地方環(huán)境立法規(guī)劃

　　地方環(huán)境立法在立法質(zhì)量方面，各地更加突出地方特色，更加注重針對性和可操作性。以下是學(xué)習(xí)啦小編為你整理的地方環(huán)境立法規(guī)劃，希望大家喜歡!

　　地方環(huán)境立法規(guī)劃

　　地方環(huán)境立法——地方環(huán)境立法不僅數(shù)量多，而且質(zhì)量不斷提高。在立法質(zhì)量方面，各地更加突出地方特色，更加注重針對性和可操作性。如北京市重點(diǎn)針對大氣污染防治，江蘇省針對長江流域水污染，黑龍江省突出居民生活環(huán)境的保護(hù)，重慶市強(qiáng)化三峽庫區(qū)污染防治，云南省加強(qiáng)高原湖泊的污染治理，陜西省針對石油天然氣開發(fā)的環(huán)境保護(hù)，西藏自治區(qū)突出自然生態(tài)保護(hù)，廣東省針對危險廢物，武漢市針對社會生活噪聲，蘇州市針對建筑施工噪聲，

　　先后制定了一大批具有鮮明地方特色的地方環(huán)境法規(guī)和規(guī)章。福建、廣東等地還針對環(huán)境執(zhí)法工作的要求，創(chuàng)設(shè)了查封、暫扣違法物品等行政強(qiáng)制手段，具有較強(qiáng)的可操作性。山東省以省政府令形式發(fā)布了《環(huán)境保護(hù)違法行為行政處分辦法》，江蘇、浙江、上海等地制定了環(huán)境保護(hù)舉報獎勵辦法，均取得了很好效果。地方環(huán)境立法不僅補(bǔ)充了國家環(huán)境立法的不足，適應(yīng)地方環(huán)保工作的實(shí)際需要，而且還有力地支持了國家的有關(guān)環(huán)境立法工作，同時為其他地方的環(huán)境立法提供了有益借鑒。

　　迄今為止，根據(jù)《憲法》關(guān)于“國家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害”的規(guī)定，我國已經(jīng)制定了環(huán)境保護(hù)法9部、自然資源法15部;修訂后的《刑法》專門規(guī)定了破壞環(huán)境資源保護(hù)罪，為打擊環(huán)境犯罪提供了有力的法律武器;制定頒布了環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)50余項;環(huán)境保護(hù)部門規(guī)章和規(guī)范性文件近200件;軍隊環(huán)保法規(guī)和規(guī)章10余件;國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)500多項;批準(zhǔn)和簽署多邊國際環(huán)境條約51項。各地方人大和政府制定的地方性環(huán)境法規(guī)和地方政府規(guī)章共1600余件。符合我國國情的環(huán)境保護(hù)法律體系更趨完善。

　　但是，環(huán)境法規(guī)建設(shè)工作還不能完全適應(yīng)新時期環(huán)境保護(hù)工作的需要。突出表現(xiàn)在：一是立法空白仍然存在，如有關(guān)化學(xué)品環(huán)境管理、土壤污染防治、核安全管理、生態(tài)保護(hù)、生物安全等方面的法律尚未制定;二是配套立法進(jìn)展緩慢，如限期治理、總量控制、排污許可、機(jī)動車尾氣排放等方面的法規(guī)遲遲難以出臺。

　　本規(guī)劃根據(jù)《中共中央關(guān)于“十一五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的建議》和《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》的要求，結(jié)合依法強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)工作、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、促進(jìn)人與自然和諧的需要，提出今后五年(2006——2010)全國環(huán)境法規(guī)建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，把我國的環(huán)境法規(guī)建設(shè)提高到一個新的水平，為完成國家環(huán)境保護(hù)任務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供有力的保障。

　　一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

　　(一)規(guī)劃的指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹十六屆五中全會精神，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，嚴(yán)格以憲法和法律法規(guī)為依據(jù)，按照依法行政的要求，認(rèn)真落實(shí)中央提出的環(huán)境法制建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，立足全面統(tǒng)籌兼顧和法制統(tǒng)一的原則，不斷完善環(huán)境管理體制、機(jī)制和法制，理論聯(lián)系實(shí)際，加強(qiáng)環(huán)境立法，提高立法質(zhì)量，促進(jìn)環(huán)境資源保護(hù)與合理開發(fā)利用，為構(gòu)建和諧社會提供有力的法制保障。

　　地方環(huán)境立法規(guī)劃目標(biāo)

　　根據(jù)我國環(huán)境立法的現(xiàn)狀和我國環(huán)境保護(hù)的實(shí)際需要，我國環(huán)境立法發(fā)展到2010年，必須實(shí)現(xiàn)“一個目標(biāo)”，把握“兩個重點(diǎn)”：“一個目標(biāo)”是指堅持現(xiàn)有環(huán)境法律體系，通過立足我國具體國情與借鑒國外成功經(jīng)驗相結(jié)合，通過制定新法和修訂現(xiàn)有法律的結(jié)合，到2010年初步建立起促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和保障可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境法律體系。“兩個重點(diǎn)”是指在不斷完善我國環(huán)境法律體系的過程中，在法規(guī)體系建設(shè)和立法內(nèi)容兩個方面，要始終把握重點(diǎn)：

　　——在法規(guī)體系建設(shè)方面，要突出重點(diǎn)：通過修改《環(huán)境保護(hù)法》，制定國家環(huán)境保護(hù)的基本法——《國家環(huán)境政策法》，構(gòu)建生態(tài)保護(hù)、核安全法律框架，完善污染防治法律法規(guī)。

　　——在立法的內(nèi)容方面，要力爭重點(diǎn)突破：堅持以人為本，尊重公民的環(huán)境權(quán)益，暢通公眾參與渠道，建立信息公開制度;通過環(huán)境稅費(fèi)改革，企業(yè)環(huán)保成本內(nèi)部化，加大處罰力度，強(qiáng)化執(zhí)法手段，明確民事責(zé)任，解決“違法成本低、守法成本高、執(zhí)法成本更高”的問題;強(qiáng)化政府環(huán)境責(zé)任，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保政績考核評價體系;規(guī)范行政管理行為，建立環(huán)境保護(hù)行政問責(zé)制度等。