guī)范性文件報(bào)縣(區(qū))人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案;

　　(八)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的規(guī)范性文件報(bào)同級(jí)人大主席團(tuán)備案，街道辦事處的規(guī)范性文件報(bào)同級(jí)人大工作委員會(huì)備案。

　　第六十八條備案機(jī)關(guān)可以對(duì)報(bào)送備案的規(guī)范性文件進(jìn)行主動(dòng)審查，經(jīng)審查，認(rèn)為與法律、法規(guī)相抵觸，或者超越法定權(quán)限及未按法定程序制定以及有其他不適當(dāng)?shù)那樾?，?yīng)當(dāng)通知報(bào)送機(jī)關(guān)改正。經(jīng)通知后仍不改正的，或者備案機(jī)關(guān)研究認(rèn)為應(yīng)當(dāng)撤銷的，依照相關(guān)規(guī)定依法處理。

　　第六十九條市、縣(區(qū))代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、人民政府、人民法院、人民檢察院和認(rèn)為本條例第六十七條所列的規(guī)范性文件同法律、法規(guī)相抵觸，或者超越法定權(quán)限及未按法定程序制定以及有其他不適當(dāng)?shù)那樾?，可以向市、縣(區(qū))人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書面提出審查要求，由常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)分送有關(guān)專門委員會(huì)或常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)審查，提出意見。

　　前款規(guī)定以外的其他國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民認(rèn)為本條例第六十七條所列的規(guī)范性文件同法律、法規(guī)相抵觸，或者超越法定權(quán)限及未按法定程序制定以及有其他不適當(dāng)?shù)那樾?，可以向市、縣(區(qū))人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書面提出審查建議，由常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究，必要時(shí)送有關(guān)專門委員會(huì)或常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)審查，提出意見。

　　第七十條市、縣(區(qū))人民代表大會(huì)專門委員會(huì)或常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)在審查中認(rèn)為報(bào)送的規(guī)范性文件同法律、法規(guī)相抵觸，或者超越法定權(quán)限及未按法定程序制定以及有其他不適當(dāng)?shù)那樾危梢韵蛑贫C(jī)關(guān)提出書面審查意見;也可以由法制委員會(huì)與有關(guān)的專門委員會(huì)或常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)召開聯(lián)合審查會(huì)議，要求制定機(jī)關(guān)到會(huì)說明情況，再向制定機(jī)關(guān)提出書面審查意見。

　　第七十一條市、縣(區(qū))人民代表大會(huì)法制委員會(huì)和有關(guān)的專門委員會(huì)或常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為報(bào)送的規(guī)范性文件同法律、法規(guī)相抵觸，或者超越法定權(quán)限及未按法定程序制定以及有其他不適當(dāng)?shù)那樾?，而制定機(jī)關(guān)不予修改的，應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議提出書面審查意見和予以撤銷的議案，由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議決定。

　　第十章附則

　　第七十二條本條例自公布之日起施行。2001年3月15日蘭州市第十二屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議通過，根據(jù)2010年4月29日蘭州市第十四屆人大會(huì)第二十三次會(huì)議通過的《關(guān)于修改<蘭州市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法程序的規(guī)定>的決定》修正的《蘭州市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法程序的規(guī)定》同時(shí)廢止。

　　蘭州市立法條例簡介

　　2001年3月15日蘭州市第十二屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議通過2001年3月30日甘肅省第九屆人大會(huì)第二十一次會(huì)議批準(zhǔn)根據(jù)2010年4月29日蘭州市第十四屆人大會(huì)第二十三次會(huì)議通過的關(guān)于《蘭州市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法程序的規(guī)定》的決定修正2010年7月29日甘肅省第十一屆人大會(huì)第十六次會(huì)議批準(zhǔn)根據(jù)2015年12月30日蘭州市第十五屆人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議《關(guān)于修改《蘭州市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法程序的規(guī)定》的決定》修正2016年4月1日甘肅省第十二屆人大會(huì)第二十二次會(huì)議批準(zhǔn)