法律類論文代發(fā)表
法律類論文代發(fā)表
法律是最保險(xiǎn)的頭盔，是保護(hù)人民的,是正義與善良之術(shù)。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家搜集整理的關(guān)于法律類論文代發(fā)表的內(nèi)容，歡迎大家閱讀參考!
法律類論文代發(fā)表篇1
淺析社會(huì)保障權(quán)的法律
摘要
生存和發(fā)展是人在社會(huì)中的兩大需要，以保障生存與發(fā)展為目標(biāo)的社會(huì)保障權(quán)在現(xiàn)代社會(huì)基本人權(quán)系譜中居于核心地位。我國政府在保障公民社會(huì)保障權(quán)方面雖取得了巨大成就，但在實(shí)踐和相關(guān)的進(jìn)程中仍有待于進(jìn)一步建立和完善社會(huì)保障權(quán)制度，以保障公民平等地、實(shí)際地享有社會(huì)保障權(quán)。文章對(duì)社會(huì)保障權(quán)的基本概念，主要內(nèi)容以及其基本屬性展開一系列論述，同時(shí)對(duì)社會(huì)保障權(quán)的法律問題予以研究，涉及了如今我國社會(huì)保障權(quán)的發(fā)展?fàn)顩r以及公民實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障權(quán)的障礙，并且對(duì)相關(guān)的問題提出了幾點(diǎn)建議，以期推動(dòng)我國社會(huì)保障進(jìn)程。
關(guān)鍵詞
社會(huì)保障權(quán);覆蓋范圍;法律問題
一、社會(huì)保障權(quán)的概念界定
社會(huì)保障權(quán)作為現(xiàn)代社會(huì)成員所共同享有的一項(xiàng)基本權(quán)利，關(guān)于它的概念的界定言人人殊：“董保華認(rèn)為：社會(huì)保障權(quán)是一種積極權(quán)利與行政權(quán)利的競(jìng)合，從內(nèi)容上看是弱勢(shì)群體的積極權(quán)利;從形式上看是國家的行政權(quán)，呈現(xiàn)出兩者的特點(diǎn)……。社會(huì)保障權(quán)包括多項(xiàng)權(quán)利，如勞動(dòng)權(quán)、物質(zhì)幫助權(quán)。”“肖澤晟認(rèn)為：社會(huì)保障權(quán)主要包括每個(gè)公民都享有維護(hù)相當(dāng)?shù)纳钏疁?zhǔn)權(quán)(這是社會(huì)保障權(quán)的核心)以及為保障這種權(quán)利的實(shí)現(xiàn)而使易受傷害的特定人(例如婦女、兒童、殘疾人、失業(yè)者等)享有受國家或社會(huì)特殊保護(hù)的權(quán)利。”“張光輝認(rèn)為：社會(huì)保障權(quán)主要解決的是公民在生存與發(fā)展不能得到保障時(shí)，有從國家和社會(huì)獲得其生存和發(fā)展的權(quán)利，同時(shí)還應(yīng)該保障公民的發(fā)展權(quán)。”以上這些關(guān)于社會(huì)保障權(quán)的概念的界定，都有其合理性，都從不同側(cè)面間接反映了社會(huì)保障權(quán)的真正本質(zhì)。社會(huì)保障權(quán)可以保障人的生存和發(fā)展，維護(hù)人格尊嚴(yán)的獨(dú)立和完整，而這正是公民擁有社會(huì)保障權(quán)的主要所在。
二、我國公民社會(huì)保障權(quán)的發(fā)展現(xiàn)狀
(一)法律保障不健全放眼望去，世界上的每個(gè)國家在建立和完善社會(huì)保障的法律制度的過程中，沒有一個(gè)不是事先進(jìn)行立法的。早在19世紀(jì)80年代，德國就由于先后頒布了三部著名法律而率先成為世界上各個(gè)國家社會(huì)保障立法的模范，美國也因于20世紀(jì)30年代頒布了世界上第一部相對(duì)比較完整的關(guān)于公民社會(huì)保障權(quán)的成文法典而聞名于世，關(guān)于社會(huì)保障的法律制度在當(dāng)代世界各個(gè)主要發(fā)達(dá)國家的法律體系中都占有十分重要的法律地位。一直到目前為止，我們國家還尚未出臺(tái)任何一部綜合性的規(guī)定社會(huì)保障權(quán)的法律，甚至專門性法規(guī)也相當(dāng)稀少。從地位這個(gè)方面來說，在中國的整個(gè)法律體系框架結(jié)構(gòu)中，社會(huì)保障權(quán)法律應(yīng)該是一個(gè)比較重要的相對(duì)獨(dú)立的法律部門，它不應(yīng)該區(qū)別于其他各個(gè)部門法，而應(yīng)和其他各個(gè)部門法一樣，統(tǒng)一由人大制定并通過，而且它的效力應(yīng)僅僅低于國家根本大法——憲法，畢竟它是可以保障公民的生存和發(fā)展的根本性法律。但是，實(shí)際上我們國家的社會(huì)保障方面的法律法規(guī)卻不是這樣的，它往往是以“規(guī)定”、“意見”等形式出臺(tái)的。就現(xiàn)存的幾部關(guān)于社會(huì)保障權(quán)方面的法律來說，他雖然是有全國人大制定并通過的，但是它并不是一部專門性的法律法規(guī)，在某種程度上也導(dǎo)致了社會(huì)保障立法的權(quán)威性和穩(wěn)定性的嚴(yán)重匱乏。
(二)覆蓋范圍小，分布不均衡當(dāng)代國家的社會(huì)保障權(quán)的覆蓋范圍應(yīng)當(dāng)涉及到全體社會(huì)成員，但是“據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，1998年時(shí)，我國享受社會(huì)保障的人數(shù)僅為2億人，社會(huì)保障覆蓋面只達(dá)到30%左右。”從多數(shù)行政法規(guī)的適用范圍來看，我國享有社會(huì)保障權(quán)的主要是城鎮(zhèn)各種企業(yè)的職工，而占總?cè)丝诖蠖鄶?shù)的9億農(nóng)民卻不能平等地享有各種社會(huì)保障權(quán)，這不能不說是社會(huì)保障立法工作中的一大紕漏。長期以來，我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度基本上是在國有企業(yè)、部分集體企業(yè)中實(shí)施，基本上只有國有企業(yè)中的職工才能享有失業(yè)保險(xiǎn)，保險(xiǎn)制度體系把其他的市場(chǎng)主體例如私營企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)還有其他一部分企業(yè)以及廣大農(nóng)村這些主體都排除在外。另外，公民的社會(huì)保障權(quán)也涉及到分布不均衡的問題。最明顯的就是城鄉(xiāng)間的社會(huì)保障發(fā)展不均衡。我國是農(nóng)業(yè)大國，大多數(shù)人口是農(nóng)民，但是我國目前出臺(tái)的社會(huì)保障法律制度主要是城鎮(zhèn)居民，農(nóng)村居民的可享受的社會(huì)保障利益略少。另外就是社會(huì)保障群體間發(fā)展的不均衡。即便是在同一城市或地區(qū)，居民可享有的社會(huì)保障利益也存在區(qū)別。隨著物價(jià)水平的增長，越來越多的人買不起房，而相當(dāng)一部分人有多套剩余住房，一樣地，同一個(gè)城市里生活的人，有的人有房不住，有的人要住卻沒房，因此住房保障的問題也愈來愈突出。
(三)整體保障水平比較低在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的同時(shí)，公民所享有的各項(xiàng)社會(huì)保障權(quán)的水平也漸漸得到提升。一方面，退休人員基本養(yǎng)老金普遍提高。通過有關(guān)部門的認(rèn)真測(cè)算、精心組織和加強(qiáng)資金調(diào)度，養(yǎng)老金保障繼續(xù)向退休早、養(yǎng)老金偏低的退休人員傾斜，順利完成了企業(yè)退休人員及辦養(yǎng)老金的調(diào)整工作，并確保按時(shí)足額發(fā)放。另一方面，機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工月人均退休養(yǎng)老金逐年增加，新型農(nóng)村互助醫(yī)療籌資水準(zhǔn)提高，大病住院醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例增加。然后，低保標(biāo)準(zhǔn)和失業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)以及工傷保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，低收入群體的日常生活有了較好的保障。然而，就整個(gè)國家而言，現(xiàn)實(shí)的社會(huì)保障水平仍然跟不上時(shí)代發(fā)展的潮流，尤其是當(dāng)今時(shí)代的人口老齡化趨勢(shì)比較嚴(yán)重，各項(xiàng)社會(huì)保障措施還不能達(dá)到較高的水平。
三、改善我國公民社會(huì)保障權(quán)的途徑
(一)健全社會(huì)保障權(quán)體系的制度框架首先，必須要按照我國簽訂的人權(quán)保護(hù)的公約和其他一些約定，對(duì)現(xiàn)行憲法進(jìn)行修改：一方面，務(wù)必要將基礎(chǔ)性權(quán)利在憲法中加以規(guī)定;另一方面，社會(huì)救助權(quán)、社會(huì)優(yōu)撫權(quán)、社會(huì)福利權(quán)在憲法中也沒有涉及，因此，要在憲法中將這些權(quán)利完整地體現(xiàn)出來，徹底落實(shí)公民的社會(huì)保障權(quán)。其次，“制定社會(huì)保障權(quán)的基本法律，國家應(yīng)將分散的社會(huì)保障法律應(yīng)綜合并盡可能匯集起來，法律應(yīng)當(dāng)用最清楚的合理的語言來起草”，盡可能快速地制定包括保險(xiǎn)法、救濟(jì)法還有福利法等法律的成文法典《社會(huì)保障法》。健全社會(huì)保障法律法規(guī)制度，必須要有完善的法律法規(guī)作保證。只有盡可能快地制定并且完善社會(huì)保障方面的法律法規(guī)，這樣才能增強(qiáng)社會(huì)保障體制的規(guī)范性和穩(wěn)定性。如今我們國家只有《社會(huì)保險(xiǎn)法》，那要在這個(gè)基礎(chǔ)上，繼續(xù)研究養(yǎng)老、企業(yè)年金、醫(yī)療等方面的法律法規(guī)，對(duì)于失業(yè)、工傷、養(yǎng)育等方面的保險(xiǎn)條例也要進(jìn)一步完善，這樣才能增強(qiáng)社會(huì)保障的穩(wěn)定性和永久性。然后，在執(zhí)法方面，我們要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法過程的有力監(jiān)督，不斷完善執(zhí)法體系，切實(shí)保護(hù)人民群眾自己的社會(huì)保障權(quán)益。最后，健全并完善社會(huì)保障法律制度的實(shí)施機(jī)制，糾正一些有法不依的現(xiàn)象，對(duì)于那些用人單位不依法為職工投保或者拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的違法行為給予嚴(yán)厲的制裁和懲罰。
(二)擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面“中國的社會(huì)保障制度的發(fā)展是不平衡的，特別突出的問題是對(duì)三類群體的覆蓋率比較低。第一個(gè)群體，是非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員和靈活就業(yè)人員。第二個(gè)群體，是進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民和被征地農(nóng)民。第三個(gè)群體，是農(nóng)民。”其實(shí)，由于社會(huì)生活條件、各方面因素的不同，城鄉(xiāng)社會(huì)的社會(huì)保障肯定會(huì)有所區(qū)別，但是無論這種區(qū)別有多大，國家和社會(huì)都不會(huì)置任何一方于不顧。因此，擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面可以從以下兩個(gè)方面著手：一是對(duì)于目前已經(jīng)定型的城鎮(zhèn)社會(huì)保障模式，再結(jié)合不同的社會(huì)保障的項(xiàng)目內(nèi)容，吸納更多的社會(huì)群體，如國家機(jī)關(guān)、國有單位的職工比非國家單位的職工得到更多的保障，事實(shí)上，無論是國有職工或者非國有職工，都不應(yīng)該受到歧視，每個(gè)人的社會(huì)保障權(quán)應(yīng)該得到平等的保護(hù)。二是根據(jù)占人口大多數(shù)的農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)需要，切實(shí)建立規(guī)模更大的社會(huì)保障體系，使農(nóng)民也能平等地享受。
(三)提高社會(huì)保障權(quán)的全民保障水平首先，關(guān)于如何提高社會(huì)保障權(quán)的整體水平，國家和社會(huì)的財(cái)政投入自然起著至關(guān)重要的作用。因而要聯(lián)系社會(huì)上各個(gè)方面的資金投入，再加上國家的補(bǔ)助，穩(wěn)步提高全體公民的社會(huì)保障權(quán)水平，尤其是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保健、失業(yè)工傷方面的保障待遇水平。其次，對(duì)于眾多企業(yè)退休人員，應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)相當(dāng)?shù)幕攫B(yǎng)老金調(diào)整制度，小幅度地慢慢提升，以此來提高企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金保障水準(zhǔn);對(duì)于城鎮(zhèn)居民，國家和社會(huì)應(yīng)增加公民的基本醫(yī)療保險(xiǎn)，擴(kuò)大新型農(nóng)村互助醫(yī)療的財(cái)政補(bǔ)助;逐步提高城鄉(xiāng)最低生活保障，尤其是失業(yè)、工傷保險(xiǎn)待遇;還要不斷地對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶試點(diǎn)進(jìn)行擴(kuò)大，不斷充實(shí)全國的社會(huì)保障基金，進(jìn)而使全社會(huì)的保障水平得到一個(gè)整體的提高。另外，我們應(yīng)該有一個(gè)比較穩(wěn)定的資金來源渠道，那就必須要研究并建立相應(yīng)的社會(huì)保障基金預(yù)決算體制，進(jìn)一步提高保障能力和保障水平，那么對(duì)于這個(gè)體制的監(jiān)督同時(shí)也要加以認(rèn)真對(duì)待，對(duì)于各個(gè)方面的投資運(yùn)營水平也要適當(dāng)提高，并且要盡量努力確?；鸬陌踩Ｗ詈?，比現(xiàn)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還要快速的可能就是當(dāng)今時(shí)代的人口老齡化趨勢(shì)了，為此必然要防患于未然，健全社會(huì)保障體系使其能夠可持續(xù)發(fā)展，對(duì)老齡人的各個(gè)項(xiàng)目的社會(huì)待遇水平加以提升。國家或者社會(huì)應(yīng)建立相應(yīng)的老齡人養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制，對(duì)于老年人看病的問題，可以提高相應(yīng)的看病報(bào)銷比例或者開展門診統(tǒng)籌等，落實(shí)老年人基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。同樣地，失業(yè)和工傷保險(xiǎn)待遇的標(biāo)準(zhǔn)也要不斷提高，職工、居民、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等三套醫(yī)療保險(xiǎn)制度在報(bào)銷比例方面還是有一定差距的，為此也要提出一些建設(shè)性的意見來縮小其差距。提高城鄉(xiāng)間的最低生活保障水平，努力縮小城鄉(xiāng)間的差距。因此，提高養(yǎng)老、醫(yī)療、低保、失業(yè)以及工傷、生育等社會(huì)保障水平，是促進(jìn)我國的社會(huì)保障歷程的一大關(guān)鍵。
四、結(jié)語
通過以上的分析，我們知道社會(huì)保障權(quán)既是現(xiàn)代社會(huì)的基本人權(quán)、一種典型的社會(huì)權(quán)，同時(shí)又是現(xiàn)在世界上大多數(shù)國家規(guī)定的憲法性權(quán)利。社會(huì)保障權(quán)作為公民的基本權(quán)利，它的狀況直接關(guān)系到人的生存、發(fā)展和解放，體現(xiàn)著人類的物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的發(fā)展進(jìn)程。從全世界的視角來看，現(xiàn)代社會(huì)公民無不支持社會(huì)保障權(quán)的發(fā)展。“每個(gè)人，作為社會(huì)的一員，有權(quán)享受社會(huì)保障。”但從現(xiàn)實(shí)情況來看，世界上的很多人口都沒有得到充分的社會(huì)保障，農(nóng)村與城鎮(zhèn)的社會(huì)保障差別過大，這些關(guān)于社會(huì)保障的法律問題要求國家承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)，使越來越多的現(xiàn)代社會(huì)公民享有社會(huì)保障權(quán)。
<<<下頁帶來更多的法律類論文代發(fā)表