職業(yè)教育論文2000字

時間：2017-01-23 17:39:21 堅烘964由分享

　　職業(yè)教育在當(dāng)前任何一個國家的教育體系中都占有十分重要的地位，在國家的現(xiàn)代化發(fā)展中起到了非常重要的作用。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家推薦的職業(yè)教育論文2000字，希望大家喜歡!

　　職業(yè)教育論文2000字篇一

　　《職業(yè)教育需求與職業(yè)教育改革》

　　摘要：經(jīng)濟社會發(fā)展對職業(yè)教育呈現(xiàn)出旺盛的需求。市場需求尚未轉(zhuǎn)化為有效的職業(yè)教育需求。職業(yè)教育要創(chuàng)新辦學(xué)理念，牢固樹立以就業(yè)為導(dǎo)向，以服務(wù)為宗旨，面向市場、面向社會的辦學(xué)指導(dǎo)思想;創(chuàng)新辦學(xué)體制，使學(xué)校真正成為面向市場的辦學(xué)主體;創(chuàng)新辦學(xué)模式，構(gòu)建以就業(yè)為導(dǎo)向適應(yīng)市場需求的教學(xué)體系。

　　關(guān)鍵詞：職業(yè)教育;需求：改革

　　黨和國家高度重視職業(yè)教育，職業(yè)教育將在構(gòu)建國民教育體系、全面建設(shè)小康社會、人力資源開發(fā)、解決“三農(nóng)”問題、構(gòu)建社會主義和諧社會等方面發(fā)揮重大作用。職業(yè)教育迎來了新的發(fā)展機遇，也面臨著各種挑戰(zhàn)。本文試就職業(yè)教育需求與市場經(jīng)濟條件下職業(yè)教育改革做一些初步的分析和探討。

　　一、經(jīng)濟社會發(fā)展對職業(yè)教育呈現(xiàn)出旺盛的需求

　　(一)宏觀政策背景下的職業(yè)教育需求

　　1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變急需大批高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人

　　當(dāng)前，我國的發(fā)展已進入人均GDPl000—3000美元的轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時期。從國際發(fā)展經(jīng)驗來看，對于一個經(jīng)濟起飛的國家，這個關(guān)鍵時期，往往是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速轉(zhuǎn)型、社會利益格局劇烈變化、政治體制不斷應(yīng)對新的挑戰(zhàn)的時期;是既充滿新的機遇，又面臨各種社會風(fēng)險的時期。黨中央、國務(wù)院針對我國經(jīng)濟社會發(fā)展的情況，及時做出了堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，構(gòu)建社會主義和諧社會的科學(xué)決策。胡錦濤指出：“樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，必須著力提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，努力實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，不斷保持和增強發(fā)展的可持續(xù)性。”[1]2005年3月5日.溫家寶在《政府工作報告》中指出：“加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變。推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。堅持走新型工業(yè)化道路，依靠科技進步，圍繞提高自主創(chuàng)新能力，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整。”[2]推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變是一項系統(tǒng)工程，關(guān)鍵要提高產(chǎn)業(yè)工人的素質(zhì)。“人力資源是經(jīng)濟社會長期持續(xù)發(fā)展的第一資源。”[3]1960年，美國經(jīng)濟學(xué)家、諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者舒爾茨指出，人的知識、能力、健康等人力資本的提高對經(jīng)濟增長的貢獻，比物質(zhì)資本、勞動力數(shù)量的增加要重要得多。[4]

　　近些年來，我國教育和人力資源開發(fā)取得了令人矚目的成就，但從總體上看，我國勞動力人口文化素質(zhì)總體構(gòu)成偏低，三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員文化程度結(jié)構(gòu)不平衡(見表1)，各行業(yè)、職業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)較差，競爭力不強(表2)。

　　以制造業(yè)為例，2000年我國制造業(yè)人均受教育年限為9.47年，大致相當(dāng)于初中畢業(yè)及高中一年級水平。據(jù)《2001年世界發(fā)展指標(biāo)》數(shù)據(jù)顯示：1995-1999年期間，中國制造業(yè)勞動生產(chǎn)率(制造業(yè)中每個工人的增加值)僅為2885美元，分別僅相當(dāng)于日本、美國、德國、韓國的3.1%、3.5%、3.6%和7.1%。過低的文化素質(zhì)不適應(yīng)我國制造業(yè)的生產(chǎn)效率和產(chǎn)品的升級換代。一方面，產(chǎn)業(yè)工人整體素質(zhì)偏低;另一方面，技能型人才供需矛盾突出。勞動和保障部對廣東、福建和浙江省進行了實地調(diào)研，結(jié)合2005年4月份對全國10個城市技能人才狀況的問卷調(diào)查，以及二季度113個城市勞動力市場供求狀況進行分析.得出如下結(jié)論：技工短缺尤其是高技能人才嚴(yán)重短缺的現(xiàn)象在全國范圍普遍存在，在制造業(yè)發(fā)達的地區(qū)尤其嚴(yán)重，已經(jīng)不能滿足經(jīng)濟發(fā)展需要。

　　職業(yè)教育肩負(fù)著為全面建設(shè)社會主義小康社會培養(yǎng)數(shù)以千萬計的專門人才和數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者的重任，提升產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變既是職業(yè)教育面臨的歷史使命，同時也為職業(yè)教育的發(fā)展提供了旺盛的市場需求。

　　2.解決“三農(nóng)”問題的需求

　　黨和政府高度重視“三農(nóng)”問題，黨的十六大報告指出：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)。”“農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢。[5]溫家寶在《政府工作報告》中指出：“解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，仍然是全部工作的重中之重”。[6]“三農(nóng)”問題的核心問題是農(nóng)民問題。提高農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)水平，加大農(nóng)業(yè)科技含量，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)民有序轉(zhuǎn)移.關(guān)鍵在于提高農(nóng)民素質(zhì)，這對職業(yè)教育尤其是農(nóng)村職業(yè)教育提出了新的要求。我國是人口大國，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的任務(wù)非常艱巨。截止到2003年9月，我國農(nóng)村有1.5億富余勞動力.每年還要新增600萬農(nóng)村勞動力。農(nóng)村勞動力素質(zhì)不高.缺乏勞動技能，影響向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移，難以在城鎮(zhèn)實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。在農(nóng)村勞動力中，受過專業(yè)技能培訓(xùn)的僅占9.1%。在2001年新轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力中，受過專業(yè)技能培訓(xùn)的只占18.6%。隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，缺乏一技之長的農(nóng)村富余勞動力就業(yè)難度將越來越大。從湖南的情況來看，目前，全省農(nóng)村勞動力資源總數(shù)為3073萬，已轉(zhuǎn)移輸出的農(nóng)村勞動力為736萬，還有1630萬左右的富余勞動力和每年新增的50多萬農(nóng)村勞動力。文化結(jié)構(gòu)為：小學(xué)文化程度占36%，初中文化程度占52%，高中以上文化程度的只占8%。近幾年新轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力中，絕大部分沒有受過職業(yè)技能培訓(xùn)。

　　2003年12月31日(中共中央國務(wù)院關(guān)于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見)指出：“加強對農(nóng)村勞動力的職業(yè)技能培訓(xùn)。這是提高農(nóng)民就業(yè)能力、增強我國產(chǎn)業(yè)競爭力的一項重要的基礎(chǔ)性工作，各地區(qū)和有關(guān)部門要作為一件大事抓緊抓好。”“鼓勵各類教育培訓(xùn)機構(gòu)、用人單位開展對農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)。”(國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定》指出：“普遍開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，每年培訓(xùn)農(nóng)民超過1億人次。積極實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，每年培訓(xùn)2000萬人次以上，使他們初步掌握在城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)必需的技能，并獲得相應(yīng)的職業(yè)資格或培訓(xùn)證書。”近幾年，許多職業(yè)院校積極參與國家的“陽光工程”，積極開展農(nóng)民文化知識培訓(xùn)和農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)。湖南職業(yè)院校2004年3月至8月共培訓(xùn)農(nóng)民209.8萬人次。與此同時，湖南省教育廳于2004年啟動了“湖南省職業(yè)院校免費培訓(xùn)農(nóng)民工百校行動”，2004年，參與免費培訓(xùn)的職業(yè)院校92所，共免費培訓(xùn)農(nóng)民工38611人，培訓(xùn)后就業(yè)的35858人，共投入經(jīng)費98.24萬元。這些職業(yè)院校通過參與農(nóng)民培訓(xùn)，搞活了學(xué)校的辦學(xué)機制，擴大了職業(yè)院校的聲譽，獲得了較好的社會效益和經(jīng)濟效益。因此，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)民文化知識培訓(xùn)和農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)既是職業(yè)院校的職責(zé)所在，同時也為職業(yè)院校自身的發(fā)展提供了廣闊的舞臺。

　　3.就業(yè)和再就業(yè)培訓(xùn)的需求

　　“就業(yè)是民生之本。擴大就業(yè)是我國當(dāng)前和今后長時期重大而艱巨的任務(wù)。”[7]從勞動力供求總量上看，目前每年的城鎮(zhèn)新增勞動力加上現(xiàn)存的下崗失業(yè)人員，每年城鎮(zhèn)需要就業(yè)的勞動力達到2400萬人。按經(jīng)濟增長速度保持8%～9%計算。在現(xiàn)有，經(jīng)濟增長就業(yè)彈性的約束下，每年新增的就業(yè)崗位最多也就是900萬個左右，勞動力供大于求的矛盾十分突出。另外，在農(nóng)業(yè)與非農(nóng)就業(yè)存在巨大收益差距的情況下，農(nóng)村勞動力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移、農(nóng)民向城市流動的規(guī)模將進一步擴大。城鎮(zhèn)本身的就業(yè)壓力和農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的壓力，使就業(yè)和再就業(yè)的困難局面難以在短時期根本緩解。就業(yè)難，既有總量問題，也有結(jié)構(gòu)問題。傳統(tǒng)行業(yè)出現(xiàn)大批下崗失業(yè)人員，而新興行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)職業(yè)需要的高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人又供不應(yīng)求。因此，促進就業(yè)和再就業(yè)，除了要靠發(fā)展經(jīng)濟增加就業(yè)崗位，制定并落實就業(yè)和再就業(yè)的各項政策外。很重要的一條，就是加強在崗職工和下崗失業(yè)人員再就業(yè)的培訓(xùn)，特別是要強化下崗失業(yè)人員的再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，使他們具有就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。就業(yè)和再就業(yè)培訓(xùn)是職業(yè)院校自身發(fā)展的又一個市場空間。

　　(二)教育事業(yè)發(fā)展的職業(yè)教育需求

　　黨的十六大提出了新時期教育改革發(fā)展的宏偉目標(biāo)。這就是要在21世紀(jì)頭二十年的重要戰(zhàn)略機遇期，進一步推進教育創(chuàng)新，深化教育改革，加快教育發(fā)展步伐，逐步“形成比較完善的現(xiàn)代國民教育體系……人民享有接受良好教育的機會，基本普及高中階段教育，消除文盲。形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，促進人的全面發(fā)展。”“加強職業(yè)教育和培訓(xùn)，發(fā)展繼續(xù)教育，構(gòu)建終身教育體系。”[8]根據(jù)這一宏偉目標(biāo)，我國初步確定了教育發(fā)展實現(xiàn)“三步跨越”戰(zhàn)略，即從現(xiàn)在起到2010年，高中階段教育毛入學(xué)率從40%左右提高到70%以上，高等教育毛入學(xué)率從13%左右提高到20%以上，達到中等發(fā)達國家水平;從2011年到2020年，高中階段教育毛入學(xué)率達到85%左右，基本普及高中階段教育，高等教育毛人學(xué)率超過40%，達到教育較發(fā)達國家水平;從2021年到2050年，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量普及12年基礎(chǔ)教育，高等教育毛入學(xué)率達到50%以上.跨入教育發(fā)達國家行列。[9]根據(jù)十六大提出的基本普及高中階段教育的目標(biāo)，教育部提出了我國基本普及高中階段教育的基本目標(biāo)：“2010年.基本普及高中階段教育地區(qū)的人口覆蓋率達到70%左右，2020年達到85%左右，基本普及高中階段教育。(1)城市地區(qū)和經(jīng)濟發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)，2007年基本普及高中階段教育，高中階段教育入學(xué)率達.到85%以上;2010年，高中階段教育的普及程度進一步提高。(2)已經(jīng)普及九年義務(wù)教育、經(jīng)濟發(fā)展處于全國中等水平的農(nóng)村地區(qū)，2007年.初中畢業(yè)生升入高中階段學(xué)校的比率顯著增加.一部分地區(qū)基本滿足初中畢業(yè)生升入高中階段學(xué)校學(xué)習(xí)的需求;2010年，初中畢業(yè)生升入高中階段學(xué)校學(xué)習(xí)的比率達到70%。(3)尚未普及九年義務(wù)教育和經(jīng)濟發(fā)展水平較低的農(nóng)村地區(qū)，2007年，每縣建設(shè)一所規(guī)模較大、辦學(xué)水平較高、教學(xué)質(zhì)量較好的高中;2010年，初中畢業(yè)生升入高中階段學(xué)校的比例顯著增加，一部分縣基本滿足初中畢業(yè)生進入高中階段學(xué)校學(xué)習(xí)的需求。”[10]同時提出了2010年職業(yè)教育、成人教育和培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)：“(1)初等職業(yè)教育(指職業(yè)初中)的規(guī)模和招生人數(shù)適度縮小，按照與普通高中比例大體相當(dāng)?shù)囊?，進一步加快中等職業(yè)教育(學(xué)歷教育)的發(fā)展步伐，使中等職業(yè)教育的學(xué)校數(shù)和招生人數(shù)適度增加，為實現(xiàn)普及高中階段教育的目標(biāo)作出積極貢獻。同時，中等職業(yè)教育的質(zhì)量和水平要有較大提高。(2)高等職業(yè)教育(高職高專，包括成人高校)繼續(xù)保持積極發(fā)展的態(tài)勢.在招生規(guī)模、辦學(xué)質(zhì)量和水平方面比2010年有較大的提高。(3)與正規(guī)教育相輔相成的各種形式的培訓(xùn)有較大發(fā)展，社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)基本形成。職工培訓(xùn)、下崗和失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)規(guī)模要進一步增長。(4)農(nóng)村和西部地區(qū)職業(yè)教育(學(xué)歷教育部分)要出現(xiàn)新的局面.西部地區(qū)中等職業(yè)學(xué)校的招生數(shù)量和面向農(nóng)村地區(qū)的招生規(guī)模有更大的發(fā)展。”[11]職業(yè)教育是現(xiàn)代國民教育體系的重要組成部分，是工業(yè)化和生產(chǎn)服務(wù)化、現(xiàn)代化的重要支柱。加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進程，需要培養(yǎng)數(shù)以千萬計的高技能人才和數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者，職業(yè)教育發(fā)揮著不可替代的作用。教育部明確提出：“要將中等職業(yè)教育的發(fā)展作為教育工作的戰(zhàn)略重點之一”。[12]因此，從我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的宏觀背景來分析，勢必形成以發(fā)展中等職業(yè)教育為重點普及高中階段教育，以發(fā)展高等職業(yè)教育為重點推進高等教育大眾化，在構(gòu)建終身教育體系中，大力發(fā)展各級各類職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的格局。·職業(yè)教育有著廣闊的發(fā)展空間。

　　(三)技能型人才供求關(guān)系下的職業(yè)教育需求

　　勞動和社會保障部2004年4月對全國40個城市技能人才狀況抽樣調(diào)查的結(jié)果顯示.技師和高級技師占全部技術(shù)工人的比例不到4%，而企業(yè)需求的比例是14%以上，供求之間存在較大差距。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，企業(yè)當(dāng)前最急需的前三位人才依次是：營銷、高級技工、技師和高級技師.分別占調(diào)查企業(yè)需求的14.4%、12.1%和10.9%。值得注意的是，對一般技術(shù)工人的需求也較強烈.排第六位，占調(diào)查企業(yè)需求的8.9%.加上企業(yè)對高級技工、技師和高級技師的需求，企業(yè)對技術(shù)工人的需求比例為31.9%(見表3)。

　　對2004年第二季度全國113個城市勞動力市場監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析表明，各技術(shù)等級的勞動者在勞動力市場上都處于供不應(yīng)求的狀況，技師和高級技師嚴(yán)重短缺。企業(yè)對高級技師、技師、高級工、中級和初級工的需求人數(shù)與求職應(yīng)聘人數(shù)之比分別是2.4∶1、2.1∶1、1.8∶1、1.5∶1和1.5∶1，目前對技術(shù)工人的需求比已經(jīng)大于對工程技術(shù)人員的需求比(見表4)。

　　在制造業(yè)發(fā)達的地區(qū)，技術(shù)工人尤其高級技能人才短缺的狀況更加嚴(yán)重。江蘇省無錫市2004年第二季度制造業(yè)企業(yè)登記需要275名高級技師和技師，但沒有一個人應(yīng)聘;高級工的需求與應(yīng)聘人數(shù)之比已經(jīng)達到4.8∶1，中級工和初級工的需求與應(yīng)聘人數(shù)之比分別為1.5∶1和1.7∶1。在作為中國重工業(yè)基地的東北三省，技術(shù)工人特別是高技能人才更是嚴(yán)重短缺。據(jù)2003年底調(diào)查，高級工、技師、高級技師占技術(shù)工人的比重.遼寧為8.8%，吉林為7.1%，黑龍江為6.1%。即使在裝備制造業(yè)實力雄厚的上海，此比例也只有9.4%。據(jù)廣東省最近對深圳、東莞、佛山等城市306家企業(yè)的調(diào)查，有128家企業(yè)急需招聘技術(shù)工人1.8萬名，而應(yīng)聘人員中符合企業(yè)招聘條件的卻相當(dāng)少。伴隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展、經(jīng)濟全球化的不斷深入和科學(xué)技術(shù)的日新月異，對技能人才特別是高技能人才的需求呈現(xiàn)出日益強勁的勢頭。據(jù)測算，到“十五”末，我國技能勞動者需求總量將增長20%-25%，其中，高級以上技能勞動者所占比例預(yù)計增長15-20個百分點，特別是對技師、高級技師的需求將翻一番。

　　有關(guān)資料顯示，上海需求高級職業(yè)技能人員1.38萬人，但供給只有3800人;機械工程師的月薪已從前兩年的2000元左右上升到3000至5000元，對于技藝嫻熟的機械工程師，已有單位將月薪開到萬元以上。深圳一家企業(yè)開出6000元的月薪仍未能如愿找到高級鉗工。技能型人才數(shù)量短缺，已經(jīng)不能滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。技能型人才供不應(yīng)求勢必拉動職業(yè)教育發(fā)展。

　　綜上所述，經(jīng)濟社會發(fā)展對職業(yè)教育呈現(xiàn)出旺盛的需求，職業(yè)教育面臨著極大的發(fā)展機遇。

　　二、市場需求尚未轉(zhuǎn)化為有效的職教需求

　　如上所述，就職業(yè)教育而言，社會需求是客觀存在的。但職業(yè)教育發(fā)展遇到了各種困難，機遇與挑戰(zhàn)并存。一方面，黨和國家高度重視職業(yè)教育，經(jīng)濟社會發(fā)展需要職業(yè)教育;另一方面，社會對職業(yè)教育的認(rèn)同度仍然不高。一方面，就業(yè)市場技能型人才短缺;另一方面，大學(xué)、職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)難的問題依然存在。職業(yè)院校畢業(yè)生對口就業(yè)率不高，相當(dāng)一部分畢業(yè)生就業(yè)的崗位是非技術(shù)性崗位。一方面，最近幾年，是我國初中畢業(yè)生生源高峰，中等職業(yè)教育面臨新的發(fā)展機遇;另一方面，職業(yè)院校招生舉步維艱，生源大戰(zhàn)愈演愈烈。

　　這幾種現(xiàn)象同時存在，原因是多方面的。從外部來看，首先，國家的宏觀政策沒有完全貫徹落實，政府對職業(yè)教育的投入嚴(yán)重不足，職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件比較簡陋，實習(xí)實訓(xùn)設(shè)施設(shè)備尤其缺乏，教育教學(xué)質(zhì)量難以保證。其次，農(nóng)民收入增長緩慢，城鄉(xiāng)差距持續(xù)擴大。據(jù)權(quán)威部門統(tǒng)計，這幾年經(jīng)濟高速發(fā)展，農(nóng)民人均年收入雖有所增加，但與城鎮(zhèn)居民相比，增加的速度要慢得多，差距逐年擴大了。2003年與1998年相比，農(nóng)民人均純收入增加牛60元，年均增加92元。同·期城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增加3047元，年均增加609元。城鄉(xiāng)居民收入差距從2.51：1擴大到3.23：1，年均擴大0.16個百分點。[31]城鄉(xiāng)收入差距擴大，農(nóng)民子女“跳農(nóng)門”的愿望仍然十分強烈。老百姓的子女選擇高中階段學(xué)校時，普通高中仍然是首選，進職業(yè)學(xué)校某種程度上是一種無奈的選擇。

　　從內(nèi)部來看，職業(yè)教育的人才培養(yǎng)與就業(yè)市場的人才需求不對接，職業(yè)教育的辦學(xué)理念、辦學(xué)機制、辦學(xué)模式還不能適應(yīng)市場需求。市場需求尚未轉(zhuǎn)化為有效的職業(yè)教育需求。就業(yè)市場出現(xiàn)的“技工荒”并不是勞動力數(shù)量短缺造成的，是一種結(jié)構(gòu)性短缺。在企業(yè)急需高技能人才和技術(shù)工人的背景下，職業(yè)院校畢業(yè)生并沒有出現(xiàn)供不應(yīng)求的狀況。這迫使我們對職業(yè)教育的管理體制和人才培養(yǎng)模式作一些反思。從總體上看，我國職業(yè)學(xué)校或脫胎于普通學(xué)校體系，或脫胎于計劃經(jīng)濟下的學(xué)校體系，職業(yè)教育是建立在一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)比較發(fā)達，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，市場經(jīng)濟要素發(fā)展不充分的經(jīng)濟社會基礎(chǔ)之上，職業(yè)教育的這種歷史傳承和社會基礎(chǔ)對職業(yè)教育的辦學(xué)產(chǎn)生了深刻長遠(yuǎn)的影09。表現(xiàn)為政府對學(xué)校管得過多、統(tǒng)得過死，學(xué)校尚未成為面向市場辦學(xué)的主體;學(xué)校在辦學(xué)上自成體系、自我封閉，與市場需求結(jié)合不緊密;在教學(xué)上片面強調(diào)學(xué)科知識的系統(tǒng)性、完整性，忽視職業(yè)和崗位的能力需求;在專業(yè)設(shè)置上，專業(yè)趨同的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，千校一面的現(xiàn)象普遍存在，部分職業(yè)院校尚未形成自己的特色和專業(yè)品牌;在課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容上因循少變，沒有形成根據(jù)市場需求及時調(diào)整的應(yīng)對機制，許多新技術(shù)、新方法、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)未能及時進課堂，畢業(yè)生的就業(yè)競爭不強。總之，職業(yè)院校對就業(yè)市場的人才需求反應(yīng)不敏銳，職業(yè)院校適應(yīng)市場的能力還比較弱，職業(yè)教育和經(jīng)濟“兩張皮”。

　　三、努力形成與市場需求相適應(yīng)的自主辦學(xué)機制

　　隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，教育市場正在逐步形成，對職業(yè)教育而言，畢業(yè)生就業(yè)已經(jīng)完全市場化，在經(jīng)費籌措、師資流動等方面，已逐步引入市場機制。在這種情況下，如果還沿用計劃經(jīng)濟體制的辦學(xué)思路、辦學(xué)理念和管理方式，就無法適應(yīng)市場的需要。職業(yè)教育要持續(xù)健康發(fā)展，關(guān)鍵是形成與市場需求相適應(yīng)的自主辦學(xué)機制，提高面向市場需求自主辦學(xué)的能力。當(dāng)前主要是要在三個方面創(chuàng)新：

　　1.創(chuàng)新辦學(xué)理念，牢固樹立以就業(yè)為導(dǎo)向，以服務(wù)為宗旨，面向市場、面向社會的辦學(xué)指導(dǎo)思想

　　2004年在江蘇召開的全國職業(yè)教育工作會議，陳至立國務(wù)委員指出：“我國職業(yè)教育和培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)完成三個轉(zhuǎn)變，一是從計劃培養(yǎng)向市場驅(qū)動轉(zhuǎn)變;二是從政府直接管理向宏觀引導(dǎo)轉(zhuǎn)變;三是從專業(yè)學(xué)科本位向職業(yè)崗位和就業(yè)為本位轉(zhuǎn)變。”[14]周濟部長提出了“三個轉(zhuǎn)變”和“兩個加強”。“‘三個轉(zhuǎn)變’就是轉(zhuǎn)變辦學(xué)思想、辦學(xué)模式和辦學(xué)機制”。“‘兩個加強’就是加強職業(yè)道德教育和加強職業(yè)技能培訓(xùn)”。[15]們提出的“三個轉(zhuǎn)變”的核心是思想觀念的轉(zhuǎn)變。教育體制必須適應(yīng)經(jīng)濟體制，這是教育本質(zhì)規(guī)律的內(nèi)在要求。上世紀(jì)90年代以來，我國已正式確立社會主義市場經(jīng)濟體制地位，經(jīng)濟體制開始由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變帶來了我國經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型。職業(yè)教育是與經(jīng)濟建設(shè)聯(lián)系最為緊密的一類教育。必須樹立牢固的面向市場辦學(xué)的辦學(xué)理念，按照市場經(jīng)濟規(guī)律辦職業(yè)教育，按照市場法則辦職業(yè)教育。牢固樹立以就業(yè)為導(dǎo)向，以服務(wù)為宗旨，面向市場、面向社會的辦學(xué)指導(dǎo)思想。在此基礎(chǔ)上，要進一步明確職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)，中等職業(yè)教育就是培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者.高等職業(yè)教育就是培養(yǎng)數(shù)以千萬計的專門人才。根據(jù)以上的辦學(xué)理念和辦學(xué)指導(dǎo)思想，在發(fā)展職業(yè)教育的進程中，促進職業(yè)教育與工業(yè)化、城市化的緊密結(jié)合，促進職業(yè)教育與社會主義市場經(jīng)濟的相互融合，促進職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科學(xué)技術(shù)進步的有機協(xié)調(diào)。

　　2.創(chuàng)新辦學(xué)體制，使學(xué)校真正成為面向市場的辦學(xué)主體

　　競爭是市場經(jīng)濟的基本規(guī)律。職業(yè)院校要在競爭中求得發(fā)展，必須成為能夠參與市場競爭的辦學(xué)主體。首先，要真正改變政府統(tǒng)得過多、管得過死的現(xiàn)狀，充分?jǐn)U大學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。在計劃經(jīng)濟條件下，學(xué)校招生、教學(xué)、畢業(yè)生安置、教師流動等均由政府實行計劃管理。在職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)已充分市場化的條件下，適應(yīng)于計劃培養(yǎng)的行政調(diào)節(jié)機制必須逐步退出，讓位于市場調(diào)節(jié)。如，學(xué)校開設(shè)什么專業(yè)、培養(yǎng)什么人才，應(yīng)該完全由學(xué)校根據(jù)市場來決定。再比如，一些地方在財政體制改革中，對學(xué)校一般實行經(jīng)費包干、定編到人的辦法，這不利于職業(yè)學(xué)校的教師流動，導(dǎo)致萎縮或停辦專業(yè)的專業(yè)課教師出不去，新開專業(yè)的專業(yè)課教師進不來。當(dāng)然，擴大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)并不是政府放任不管。政府應(yīng)側(cè)重于宏觀管理和宏觀引導(dǎo)，重點是制訂規(guī)則和質(zhì)量監(jiān)控.及時向社會披露學(xué)校辦學(xué)情況，引導(dǎo)老百姓理性選擇就讀學(xué)校。其次，職業(yè)學(xué)校要創(chuàng)新內(nèi)部運行機制。學(xué)校的人事制度、分配制度是學(xué)校內(nèi)部管理制度的核心。目前，相當(dāng)一部分學(xué)校特別是公辦職業(yè)學(xué)校人事制度、分配制度基本上是計劃經(jīng)濟下的運行模式，用人終身制、分配大鍋飯的現(xiàn)狀依然普遍存在，校長沒有用人自主權(quán)，這種管理模式不利于學(xué)校面向市場辦學(xué)。要徹底改革學(xué)校內(nèi)部管理制度，真正形成人員能進能出、優(yōu)勝劣汰的用人機制，實現(xiàn)教職工收入與學(xué)校發(fā)展掛鉤，崗位津貼與個人工作績效掛鉤。通過學(xué)校內(nèi)部人事制度改革、分配制度改革、教育教學(xué)改革等一系列改革創(chuàng)新學(xué)校內(nèi)部運行機制，使學(xué)校能夠參與市場競爭：第三，積極探索公辦職業(yè)學(xué)校改制;近些年來，許多公辦職業(yè)學(xué)校不同程度地進行了內(nèi)部管理制度改革，但收效甚微。許多學(xué)校的改革僅僅停留在形式上的“熱鬧”，改革不徹底，使學(xué)校無法適應(yīng)市場。可以通過對公辦職業(yè)學(xué)校改制.如引入民營資本、實行股份制辦學(xué)，與其他企事業(yè)單位或境外機構(gòu)合作辦學(xué)等等，真正搞活學(xué)校內(nèi)部運行機制。要充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的作用.實現(xiàn)連鎖化、集團化辦學(xué)。只有這樣，才能使學(xué)校真正成為面向市場、面向社會的辦學(xué)主體。

　　3.創(chuàng)新辦學(xué)模式，構(gòu)建以就業(yè)為導(dǎo)向適應(yīng)市場需求的教學(xué)體系

　　教育是培養(yǎng)人的活動。職業(yè)學(xué)校既要按照市場的規(guī)律辦學(xué)，又要按照教育規(guī)律辦學(xué)，把全面提高教育教學(xué)質(zhì)量作為最終目標(biāo)和學(xué)校工作的出發(fā)點，要靠質(zhì)量求生存、求發(fā)展。要把畢業(yè)生的就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量作為衡量職業(yè)院校教育教學(xué)質(zhì)量的核心指標(biāo)，把提高學(xué)生的就業(yè)能力和就業(yè)競爭力作為教學(xué)工作的重點。當(dāng)前，要解決的核心問題是要打破傳統(tǒng)的學(xué)科型教學(xué)體系，構(gòu)建以就業(yè)為導(dǎo)向適應(yīng)市場需求的教學(xué)體系。第一，要大力推進和完善校企合作、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的辦學(xué)模式。就業(yè)市場在企業(yè)，職業(yè)學(xué)校要根據(jù)自身的特點選擇與企業(yè)的合作方式，與企業(yè)建立全方位的緊密的合作關(guān)系，如聯(lián)合開發(fā)產(chǎn)品、聯(lián)合建立實習(xí)實訓(xùn)基地、聯(lián)合培養(yǎng)人才等。通過與企業(yè)的合作，及時了解就業(yè)市場職業(yè)崗位和崗位群的變化，及時跟進技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的變化，根據(jù)就業(yè)崗位的要求和企業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計課程體系、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)模式，促進職業(yè)教育從傳統(tǒng)的學(xué)科型教學(xué)體系向現(xiàn)代教學(xué)體系轉(zhuǎn)型。與此同時，職業(yè)院校要利用自身的人才、技術(shù)優(yōu)勢，依托相關(guān)專業(yè)辦產(chǎn)業(yè).也可以與先進的企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)，與企業(yè)資源共享、優(yōu)勢互補，通過產(chǎn)教結(jié)合的實踐，以專業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)推動專業(yè)教學(xué)改革。第二，要大力推進“訂單式”培養(yǎng)。職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)必須與就業(yè)市場的人才需求“對接”，才能使職業(yè)教育不斷適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。因此，職業(yè)學(xué)校要加強市場調(diào)研和人才需求預(yù)測，做到對人才市場的信息要靈，對企業(yè)人才需求的變化反應(yīng)要快。在此基礎(chǔ)上，密切與企業(yè)和人才市場、勞務(wù)市場的合作，做到畢業(yè)生就業(yè)渠道暢通。許多職業(yè)學(xué)校實行職業(yè)學(xué)校和職業(yè)中介一體化，學(xué)校的課程體系、教學(xué)安排完全按照企業(yè)的要求設(shè)計，畢業(yè)生真正做到了“零距離”上崗，實現(xiàn)了企業(yè)和學(xué)校雙贏，這種“訂單式”的培養(yǎng)模式值得大力推廣。通過這種“訂單式”的培養(yǎng)打造在就業(yè)市場有影響的骨干專業(yè)品牌，使學(xué)校辦出特色、辦出水平。第三，要大力加強實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)。實習(xí)實訓(xùn)既是職業(yè)學(xué)校的教學(xué)重點，也是薄弱環(huán)節(jié)。實踐性教學(xué)抓得好不好，直接影響到學(xué)生的職業(yè)能力和就業(yè)競爭力。加強實踐性教學(xué)主要要解決兩個問題。一個是實習(xí)實訓(xùn)設(shè)施設(shè)備和基地建設(shè)問題。解決這一問題除了政府要加大投入外，職業(yè)學(xué)校要通過自身的努力提高實習(xí)實訓(xùn)基地的建設(shè)水平。要引入市場的機制加強這方面的建設(shè)?？梢圆扇≌龑?dǎo)、社會參與、市場運作的方式建立實習(xí)實訓(xùn)基地。如與企業(yè)和社會團體聯(lián)合建立實習(xí)實訓(xùn)基地，實行資源共享，校企聯(lián)動。還可以職業(yè)學(xué)校聯(lián)合建立區(qū)域共享的實習(xí)實訓(xùn)基地。要充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)資源的作用，努力提高實習(xí)實訓(xùn)設(shè)施設(shè)備的使用效益。另一個是“雙師型”教師隊伍的建設(shè)問題。目前，我國職業(yè)院校“雙師型”教師的比重還比較低，這是影響實習(xí)實訓(xùn)教學(xué)質(zhì)量提高的關(guān)鍵性因素。俗話說：師高弟子強。只有高水平的教師才能教出高水平的學(xué)生。解決這一問題，既要加強現(xiàn)有的專業(yè)課教師隊伍建設(shè)，鼓勵專業(yè)課教師成為“雙師型”教師。要建立專業(yè)課教師定期到企業(yè)實踐的制度，不斷提高專業(yè)課教師的動手能力和新技術(shù)的應(yīng)用水平。要造就重視高技能人才、重視教師的動手能力的社會氛圍。衡量教師的教學(xué)水平，既要看課堂教學(xué)的能力和水平，又要注重實踐能力;衡量教師的科研成果，既要看論文、專著，更要重視產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)應(yīng)用的成果;衡量教師的工作實績，不能一味注重學(xué)生的考試分?jǐn)?shù)，更要注重任教學(xué)生的就業(yè)率、就業(yè)質(zhì)量。與此同時，要建立一支專兼結(jié)合的“雙師型”教師隊伍，注重從企事業(yè)單位聘請專業(yè)技術(shù)人員、技師擔(dān)任實習(xí)指導(dǎo)教師。

　　筆者認(rèn)為，以就業(yè)為導(dǎo)向教學(xué)體系，不僅僅強調(diào)學(xué)生的職業(yè)能力，決不能忽視學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)和職業(yè)道德教育。要從學(xué)生的未來發(fā)展和職業(yè)變化的需要出發(fā)，加強公共課教學(xué)和人文素質(zhì)的培養(yǎng)，不斷提高學(xué)生的就業(yè)能力和持續(xù)發(fā)展的能力。

　　注釋：

　　[1]胡錦濤.樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀.在中央人口資源環(huán)境工作座談會上的講話.2004.3.10.

　　[2][6]溫家寶.政府工作報告.在第十后全國人民代表大會第三次會議上.2005.3.5.

　　[3][9]中國教育與人力資源問題報告課題組.從人口大國邁向人力資源強國.高等教育出版社，2003.2.

　　[4]舒爾茨.人力資本：教育和研究的作用.商務(wù)印書館.1990.

　　[5][7][8]江澤民：全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面.在中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會上的報告.2002.11.8.

　　[10][ll]中華人民共和國教育都.貫徹十六大精神，努力開創(chuàng)教育改革發(fā)展新局面.人民教育出版社，2002.12.

　　[12]周濟.解放思想、開拓創(chuàng)新、積極推進民辦職業(yè)教育快速健康發(fā)展.在全國民辦中等職業(yè)教育工作經(jīng)驗交流會上的講話.2005.4.26.

　　[13]社會藍(lán)皮書.2005：中國社會形勢分析與預(yù)測.社會科學(xué)文獻出版社，2004.12.

　　[14]陳至立.抓住機遇、積極進取、開拓職業(yè)教育工作新局面.在全國職業(yè)教育工作會議上的講話.2004.6.17.

　　[15]周濟.以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向、實現(xiàn)職業(yè)教育的快速健康持續(xù)發(fā)展.在全國職業(yè)教育工作會議上的講話.2004.6.17.

　　參考文獻：