城市規(guī)劃基礎大綱

　　當代社會發(fā)展中，城市規(guī)劃越來越受到人們的重視，形成了一種充分體現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展觀年的綜合性發(fā)展流程和發(fā)展趨勢，下面由學習啦小編為大家整理的城市規(guī)劃基礎大綱，希望對大家有幫助!

　　城市規(guī)劃基礎大綱

　　基本內(nèi)容

　　城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是在明確的區(qū)域(鎮(zhèn)域、縣域及以上)范圍內(nèi)，立足當?shù)氐馁Y源與條件，充分結合外部環(huán)境及產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢，確定適合當?shù)匕l(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)及培育產(chǎn)業(yè)，并對各類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進行詳細規(guī)劃，理清發(fā)展次序，合理進行空間布局，形成完整的產(chǎn)業(yè)體系，打造強有力的產(chǎn)業(yè)集聚群。豐富的產(chǎn)業(yè)研究經(jīng)驗，能夠很好的將宏觀的行業(yè)研究與微觀的項目研究結合起來，讓規(guī)劃最終落腳到重點細分領域、重點集聚區(qū)和重點項目上。

　　居住是人類的基本生活需要, 包括兩個主要方面： 一是要求有“蔽風雨、御寒暑” 的庇護所(shelter)，發(fā)展成為建筑房屋;二是要求有適應群居生活的聚居地(settlement)，發(fā)展成為建設城市。城市是人類社會經(jīng)濟文化發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。城市的起源的原因和時間及其作用，學術界尚無定論。一般認為，城市的出現(xiàn)以社會生產(chǎn)力除能滿足人們基本生存需要外，尚有剩余產(chǎn)品為其基本條件。城市是一定地域范圍內(nèi)的社會政治經(jīng)濟文化的中心。城市的形成是人類文明史上的一個飛躍。

　　城市規(guī)劃的萌生和發(fā)展

　　城市的發(fā)展是人類居住環(huán)境不斷演變的過程，也是人類自覺和不自覺地對居住環(huán)境進行規(guī)劃安排的過程。在中國陜西省臨潼縣城北的新石器時代聚落姜寨遺址，我們的先人就在村寨選址、土地利用、建筑布局和朝向安排、公共空間的開辟以及防御設施的營建等方面運用原始的技術條件，巧妙經(jīng)營，建成了適合于當時社會結構的居住環(huán)境。可以認為，這是居住環(huán)境規(guī)劃的萌芽。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展、城市的出現(xiàn)、人類居住環(huán)境的復雜化，產(chǎn)生了城市規(guī)劃思想并得到不斷發(fā)展。特別是在社會變革時期，舊的城市結構不能適應新的社會生活要求的情況下，城市規(guī)劃理論和實踐往往出現(xiàn)飛躍。

　　古代的城市規(guī)劃　影響城市規(guī)劃有許多因素，主要是經(jīng)濟、軍事、宗教、政治、衛(wèi)生、交通、美學等。古代城市規(guī)劃多受宗教、防衛(wèi)等因素的影響，現(xiàn)代城市規(guī)劃多受社會經(jīng)濟的影響。

　　中國古代城市規(guī)劃　中國古代的城市規(guī)劃學說散見于《考工記》、《商君書》、《管子》、《墨子》等典籍之中。《考工記》確定了“都”、“王城”和“諸侯城”的三級城邑制度，用地的功能分區(qū)和道路系統(tǒng)等;《商君書》論述了某一地域內(nèi)山陵丘谷、都邑道路和農(nóng)田土地分配的適當比例，以及建城、備戰(zhàn)、人口、糧食、土地等相應條件。中國古代城市規(guī)劃強調(diào)戰(zhàn)略思想和整體觀念,強調(diào)城市與自然結合,強調(diào)嚴格的等級觀念。這些城市規(guī)劃思想和中國古代各個歷史時期城市規(guī)劃的成就，集中體現(xiàn)在作為“四方之極”、“首善之區(qū)”的都城建設上。

　　中國戰(zhàn)國時期列國都城采用了大小城制度，反映了“筑城以衛(wèi)君，造郭以守民”的要求。西漢長安城將宮室與里坊結為一體。三國時曹魏鄴城采用城市功能分區(qū)的規(guī)劃方式。南北朝時代的洛陽城加強了全面規(guī)劃，為中國古代前期城市建設的高峰──隋唐長安城的建設起了先導作用。長安城的建設成就是唐代燦爛文化的重要組成部分，影響及于日本、朝鮮等國的都城建設。宋開封城在中國都城建設史上的重要性在于它是按照五代周世宗柴榮頒發(fā)的詔書有規(guī)劃地進行擴建的要例。后來，商品經(jīng)濟的發(fā)展使延綿千年的城市里坊制逐漸廢弛。北宋中葉，開封城走向較為開放的街巷制體系，形成了中國封建社會后期的城市結構形態(tài)。

　　元大都城的規(guī)劃汲取了春秋戰(zhàn)國時期理想都城的規(guī)劃思想，而又作了因地制宜的處理。由大都城演變而成的明北京城，可說已集中國古代都城城市規(guī)劃之大成。清代在北京城遠近郊區(qū)大力經(jīng)營園林和離宮別館，使北京成為中國封建時代都城規(guī)劃和建設的最輝煌實例。

　　外國古代城市規(guī)劃　從西方歷史看，早在古希臘城邦時期便出現(xiàn)了希波丹姆規(guī)劃模式。古羅馬建筑師維特魯威的《建筑十書》闡述了城市選址、環(huán)境衛(wèi)生、坊際建設、公共建筑布局等方面的基本原則，并提出了當時的“理想”城市模式。中世紀社會發(fā)展緩慢，城市多以教堂為中心。到了文藝復興時期，建筑師L.B.阿爾伯蒂、A.帕拉第奧、V.斯卡摩錫等也提出了一些反映當時商業(yè)興盛和城市生活多樣化的城市理論和城市模式。

　　產(chǎn)業(yè)革命前的歐洲城市，除羅馬等少數(shù)城市外，一般規(guī)模較小。多數(shù)城市是自然形成的，城市功能和基礎設施都比較簡單，衛(wèi)生條件也差。城市規(guī)劃多側重于防御功能和政治需要，封閉性強。城市規(guī)劃的內(nèi)容主要著眼于道路網(wǎng)和建筑群的安排，因而是建筑學的組成部分。

　　城市規(guī)劃學科的形成　產(chǎn)業(yè)革命導致世界范圍的城市化，大工業(yè)的建立和農(nóng)村人口向城市集中促使城市規(guī)模擴大。城市的盲目發(fā)展，貧民窟和混亂的社會秩序造成城市居住環(huán)境的惡化，嚴重影響居民生活。人們開始從各個方面研究對策，現(xiàn)代城市規(guī)劃學科就是在這種情況下形成的?，F(xiàn)代城市規(guī)劃學科主要由城市規(guī)劃理論、城市規(guī)劃實踐、城市建設立法三部分組成。

　　城市規(guī)劃理論　現(xiàn)代城市規(guī)劃理論始于人們從社會改革角度對解決城市問題所作的種種探索。19世紀上半葉，一些空想社會主義者繼空想社會主義創(chuàng)始人T.莫爾等人之后提出種種設想，把改良住房、改進城市規(guī)劃作為醫(yī)治城市社會病癥的措施之一。他們的理論和實踐對后來的城市規(guī)劃理論頗有影響(見空想社會主義者的城市設想)。19世紀和20世紀之交，E.霍華德倡導“田園城市”,1915年P.格迪斯提出區(qū)域原則(regionlism),倡導城市規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃相結合的學說。他們的學術思想對城市規(guī)劃思想的發(fā)展影響深遠。同時代的R.恩文所著《城市規(guī)劃實踐──城市和郊區(qū)設計藝術概念》一書，總結城市發(fā)展的史例和他本人的規(guī)劃實踐經(jīng)驗，可視為建筑師對城市規(guī)劃領域的開拓。隨后，越來越多的建筑師以及社會學家、地理學家、經(jīng)濟學家等投入城市規(guī)劃理論的研究。

　　城市規(guī)劃實踐　在19世紀，影響最廣的城市規(guī)劃實踐是法國官吏G.E.奧斯曼1853年開始主持制定的巴黎規(guī)劃。盡管巴黎的改建，有鎮(zhèn)壓城市人民起義和炫耀當權者威嚴權勢的政治目的，但巴黎改建規(guī)劃將道路、住房、市政建設、土地經(jīng)營等作了全面的安排，為城市改建做出有益的探索。影響所及，科隆和維也納等城市也紛紛效法。這一時期還出現(xiàn)了另一種建設實踐：英國一些先進工業(yè)家在建設工廠的同時,建設新的工人鎮(zhèn)例如1851年工業(yè)家T.薩爾特建設了薩泰爾工人鎮(zhèn)，1887年利威爾建設了日光港工人鎮(zhèn)，形成所謂“企業(yè)城鎮(zhèn)”(company town)。 這些實踐無疑促進了霍華德的“田園城市”等城市規(guī)劃理論的形成。至今，城市規(guī)劃仍是采取上面所說的舊城改建和新城建設兩種基本形式。19世紀90年代，西歐各國已逐漸形成以公共投資改進市政建設同控制私人用地相結合的城市發(fā)展戰(zhàn)略概念。在德國有城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃工作的傳統(tǒng)，也有雛形的分區(qū)制(zoning)規(guī)劃方法。這些都為城市規(guī)劃工作提供了有用經(jīng)驗。

　　城市建設立法　制定城市建設法規(guī)最初的目的是維持整齊、清潔、安定的城市環(huán)境,以保障居民健康英國1848年制定《公共衛(wèi)生法》，其中規(guī)定了住宅的衛(wèi)生標準;1906年頒布《住宅與城市規(guī)劃法》瑞典1907年制定了有關城市規(guī)劃和土地使用的法律。美國紐約1916年頒布了控制土地利用和建筑高度的分區(qū)區(qū)劃法規(guī)(zoning ordiance)，后來在1961年為適應新情況，修改成為區(qū)劃決議(zoning resolution)。實踐證明,城市建設和管理要有相應的法律體系，嚴格的城市建設法規(guī)可以提高城市規(guī)劃和建設的質(zhì)量。

　　城市規(guī)劃應體現(xiàn)生態(tài)倫理觀

　　研究目的

　　就目前的社會發(fā)展中，利益與價值可以說是密不可分的一部分，是通過從滿足社會主體發(fā)展需要的基礎上來實現(xiàn)各種價值與利益的充分發(fā)揮，從而實現(xiàn)各項好處的有效利用。在整個社會的發(fā)展基礎上利益是價值的基礎，而價值則是以利益為前提來發(fā)展的，因此在工作中就需要從這兩個角度入手去總結和規(guī)劃，從而實現(xiàn)城市利益與價值的合理實現(xiàn)與發(fā)展。生態(tài)倫理觀的應用是從道義的角度入手去理解利益和價值的關系，并針對兩者之間存在的相關約束加以研究和完善，使得二者能夠?qū)崿F(xiàn)統(tǒng)一、辯證的發(fā)展關系。

　　二、當前城市規(guī)劃中存在的問題

　　1、常見的規(guī)劃問題

　　1.1 人本主義的應用不合理

　　一直以來，在城市規(guī)劃工作中都是以人本主義為基礎進行的，這也就是說在工作中是以人為被作為主要的思想來進行城市規(guī)劃的，但是城市規(guī)劃的最終目的和核心內(nèi)容都是以解決人類現(xiàn)有生存和生活問題為主的，因此在規(guī)劃中難以避免的都是朝著人們本身利益為準入手的，使得自然環(huán)境成為了城市規(guī)劃和發(fā)展的附屬物，這就造成了城市發(fā)展與自然環(huán)境之間的利益關系出現(xiàn)了一定的不協(xié)調(diào)。這種問題的存在與出現(xiàn)造成了人本主義理念應用不合理，也造成了自然環(huán)境逐步被城市蠶食，成為了影響社會發(fā)展的基礎前提。

　　1.2實用價值不合理

　　面對目前城市規(guī)劃與城市建設中存在的種種問題與難點，在城市規(guī)劃中需要從多個不同的角度去入手分析和總結，同時采用綜合性的應用學科和相關理論為基礎，實現(xiàn)了方法與利益的結合與完善，進而體現(xiàn)了其生存價值和相關意義。面對著這種實際情況，在城市規(guī)劃與發(fā)展環(huán)境中必然會出現(xiàn)利益沖突與價值沖突，進而造成規(guī)劃的實用價值不符現(xiàn)象。

　　1.3生態(tài)功能缺失

　　生態(tài)功能作為目前城市化建設中最受人們關注和重視的環(huán)節(jié)，但是由于在工作的過程中還存在著諸多的缺陷與問題，往往都是造成了嚴重的質(zhì)量缺陷和隱患，也使得整個工作領域中都出現(xiàn)了一定的影響和制約，甚至是造成了整個工作體系和工作流程的缺陷，這種問題和缺陷的存在一方面嚴重制約和影響了國民經(jīng)濟發(fā)展需求，另外也造成了嚴重的質(zhì)量隱患和缺陷問題。

　　2、生態(tài)倫理觀概述

　　生態(tài)價值觀認為，人們愛護大自然是出于對大自然的內(nèi)在性，獨立性的尊敬或敬畏，要充分地認識到大自然的價值決非只是人的工具的明顯意圖就是要改變?nèi)藗儗r值問題的習慣性，偏頗性理解，重新建立一種新的價值論模式，具體就是：在生態(tài)倫理學的道德評價體系中，能否既承認人的尺度，同時又承認物的尺度，能否既看到價值的主觀性一面，同時又看到價值的客觀性一面。

　　三、生態(tài)倫理觀對規(guī)劃價值觀的重要性

　　1、城市規(guī)劃是一種公共政策的體現(xiàn)

　　城市規(guī)劃作為一種公共政策，具備公共政策3個方面的主要功能：導向功能，調(diào)節(jié)功能和分配功能。所謂導向功能是指政策為社會，人們的行動確定了方向，將整個社會生活由復雜的，多面的，相互沖突，漫無目標的行為有效地納入到統(tǒng)一的明確的目標上，使之能夠按照既定的目標有序前進。也就是說，一是要確定一個明確的目標，另一個就是秩序，調(diào)節(jié)功能是指對于社會公共事務中所出現(xiàn)的各種利益矛盾進行調(diào)節(jié)和控制作用。其核心內(nèi)涵一是利益關系，二是調(diào)控的方式：分配功能即對于社會公共利益進行分配。

　　2、對城市規(guī)劃科學理解的認識

　　城市規(guī)劃作為一門綜合性學科，對科學性的探索應是整個規(guī)劃界不懈努力與追求的目標?？茖W精神作為人類文明的崇高精神，它表達的是一種敢于堅持學思想的勇氣和不斷探索求真理的意識，它具有豐富的內(nèi)涵和多方面特征，當代社會實踐和科學的發(fā)展，拓寬了科學精神的內(nèi)涵，賦予科學精神以新的時代特征，要求人們克服傳統(tǒng)視野的狹隘性，在自然與社會，科學尺度與價值尺度的統(tǒng)一中來把握科學精神。

　　四、生態(tài)倫理觀指引下的城市規(guī)劃特征

　　1、規(guī)劃思維——謀求多元化

　　城市規(guī)劃中借鑒與吸收其他學科相關研究成果時應該講究全面客觀。生態(tài)倫理思想在城市規(guī)劃中的應用拓展了原來學科交叉的視野，使學科交叉更廣泛，增強了精神層面學科的道德屬性，使規(guī)劃理論更加多元化，這也是落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。

　　2、規(guī)劃方法——利求嚴謹

　　生態(tài)倫理在城市規(guī)劃中的引入將會改變傳統(tǒng)城市規(guī)劃方法對自然的處理方式，使自然得到妥善安置，加強了規(guī)劃方法的嚴謹性，使城市布局更加合理，城鄉(xiāng)環(huán)境更加友好，人與自然更加和諧，也使規(guī)劃實施和管理更具有可操作性。這種理論也帶有濃厚的倫理意蘊，它使得現(xiàn)實的利益關系在時間和空間上擴展，因而空前擴大了倫理道德的普遍意義，使道德調(diào)節(jié)的范圍擴大了，使人的責任范圍擴大了，使倫理思維的空間擴大了。