財務管理方面的論文免費(2)
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淺議國有企業(yè)財務管理制度的現(xiàn)狀與對策
摘要:改革開放,讓社會主義經濟快速發(fā)展。在市場經濟中,國有企業(yè)必須改變過去的管理模式,積極適應社會主義市場經濟的要求。本文主要講述了當前我國國有企業(yè)財務管理制度的現(xiàn)狀,在此基礎上提出了改善國有企業(yè)財務管理制度的建議,以促進我國國有企業(yè)進一步發(fā)展。
關鍵詞:國有企業(yè);財務管理;現(xiàn)狀;對策
一、國有企業(yè)相關概念
(一)定義
從國際上來看,國有企業(yè)僅僅是指由聯(lián)邦政府或者中央政府投資并參與控制的企業(yè)單位;但在我國,國有企業(yè)還包括那些由地方政府投資并參與控制的企業(yè)單位。國有企業(yè),也可以稱之為國營企業(yè)或者國營事業(yè)。政府的利益直接決定了國有企業(yè)的企業(yè)行為。
國有企業(yè)作為企業(yè)的一種,可以理解為一種生產經營的組織形式。它兼具盈利性和公益性的特點。其中營利性主要體現(xiàn)在對國有資產進行保值和增值的行為,公益性則主要體現(xiàn)在其設立目的上,即國有企業(yè)的設立一般都是為了實現(xiàn)國家對經濟的調控,是促進國民經濟各方面發(fā)展的有力手段。
在我國,國有企業(yè)還同時具有行政性。國際上將國有資產投資比例超過50%的企業(yè)稱之為國有企業(yè),而我國大陸及臺灣地區(qū)則單純的指國有資產所投資的企業(yè)。
(二)特征
國有企業(yè)作為一種特殊的企業(yè),其特殊性主要表現(xiàn)在以下三個方面:
第一,兼具營利性和非營利性。國有企業(yè)在從事生產和經營活動時,并不是以營利為唯一目的的。營利性是所有市場經濟主體具有的特性,國有企業(yè)作為社會經濟主體亦然。國有企業(yè)非營利性主要體現(xiàn)在其需要按照國家的經濟政策從事生產和經營活動,以擔負起國家調節(jié)社會經濟的經濟管理職能。尤其對于那些重要的行業(yè)和產品時,需要國家對其進行控制,以保證整個國民經濟的正常運行。
第二,國家和政府是國有企業(yè)的主要出資人。國家和政府雖然是國有企業(yè)的出資人,但其并不由國家最高機關的相關領導直接管理,按時按照“統(tǒng)一領導,分級管理”的原則,主要由各級相關國家機關單位或者其授權部門,按照國家法律法規(guī),代表國家所有權人進行具體的投資管理和經營行為。
第三,國有企業(yè)有專門適用的法律法規(guī)。國有企業(yè)和一般企業(yè)相比較,國家制定了專門適用于國有企業(yè)的特別法。其在企業(yè)設定程序和企業(yè)權利義務等方面都與一般企業(yè)不同。同時,國家也給了國有企業(yè)很多政策性的優(yōu)惠和一些特權,比如信貸優(yōu)惠等。
二、國有企業(yè)財務管理制度存在的問題
市場經濟高速發(fā)展,國有企業(yè)舊有的財務管理制度已經跟不上時代步伐,以一個為其他企業(yè)生產配套產品的工業(yè)企業(yè)A為例,我們可以看到當前國有企業(yè)存在的問題。
(一)內控制度缺乏,執(zhí)行不嚴
和市場上非國有性質的企業(yè)有所不同的是,具有國有性質的A企業(yè)由于其業(yè)務來源穩(wěn)定,缺乏競爭意識。單位領導干部對于財務工作也不夠重視,內部管理非常薄弱,還沒有建立起很完善的內部控制和制約機制。所有這些都會導致單位內部各部門之間缺少相互制衡,不能保證單位各項經濟工作正常的運行。當然也有一部分國有企業(yè)在內部控制方面做的不錯,對于這些已經建立起來的內部控制制度,相關的管理人員在執(zhí)行制度時表現(xiàn)出的自覺性不夠,存在很多僥幸心理。“有章不循,有規(guī)不守”是對這些企業(yè)單位執(zhí)行力最典型的概括。一旦內部控制制度發(fā)揮不到位,勢必是影響整個國有企業(yè)的發(fā)展。
(二)財務和法紀意識都很薄弱
財務,對一個企業(yè)來說非常重要。但是對于大部分國有企業(yè)來說,財務方面是最薄弱的。比如A企業(yè)的生產業(yè)務主要來自于上級和兄弟單位。對于處理這些內部的業(yè)務,往往不會及時將賬目打給財務,業(yè)務的完成也不會得到提成或額外的獎勵。這更多的只是其單位內部的一項工作。這就無法調動員工的積極性。對于財務部門來說,也只是將財務管理工作停留在財務核算職能上,而沒有真正讓財務管理職能得到應用。從目前我國國有企業(yè)來看,很多財務人員財務管理意識淡薄,只是純粹的按照領導的意思來進行財務核算,導致財務報表的嚴重失實。
(三)缺乏監(jiān)督機制
從目前我國的國有企業(yè)內部管理來看,內部監(jiān)督機制不健全,內部監(jiān)督部門沒有發(fā)揮應有的作用,對于正常的監(jiān)督工作也難以正常展開。究其原因,主要有以下三個。第一,國有企業(yè)內部領帶對內部監(jiān)督工作非常不重視,這讓整個企業(yè)對內部監(jiān)督部門的工作不支持,其地位也不高。第二,國有企業(yè)領導管理層自認為權力過大,責任大,并不接受監(jiān)督部門的監(jiān)督。第三,內部監(jiān)督機構內部本身的人員素質就不高,再加上領導干部聽不進忠言逆耳,更加重了內部監(jiān)督機制可有可無的地位。監(jiān)督作為對整個企業(yè)的監(jiān)管,只有發(fā)揮好作用,才能讓企業(yè)正常的運行。
(四)日常工作不到位
對于像A企業(yè)這樣的國有企業(yè)來說,業(yè)務的來源的穩(wěn)定是優(yōu)勢也是略勢。單位內部工作人員安逸的心態(tài)導致日常工作的隨意性。再加上有些企業(yè)領導管理人員與財務工作人員在日常財務審計工作時,并不能認識到自己經濟責任重大,從而弱化了財務管理工作機及其各項內部制度的重要性。在日常工作中,不論是領導還是員工,都沒有對從財務工作引
起足夠的重視。尤其是一些主管部門的領導,更是忽視了對本部門員工日常工作的監(jiān)督,一環(huán)扣一環(huán),自然導致整個國有企業(yè)內部管理工作的隨意性。
三、完善國有企業(yè)財務管理制度的對策
工業(yè)企業(yè)與市場接軌比較緊密。上文已經對其存在的問題做了相關分析,下面就來看下具體完善此類國有企業(yè)管理制度的措施。
(一)建立健全國有企業(yè)內部控制制度
只有加強國有企業(yè)管理,才能促進國有企業(yè)的不斷發(fā)展。企業(yè)可以從以下幾個方面進行努力:
第一,采用科學的企業(yè)管理方法。積極引進國內外優(yōu)秀的企業(yè)管理經驗,并根據(jù)自身的具體情況,將普遍的原理與企業(yè)的特殊情況有機結合在一起,制定出一套適合自身企業(yè)的內部控制制度。
第二,進一步強化國有企業(yè)內部制定的各種規(guī)章制度,使得企業(yè)各種規(guī)章制度能夠得到進一步的實施。尤其要重視其執(zhí)行力,只有強化執(zhí)行力,嚴格按照規(guī)章制度辦事,才能最終發(fā)揮既定規(guī)則的作用。
第三,重視內部財務工作,要堅持以財務管理為中心,堅持國有企業(yè)預算、決策到成本控制都做到量化的管理,讓整個國有企業(yè)中各項經濟活動都做到有科學性和計量型。
第四,注重人才培養(yǎng),堅持培養(yǎng)一支既懂得日常經營管理,有懂得基礎財務知識,還懂得具體運用人才的管理隊伍,從而讓國有企業(yè)健康的成長起來。
(二)內部監(jiān)督和外部監(jiān)督有力結合
對于國有企業(yè)的監(jiān)督,可以從內部監(jiān)督和外部監(jiān)督兩個方面入手。一方面作為國有企業(yè)的領導們應該對內部監(jiān)督部門的工作重視起來,不僅要強化企業(yè)內審部門的作用,還必須其實提高內部監(jiān)督機構的管理地位。另一方面要重視社會、群眾和輿論的監(jiān)督,讓國有企業(yè)的各項工作都做到公正、公開和透明,切實保證其按照國家和社會的需求發(fā)展。
(三)加強對內部員工的培養(yǎng)
人才,是企業(yè)最大的資本。對于生產制造型企業(yè)來說,專業(yè)知識尤顯重要。企業(yè)只有足夠重視專業(yè)技術人才的培養(yǎng),才能將生產經營業(yè)務做大,才能將財務管理工作做好。對于國有企業(yè)內部的一些領導和職工,本身在進企業(yè)時就不是專業(yè)對口,對本企業(yè)從事的業(yè)務不是很懂。這就必須定期加強對他們的培訓,只有不斷提高他們自身的素質,讓他們真正了解和熟悉所屬行業(yè)和具體業(yè)務的基礎知識,才能在今后的實際工作中做得更好。企業(yè)定期也可以組織領導和職工去市場上一些大型的相關企業(yè)中學習取經。
另外,對于相關的經濟、法律和財務管理等基礎知識,領導部門也應該掌握。對于財務管理部門的員工本身素質不高的問題,企業(yè)也應該將有關人員的財務管理知識進行系統(tǒng)的培訓,以強化企業(yè)財務核算,以便接受自覺監(jiān)督。
(四)充分發(fā)揮社會和政府的監(jiān)督職能
對于國有企業(yè)進行監(jiān)督,必須從內外兩個方面來進行。作為政府相關部門,應該通過審計和財稅檢察等多種途徑,將整個國有企業(yè)的財務運作狀況掌握在手中,以實現(xiàn)企業(yè)經營和國有資產保值增值。社會輿論監(jiān)督,是發(fā)揮了群眾的作用,讓違法的行為暴露在群眾中。
另外,要想讓整個國有企業(yè)更好的發(fā)展,還必須解決歷史遺留問題。企業(yè)自身需要進一步完善領導管理層們的職責,將其職責范圍和考核標準明確下來,然后將職工的獎懲措施也制定完善,充分調動起員工的積極性。
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