黨風(fēng)廉政會議講話稿(2)
黨風(fēng)廉政會議講話稿(二)：
同志們：
黨的十八大以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體和中央紀(jì)委對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了系列新思想、新論斷、新舉措，特別是創(chuàng)造性地提出要落實(shí)黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任“兩個責(zé)任”，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提到了一個新的高度。最近，省、市委分別就落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任召開了相關(guān)會議。縣委決定今天在這里召開全縣落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任工作會議，主要任務(wù)就是貫徹落實(shí)上級有關(guān)會議精神，對全縣落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任工作進(jìn)行動員和培訓(xùn)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。
下面，我講三點(diǎn)意見。
一、強(qiáng)化主體責(zé)任意識，做落實(shí)黨委主體責(zé)任的“明白人”
從十八屆一中全會開始，黨中央前后九次強(qiáng)調(diào)落實(shí)黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。其目的，簡而言之就是不要只把黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)作紀(jì)委的事，黨委也要負(fù)起責(zé)任來。黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的“牛鼻子”。全縣各級黨組織要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的要求部署上來，進(jìn)一步強(qiáng)化主體責(zé)任意識，切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任。
(一)充分認(rèn)識黨委主體責(zé)任的重要意義。發(fā)展是中心，改革是動力，穩(wěn)定是前提，反腐敗是生死存亡的考驗。十八屆中央紀(jì)委三次全會明確要求，地方黨委要把抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定、反腐敗一同歸入黨委工作的“主業(yè)”。黨風(fēng)廉政建設(shè)是保持黨的肌體活力，建好黨員干部隊伍，促進(jìn)工作落實(shí)的關(guān)鍵措施。當(dāng)前，全縣的黨風(fēng)廉政建設(shè)成效總體良好，但全縣進(jìn)入深化改革的關(guān)鍵期，推動經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級的問題更多、困難更大，啃骨頭、涉險灘，沖破利益固化藩籬，迫切需要以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任來清障、排阻、助力。全縣各級黨組織必須結(jié)合當(dāng)前*經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)新形勢和新特點(diǎn)，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任，營造良好的政治生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境，不能搞臺上馬列主義、臺下機(jī)會主義的口頭反腐。
(二)深刻領(lǐng)會黨委主體責(zé)任的具體內(nèi)涵。什么是黨委主體責(zé)任?在十八屆中央紀(jì)委三次全會上第一次明確提出，黨委的主體責(zé)任是選好用好干部、糾正損害群眾利益行為、從源頭上防治腐敗、支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)工作、黨委主要負(fù)責(zé)同志當(dāng)好廉潔從政表率等五個方面。具體而言，主體責(zé)任意味著黨委是領(lǐng)導(dǎo)主體、落實(shí)主體、工作主體、推進(jìn)主體，就是落實(shí)好五個方面的責(zé)任：一是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作;二是教育責(zé)任，組織本地區(qū)本部門黨員干部開展黨風(fēng)廉政教育，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政文化建設(shè);三是管理責(zé)任，做到一級管一級，一級對一級負(fù)責(zé);四是檢查考核責(zé)任，對黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，定期組織考核，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn);五是示范引領(lǐng)責(zé)任，帶頭做到勤政廉政，為本地區(qū)本部門黨員干部做好表率。
(三)切實(shí)擔(dān)當(dāng)黨委主體責(zé)任的重要使命。全縣各級黨組織要對黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，把好主體責(zé)任關(guān)口，堅持“兩手抓、兩手硬”方針，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將黨風(fēng)廉政建設(shè)上升到與改革、發(fā)展、穩(wěn)定相一致的高度，同研究、同部署、同檢查、同考核、同落實(shí)，切實(shí)履行好管黨治黨、嚴(yán)管干部職責(zé)，絕不允許出現(xiàn)以會議貫徹會議、以文件貫徹文件等形式主義。全縣各級黨組織主要負(fù)責(zé)人要自覺履行第一責(zé)任，既承擔(dān)深化改革、推動發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的第一責(zé)任，也要當(dāng)好從嚴(yán)治黨、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，不折不扣落實(shí)宣傳教育、組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督檢查和率先垂范“四個責(zé)任”，同步抓好自身建設(shè)。黨委(領(lǐng)導(dǎo))班子其他成員要根據(jù)工作分工，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，不能當(dāng)“甩手掌柜”。全縣各級紀(jì)委要嚴(yán)格履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)責(zé)任，既不能越皰代俎，以紀(jì)委的監(jiān)督名義干擾黨委的領(lǐng)導(dǎo)地位，也不能缺位失責(zé)，以黨委的主體責(zé)任推卸紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。全縣各級組織、宣傳等部門，人大、政府、政協(xié)、法院和檢察院，以及事業(yè)單位、群團(tuán)組織的黨組織，都要認(rèn)真履行抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的責(zé)任和義務(wù)，在全縣形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與”的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。
二、落實(shí)主體責(zé)任要求，做落實(shí)黨委主體責(zé)任的“推動人”
全縣各級黨組織要以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作為己任，敢于擔(dān)當(dāng)，主動作為，將黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作引向深入。
(一)突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)抓責(zé)任落實(shí)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任，要突出抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任監(jiān)督三個重點(diǎn)環(huán)節(jié)。一是抓好責(zé)任分解環(huán)節(jié)。制定完善貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實(shí)施辦法，劃清責(zé)任界限，進(jìn)一步明確黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任人具體責(zé)任，黨委班子成員抓好分管范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責(zé)”的具體責(zé)任，逐步建立主體責(zé)任明細(xì)表和坐標(biāo)系，確保責(zé)任主體任務(wù)明確、履責(zé)有依、問責(zé)有據(jù)。二是抓好責(zé)任考核環(huán)節(jié)。注重綜合考核與分類考核、定量考核與定性考核、定期考核與不定期考核相結(jié)合，由黨委班子成員帶隊檢查考核黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況，重點(diǎn)檢查黨組織落實(shí)主體責(zé)任、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行“一崗雙責(zé)”、貫徹落實(shí)中央八項規(guī)定精神、執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定，“四風(fēng)”問題整治及暢通群眾訴求渠道“五級聯(lián)動”，解決群眾反映的突出問題等情況;強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，將考核結(jié)果與年終綜合考核、干部獎懲及選拔任用掛鉤，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任考核的效用。三是抓好責(zé)任監(jiān)督環(huán)節(jié)。更加注重紀(jì)委的雙重領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化紀(jì)委執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的主業(yè)主責(zé)，對責(zé)任行為進(jìn)行“簽字背書”，建立健全巡排查制度，綜合運(yùn)用明察暗訪、聽取匯報等方式，對下級黨組織落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對基本合格和不合格的進(jìn)行誡勉談話，限期整改或組織處理。
(二)健全體制機(jī)制抓責(zé)任落實(shí)。全縣各級黨組織要按照中央和省市要求，結(jié)合自身實(shí)際，建立健全系列配制度，切實(shí)將主體責(zé)任落實(shí)到位。一是深入落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述廉制度，實(shí)現(xiàn)每一屆屆內(nèi)全縣黨政正職和政府職能部門主要負(fù)責(zé)人全部向縣紀(jì)委全會述廉一次，其他領(lǐng)導(dǎo)干部正職在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核工作匯報會上述廉，副職在機(jī)關(guān)干部大會上述廉。二是落實(shí)任前廉政談話制度和紀(jì)委約談地方和部門主要領(lǐng)導(dǎo)制度，由縣紀(jì)委對決定任用的干部進(jìn)行任前廉政談話，對在任領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)主體責(zé)任和個人廉潔從政情況進(jìn)行約談，多教育、多提醒，多在平時“算小賬”，避免最后“算總賬”。三是落實(shí)作風(fēng)監(jiān)督檢查制度，綜合運(yùn)用組織處理和紀(jì)律處分等手段對違違紀(jì)違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，力求“處理一個、教育一批、震懾全局”效果。四是落實(shí)規(guī)范權(quán)力公開透明運(yùn)行制度，全面推行黨務(wù)、政務(wù)公開，建立行之有效的權(quán)利制衡和監(jiān)督體系，增強(qiáng)制度約束的“剛性”。五是落實(shí)密切聯(lián)系群眾報告制度，要求領(lǐng)導(dǎo)干部每年向上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門書面報告聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾等情況。六是落實(shí)紀(jì)委書記向上級黨委或紀(jì)委匯報同級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔從政情況制度，進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)委對黨委主體責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督。七是落實(shí)干部使用征求紀(jì)委意見制度，充分聽取紀(jì)委對擬提拔、調(diào)整干部的廉政審查意見，審查要堅持看歷史、存疑處理、實(shí)事求是、依法依規(guī)原則，嚴(yán)把選人用人廉政關(guān)。八是落實(shí)廉政警示教育制度，定期不定期組織開展廉政警示教育活動，觀看反腐倡廉正反面典型警示教育片，做到對照先進(jìn)找差距，以案析理鳴警鐘。
(三)注重以身作則抓責(zé)任落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)的榜樣是無聲的命令。全縣各級黨組織一把手和班子成員，要主動履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，既要以身作則，嚴(yán)格遵守廉潔從政各項規(guī)定，頂?shù)米⊥犸L(fēng)，管得住小節(jié)，守得住底線;又要守土負(fù)責(zé)，切實(shí)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持從我做起，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和思想道德建設(shè)，樹立正確的人生觀、價值觀和權(quán)力觀，自覺接受紀(jì)委監(jiān)督，嚴(yán)格教育管理好家人及身邊工作人員，在貫徹中央八項規(guī)定、糾正“四風(fēng)”、廉潔自律、落實(shí)主體責(zé)任等方面發(fā)揮表率作用。各級各部門主要負(fù)責(zé)人要種好自己的“責(zé)任田”，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。黨的以來，中央和省市反腐倡廉工作的力度和深度前所未有。全縣各級黨組織各部門主要負(fù)責(zé)人要敢抓敢管，善抓善管，動真碰硬，勇于糾正錯誤，力戒無原則的好人主義，不搞“和稀泥”。
三、嚴(yán)肅主體責(zé)任追究，做落實(shí)黨委主體責(zé)任的“執(zhí)行人”
不講責(zé)任，不追究責(zé)任，再好的制度也會變成紙老虎、稻草人，落實(shí)黨委主體責(zé)任關(guān)鍵在于嚴(yán)肅責(zé)任追究。
(一)進(jìn)一步完善責(zé)任追究辦法?？h紀(jì)委要牽頭制定黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任追究辦法，進(jìn)一步分清黨委、紀(jì)委和有關(guān)部門責(zé)任，劃定各級各部門責(zé)任清單，細(xì)化量化各項具體指標(biāo)，明確責(zé)任追究主體、對象、范圍和程度，確保追究責(zé)任有據(jù)可依，防止出現(xiàn)案件無人追究、追究不嚴(yán)、追究程度不夠等現(xiàn)象。同時，要建立責(zé)任追究公開制度，擴(kuò)大責(zé)任追究的影響，增強(qiáng)教育效果。
(二)進(jìn)一步加大責(zé)任追究力度。全縣各級黨組織要結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，重點(diǎn)加大對以下五種現(xiàn)象的責(zé)任追究力度。一是對認(rèn)識不清、落實(shí)不力、不抓不管，導(dǎo)致不正之風(fēng)長期滋生蔓延，或者屢屢出現(xiàn)重大腐敗問題而不制止、不查處、不報告的;二是在責(zé)任落實(shí)中敷衍塞責(zé)、虛與應(yīng)付，只開會不落實(shí)，只表態(tài)不行動，或以會議貫徹會議、以文件落實(shí)文件的;三是在面對腐敗問題時充當(dāng)好人、盲人、閑人和聾子，只掛帥，不出征，只栽花、不栽刺，只動口、不動手，不敢擔(dān)當(dāng)?shù)?四是班子內(nèi)部內(nèi)耗嚴(yán)重，沒有形成黨風(fēng)廉政建設(shè)合力，或者明知不對、少說為佳，聽之任之、放任自流的;五是互相隱瞞、包庇、縱容，產(chǎn)生窩案、串案的，無論是黨委、紀(jì)委，還是相關(guān)部門，無論是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，還是副職領(lǐng)導(dǎo)干部，只要有責(zé)任，都要嚴(yán)格追究，實(shí)行“一案雙查”，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，又要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
(三)進(jìn)一步規(guī)范責(zé)任追究程序。為保證責(zé)任追究質(zhì)量，必須規(guī)范程序，把握尺度。要注意區(qū)分責(zé)任追究與一般違紀(jì)的關(guān)系，在分清主觀原因和客觀原因、集體責(zé)任和個人責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的基礎(chǔ)上，確定應(yīng)該如何追，追到什么程度。要實(shí)事求是，做到具體案件具體分析，防止以問責(zé)代替法紀(jì)追究，使責(zé)任追究經(jīng)得起歷史的檢驗。根據(jù)追究對象違紀(jì)情節(jié)輕重，采取誡勉談話、通報批評、責(zé)令寫出書面檢查、限期整改或責(zé)令辭職、停職、免職等處理方式，對問題嚴(yán)重的，給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
同志們，一分部署，九分落實(shí)。希望全縣各級黨委守土有責(zé)、守土盡責(zé)、守土負(fù)責(zé)，真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落到實(shí)處。