2017軍事立法工作條例

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　　2017軍事立法工作條例

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范軍事立法工作，保證軍事立法質(zhì)量，完善軍事法規(guī)制度體系，深入推進(jìn)依法治軍，根據(jù)憲法、立法法和國(guó)防法的有關(guān)規(guī)定，制定本條例。

　　第二條 中央軍委制定、修改、廢止、解釋軍事法規(guī)，戰(zhàn)區(qū)、軍兵種制定、修改、廢止、解釋軍事規(guī)章的活動(dòng)，適用本條例。

　　為貫徹執(zhí)行軍事法規(guī)、軍事規(guī)章而制定具體規(guī)定、辦法、細(xì)則等軍事規(guī)范性文件的活動(dòng)，因制定軍事法規(guī)、軍事規(guī)章條件尚不成熟，先行以文件形式制定規(guī)定、辦法等軍事規(guī)范性文件的活動(dòng)，按照本條例規(guī)定執(zhí)行。

　　軍事法規(guī)、軍事規(guī)章是軍隊(duì)建設(shè)和部隊(duì)行動(dòng)的基本依據(jù)，是官兵行為的基本準(zhǔn)則。軍事規(guī)范性文件是軍事法規(guī)制度體系的組成部分，是軍事法規(guī)、軍事規(guī)章的必要補(bǔ)充。

　　第三條 軍事立法工作，必須以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神特別是國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)重要論述，堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實(shí)軍委主席負(fù)責(zé)制，以黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)為引領(lǐng)，貫徹新形勢(shì)下軍事戰(zhàn)略方針，堅(jiān)持“五個(gè)更加注重”的戰(zhàn)略指導(dǎo)，著力推進(jìn)政治建軍、改革強(qiáng)軍、依法治軍，聚焦能打仗、打勝仗，構(gòu)建完善中國(guó)特色軍事法規(guī)制度體系，為建設(shè)世界一流軍隊(duì)提供有力法規(guī)制度保障。

　　第四條 軍事立法工作，必須堅(jiān)持以憲法和法律為依據(jù)，遵循立法法確定的立法原則，符合法定權(quán)限、程序和立法體例規(guī)范的要求，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。

　　第五條 軍事立法工作，必須從國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，加強(qiáng)體系設(shè)計(jì)，遵循綜合集成、系統(tǒng)配套、精簡(jiǎn)管用的要求，提高軍事法規(guī)制度的針對(duì)性、系統(tǒng)性、操作性。

　　第六條 各級(jí)必須嚴(yán)格按照本條例規(guī)定組織開展軍事立法工作，把軍事立法工作擺到重要位置，黨委加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)關(guān)周密組織實(shí)施，法制工作部門科學(xué)計(jì)劃安排、加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、嚴(yán)格審查把關(guān)，確保軍事立法質(zhì)量。

　　第二章 權(quán) 限

　　第七條 中央軍委根據(jù)憲法和法律，制定軍事法規(guī)。下列事項(xiàng)需要立法規(guī)范的，除制定法律作出規(guī)定外，由中央軍委制定軍事法規(guī)作出規(guī)定：

　　(一)中國(guó)人民解放軍的體制和編制;

　　(二)軍委機(jī)關(guān)部門以及戰(zhàn)區(qū)、軍兵種和其他大單位的任務(wù)和職責(zé);

　　(三)中國(guó)人民解放軍作戰(zhàn)指揮和建設(shè)管理的基本制度;

　　(四)中國(guó)人民解放軍的獎(jiǎng)懲制度;

　　(五)軍隊(duì)人員的基本權(quán)利義務(wù);

　　(六)為執(zhí)行法律規(guī)定需要制定軍事法規(guī)的事項(xiàng);

　　(七)其他需要由軍事法規(guī)規(guī)范的事項(xiàng)。

　　第八條 根據(jù)本條例第七條的規(guī)定應(yīng)當(dāng)由中央軍委制定軍事法規(guī)作出規(guī)定的立法事項(xiàng)，中央軍委可以根據(jù)需要，授權(quán)戰(zhàn)區(qū)、軍兵種先行制定軍事規(guī)章。

　　被授權(quán)的戰(zhàn)區(qū)、軍兵種應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照授權(quán)的目的、事項(xiàng)、范圍、期限和原則，及時(shí)制定軍事規(guī)章，不得將該項(xiàng)立法授權(quán)轉(zhuǎn)授給其他單位。

　　授權(quán)立法事項(xiàng)經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)，制定軍事法規(guī)的條件成熟時(shí)，由中央軍委及時(shí)制定軍事法規(guī)。軍事法規(guī)制定后，相應(yīng)立法事項(xiàng)的授權(quán)終止。

　　第九條 中央軍委可以根據(jù)需要，決定就某一特定事項(xiàng)授權(quán)在一定范圍、一定期限內(nèi)，暫時(shí)調(diào)整或者暫時(shí)停止適用軍事法規(guī)的部分規(guī)定。

　　第十條 戰(zhàn)區(qū)、軍兵種可以根據(jù)法律、軍事法規(guī)、中央軍委的決定和命令，制定適用于本戰(zhàn)區(qū)、本軍兵種的軍事規(guī)章。

　　戰(zhàn)區(qū)、軍兵種制定的軍事規(guī)章，可以就下列事項(xiàng)作出規(guī)定：

　　(一)為執(zhí)行法律、軍事法規(guī)、中央軍委的決定和命令，需要制定軍事規(guī)章的事項(xiàng);

　　(二)屬于本戰(zhàn)區(qū)、本軍兵種職權(quán)范圍的事項(xiàng)。

　　第十一條 軍委機(jī)關(guān)部門對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)需要立法作出規(guī)范的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)中央軍委制定軍事法規(guī)、軍事規(guī)范性文件;對(duì)業(yè)務(wù)工作方面需要作出具體規(guī)定的事項(xiàng)，可以制定軍事規(guī)范性文件發(fā)全軍各大單位相關(guān)業(yè)務(wù)部門執(zhí)行。

　　經(jīng)中央軍委批準(zhǔn)，軍委機(jī)關(guān)部門可以與中央國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)章或者規(guī)范性文件。

　　第十二條 本條例第七條、第十條規(guī)定的事項(xiàng)，暫不具備制定軍事法規(guī)、軍事規(guī)章條件的，可以先行制定軍事規(guī)范性文件;條件成熟后，及時(shí)制定軍事法規(guī)、軍事規(guī)章，并對(duì)先行制定的軍事規(guī)范性文件予以廢止。

　　第十三條 制定軍事規(guī)范性文件，必須遵循法制統(tǒng)一原則，不得超越職責(zé)權(quán)限，不得與法律、軍事法規(guī)和上級(jí)規(guī)定相抵觸;沒有法律、軍事法規(guī)、中央軍委的決定和命令依據(jù)的，不得規(guī)范權(quán)限，不得增減職能，不得創(chuàng)設(shè)獎(jiǎng)懲。

　　2017軍事立法工作條例主要內(nèi)容

　　《條例》共設(shè)12章78條，明確了新形勢(shì)下軍事立法工作的指導(dǎo)思想和基本原則;規(guī)定了制定軍事法規(guī)、軍事規(guī)章、軍事規(guī)范性文件的權(quán)限;規(guī)范了制定軍事法規(guī)制度的規(guī)劃與計(jì)劃、起草與呈報(bào)、審查、決定與發(fā)布、修改與廢止等具體程序;規(guī)定了軍事法規(guī)制度備案審查、清理匯編、適用與解釋和體例規(guī)范等相關(guān)制度;完善了軍事規(guī)范性文件的管理制度。