城市規(guī)劃理論內(nèi)容介紹

　　學(xué)了城市規(guī)劃多年，知道什么是城市規(guī)劃理論么?中國(guó)城市規(guī)劃正在面臨一種“政策化”的趨勢(shì)，下面由學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的城市規(guī)劃理論內(nèi)容介紹，希望對(duì)大家有幫助!

　　城市規(guī)劃理論內(nèi)容介紹

　　1、綜合設(shè)計(jì)美學(xué)論，我們講的最多的物質(zhì)設(shè)計(jì)型城市規(guī)劃理論，也是目前實(shí)踐最多的理論，成于戰(zhàn)后的大規(guī)模建設(shè)，以及對(duì)于理想城市的烏托邦追求，與現(xiàn)代主義相伴生。在特定時(shí)期發(fā)揮作用，收到較多批評(píng)，突出的批評(píng)如雅各布斯的《美國(guó)大城市的死與生》和亞歷山大的《城市并非樹型》。

　　2、系統(tǒng)理性科學(xué)論，應(yīng)對(duì)前一階段城市規(guī)劃受到的批評(píng)，以及信息技術(shù)和系統(tǒng)科學(xué)的迅猛發(fā)展，專家意圖用“調(diào)查-分析-規(guī)劃”(格迪斯)的理性主義方法，用系統(tǒng)科學(xué)的手段(法盧迪)，尋找城市發(fā)展的客觀規(guī)律，從而城市規(guī)劃朝著理性科學(xué)的方向發(fā)展，似乎城市規(guī)劃人從此就成了價(jià)值中立理論專業(yè)的科學(xué)家。吉登斯試圖用“控制論”對(duì)之進(jìn)行解釋。同時(shí)，批評(píng)接踵而來(lái)，比如有人認(rèn)為這些理性套路對(duì)實(shí)際城市狀況的改善不能發(fā)揮有效作用，其過(guò)程無(wú)法避免價(jià)值導(dǎo)向而實(shí)現(xiàn)中立，等。從而逐漸認(rèn)識(shí)到，城市規(guī)劃歸根是政治，不是純粹的科學(xué)。

　　3、公眾參與政治論。承繼上一階段，既然城市規(guī)劃是政治活動(dòng)，那么在民主國(guó)家就必然發(fā)展到公眾的參與，這伴隨著對(duì)現(xiàn)代主義的批判以及眾多公民抗議運(yùn)動(dòng)(如女權(quán)、人權(quán)、后現(xiàn)代主義等)。英國(guó)規(guī)劃首先推動(dòng)的是公眾咨詢，但是很快阿恩斯坦發(fā)表“公民參與的階梯”，揭示公眾參與的本質(zhì)與程度，也為民主發(fā)展提住了一個(gè)致命的程度性問(wèn)題。實(shí)際上，多少程度的民主是最優(yōu)的，民主學(xué)者自身也無(wú)法盡知。

　　4、行動(dòng)規(guī)劃實(shí)施論。有人開始規(guī)劃的實(shí)效性，這不是新的思潮，但是在美國(guó)，JohnFriedmann是推動(dòng)實(shí)踐的主力(這與他今年推動(dòng)中國(guó)社會(huì)規(guī)劃有著類似的思維導(dǎo)向)，行動(dòng)規(guī)劃成為新的時(shí)尚。基本的關(guān)注點(diǎn)就是將規(guī)劃作為一種多方參與和互動(dòng)的行動(dòng)過(guò)程，弱化規(guī)劃或政策的預(yù)先制定性，這是非常重要的一個(gè)轉(zhuǎn)變。這伴隨著六七十年代美國(guó)城市更新成或敗的運(yùn)動(dòng)，并導(dǎo)致人際關(guān)系協(xié)調(diào)和引導(dǎo)逐漸成為城市規(guī)劃的核心技能之一，而傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)繪圖技能不復(fù)風(fēng)光。

　　5、新右派政體理論。1970年代的經(jīng)濟(jì)蕭條推動(dòng)了自由主義經(jīng)濟(jì)理論的興起，也推動(dòng)了主流政治生態(tài)的自由化，城鎮(zhèn)規(guī)劃理論面臨前所未有的沖擊。政府不再是主要的話語(yǔ)者，私人機(jī)構(gòu)被納入到公共行為中來(lái)，公私合作與妥協(xié)成為城市規(guī)劃與發(fā)展的關(guān)鍵詞，于是誕生了關(guān)于非正式公私合作聯(lián)合體的理論，即政體理論，其中非政府組織發(fā)揮者越來(lái)越大的作用，這就是美國(guó)的現(xiàn)狀。這是對(duì)城市規(guī)劃政治經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的反思，是在資本主義自由經(jīng)濟(jì)體系下公共行為的被動(dòng)適應(yīng)。但是越來(lái)越多的非政府組織的依賴，趨向于城市規(guī)劃演變?yōu)橛憙r(jià)還價(jià)的達(dá)成交易行為，行動(dòng)規(guī)劃理論繼續(xù)主導(dǎo)。

　　6、問(wèn)題導(dǎo)向規(guī)劃論。在上述的背景下，城市規(guī)劃演變成談判協(xié)商的行為，故而老美的城市規(guī)劃專業(yè)注重培養(yǎng)文字和語(yǔ)言功底，而專業(yè)的技術(shù)研究學(xué)者難以參與，而只能在感興趣的課題中越走越遠(yuǎn)，當(dāng)然，這也受到某些突出問(wèn)題激化的推動(dòng)，比如可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境問(wèn)題、社會(huì)公平問(wèn)題、城市經(jīng)濟(jì)衰退與復(fù)興問(wèn)題、城市環(huán)境美學(xué)問(wèn)題、城市管治與公眾參與問(wèn)題等，城市規(guī)劃理論逐漸分化，城市也不再做為整體而被關(guān)注，城市規(guī)劃也逐漸變得虛無(wú)，當(dāng)然實(shí)踐中的城市規(guī)劃還是以城市土地及空間的管理為主題。同時(shí)，由于對(duì)于這些專業(yè)問(wèn)題缺乏技術(shù)知識(shí)的積累，城市規(guī)劃學(xué)者更多的關(guān)注于特定領(lǐng)域在城市層面的政策研究，如環(huán)境管治而不是環(huán)境技術(shù)。這就是今天的西方城市規(guī)劃理論。

　　城市規(guī)劃的主要作用

　　要建設(shè)好城市，必須有一個(gè)統(tǒng)一的、科學(xué)的城市規(guī)劃，并嚴(yán)格按照規(guī)劃來(lái)進(jìn)行建設(shè)。城市規(guī)劃是一項(xiàng)系統(tǒng)性、科學(xué)性，政策性和區(qū)域性很強(qiáng)的工作。它要預(yù)見并合理地確定城市的發(fā)展方向、規(guī)模和布局，作好環(huán)境預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，協(xié)調(diào)各方面在發(fā)展中的關(guān)系，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)建設(shè)，使整個(gè)城市的建設(shè)和發(fā)展，達(dá)到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、“骨肉”協(xié)調(diào)、環(huán)境優(yōu)美的綜合效果，為城市人民的居住、勞動(dòng)、學(xué)習(xí)、交通、休息以及各種社會(huì)活動(dòng)創(chuàng)造良好條件。

　　城市規(guī)劃又叫都市計(jì)劃或都市規(guī)劃，是指對(duì)城市的空間和實(shí)體發(fā)展進(jìn)行的預(yù)先考慮。其對(duì)象偏重于城市的物質(zhì)形態(tài)部分，涉及城市中產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局、建筑物的區(qū)域布局、道路及運(yùn)輸設(shè)施的設(shè)置、城市工程的安排等。

　　中國(guó)古代城市規(guī)劃的知識(shí)組成的基礎(chǔ)是古代哲學(xué)，糅合了儒、道、法等各家思想，最鮮明的一點(diǎn)是講求天人合一，道法自然。

　　一、宏觀經(jīng)濟(jì)條件調(diào)控的手段

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，城市建設(shè)的展開在相當(dāng)程度上需要依靠市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)作，但純粹的市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作會(huì)出現(xiàn)“市場(chǎng)失效”的現(xiàn)象，這已有大量的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究予以了論證。因此需要政府對(duì)市場(chǎng)的運(yùn)行進(jìn)行干預(yù)，這種干預(yù)的手段是多樣的，既有財(cái)政方面的(如貨幣投放、稅收、財(cái)政采購(gòu)等)，也有行政方面的(如行政命令、政府投資等)，而城市規(guī)劃則通過(guò)對(duì)城市土地和空間使用配置的調(diào)控，來(lái)對(duì)城市建設(shè)和發(fā)展中的市場(chǎng)行為進(jìn)行干預(yù)，從而保證城市的有序發(fā)展。

　　城市的建設(shè)和發(fā)展之所以需要干預(yù)，關(guān)鍵在于各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)和土地使用活動(dòng)具有極強(qiáng)的外部性，在各項(xiàng)建設(shè)中，私人開發(fā)往往將外部經(jīng)濟(jì)性利用到極致，而將自身產(chǎn)生的外部不經(jīng)濟(jì)性推給了社會(huì)，從而使周邊地區(qū)受到不利影響。通常情況下，外部不經(jīng)濟(jì)性是由經(jīng)濟(jì)活動(dòng)本身所產(chǎn)生，并且對(duì)活動(dòng)本身并不構(gòu)成危害，甚至是其活動(dòng)效率提高所直接產(chǎn)生的，在沒(méi)有外在干預(yù)的情況下，活動(dòng)者為了自身的收益而不斷提高活動(dòng)的效率，從而產(chǎn)生更多的外部不經(jīng)濟(jì)性，由此而產(chǎn)生的矛盾和利益關(guān)系是市場(chǎng)本身所無(wú)法進(jìn)行調(diào)整的。因此，就需要公共部門對(duì)各類開發(fā)進(jìn)行管制，從而使新的開發(fā)建設(shè)避免對(duì)周圍地區(qū)帶來(lái)負(fù)面影響，從而保證整體利益。

　　二、保障社會(huì)公共利益

　　城市是人口高度集聚的地區(qū)，當(dāng)大量的人口生活在一個(gè)相對(duì)狹小的地區(qū)時(shí)，就形成了一些共同利益要求，比如重組的公共設(shè)施(如學(xué)校、公園、游憩場(chǎng)所等)、公共安全、公共衛(wèi)生，舒適的生活環(huán)境等，同時(shí)還涉及自然資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、歷史文化的保護(hù)等等。這些內(nèi)容在經(jīng)濟(jì)學(xué)中通常都可稱為“公共物品”，由于公共物品具有“非排他性”和“非競(jìng)爭(zhēng)性”的特征，即這些物品社會(huì)上的每一個(gè)人都能使用，而且都能從使用中獲益，因此對(duì)于這些物品的提供者來(lái)說(shuō)就不可能獲得直接的收益，這就與追求最大利益的市場(chǎng)原則不一致。因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作中，市場(chǎng)不可能自覺(jué)地提供公共物品。這就要求政府的干預(yù)，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中政府干預(yù)的基礎(chǔ)之一。

　　城市規(guī)劃通過(guò)對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然環(huán)境等的分析，結(jié)合未來(lái)發(fā)展的安排，從社會(huì)需要角度對(duì)各類公共設(shè)施進(jìn)行安排，并通過(guò)土地使用的安排為公共利益的實(shí)現(xiàn)提供了基礎(chǔ)，通過(guò)開放控制保障公共利益不受損害。比如，根據(jù)人口的分布等進(jìn)行學(xué)校、公園、游憩場(chǎng)所以及基礎(chǔ)設(shè)施等的布局，滿足居民的生活需要并且使用方便，創(chuàng)造適宜的居住環(huán)境質(zhì)量，同時(shí)能使設(shè)施的運(yùn)營(yíng)相對(duì)比較經(jīng)濟(jì)、節(jié)約公共投資等。同時(shí)，在城市規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，保證各項(xiàng)公共設(shè)施與周邊的建設(shè)相協(xié)同。

　　對(duì)于自然資源、生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)以及自然災(zāi)害易發(fā)地區(qū)等，通過(guò)空間管制等手段予以保護(hù)和控制，使這些資源能夠得到有效保護(hù)，使公眾免受地質(zhì)災(zāi)害的損害。

　　三、協(xié)調(diào)社會(huì)利益，維護(hù)公平

　　社會(huì)利益涉及多方面，就城市規(guī)劃的作用而言，主要是指由土地和空間使用所產(chǎn)生的社會(huì)利益之間的協(xié)調(diào)。就此而論，社會(huì)利益的協(xié)調(diào)也涉及許多方面。

　　首先，城市是一個(gè)多元的復(fù)合型社會(huì)，而且又是不同類型人群高度聚集的地區(qū)，各個(gè)群體為了自身的生存和發(fā)展都希望謀求最適合自己、對(duì)自己最為有利的發(fā)展空間，因此也就必然會(huì)出現(xiàn)相互之間的競(jìng)爭(zhēng)，這就需要有調(diào)停者來(lái)處理相關(guān)的競(jìng)爭(zhēng)性事務(wù)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，政府就擔(dān)當(dāng)著這樣的責(zé)任。

　　其次，通過(guò)開發(fā)控制的方式，協(xié)調(diào)特定的建設(shè)項(xiàng)目與周邊建設(shè)和使用之間的利益關(guān)系。

　　四、改善人居環(huán)境

　　人居環(huán)境涉及許多方面，既包括城市與區(qū)域的關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系、各類聚居區(qū)(城市、鎮(zhèn)、村莊)與自然環(huán)境之間的關(guān)系，也涉及城市與城市之間的關(guān)系，同時(shí)還涉及各級(jí)聚居點(diǎn)內(nèi)部的各類要素之間的相互關(guān)系。城市規(guī)劃綜合考慮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境發(fā)展各個(gè)方面，從城市與區(qū)域等方面入手，合理布局各項(xiàng)生產(chǎn)和生活設(shè)施，完善各項(xiàng)配套，使城市的各個(gè)發(fā)展要素在未來(lái)發(fā)展過(guò)程中相互協(xié)調(diào)，滿足生產(chǎn)和生活各個(gè)方面的需要，提高城鄉(xiāng)環(huán)境的品質(zhì)，為未來(lái)的建設(shè)活動(dòng)提供統(tǒng)一的框架。同時(shí)從社會(huì)公共利益的角度實(shí)行空間管制，保障公共安全，保護(hù)自然和歷史文化資源，建構(gòu)高質(zhì)量的、有序的、可持續(xù)的發(fā)展框架和行動(dòng)綱領(lǐng)。

　　城市規(guī)劃的基本任務(wù)

　　城市規(guī)劃的任務(wù)是：根據(jù)國(guó)家城市發(fā)展和建設(shè)方針、經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃、區(qū)域規(guī)劃，以及城市所在地區(qū)的自然條件、歷史情況、現(xiàn)狀特點(diǎn)和建設(shè)條件，布置城市體系;確定城市性質(zhì)、規(guī)模和布局;統(tǒng)一規(guī)劃、合理利用城市土地;綜合部署城市經(jīng)濟(jì)、文化、基礎(chǔ)設(shè)施等各項(xiàng)建設(shè)，保證城市有秩序地、協(xié)調(diào)地發(fā)展，使城市的發(fā)展建設(shè)獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。