中國(guó)與西方協(xié)商民主的區(qū)別探討論文

時(shí)間：2022-11-08 11:11:29 謝樺657由分享

　　協(xié)商民主或稱“協(xié)商(和)式民主”、“結(jié)盟民主”，指在一個(gè)國(guó)家內(nèi)可以有多個(gè)以種族、語言或宗教分割的政治力量并存，但同時(shí)依然保持很大程度的穩(wěn)定性。這種穩(wěn)定性主要是通過各個(gè)政治勢(shì)力之間互相協(xié)商機(jī)制來取得的民主模式。協(xié)商民主理論源自并超越了自由民主和批評(píng)理論。它強(qiáng)調(diào)在多元社會(huì)現(xiàn)實(shí)的背景下，通過普通的公民參與，就決策和立法達(dá)成共識(shí)。其核心要素是協(xié)商與共識(shí)。協(xié)商民主有助于矯正自由主義的不足，同時(shí)也有助于不同層面的政治共同體的政治實(shí)踐。以下是學(xué)習(xí)啦小編今天為大家精心準(zhǔn)備的：中國(guó)與西方協(xié)商民主的區(qū)別探討相關(guān)論文。內(nèi)容僅供參考，歡迎閱讀!

　　中國(guó)與西方協(xié)商民主的區(qū)別探討全文如下：

　　協(xié)商民主是20世紀(jì)八九十年代西方民主理論研究的新的風(fēng)向標(biāo)，引起學(xué)術(shù)界廣泛關(guān)注，從概念內(nèi)涵、產(chǎn)生緣由、發(fā)展過程、重要作用等方面對(duì)協(xié)商民主進(jìn)行了詳盡的考察。協(xié)商民主主要強(qiáng)調(diào)平等的公民是其直接參與的主體、公共政策必須要通過公共協(xié)商，在這過程中進(jìn)行討論、交流，形成符合最大多數(shù)人利益的共識(shí)。西方學(xué)者對(duì)協(xié)商民主理論的研究和創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)了西方社會(huì)的民主理論與實(shí)踐的發(fā)展。

　　90年代后期，協(xié)商民主理論引起我國(guó)學(xué)術(shù)界的關(guān)注，我國(guó)學(xué)者根據(jù)我國(guó)的特殊國(guó)情，將協(xié)商民主與中國(guó)政治相結(jié)合進(jìn)行研究，涌現(xiàn)出一大批的著作、論文和譯著，推動(dòng)了協(xié)商民主理論在我國(guó)的發(fā)展。黨的正式提出“社會(huì)主義協(xié)商民主”這一概念，同時(shí)十八屆三中全會(huì)又在的基礎(chǔ)上做出新的政策發(fā)展部署，標(biāo)志著我國(guó)將協(xié)商民主的發(fā)展納入到新的議程中，要建設(shè)具有中國(guó)特色的社會(huì)主義協(xié)商民主。社會(huì)主義協(xié)商民主和西方協(xié)商民主是兩種不同社會(huì)制度背景下的民主形式，在產(chǎn)生的淵源、構(gòu)成的路徑、參與的主體、實(shí)踐的形式、發(fā)展的層次等方面存在不同，而認(rèn)真厘清二者的差別，有利于中西方學(xué)者更進(jìn)一步地研究協(xié)商民主，有利于為更好地發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主提供具有學(xué)理性和政策性的建議，推進(jìn)協(xié)商民主制度的不斷完善，實(shí)現(xiàn)協(xié)商民主的價(jià)值目標(biāo)，推進(jìn)我國(guó)政治文明建設(shè)進(jìn)程。

　　一、形成的淵源不同

　　協(xié)商民主主要兼顧的是大多數(shù)人的利益，追求民主的最大公約數(shù)?；仡櫸鞣絽f(xié)商民主的發(fā)展軌跡，有其特有的淵源，如埃爾斯特說“:協(xié)商民主的概念、實(shí)際應(yīng)用與民主本身有著同樣悠久歷史。它們都是公元前5世紀(jì)在雅典產(chǎn)生的。”[1]

　　西方協(xié)商民主的形成淵源可以追溯到古希臘時(shí)期的城邦民主，城邦主要有公民大會(huì)、五百人議會(huì)、元老院等民主協(xié)商機(jī)制或形式，古希臘的公民通過這些形式定期地進(jìn)行集會(huì)討論公共事務(wù)，每個(gè)公民都可以自由表達(dá)自己的意見，但這種民主的形式被稱為“直接民主”.隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，人民主權(quán)原則出現(xiàn)，主張實(shí)現(xiàn)人民的“公意”,即全體人民的利益，而直接的民主無法滿足“公意”的實(shí)現(xiàn)。因此，代議制民主代替了直接民主，建立了“為政治生活中的理性討論提供空間的民主政府”[2].

　　20世紀(jì)末期，經(jīng)濟(jì)全球化步伐加快，打破西方國(guó)家原有的社會(huì)結(jié)構(gòu)，“跨國(guó)公司和多邊組織發(fā)展成為民族國(guó)家之外的國(guó)際行為主體，如何實(shí)現(xiàn)民族國(guó)家之外的國(guó)際性或區(qū)域性的民主制度安排，以及世界各國(guó)內(nèi)部文化多元化發(fā)展，價(jià)值觀與道德沖突，如何在政治生活中包容邊緣化的文化、族群等問題”[3]對(duì)于民主理論和實(shí)踐的發(fā)展提出了重大的要求和挑戰(zhàn)。代議制也越來越不適應(yīng)當(dāng)時(shí)的政治現(xiàn)實(shí)，需要另辟蹊徑，尋找一種新的民主理論來克服它們的局限。1980 年美國(guó)政治學(xué)家畢塞特率先提出了協(xié)商民主這一概念，開啟了西方協(xié)商民主理論研究的先河，西方學(xué)者通過研究協(xié)商民主來應(yīng)對(duì)代議制民主的局限以及回應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和文化多元化所帶來的挑戰(zhàn)?？傊?，西方協(xié)商民主的發(fā)展主要是對(duì)西方社會(huì)發(fā)展的一種“反觀”,一種反思性回應(yīng)。

　　雖然協(xié)商民主理論于20世紀(jì)90年代末期被傳到中國(guó)，但那只是作為一個(gè)民主發(fā)展理論引起了學(xué)術(shù)界的重視，我國(guó)社會(huì)主義協(xié)商民主的發(fā)展，有其自己的淵源。

　　(1)文化基礎(chǔ)。中國(guó)傳統(tǒng)政治文化中自古追求“和合”“中庸”“民本”等協(xié)商思想，同時(shí)中國(guó)傳統(tǒng)政治中也出現(xiàn)了一些協(xié)商形式，如“鄉(xiāng)校”等，這些傳統(tǒng)資源為協(xié)商民主發(fā)展提供了本土化的支撐。

　　(2)指導(dǎo)思想。社會(huì)主義協(xié)商民主具有馬克思主義統(tǒng)戰(zhàn)思想的指導(dǎo)，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)各黨派共商國(guó)是，穩(wěn)固政權(quán)建設(shè)。最典型的是陜甘寧抗日根據(jù)地的“三三制”政權(quán)。

　　(3)實(shí)踐根蒂。中國(guó)協(xié)商民主的發(fā)展是從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中不斷總結(jié)發(fā)展起來的，具有較強(qiáng)的實(shí)際運(yùn)用性。如歷史上的第一次國(guó)共合作、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的“三三制”政權(quán)、新中國(guó)成立前的政治協(xié)商以及改革開放后中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度的不斷完善，這些都為協(xié)商民主的發(fā)展提供了很好的實(shí)踐證明?？傊?，社會(huì)主義協(xié)商民主是經(jīng)過統(tǒng)一戰(zhàn)線組織到基本政治制度的發(fā)展過程，是社會(huì)主義民主國(guó)家所要求的。

　　二、形成的路徑不同

　　民主，自古以來就是人民所追求的共同價(jià)值，是人們所要爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，從古希臘雅典城邦到當(dāng)今全球化的世界諸國(guó)，都有不同的民主表達(dá)形式。西方協(xié)商民主理論興起于20世紀(jì)末，是西方社會(huì)對(duì)其代議制民主發(fā)展缺陷的補(bǔ)充，因?yàn)?ldquo;代議制民主的制度設(shè)計(jì)存在著內(nèi)在缺陷。它在投票時(shí)無法真正參與政治決策，而只是簡(jiǎn)單的數(shù)學(xué)統(tǒng)計(jì)，以及易于形成侵害少數(shù)權(quán)利的多數(shù)暴政。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，代議制還面臨越來越棘手的貧富分化、社會(huì)不平等、種族差異及宗教沖突等問題”[3].同時(shí)西方學(xué)者對(duì)協(xié)商民主研究趨向于決策型、治理型、政府型這三種形式，通過協(xié)商民主發(fā)展對(duì)代議制民主進(jìn)行修復(fù)，完善民主的程序、擴(kuò)大公民參與政治生活的范圍，強(qiáng)調(diào)通過平等的對(duì)話來規(guī)避沖突，保證公共理性形成和實(shí)現(xiàn)最大多數(shù)人的利益。

　　社會(huì)主義協(xié)商民主是在自從建黨以來的革命、建設(shè)和改革的長(zhǎng)期實(shí)踐中，中共吸收人類的有益政治文明成果基礎(chǔ)上逐漸發(fā)展起來的民主形式，具有中國(guó)特色和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。中國(guó)協(xié)商民主形成和發(fā)展分為以下幾個(gè)階段：“(1)產(chǎn)生和形成期：1946年抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后的舊政協(xié)到1949年的新政協(xié)。(2)基本思想奠定期：1949 年到 1954 年。(3)進(jìn)一步發(fā)展時(shí)期：1954年到1966年。(4)正式確立：1978 年至今”[4].社會(huì)主義協(xié)商民主是中國(guó)革命和建設(shè)形成的產(chǎn)物，也是新時(shí)期改革的必然要求，更是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的必然結(jié)果。我國(guó)的協(xié)商民主更多的是從協(xié)商實(shí)踐發(fā)展中不斷總結(jié)而來，主要是以人民政協(xié)為主要的載體，“它是與中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商基本的政治制度相聯(lián)系，以協(xié)商討論為特點(diǎn)的一種國(guó)家民主形式”[4].

　　三、參與的主體不同

　　協(xié)商民主的核心是協(xié)商，要求公民參與協(xié)商的最大化。但是，西方協(xié)商民主與社會(huì)主義協(xié)商民主其參與的主體各不相同。西方協(xié)商民主的組織者不是政府和政黨，主要是一些非政府組織或社會(huì)公益組織，如“美國(guó)杰斐遜研究中心的公民陪審團(tuán)實(shí)驗(yàn)、斯坦福大學(xué)協(xié)商民主研究中心的民意調(diào)查實(shí)驗(yàn)、美國(guó)之聲的 21 世紀(jì)城鎮(zhèn)會(huì)議”,主要通過這些組織獲取公民聲音或者意見建議。西方協(xié)商民主參與主體是公民的直接參與，強(qiáng)調(diào)決策時(shí)公民直接參與討論、發(fā)表意見建議，形成共識(shí)，采取集體決策，這樣協(xié)商的結(jié)果才具合理性。

　　西方協(xié)商民主的參與主體更強(qiáng)調(diào)的是公民，通過協(xié)商使公民的價(jià)值偏好發(fā)生偏轉(zhuǎn)，形成集體決策，強(qiáng)調(diào)的是公共政策的公共協(xié)商。社會(huì)主義協(xié)商民主的組織主體是中國(guó)共產(chǎn)黨，“協(xié)商民主是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要表現(xiàn)”[6],社會(huì)主義協(xié)商民主是黨的領(lǐng)導(dǎo)下創(chuàng)立的新民主形式，黨是社會(huì)主義協(xié)商民主發(fā)展的推動(dòng)者和組織者。

　　在中國(guó)共產(chǎn)黨的推動(dòng)下，社會(huì)主義協(xié)商民主在全國(guó)各領(lǐng)域得到發(fā)展，產(chǎn)生了許多協(xié)商民主的新形式，擴(kuò)大了協(xié)商民主的價(jià)值，加快了協(xié)商民主制度建設(shè)，壯大了我國(guó)民主建設(shè)力量。但是社會(huì)主義協(xié)商民主目前最主要的參與主體是政協(xié)委員，雖然政協(xié)委員是來自各領(lǐng)域的代表，但它是一種間接的參與，參與主體的范圍受限，同時(shí)政協(xié)委員都是各行業(yè)的精英人才，目前中國(guó)的協(xié)商民主或許有些偏精英化。因此，中國(guó)特色社會(huì)主義協(xié)商民主的參與主體是中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派及無黨派的代表人員，其參與主體的范圍有一定的局限性。

　　四、實(shí)踐的形式不同

　　協(xié)商民主是20世紀(jì)末西方民主理論發(fā)展的重要成果，但是社會(huì)主義協(xié)商民主和西方協(xié)商民主是在不同的國(guó)情基礎(chǔ)上發(fā)展的，因此具有不同的實(shí)踐形式。西方協(xié)商民主實(shí)踐形式主要有：

　　(1)公民陪審團(tuán)。公民陪審團(tuán)最早可追溯到古希臘雅典城邦，是具有公民身份資格的人參與審判的模式?，F(xiàn)如今的公民陪審團(tuán)主要是普通公民以陪審團(tuán)成員的身份參與法院案件的審理和對(duì)法律問題的事實(shí)進(jìn)行審查。

　　(2)市鎮(zhèn)會(huì)議。居民可以通過市鎮(zhèn)會(huì)議參與當(dāng)?shù)氐恼紊?，與政府對(duì)話，進(jìn)行各種各樣的爭(zhēng)辯，充分發(fā)表意見，促進(jìn)政治決策民主化。

　　(3)民意調(diào)查。運(yùn)用問卷、走訪等科學(xué)的統(tǒng)計(jì)與調(diào)查方法，就某一社會(huì)問題對(duì)民眾進(jìn)行詢問，掌握其態(tài)度變化和傾向。民意調(diào)查在西方社會(huì)占據(jù)重要的位置，是西方協(xié)商民主實(shí)踐的重要實(shí)踐形式。西方協(xié)商民主的這些實(shí)踐形式覆蓋面廣，涵蓋不同的資本主義利益集團(tuán)，上到國(guó)會(huì)議員，下到普通的公民，都可以通過不同的方式參與公共協(xié)商。

　　中國(guó)協(xié)商民主實(shí)踐形式豐富，不同的實(shí)踐形式從各個(gè)方面反映了協(xié)商民主的特征。

　　(1)國(guó)家層面協(xié)商。國(guó)家層面的協(xié)商主要通過人民政協(xié)開展與各民主黨派、無黨派、人民團(tuán)體和少數(shù)民族就重大問題開展廣泛協(xié)商，征求意見建議，促進(jìn)政府決策的科學(xué)與民主化。

　　(2)地方層面協(xié)商。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，地方協(xié)商形式種類多樣，主要有“民情懇談會(huì)、民主懇談會(huì)、民主理財(cái)會(huì)、居民論壇、鄉(xiāng)村論壇、民主聽證會(huì)或議政會(huì)”.人民群眾通過這些協(xié)商形式進(jìn)行傾聽、對(duì)話和溝通，達(dá)成一致意見，極大體現(xiàn)人民利益最大化。

　　(3)網(wǎng)絡(luò)協(xié)商。網(wǎng)絡(luò)協(xié)商打破傳統(tǒng)的時(shí)空限制，人民只要利用網(wǎng)絡(luò)就可以表達(dá)自己的政治訴求，公民與政府之間的對(duì)話更為直接，協(xié)商民主的主體范圍更為廣泛。社會(huì)主義協(xié)商民主實(shí)踐也涵蓋中央到地方，突破時(shí)空限制，但是目前還未能夠?qū)崿F(xiàn)大規(guī)模公民的平等參與。

　　五、發(fā)展的層次不同

　　協(xié)商民主理論發(fā)展不管在我國(guó)還是西方社會(huì)，都得到了廣泛的關(guān)注，但是其二者發(fā)展的層次卻不同，主要表現(xiàn)在理論層次和實(shí)踐層次。(1)理論層次：西方協(xié)商民主理論的誕生是為了彌補(bǔ)代議制民主的缺陷和回應(yīng)全球化帶來的種種問題，是對(duì)自由民主的一種批判，是西方民主理論發(fā)展的一個(gè)新方向，理論上不斷出現(xiàn)新的成果，理論層次發(fā)展較好，為更好地發(fā)展協(xié)商民主奠定了理論基礎(chǔ)。(2)實(shí)踐層次：因?yàn)槠渑d起就是對(duì)社會(huì)發(fā)展的一種反觀，但它并未真正替代代議制民主，還處于民主發(fā)展的邊緣化層面，協(xié)商的參與主體、協(xié)商的內(nèi)容、協(xié)商的層次受到較大的局限，西方協(xié)商民主實(shí)踐效果并不是很明顯。

　　社會(huì)主義協(xié)商民主是我國(guó)政治發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，不管在理論還是實(shí)踐層面都得到較大發(fā)展。理論上吸引了學(xué)術(shù)界廣泛關(guān)注，2007年首次使用“協(xié)商民主”這一概念，寫進(jìn)黨的報(bào)告，并確立“社會(huì)主義協(xié)商民主”含義，協(xié)商民主理論從國(guó)家層面不斷推進(jìn)，并作為社會(huì)主義政治改革的重要內(nèi)容。實(shí)踐上，十八屆三中全會(huì)更是將協(xié)商民主提升到更高的層次，指出要推動(dòng)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展，將協(xié)商民主作為新時(shí)期全面深化改革的重要內(nèi)容。

　　協(xié)商民主在我國(guó)的發(fā)展涵蓋了各行各業(yè)各領(lǐng)域，協(xié)商的形式由中央到地方也在不斷創(chuàng)新，并特別注重基層協(xié)商，要求發(fā)展基層民主。協(xié)商民主發(fā)展已上升到國(guó)家的制度層面，產(chǎn)生以國(guó)家為中心、四面開花的實(shí)踐效果。

　　兩種不同社會(huì)背景下發(fā)展的協(xié)商民主理論，有著本質(zhì)的區(qū)別，西方協(xié)商民主作為民主理論新的風(fēng)向標(biāo)，其發(fā)展是“建立在發(fā)達(dá)的自由民主之上的，它不是一種孤立的理論或?qū)嵺`，它深深根植于當(dāng)代西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的政治現(xiàn)實(shí)”[8];而社會(huì)主義協(xié)商民主是我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)發(fā)展中特有和獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，是“根植于中國(guó)獨(dú)特的歷史與現(xiàn)實(shí)的政治資源之上”[9].但是二者的內(nèi)在精神價(jià)值相同，都是追求平等參與國(guó)家大政方針的討論協(xié)商，充分發(fā)揮公民的民主權(quán)利。上述分析二者的不同是為了更好地看清兩種不同協(xié)商民主發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與不足，同時(shí)借鑒西方協(xié)商民主發(fā)展的優(yōu)勢(shì)之處，加強(qiáng)我國(guó)協(xié)商民主的制度、程序等方面的建設(shè)，提升社會(huì)主義協(xié)商民主發(fā)展水平，推進(jìn)我國(guó)政治體制改革和政治發(fā)展，推進(jìn)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化。