全市工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的領(lǐng)導(dǎo)講話
全市工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的領(lǐng)導(dǎo)講話
工商系統(tǒng)作為工商局下轄的派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)地區(qū)內(nèi)的工商企業(yè)平穩(wěn)、健康運(yùn)行、維護(hù)市場秩序。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的全市工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的領(lǐng)導(dǎo)講話，僅供參考。
全市工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的領(lǐng)導(dǎo)講話【篇一】
同志們：
今天，我們在這里召開全市工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，會議主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹市紀(jì)委和全省工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神;總結(jié)20**年工作，研究部署20**年全市工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù);市局黨委與各縣市區(qū)局和三個直屬專業(yè)分局簽訂20**年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。市局黨委對開好這次會議十分重視，會前多次專題研究。在今天的會議上黨委書記、局長黃文江同志還將作重要講話。市紀(jì)委羅德祥書記在百忙之中親臨會議并將做重要指示，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講幾點(diǎn)意見。
一、20**年全市工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況
20**年，市局黨委高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)各司其責(zé)、齊抓共管，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持把反腐倡廉融入工商行政管理各項(xiàng)業(yè)務(wù)之中，全市系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新的成效。
(一)廉政勤政教育取得新成果。緊密結(jié)合系統(tǒng)工商干部思想實(shí)際，針對工商行政管理監(jiān)管執(zhí)法特點(diǎn)，深入開展了理想信念、廉潔從政、文明執(zhí)法等教育活動。各單位認(rèn)真組織，廣大干部職工積極參與，確保各項(xiàng)活動取得了實(shí)實(shí)在在的效果。一是認(rèn)真組織開展“學(xué)習(xí)整訓(xùn)月”活動，進(jìn)行思想、工作和生活作風(fēng)“三查”及整改，促進(jìn)了廉潔行政。二是組織開展“全市工商系統(tǒng)提高工商執(zhí)行力大討論和文明執(zhí)法教育”活動，扎實(shí)開展“十查十看”，加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，促進(jìn)文明廉潔執(zhí)法。三是組織開展全市“解放思想，開放崛起大討論”活動，著力解決思想不解放，不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦法不多、服務(wù)不優(yōu)的問題。市局出臺了《關(guān)于支持全民創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》，全方位降低市場主體準(zhǔn)入門坎，把思想大解放體現(xiàn)到行動上，用最實(shí)際的舉措促進(jìn)全市新一輪投資創(chuàng)業(yè)熱潮的形成，贏得市委、市政府和廣大人民群眾的稱贊。四是不斷深化廉政文化建設(shè)。以市局被國家工商總局確定為全國工商系統(tǒng)廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)為契機(jī)，進(jìn)一步豐富“四進(jìn)”、“四警”和“六個一”活動內(nèi)容，把工商廉政文化建設(shè)引向深入，在全市系統(tǒng)營造出濃厚的“以廉為榮，以貪為恥”氛圍。去年，我局被市紀(jì)委和市直機(jī)關(guān)工委推舉為全省廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)示范點(diǎn)侯選單位。
(二)懲防體系建設(shè)取得新成果。按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、重在預(yù)防”的工作要求，以規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政、行政執(zhí)法、內(nèi)部管理行為為重點(diǎn)，積極推進(jìn)懲防體系建設(shè)。一是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)。層層簽訂責(zé)任書，全面實(shí)行了“一崗雙責(zé)”。二是制度建設(shè)更加完善。進(jìn)一步完善了行政許可、行政征收、執(zhí)法三制等事權(quán)制度。交流輪崗、競爭上崗、選拔任用等人事制度。收支兩條線、接待開支、固定資產(chǎn)管理等財務(wù)制度?；緦?shí)現(xiàn)了用制度管人、管事、管物。三是監(jiān)督渠道更加拓展。在全市系統(tǒng)認(rèn)真組織開展基層行政執(zhí)法人員向管理和服務(wù)對象述職述廉活動。全系統(tǒng)44個工商所336名基層干部進(jìn)行了公開述職述廉，接受評議，整改問題，社會反響很好，也受到了政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度評價，我市多家媒體相繼作了報道。四是督辦檢查有效落實(shí)。應(yīng)用述職述廉、任職廉政談話、誡勉談話等措施，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督。五是政務(wù)公開全面深化。在總結(jié)以往政務(wù)公開工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真查找不足，圍繞“四個轉(zhuǎn)變”，即：完善機(jī)制，公開的態(tài)度由要我公開向我要公開轉(zhuǎn)變;豐富載體，公開的形式由注重靜態(tài)向動靜結(jié)合轉(zhuǎn)變;擴(kuò)大范圍，公開的內(nèi)容由自主命題向群眾需求轉(zhuǎn)變;講求實(shí)效，公開的效果由偏重形式向全面提升轉(zhuǎn)變。在深化上下功夫，努力做到公開的內(nèi)容全面具體、公開的程序嚴(yán)密規(guī)范、公開的形式方便有效、公開的制度科學(xué)完善，營造了廉潔高效的政務(wù)環(huán)境，充分展示了“陽光工商”的良好形象。在中共荊門市六屆紀(jì)委四次全體(擴(kuò)大)會議上，我局作了典型發(fā)言。《荊門日報》對我局政務(wù)公開工作作了專題報道。省源頭治理腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組授予我局“全省政務(wù)公開工作先進(jìn)單位”稱號。我局還被市委、市政府授予20**年度紀(jì)檢監(jiān)察先進(jìn)單位。
(三)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)取得新進(jìn)展。一是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)廉潔從政。進(jìn)一步完善《黨委議事規(guī)則》和《政務(wù)工作規(guī)則》，嚴(yán)格實(shí)行民主集中制，促進(jìn)了各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)化、透明化決策。各級領(lǐng)導(dǎo)班子都作出了作風(fēng)建設(shè)公開承諾，帶頭作表率，自覺接受社會監(jiān)督。二是扎實(shí)開展政風(fēng)行風(fēng)評議活動。市局緊扣政風(fēng)行風(fēng)評議主題，圍繞人民群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，重點(diǎn)清理履行工商管理職能，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;依法行政，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序;打擊假冒偽劣行為，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益;行政性收費(fèi)和行政處罰案件等方面存在的不足和問題，切實(shí)抓好整改，以最真誠的態(tài)度接受社會評議，贏得了人民群眾和社會各界的理解和好評。在全市組織的的八個部門政風(fēng)行風(fēng)評議活動中，市工商局獲得了第一名。六個參評縣市區(qū)局優(yōu)秀率達(dá)100%。其中，沙洋縣局、東寶分局在評議活動中也獲得了第一名。
(四)違紀(jì)違規(guī)案件得到了有效遏制。以執(zhí)行“禁令”為著力點(diǎn)，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。去年，我局共受理人民群眾信訪舉報16件，辦結(jié)16件。信訪舉報同比下降58%。認(rèn)真承辦市政府、市人民廣播電臺“政風(fēng)行風(fēng)熱線”工商板塊節(jié)目。20**年，我局共承辦了4期上線節(jié)目，四位上線的局領(lǐng)導(dǎo)都做到了事先認(rèn)真準(zhǔn)備，節(jié)目中認(rèn)真接聽和回答聽眾提問，之后對群眾投訴的3件信訪問題進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查處理。
(五)認(rèn)真履行分工職責(zé)，部門反腐倡廉工作有效推進(jìn)。按照市紀(jì)委的分工部署，全市工商系統(tǒng)各職能機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行職責(zé)，查辦商業(yè)賄賂案件13件，開展農(nóng)資專項(xiàng)執(zhí)法行動，開展廣告市場專項(xiàng)整治，開展公共行業(yè)損害消費(fèi)者權(quán)益專項(xiàng)治理，查處各類經(jīng)濟(jì)違法案件3346件，緊急應(yīng)對“三鹿”嬰幼兒奶粉重大食品安全事件，以高度的政治敏銳性在第一時間做出反映，制定應(yīng)對措施，有效地維護(hù)了人民群眾利益和市場穩(wěn)定，受到市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
這些成績的取得，是系統(tǒng)各級黨委黨組正確領(lǐng)導(dǎo)，各級紀(jì)檢監(jiān)察干部辛勤工作和全體干部共同努力的結(jié)果。在肯定成績的同時，我們應(yīng)該清醒地看到，系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)：一是精神狀態(tài)不佳，少數(shù)黨員干部精神萎靡不振，工作無所作為。主要表現(xiàn)為“四不”：不愿干。工作長期進(jìn)入不了狀態(tài)，有問題不研究，有任務(wù)不落實(shí)，有矛盾不解決，缺乏工作的主動性和積極性;不敢干。面對困難和矛盾，畏首畏腳，習(xí)慣于唯書唯上，習(xí)慣于“踢足球、打排球”，對應(yīng)該自己處理的事情不敢理直氣壯的處理，更不敢結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性的開展工作，怕承擔(dān)風(fēng)險;不會干。面對新形勢新任務(wù)，不善于學(xué)習(xí)研究，不會在結(jié)合上做文章。工作無思路，無特色，無辦法;不實(shí)干。說大話，談空話，講套話。不面對實(shí)際，不解決問題，習(xí)慣于等，擅長繞道走，把矛盾下推或上交。二是執(zhí)行“禁令”不堅(jiān)決，亂收費(fèi)、亂罰款、搭車收費(fèi)現(xiàn)象在少數(shù)單位還時有發(fā)生，少數(shù)人有接受管理對象吃請等不廉潔行為;三是少數(shù)單位財務(wù)制度管理不嚴(yán)，有的挪用公款長期不還，有的公物私用，管理人員聽之任之，放任自流，不敢大膽的追繳，極易造成失職瀆職和挪用公款的刑事追究隱患;四是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任感緊迫感的認(rèn)識還停留在膚淺的層次上，盲目樂觀，對違法違紀(jì)行為查處力度不夠，甚至有個別地方出現(xiàn)了問題，還遮遮掩掩，做老好人，不愿做耐心細(xì)致的工作，等待觀望，企求蒙混過關(guān)，導(dǎo)致問題越來越嚴(yán)重，矛盾越來越突出。這些問題的出現(xiàn)，是我們少數(shù)干部的世界觀、人生觀、價值觀出現(xiàn)了動搖和偏差，是宗旨觀念出現(xiàn)了問題，是進(jìn)取心出現(xiàn)了問題，人生坐標(biāo)錯位，工作目標(biāo)失落，工作激情喪失。對于這些問題，我們一定要高度重視，在今后的工作中采取切實(shí)有效措施加以解決。
二、20**年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作主要任務(wù)
20**年，全市工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作總的工作思路是：認(rèn)真貫徹黨的十七大和胡在中紀(jì)委三次全會上講話的精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，圍繞省局和全市黨風(fēng)廉政建設(shè)會議工作部署，按照市局《關(guān)于落實(shí)<建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20**-2012年工作規(guī)劃>實(shí)施辦法》的要求，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，以制度建設(shè)為重點(diǎn)，以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為主線，以廉政文化建設(shè)為抓手，以效能監(jiān)察為突破口，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，為促進(jìn)職能到位，推進(jìn)工商轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化四種意識，發(fā)揮七個作用，管好六個秩序，優(yōu)化五個方式，扭住九個抓手，促發(fā)展，擴(kuò)內(nèi)需，強(qiáng)隊(duì)伍提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和紀(jì)律保障。
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，扎實(shí)推進(jìn)系統(tǒng)干部廉潔自律工作
1、切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉教育。結(jié)合當(dāng)前正在開展的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，要在全系統(tǒng)深入開展政治品德、職業(yè)道德教育，把加強(qiáng)系統(tǒng)工商干部思想建設(shè)和改進(jìn)作風(fēng)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要切入點(diǎn)，認(rèn)真解決制約服務(wù)科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題;認(rèn)真組織開展以“樹立優(yōu)良作風(fēng)，促科學(xué)發(fā)展”為主題的黨風(fēng)廉政宣傳教育月活動，認(rèn)真開展黨員自省教育、領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話和“六查六看”活動;大力開展先進(jìn)典型示范教育和反腐典型警示教育，充分發(fā)揮先進(jìn)典型示范引導(dǎo)和反面典型的警示教育作用，增強(qiáng)教育的針對性和說服力。繼續(xù)深化廉政文化建設(shè)，要充分發(fā)揮市局作為國家總局確定的全國工商系統(tǒng)廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)的有利條件，認(rèn)真總結(jié)過去的經(jīng)驗(yàn)和不足，強(qiáng)化工作措施。市局今年將進(jìn)一步細(xì)化“四進(jìn)”、“四警”和“六個一”活動內(nèi)容，促進(jìn)我局廉政文化建設(shè)再上新臺階。各地要緊密結(jié)合自身實(shí)際在教育形式、活動的載體上不斷創(chuàng)新和完善，爭取在過去工作的基礎(chǔ)上今年再打造2-3個獨(dú)具特色廉政文化“精品工程”，形成各自的工作亮點(diǎn)。
2、著力抓好制度建設(shè)。重點(diǎn)圍繞“三權(quán)兩風(fēng)險”( 即行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、隊(duì)伍管理權(quán)和監(jiān)管風(fēng)險、廉政風(fēng)險)制定和完善一批規(guī)范制約、監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行、人事和財務(wù)管理制度，推進(jìn)用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的體制機(jī)制。要根據(jù)廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定和工商行政管理工作的新任務(wù)新要求，進(jìn)一步修訂完善各項(xiàng)規(guī)章制度和黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任內(nèi)容，形成層層把關(guān)、層層負(fù)責(zé)、層層落實(shí)的目標(biāo)責(zé)任體系。要進(jìn)一步完善和規(guī)范政務(wù)公開，不斷完善內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制;要建立以行政首長為重點(diǎn)的行政問責(zé)制，完善責(zé)任追究機(jī)制;要繼續(xù)推行述職述廉、誡勉談話、警示談話和領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)重大事項(xiàng)報告等“五項(xiàng)”制度，健全制約機(jī)制;要建立基層意見建議反映機(jī)制，及時解決基層反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。
3、積極開展巡查監(jiān)督。開展系統(tǒng)干部巡查工作，要加強(qiáng)對工商職能轉(zhuǎn)型的巡查，認(rèn)真搞好市場巡查坐標(biāo)式網(wǎng)格化監(jiān)管和系統(tǒng)干部遵紀(jì)到崗的監(jiān)督，把全市基層干部的工作重心從收費(fèi)轉(zhuǎn)移到監(jiān)管上來，把執(zhí)法三制同績效考核有機(jī)的結(jié)合起來，強(qiáng)化考核監(jiān)督。通過明查暗防，定期不定期對縣市區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員開展巡查，加強(qiáng)對各級“一把手”的任期、離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督作用。對領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)方面的苗頭性、傾向性問題和不廉潔問題，采取告知、函詢、誡免談話、實(shí)施責(zé)任追究等方式，及時認(rèn)真解決。
(二)著力加強(qiáng)重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)管，促進(jìn)廉潔從政
一是積極開展廉政風(fēng)險防范管理。根據(jù)省局要求和我局系統(tǒng)實(shí)際，上半年，市局要制定下發(fā)全市工商系統(tǒng)廉政風(fēng)險點(diǎn)防范管理意見，在人事管理、財務(wù)管理、基建項(xiàng)目、行政執(zhí)罰、行政許可、日常監(jiān)管等崗位重點(diǎn)監(jiān)督防范，探索并總結(jié)出比較成熟的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣。各地各單位要結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真研究廉政風(fēng)險點(diǎn)防范與監(jiān)管，積極開展這項(xiàng)工作。
二是繼續(xù)開展工商干部向監(jiān)管服務(wù)對象述職述廉活動。在總結(jié)去年工作的基礎(chǔ)上，今年要保持基層工商所(分局)述職述廉活動達(dá)到100%。同時，將述職述廉范圍逐步擴(kuò)大到各級窗口單位，年底前力爭達(dá)到50%。同時市局將進(jìn)一步完善述職述廉工作的指導(dǎo)意見，規(guī)范“征、述、評、改”活動程序，確保“雙述” 工作真正抓出實(shí)效。
三是認(rèn)真做好電子政務(wù)監(jiān)督工作。充分利用省市縣三級工商局網(wǎng)上登記平臺，推進(jìn)系統(tǒng)網(wǎng)上登記年檢工作。重點(diǎn)加強(qiáng)對市場監(jiān)管、廣告監(jiān)管、企業(yè)登記注冊，限時服務(wù)質(zhì)量等環(huán)節(jié)監(jiān)督。建立和細(xì)化網(wǎng)上登記年檢工作制度，促進(jìn)網(wǎng)上登記年檢的規(guī)范。實(shí)行網(wǎng)上辦理行政處罰案件，重點(diǎn)對執(zhí)法程序，自由裁量權(quán)的行使等方面進(jìn)行監(jiān)督。加強(qiáng)對行政審批、行政處罰的流程管理和監(jiān)督。切實(shí)運(yùn)用好行政行為電子監(jiān)察，提高行政管理效能。
四是加快監(jiān)督和制約權(quán)力運(yùn)行體制機(jī)制的創(chuàng)新步法。按照“結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效”的要求，建立對權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督制度。逐步推行行政執(zhí)法辦案立案、調(diào)查、審核、審批、執(zhí)行“五分離”，建立相互制約、相互配合、相互監(jiān)督的執(zhí)法辦案運(yùn)行機(jī)制。全市系統(tǒng)要圍繞行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、隊(duì)伍管理權(quán)“三權(quán)”加強(qiáng)探索實(shí)踐，進(jìn)行制約監(jiān)督制度創(chuàng)新，把反腐倡廉要求落實(shí)到權(quán)力行使和運(yùn)行機(jī)制各個環(huán)節(jié)中。
(三)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，切實(shí)維護(hù)群眾利益
按照省局和市紀(jì)委的要求，圍繞促進(jìn)“作風(fēng)建設(shè)年”活動，重點(diǎn)加強(qiáng)四個方面的工作。
一是扎實(shí)開展作風(fēng)建設(shè)年活動。按照市委、市政府開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動要求，認(rèn)真抓好系統(tǒng)工商干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，促進(jìn)黨員干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，強(qiáng)化責(zé)任意識，增強(qiáng)黨性觀念，激勵大家艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、不畏艱難、勇于勝利的堅(jiān)強(qiáng)意志，激發(fā)全體干部職工珍惜崗位，做好本職工作的熱情。使全系統(tǒng)辦事效率明顯加快，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，履職能力明顯增強(qiáng)，服務(wù)水平明顯提高。
二是落實(shí)政風(fēng)行風(fēng)評議問題的整改，鞏固評議成果。各單位要繼續(xù)落實(shí)去年政風(fēng)行風(fēng)評議工作要求，對評議中提出的有關(guān)問題，按照整改計(jì)劃逐一抓好落實(shí)，并及時向有關(guān)部門和個人反饋意見。認(rèn)真承辦市政府、荊門人民廣播電臺“政風(fēng)行風(fēng)熱線”工商板塊節(jié)目，認(rèn)真解答、及時處理反饋群眾咨詢和投訴。繼續(xù)高度重視糾風(fēng)工作，建立健全教育有效、制度管用、監(jiān)督有力的糾風(fēng)工作長效機(jī)制。
三是認(rèn)真履行工商行政管理職能，維護(hù)群眾利益。根據(jù)市紀(jì)委有關(guān)反腐倡廉工作任務(wù)的責(zé)任分工，全市系統(tǒng)今年將繼續(xù)深入開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作和食品藥品安全整治;推動市場誠信建設(shè);開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查;加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會、市場中介組織的監(jiān)管;加強(qiáng)對實(shí)施成品油價格和稅費(fèi)改革有關(guān)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，維護(hù)群眾利益。這些任務(wù)具體是職能機(jī)構(gòu)完成，但各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
四是加大對違紀(jì)違法案件的查處力度。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，需要通過查辦案件解決干部作風(fēng)方面存在的問題，推動作風(fēng)轉(zhuǎn)變。查辦案件是懲防體系建設(shè)的內(nèi)在要求，一方面，懲防體系，懲治在先，懲治有力，預(yù)防才能有效。另一方面，懲治和預(yù)防是相輔相成，互為促進(jìn)的兩個方面，統(tǒng)一于反腐倡廉建設(shè)之中。只有抓好從嚴(yán)懲處，才能增強(qiáng)教育的說服力，制度的約束力和監(jiān)督的威懾力，只有在堅(jiān)持懲治腐敗的前提條件下，才能不斷提高預(yù)防腐敗的能力，鞏固和發(fā)展反腐倡廉建設(shè)的成果。今年，要針對全市系統(tǒng)的薄弱環(huán)節(jié)開展對違紀(jì)違法案件的查處：要注重查處領(lǐng)導(dǎo)干部違反廉潔自律規(guī)定的問題;查處行政不作為，慢作為，亂作為的問題;查處私駕公車，抹牌賭博，公款大吃大喝等奢侈浪費(fèi)的問題;查處利用職務(wù)上的便利和行政執(zhí)法權(quán)謀取不正當(dāng)利益的行為;查處違反禁令的行為;查處作風(fēng)粗暴，肆意侵害群眾利益的行為;查處嚴(yán)重失職瀆職，給人們生命財產(chǎn)造成重大損失的行為;查處喪失政治品德，造謠滋事，妨害工商事業(yè)發(fā)展的行為。
(四)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推進(jìn)反腐倡廉工作取得新成效
加強(qiáng)效能督查，努力營造服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高效服務(wù)環(huán)境，切實(shí)解決影響工商機(jī)關(guān)效能的突出問題，促進(jìn)系統(tǒng)干部養(yǎng)成“馬上辦”的良好工作作風(fēng);加強(qiáng)對《文明執(zhí)法規(guī)范》落實(shí)情況的督查，確保系統(tǒng)公務(wù)禮儀教育活動取得實(shí)效;加強(qiáng)對“兩費(fèi)”取消后是否有違規(guī)收費(fèi)問題的督查，防止巧立名目變相繼續(xù)征收“兩費(fèi)”行為的發(fā)生;加強(qiáng)市局制定的“會費(fèi)收取要與準(zhǔn)入登記斷開、與企業(yè)年檢斷開、與監(jiān)管執(zhí)法斷開”工作要求的督查，防止借注冊登記或年檢搭車收取協(xié)會會費(fèi)行為的發(fā)生;加強(qiáng)行政執(zhí)法、行政審批的督查，防止吃拿卡要行為的發(fā)生;要抓好干部作風(fēng)建設(shè)的督查，在全系統(tǒng)大力倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的工作作風(fēng)，牢固樹立過緊日子的思想，堅(jiān)決制止講排場、比闊氣、奢侈消費(fèi)的不良風(fēng)氣;要加強(qiáng)對落實(shí)財務(wù)制度的督查，堅(jiān)決糾正挪用公款等違反財經(jīng)紀(jì)律的行為。
(五)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)紀(jì)執(zhí)法能力
一是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭樹立正確的人生觀、價值觀，做一個政治上的‘明白人’，經(jīng)濟(jì)上的‘清白人’，作風(fēng)上的‘正派人’，始終保持共產(chǎn)黨人的本色和紅盾衛(wèi)士的高尚情操。要按照“政治堅(jiān)定、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求，積極培養(yǎng)紀(jì)檢監(jiān)察干部服務(wù)大局能力、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)能力、執(zhí)法監(jiān)督能力、組織協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新工作能力等五種能力。抓好領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍和內(nèi)部管理，讓紀(jì)檢監(jiān)察干部自覺適應(yīng)時代要求和形勢變化，立足實(shí)際、與時俱進(jìn)，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作上新臺階。要落實(shí)好紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)工作制度，進(jìn)一步規(guī)范管理，更好地?fù)?dān)負(fù)起反腐倡廉的使命。同時，全市系統(tǒng)要高度重視紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，提供必要的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)條件，要真心實(shí)意地關(guān)心支持紀(jì)檢監(jiān)察工作，創(chuàng)造有利的工作環(huán)境，提高紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。要有效地研究解決工作中遇到的難點(diǎn)問題，增強(qiáng)工作的預(yù)見性、主動性和成效性?？偨Y(jié)好做法、好經(jīng)驗(yàn)，及時宣傳推廣黨風(fēng)廉政建設(shè)的先進(jìn)單位和先進(jìn)個人。
二是各級監(jiān)察機(jī)構(gòu)要提高行政效率，加強(qiáng)效能監(jiān)察。要將平時督察各單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況記錄在案，對不認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“兩令”，群眾意見較多，影響部門整體形象的單位，實(shí)行一票否決制，除單位不能評優(yōu)評先外，對主要負(fù)責(zé)人還要進(jìn)行誡勉談話和必要的組織處理。要認(rèn)真辦理效能投訴，建立“投訴有門、辦理有效、結(jié)果透明、督察到位”的效能投訴工作長效機(jī)制。繼續(xù)完善網(wǎng)上舉報，拓寬群眾訴求、群眾信訪監(jiān)督渠道，不斷提高效能投訴件的辦理質(zhì)量。
三是各級紀(jì)檢監(jiān)察干部要進(jìn)一步提高自身素質(zhì)，把堅(jiān)持講政治，講紀(jì)律，講奉獻(xiàn)，講責(zé)任作為提高自身素質(zhì)的基本要求，做到自重，自省，自警，自勵，用更高的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，以更嚴(yán)格的紀(jì)律約束自己，以謹(jǐn)慎的言行規(guī)范自己。要認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)持按制度辦事，加大工作力度，及時發(fā)現(xiàn)重要領(lǐng)域、關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)存在的問題，對于發(fā)現(xiàn)的問題敢抓敢管，對于“有令不行，有禁不止”，違反“禁令”的行為決不放縱，對于違反黨紀(jì)政紀(jì)的決不護(hù)短，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅查處一起，達(dá)到處理一人，教育一方，整改一片的效果。對于壓案不查，瞞案不報的要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。并嚴(yán)格執(zhí)行“一案兩報”制度，開展“一案一通報、一案一整改”活動，提高查辦案件的綜合效果。
同志們，今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)已明確，關(guān)鍵在于抓落實(shí)。讓我們在省工商局黨組和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，推進(jìn)全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得新的更大成效。為提高工商行政管理效能，促進(jìn)依法行政提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障，為推動全市經(jīng)濟(jì)和社會又好又快發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。
全市工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的領(lǐng)導(dǎo)講話【篇二】
同志們：
這次全市工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作會議的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹荊州市反腐倡廉工作會議和省局黨風(fēng)廉政工作會議精神，總結(jié)20**年全市工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政和反腐敗工作，安排部署20**年工作。沙市分局將在會上就如何開展行政效能監(jiān)察工作的情況作交流發(fā)言，袁紅局長還要在會上作重要講話，并與各縣(市)局、分局簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀。下面，我先就去年的工作情況，今年的工作任務(wù)講幾點(diǎn)意見：
一、20**年全市工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政和反腐敗工作情況
20**年，全市工商系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)市委和省工商局黨風(fēng)廉政工作會議精神，緊貼工商行政管理工作中心，以推進(jìn)懲防腐敗體系建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并舉方針，系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了明顯成效?？傮w看，全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政的責(zé)任意識和廉潔自律意識進(jìn)一步增強(qiáng)，懲防腐敗體系建設(shè)進(jìn)一步落實(shí)，損害群眾利益的不正之風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，部門的整體形象進(jìn)一步提升。這為推進(jìn)工商行政管理工作奠定了良好的基礎(chǔ)。
(一)努力健全運(yùn)行機(jī)制 不斷促進(jìn)工作常態(tài)化
為了加大反腐倡廉工作力度，構(gòu)筑懲防腐敗體系，我局始終堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，業(yè)務(wù)部門各司其責(zé)的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，一起布置，一起檢查，一起考核。年初系統(tǒng)各級都相應(yīng)成立了以"一把手"負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各司其責(zé)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組;實(shí)行了"領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解";市局黨委書記、局長袁紅同志分別與各縣(市)局、分局的"一把手"簽訂了黨風(fēng)廉政責(zé)任書;各縣(市)局、分局也與所屬基層單位主要負(fù)責(zé)人簽訂了責(zé)任書，并建立了市局黨委成員、各縣市局、分局班子成員及科室負(fù)責(zé)人廉政檔案共80份。建立了各級班子"任前警示談話"和"任中誡勉談話"制度，逐步形成了勤政廉政"一崗雙責(zé)"制度，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政工作的經(jīng)常性、有序性開展。
(二)廣泛開展宣教活動 積極營造廉政文化氛圍。
一是建立了反腐倡廉宣傳教育工作聯(lián)席會議制度，形成了廉政文化宣教大格局。由監(jiān)察、人教、機(jī)關(guān)黨委、局辦公室、法規(guī)等部門將每月一次的學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)籌安排，結(jié)合各項(xiàng)活動組織學(xué)習(xí)教育。各級先后開展了廉政教育、黨章教育、社會主義榮辱觀的教育和預(yù)防職務(wù)犯罪等教育活動。各單位在教育活動中，堅(jiān)持正面引導(dǎo)，有針對性的樹立了一批先進(jìn)典型。去年，市局將黨風(fēng)廉政建設(shè)教育構(gòu)建懲防體系和《強(qiáng)化工商行政效能監(jiān)察 增強(qiáng)遵章守紀(jì)觀念》的學(xué)習(xí)內(nèi)容納入了每期干部培訓(xùn)的內(nèi)容，并做到每期必考;各級將先進(jìn)人物的模范事跡用電教的形式組織集體學(xué)習(xí);各單位"一把手"給所屬人員作廉政輔導(dǎo)講座;全市工商系統(tǒng)積極開展了"興學(xué)風(fēng)、治玩風(fēng)、剎奢風(fēng)"的活動，取得了明顯的效果，使學(xué)風(fēng)更濃，玩風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。二是印發(fā)了《荊州市工商系統(tǒng)廉政文化建設(shè)實(shí)施方案》，廉政文化建設(shè)的形式豐富多彩，市局利用現(xiàn)有的紅盾信息網(wǎng)開辟黨風(fēng)廉政建設(shè)專欄。同時，廣大干部積極參與省局組織的廉政箴言征文活動，共收到參評的征文122條，經(jīng)過篩選上報省局20條，洪湖市局在箴言征文活動中，領(lǐng)導(dǎo)班子成員積極帶頭，全體人員參與，效果比較明顯。三是開展廉政文化試點(diǎn)工作。根據(jù)年初市局黨委的意見，市局將城南分局確定為荊州市工商系統(tǒng)廉政文化試點(diǎn)單位。11月2日，全市工商系統(tǒng)在城南分局召開了廉政文化建設(shè)現(xiàn)場會，通過看、聽、訪形式，大家對城南分局的做法予以了充分肯定。會后，各單位之間開展相互交流，取長補(bǔ)短，監(jiān)利縣局、專業(yè)市場分局一把手還親自帶領(lǐng)所屬基層單位負(fù)責(zé)人到城南分局觀摩交流，有力地推動了全系統(tǒng)廉政文化建設(shè)活動地開展。
(三)不斷完善制度規(guī)范 全面構(gòu)建懲防腐敗體系
按照市局黨委年初會議的精神，在落實(shí)《實(shí)施綱要》的工作中重點(diǎn)抓住制度建設(shè)這個環(huán)節(jié)，將20**年確定為制度建設(shè)年，并根據(jù)各部門職能特點(diǎn)進(jìn)行了任務(wù)分工。各部門結(jié)合自身工作實(shí)際和存在的薄弱環(huán)節(jié)，以干部管理、行政執(zhí)法、市場監(jiān)管、行政許可、行政收費(fèi)為重點(diǎn)，制定和完善了《市局黨委議事規(guī)則》、《行政效能監(jiān)察暫行辦法》、《行政許可過錯責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》、《行政執(zhí)法案件回訪制度》、《進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法稽查工作的通知》、《行政收費(fèi)項(xiàng)目公示制度》等一系列工作制度。到12月底，市局機(jī)關(guān)已制定和修訂46項(xiàng)制度，占兩年分解任務(wù)總數(shù)的75%。有的單位還結(jié)合基層實(shí)際，有針對性的制訂了相關(guān)的措施和辦法，使全系統(tǒng)民主監(jiān)督、行政行為規(guī)范取得了較好地效果。
(四)積極采用多種監(jiān)察形式 不斷強(qiáng)化對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督
一是對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。為加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員的監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部"十一個不準(zhǔn)"等相關(guān)規(guī)定。市局黨委制訂了"黨委會議事制度"、"局長辦公會議制度"、"年度述職、述廉制度"、"民主生活會制度"、"任前警示談話"、"任中誡勉談話"等制度措施;所有重大問題，均須提交黨委會和辦公會集體討論決定，防止了一人說了算，或領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)謀私利。每年黨委召開民主生活會前，都先廣泛搜集群眾意見，然后認(rèn)真研究整改措施，對領(lǐng)導(dǎo)班子成員的職務(wù)消費(fèi)，也制訂了標(biāo)準(zhǔn)，建立了提示告知制度。監(jiān)利縣工商局還對領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)消費(fèi)貨幣化進(jìn)行了一些新的探索，制定了《監(jiān)利縣工商局領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)貨幣化改革實(shí)施方案》。二是對行政執(zhí)法效能的監(jiān)督。市局制定了《荊州市工商局行政效能監(jiān)察暫行辦法》，《辦法》對行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政復(fù)議、行政征收、內(nèi)部行政事務(wù)等六個方面行為的監(jiān)督、過錯責(zé)任追究進(jìn)行了明確，并成立了行政效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，相關(guān)業(yè)務(wù)部門相繼出臺了一些配套實(shí)施辦法。下半年，部門之間相互配合，有針對性地開展明查暗訪監(jiān)察活動，針對群眾反映的窗口服務(wù)、基層收費(fèi)、人員在崗和食品安全等問題下發(fā)了5份《監(jiān)察建議通知書》，使問題得到了很好地解決。三是義務(wù)監(jiān)督員的監(jiān)督。20**年市局機(jī)關(guān)聘請了8名廉政勤政義務(wù)監(jiān)督員，各縣(市)局、分局也相應(yīng)聘請了監(jiān)督員，這些監(jiān)督員分布廣且代表性強(qiáng)，有市區(qū)人大政協(xié)代表、新聞媒體代表、社區(qū)代表、企業(yè)、個體業(yè)主代表等。我們經(jīng)常與他們保持聯(lián)系，定期聽取工作意見和建議，對我局工作起到了積極推動作用。四是社會群眾的監(jiān)督。20**年，市局積極參與市政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)熱線節(jié)目，局長袁紅同志以及分管領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)有關(guān)科室負(fù)責(zé)人到荊州人民廣播電臺熱線做專題節(jié)目，熱情接受群眾的咨詢和監(jiān)督，并主動請全社會加強(qiáng)對工商部門的監(jiān)督，對善意諫言和有益的建議予以獎勵。10月份，鄒明國同志還親自帶領(lǐng)有關(guān)科室和監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人走訪多家企業(yè)，主動搜集和聽取他們的意見，到基層工商所抽查暗訪人員在崗、收費(fèi)、辦照、政務(wù)公示等情況，增強(qiáng)了干部的工作責(zé)任意識和服務(wù)意識。五是落實(shí)"禁令"抓監(jiān)督。從國家總局和省局"禁令"頒布以來，我局結(jié)合信訪舉報工作，開展"禁令"執(zhí)行情況監(jiān)察活動，至去年12月底，全系統(tǒng)共開展執(zhí)法監(jiān)察98次，暗訪管理對象1730家(戶)，基層分局(所、隊(duì))295個次。20**年，全系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察共收到信訪舉報件共66 件，辦結(jié)率100%，其中立案11件，受到黨紀(jì)政紀(jì)處分10人。
(五)充分發(fā)揮職能作用 穩(wěn)步推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作
根據(jù)國家總局、省局《治理商業(yè)賄賂工作方案》和《開展不正當(dāng)交易行為自查自糾工作的通知》精神。我局結(jié)合自身的實(shí)際，分別對系統(tǒng)內(nèi)部和市場主體兩方面的商業(yè)賄賂行為進(jìn)行了自查自糾和清理整頓。去年3月，市局成立了治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組、組成了工作專班，制發(fā)了《荊州市工商系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》。去年，全系統(tǒng)共查辦商業(yè)賄賂案件144件，涉案金額699萬元，其中結(jié)案40件，罰沒入庫金額153萬元;全年共制發(fā)《治理商業(yè)賄賂工作簡報》12期，其中有4期在全省《治理商業(yè)賄賂工作簡報》上轉(zhuǎn)發(fā)。7月份，按照省局安排，我局在全系統(tǒng)開展了不正當(dāng)交易行為自查自糾活動，通過個人自查、群眾監(jiān)督、專班檢查等方式，對系統(tǒng)2362名干部職工自20**年以來不正當(dāng)交易行為進(jìn)行了自查自糾。通過這些活動，使廣大干部受到了一次深刻的教育，進(jìn)一步增強(qiáng)了遵紀(jì)守法觀念和廉政意識。在系統(tǒng)內(nèi)部清理方面：去年初，新的《公司法》開始實(shí)施，所有企業(yè)均需重新驗(yàn)資年檢，為防止工商部門自身從事商業(yè)賄賂問題，市局即時召開緊急會議，制發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格企業(yè)年檢和個體驗(yàn)照工作紀(jì)律的緊急通知》，對委托或指定中介驗(yàn)資機(jī)構(gòu)，抽取和收受驗(yàn)資回扣、報銷不正當(dāng)開支等行為進(jìn)行了明文禁止，受到了企業(yè)的好評。
20**年，系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作雖取得了一些成績，但也還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)：如少數(shù)單位和個別領(lǐng)導(dǎo)對黨風(fēng)廉政建設(shè)認(rèn)識不足，一手硬，一手軟的現(xiàn)象還存在;在落實(shí)禁令方面，午餐飲酒、辦案人員接受吃請的現(xiàn)象有所抬頭;與民爭利，損害群眾利益的不正之風(fēng)時有冒頭;行政不作為和亂作為、違規(guī)收費(fèi)罰款現(xiàn)象也未完全杜絕，這些都需要在今后的工作中認(rèn)真加以克服和糾正。
二、20**年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要任務(wù)
20**年全市工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求是：以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)荊州市反腐倡廉工作會議和省局黨風(fēng)廉政工作會議精神，緊緊圍繞"工業(yè)興市"戰(zhàn)略，把反腐倡廉工作融入工商行政管理各項(xiàng)工作中，加強(qiáng)對系統(tǒng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的監(jiān)督檢查，切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題;以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為重點(diǎn)，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域;嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，努力提高紀(jì)檢監(jiān)察工作水平，積極開展效能監(jiān)察工作，為系統(tǒng)全面履行工商行政管理職能提供有力保證。
(一)加強(qiáng)對落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的監(jiān)督檢查 促進(jìn)和諧社會建設(shè)
全市工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作要牢固樹立圍繞中心工作抓反腐倡廉，加強(qiáng)對科學(xué)發(fā)展觀執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、規(guī)范市場秩序各項(xiàng)措施的落實(shí)，促進(jìn)形成公平公正的競爭環(huán)境、安全健康的消費(fèi)環(huán)境、誠信規(guī)范的市場環(huán)境、和諧高效的執(zhí)法環(huán)境，切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。
加強(qiáng)對科學(xué)發(fā)展觀與和諧社會工作舉措落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。袁紅同志在年初全市工商行政管理工作會議上提出"努力構(gòu)建三個環(huán)境"的主要工作思路，是系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作了解全局、服從全局、貼緊全局、融入全局、支持、服務(wù)和保障工商行政管理的中心工作，要加強(qiáng)對構(gòu)建三個環(huán)境執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)對健全各類市場主體準(zhǔn)入服務(wù)體系、促進(jìn)各類市場主體健康發(fā)展的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對服務(wù)三農(nóng)促進(jìn)農(nóng)民增收、依法保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;對深入開展消費(fèi)維權(quán)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
加強(qiáng)對履行市場監(jiān)管職能和執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查。各級要把認(rèn)真解決群眾"三最"問題作為部門黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的重要任務(wù)來抓，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。一是切實(shí)履行市場監(jiān)管職能，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的消費(fèi)市場安全問題。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)資市場管理，組織開展整頓和規(guī)范市場秩序的專項(xiàng)行動，營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。二是切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。認(rèn)真解決在行政許可、行政執(zhí)法、行政收費(fèi)中出現(xiàn)的違規(guī)執(zhí)法、違規(guī)收費(fèi)、執(zhí)法不公、執(zhí)法擾民、失職瀆職等問題。當(dāng)前，年檢工作已經(jīng)開始，要重申工作紀(jì)律，嚴(yán)禁借年檢驗(yàn)照搭車收費(fèi)。三是嚴(yán)格收支兩條線，正確處理好完成預(yù)算收入與禁止下達(dá)罰沒收入任務(wù)的關(guān)系問題。俞正聲同志在省紀(jì)委第十一次全會上要求，從20**年起，不準(zhǔn)違反規(guī)定新設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目，不準(zhǔn)下達(dá)罰沒收入指標(biāo)，不準(zhǔn)以任何借口不執(zhí)行或變相不執(zhí)行"收支兩條線"規(guī)定。省局也再三重申：要從思想上、制度上、工作上堅(jiān)決禁止和糾正下達(dá)或變相下達(dá)收費(fèi)罰款任務(wù)并分配到個人，將收費(fèi)、罰款情況作為獎勵、考核、任免干部的依據(jù)。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè) 促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政
系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)如何，直接影響整個部門及隊(duì)伍的風(fēng)氣。今年系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)要把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)作為重點(diǎn)來抓，切實(shí)加強(qiáng)系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)的作風(fēng)建設(shè)。要按照胡錦濤關(guān)于樹立"勤奮好學(xué)、學(xué)以致用，心系群眾、服務(wù)人民，真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，顧全大局、令行禁止，發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)共事，秉公用權(quán)、廉潔從政，生活正派、情趣健康"的八個方面良好風(fēng)氣的要求，加強(qiáng)對系統(tǒng)干部的教育和監(jiān)督，促使系統(tǒng)干部為民、務(wù)實(shí)、清廉風(fēng)氣的形成。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)體會，嚴(yán)格督促落實(shí)，市局機(jī)關(guān)要發(fā)揮好示范帶頭作用。
一是嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。要切實(shí)加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定的落實(shí)，全面實(shí)行"一崗雙責(zé)"，加強(qiáng)檢查督辦，嚴(yán)格責(zé)任考核和追究。今年，要把構(gòu)建懲防體系、深化政務(wù)公開納入責(zé)任制，要根據(jù)構(gòu)建懲防體系工作的分工和政務(wù)公開年工作的要求，考核任務(wù)完成情況。
二是重點(diǎn)治理七個方面的突出問題。根據(jù)中央和市委的部署，20**年，要重點(diǎn)對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的七個突出問題進(jìn)行治理：1、黨員干部上班時間打牌賭錢和參與"帶彩"娛樂活動;2、黨員干部大操大辦個人喜慶事宜，借機(jī)斂財;3、領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證;4、領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)影響，在商品房買賣置換中以明顯低于市場價格購置或以劣換優(yōu)謀取不正當(dāng)利益，以借為名占用他人住房，違規(guī)集資建房和超標(biāo)準(zhǔn)多占住房;5、借委托他人投資證券以及其他委托理財?shù)拿x獲取不正當(dāng)利益;6、為本人謀取預(yù)期的不正當(dāng)利益或以各種方式為配偶、子女和其他親友謀取不正當(dāng)利益;7、自行新設(shè)津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目，提高津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大實(shí)施范圍，發(fā)放有價證券和實(shí)物，以及不認(rèn)真執(zhí)行會議、公務(wù)接待和差旅費(fèi)管理等有關(guān)規(guī)定。各級工商局要結(jié)合工商行政管理業(yè)務(wù)特點(diǎn)和各地實(shí)際，對存在的問題堅(jiān)決予以糾正。
三是認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律三項(xiàng)制度。系統(tǒng)各局要將領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律三項(xiàng)制度作為加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的重要手段，嚴(yán)格執(zhí)行。領(lǐng)導(dǎo)干部個人發(fā)生規(guī)定報告事項(xiàng)和個人收入，應(yīng)按規(guī)定程序和時限申報，系統(tǒng)干部因各種原因未能拒收的禮品要及時登記上交。各局紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定的，要嚴(yán)肅查處。各級要建立健全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案。對本系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉政檔案進(jìn)行完善、更新。
(三)積極推進(jìn)懲防體系建設(shè) 深化源頭治腐工作
胡錦濤在中央紀(jì)委第七次全會上提出了拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，要求把反腐倡廉工作融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和黨的建設(shè)之中。省局唐德生副局長、彭慶周紀(jì)檢組長也就此進(jìn)行了專門闡述，并對省局機(jī)關(guān)職能處室如何發(fā)揮源頭治腐作用提出了具體任務(wù)和要求。全市工商系統(tǒng)要結(jié)合部門工作實(shí)際，將黨風(fēng)廉政建設(shè)融入各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中，拓展源頭防治腐敗領(lǐng)域，要按照市局的安排確保完成今年構(gòu)建懲防體系各項(xiàng)任務(wù)，初步形成監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行、規(guī)范行政執(zhí)法行為的制度框架。
加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育。結(jié)合工商行政管理的特點(diǎn)和實(shí)際，開展權(quán)力觀教育。圍繞"我們手中的權(quán)力是誰賦予的，怎樣為人民用好權(quán)"這一主題，開展學(xué)習(xí)討論，切實(shí)解決為誰執(zhí)法、如何執(zhí)法的問題，繼續(xù)開展黨的紀(jì)律尤其是政治紀(jì)律教育、理想信念教育、黨章和法紀(jì)學(xué)習(xí)教育、社會主義榮辱觀教育、廉潔自律教育、典型示范教育和警示教育。把大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)作為反腐倡廉宣傳教育的平臺，認(rèn)真總結(jié)20**年廉政文化建設(shè)工作，創(chuàng)新工作舉措，結(jié)合辦公環(huán)境建設(shè)，增添廉政文化設(shè)施，營造宣傳教育氛圍。
全面深化政務(wù)公開。全市工商系統(tǒng)要把政務(wù)公開作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、促進(jìn)解決群眾"三最"問題的一項(xiàng)重要工作來抓，全面推進(jìn)政務(wù)公開。要以方便群眾為目的不斷提升政務(wù)公開的層次，推行網(wǎng)上企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)、網(wǎng)上注冊、網(wǎng)上年檢、在線咨詢、網(wǎng)上查詢等工商業(yè)務(wù)公開辦事方式。通過政務(wù)公開，把行政執(zhí)法中和隊(duì)伍建設(shè)中群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題和容易滋生腐敗的重要環(huán)節(jié)置于公眾監(jiān)督之下，從而促進(jìn)工商事業(yè)的改革發(fā)展。
推進(jìn)制度創(chuàng)新，拓展源頭防治腐敗領(lǐng)域。要堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，推行黨務(wù)公開，健全和完善領(lǐng)導(dǎo)班子重大事項(xiàng)議事規(guī)則、民主生活會制度、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政規(guī)定、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)辦法等，防止領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力失衡、決策失誤和行為失控。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)告知與回告制度，對群眾信訪反映的領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)班子的突出問題進(jìn)行督辦、限期回復(fù);規(guī)范行政收費(fèi)行為?？h(市)工商局要在以往開展"陽光收費(fèi)"的基礎(chǔ)上，總結(jié)、推廣對個體工商戶管理費(fèi)實(shí)行收費(fèi)申報、調(diào)查核實(shí)、民主協(xié)商、公示聽證的"陽光操作"方法，進(jìn)一步完善相關(guān)制度。規(guī)范行政許可行為。認(rèn)真執(zhí)行《行政許可法》，推行行政許可流程管理，嚴(yán)格審批完成時限。認(rèn)真執(zhí)行企業(yè)登記注冊一審一核、企業(yè)登記內(nèi)部程序規(guī)范、注冊大廳工作人員行為規(guī)范等制度，不斷改進(jìn)服務(wù)，提高行政許可效率。推進(jìn)外資企業(yè)網(wǎng)上年檢，提高服務(wù)效能。規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是嚴(yán)格落實(shí)實(shí)施行政處罰自由裁量權(quán)暫行規(guī)定。省局將對各地行使行政處罰自由裁量權(quán)情況進(jìn)行督促和檢查，各部門要進(jìn)一步完善相關(guān)配套管理制度。二是推行行政處罰案件管理系統(tǒng)，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)案件管理，以嚴(yán)格的程序保障辦案公正，提高辦案效率，規(guī)范辦案行為。三是認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法案件回訪制度。通過書面、口頭、當(dāng)面等不同的回訪方式做到一案一訪，逢案必訪，有錯必糾，有案必查，促進(jìn)行政執(zhí)法行為的進(jìn)一步規(guī)范。規(guī)范工商行政管理機(jī)關(guān)內(nèi)部管理。一是規(guī)范干部人事管理，完善和落實(shí)干部選拔任用程序、任前公示、干部交流、干部考核等制度，認(rèn)真執(zhí)行干部監(jiān)督聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)對干部任用工作的監(jiān)督。二是對部門預(yù)算編制與執(zhí)行、政府采購、項(xiàng)目建設(shè)、內(nèi)部審計(jì)進(jìn)行規(guī)范，加強(qiáng)財務(wù)考核和財務(wù)監(jiān)督，保證各項(xiàng)財務(wù)制度的落實(shí)。繼完成業(yè)務(wù)管理軟件后，省局已啟動了內(nèi)部綜合管理電子政務(wù)平臺的開發(fā)，運(yùn)用信息技術(shù)，進(jìn)一步規(guī)范和落實(shí)內(nèi)部政務(wù)規(guī)則，進(jìn)一步規(guī)范人事、財務(wù)、固定資產(chǎn)等內(nèi)部管理。
(四)嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)紀(jì)律 加大違紀(jì)案件查處力度
進(jìn)一步強(qiáng)化對違紀(jì)案件的查辦工作，要把嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)紀(jì)律放在反腐倡廉全局、黨風(fēng)廉政工作全過程中把握。只有嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，才能使教育更有感染力，懲治更有威懾力，糾風(fēng)更有影響力，制度更有約束力，監(jiān)督更有說服力，改革更有推動力。要高度重視涉及干部違紀(jì)的信訪，從中發(fā)現(xiàn)線索，解決群眾反映強(qiáng)烈的問題。
一是繼續(xù)加大查辦違紀(jì)案件的力度。結(jié)合工商行政管理的特點(diǎn)，今年查辦案件要以領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違規(guī)問題和損害群眾利益的行為為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證的行為，嚴(yán)肅查處在行政許可、行政收費(fèi)、行政執(zhí)法中失職瀆職、濫用權(quán)力、亂收濫罰等違法違紀(jì)行為，嚴(yán)肅查處利用干部任用權(quán)、財務(wù)開支權(quán)謀取私利等案件。
二是暢通信訪渠道，規(guī)范信訪行為。做好信訪受理工作，保障群眾訴求表達(dá)權(quán)利。按照"屬地管理，分級負(fù)責(zé)，誰主管，誰負(fù)責(zé)"的原則，按規(guī)定時限回復(fù)或答復(fù)信訪人。對涉及業(yè)務(wù)工作和干部違紀(jì)違規(guī)交叉的信訪問題，有關(guān)職能部門要積極協(xié)作處理。
(五)加強(qiáng)監(jiān)督制約 規(guī)范行政執(zhí)法行為
全市系統(tǒng)要以規(guī)范和制約行政權(quán)力運(yùn)行為重點(diǎn)，開展執(zhí)法監(jiān)督、行政監(jiān)察，提高行政效能，規(guī)范執(zhí)法行為。
監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行，防范執(zhí)法風(fēng)險。各級工商局要認(rèn)真查找在行使行政權(quán)力中容易發(fā)生腐敗問題的重要部位和薄弱環(huán)節(jié)，制定預(yù)防措施，加強(qiáng)監(jiān)督制約。制定和落實(shí)對行使權(quán)力集中崗位的干部定期輪崗制度。開展基層工商部門向轄區(qū)管理對象述職述廉試點(diǎn)，加強(qiáng)對一線執(zhí)法人員的監(jiān)督。
積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制。一是明確和落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任，制定行政執(zhí)法職責(zé)和崗位責(zé)任制度，明確相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和崗位職責(zé)權(quán)限，建立全市系統(tǒng)執(zhí)法責(zé)任制度體系。二是嚴(yán)格執(zhí)法人員主體資格，做好換發(fā)工商行政管理執(zhí)法證工作，三是進(jìn)一步完善行政執(zhí)法評議考核辦法，全面開展縣級局行政執(zhí)法考評工作。四是推行行政執(zhí)法案件調(diào)查取證、核審、執(zhí)行"三分離"和網(wǎng)上辦案制度。五是強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任追究，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要會同法規(guī)、人教等部門，依照有關(guān)規(guī)定，追究違法執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員責(zé)任，促進(jìn)職能到位和執(zhí)法行為規(guī)范。
加強(qiáng)行政效能監(jiān)察。系統(tǒng)各監(jiān)察部門要認(rèn)真履行監(jiān)察職能，圍繞依法行使行政許可權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政征收權(quán)開展執(zhí)法監(jiān)察;圍繞改善行政管理、提高行政效能開展效能監(jiān)察;各單位要借鑒效能監(jiān)察工作好的做法，積極推行行政效能監(jiān)察工作，探索實(shí)行網(wǎng)上效能監(jiān)察的新路子。圍繞部門中心工作和重大部署，針對群眾反映強(qiáng)烈的問題開展專項(xiàng)監(jiān)察。繼續(xù)落實(shí)禁令，對本單位及其工作人員進(jìn)行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的違禁行為要嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決糾正損害人民群眾利益的不正之風(fēng)。
(六)切實(shí)履行職責(zé) 做好反腐倡廉責(zé)任工作
一是積極配合開展治理領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政存在的7個方面的突出問題工作;認(rèn)真解決群眾反映的食品藥品安全、勞動安全和坑農(nóng)害農(nóng)等突出問題，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品藥品、非法行醫(yī)和虛假違法廣告，以及制售假劣農(nóng)資和哄抬農(nóng)資價格等行為，開展藥品研制、生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治。
二是配合做好糾正農(nóng)村醫(yī)藥購銷中的不正之風(fēng)，防止假劣藥品危害農(nóng)民群眾身體健康工作;配合開展減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，堅(jiān)決糾正在農(nóng)民務(wù)工經(jīng)商方面存在的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派行為;縣(市)工商局要加強(qiáng)對基層工商分局(所)干部的管理和監(jiān)督，基層工商分局(所)的黨風(fēng)廉政建設(shè)要接受所在地的監(jiān)督和檢查。
三是按照總局和省局的部署，繼續(xù)深入開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，查處商業(yè)賄賂案件。結(jié)合工商部門實(shí)際，要特別強(qiáng)調(diào)任何部門和個人不得利用職權(quán)違規(guī)指定工商代理、驗(yàn)資審計(jì)、強(qiáng)制公告，收受回扣和提成，對單位和個人以權(quán)謀私搞不正當(dāng)交易的，要嚴(yán)肅查處，追究單位負(fù)責(zé)人和個人責(zé)任。
以上這些任務(wù)，要落實(shí)到相關(guān)職能部門。各部門要按照職能，結(jié)合年度工作認(rèn)真研究落實(shí)，該當(dāng)主角的，要主動抓好，該配合的要積極協(xié)作。紀(jì)檢監(jiān)察部門機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)檢查，督促完成各項(xiàng)任務(wù)。
三、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，提高紀(jì)檢監(jiān)察工作水平
加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高開展紀(jì)檢監(jiān)察和反腐敗工作的能力。黨風(fēng)廉政工作發(fā)展的形勢對紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的素質(zhì)提出了更高的要求，系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部要再接再厲，全方位加強(qiáng)政治理論、業(yè)務(wù)工作、科學(xué)知識的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政工作前沿動態(tài)的關(guān)注，注意吸收先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)做法，開闊視野，拓展思路，使系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作有一個較高的起點(diǎn)。系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部要增強(qiáng)信訪和案件檢查工作法律意識，提高依紀(jì)依法辦理信訪和案件檢查工作的能力。
一是要將以人為本的理念貫穿紀(jì)檢監(jiān)察工作始終。黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是關(guān)于"人"的工作，要把尊重人、關(guān)心人、理解人、愛護(hù)人貫穿于教育、制度、監(jiān)督和懲治的全過程，把"人"的工作做細(xì)、做深、做活，教育要更好地調(diào)動群眾的積極性，制度要更方便實(shí)施，監(jiān)督要更有的放矢，懲治要發(fā)揮更大的綜合效應(yīng)，黨風(fēng)廉政工作才更有說服力和生命力。
二是要積極創(chuàng)新監(jiān)察方式。要結(jié)合系統(tǒng)信息化建設(shè)，推行工商行政管理業(yè)務(wù)軟件和內(nèi)部管理業(yè)務(wù)平臺的使用，以信息化技術(shù)手段規(guī)范執(zhí)法行為和內(nèi)部管理，增強(qiáng)制度約束的剛性。按照上級要求和安排，探索開展電子監(jiān)察，對行政許可流程進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控。
三是要充實(shí)執(zhí)法監(jiān)察力量。通過采取設(shè)置專門執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)、聘任兼職紀(jì)檢監(jiān)察員、執(zhí)法監(jiān)察人員輪替等方式，充實(shí)執(zhí)法監(jiān)察人員，大力開展執(zhí)法監(jiān)察活動。在縣(市)工商局人員調(diào)整中，要穩(wěn)定、充實(shí)監(jiān)察隊(duì)伍。
同志們，今年系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)十分艱巨，各級工商部門要按照全市工商行政管理工作會議和本次會議的布置，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，確保全面完成工商行政管理各項(xiàng)工作任務(wù)，推動全市工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作再上新臺階。
全市工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的領(lǐng)導(dǎo)講話【篇三】
過去一年的黨風(fēng)廉政建設(shè)抓得比較主動、比較扎實(shí)，也比較出色。黨委對大家的工作是滿意的。概括起來講，政務(wù)公開有拓展，政風(fēng)評議有影響，紀(jì)律監(jiān)察有力度，處置來訪有措施，全省排名有位次。借此機(jī)會，我代表黨委對大家的辛苦勞動表示感謝。也就黨風(fēng)廉政建設(shè)講幾點(diǎn)意見。
第一，在深化認(rèn)識上下功夫，因?yàn)檫@是黨風(fēng)廉政建設(shè)的前提
履行職責(zé)，服務(wù)大局，最根本的是要靠隊(duì)伍。實(shí)踐證明，黨風(fēng)廉政建設(shè)對隊(duì)伍建設(shè)至關(guān)重要，尤其對我們工商這支隊(duì)伍更為重要。如果說依法行政是工商行政管理的生命線，那么，在一定意義上，黨風(fēng)廉政建設(shè)就是工商隊(duì)伍建設(shè)的生命線。盡管幾年來，我們工商系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了顯著成績，但黨風(fēng)廉政建設(shè)我們一刻也不能放松。對全市系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作和隊(duì)伍建設(shè)：一是不可高估成績，二是不能低估問題，三是不得高枕無憂。我們的工作還有差距，任務(wù)還很重。這是因?yàn)?，?dāng)前隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革開放的不斷深入，黨風(fēng)廉政建設(shè)出現(xiàn)了一些新情況、新問題，面臨著新挑戰(zhàn)、新考驗(yàn)。這種新情況、新問題、新挑戰(zhàn)、新考驗(yàn)，在我們工商系統(tǒng)表現(xiàn)的尤為突出，這集中體現(xiàn)在“風(fēng)險”兩個字上。因?yàn)槲覀児ど滩块T是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，是一種“風(fēng)險崗位”，國家總局講是“風(fēng)險點(diǎn)”，意思是一樣的。所謂“風(fēng)險崗位”，是因?yàn)楣ど滩块T掌握著行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)、行政收費(fèi)權(quán);此外，對于領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)部門來講，還有個隊(duì)伍管理權(quán)的問題。有權(quán)力，有責(zé)任，同時就必定有“風(fēng)險”。一是容易出現(xiàn)利用權(quán)力為部門和個人尋租的現(xiàn)象，容易出現(xiàn)“吃、拿、卡、要”等不廉行為;二是由于手中有這些權(quán)力，別人也會誘惑你。稍有不慎，就會出問題;三是作為行政執(zhí)法部門，每個人的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)是有差異的。在具體實(shí)施監(jiān)管執(zhí)法的過程中，也會出現(xiàn)執(zhí)法偏差，出現(xiàn)不作為、作為不當(dāng)甚至亂作為的問題，引起“糾纏”;四是權(quán)力與責(zé)任是統(tǒng)一的，如果因權(quán)力使用不當(dāng)，或因?yàn)^職造成后果的，就要追究責(zé)任。在今年的工作會議上我曾講過，現(xiàn)在是問責(zé)風(fēng)暴此起彼伏，直逼工商，從洛陽東都大火、到阜陽大頭娃娃，從“蘇丹紅”到“黑磚窯”，從前年我局對某公司被迫許可被告上法庭、到去年李家洲事件，都有工商干部被問責(zé)，教訓(xùn)深刻。所以說工商是一個“風(fēng)險崗位”。加之，我們這支隊(duì)伍較大，有上千人，管理面積大，又直接面對管理相對人，我們的一言一行，一舉一動必定會受到群眾和社會的高度關(guān)注。任何一個比較小的問題，乘以1000人這樣一個基數(shù)，就會變成一個大問題;任何一個人的不當(dāng)行為，都會影響到整個荊門工商隊(duì)伍的形象。一個人、一個單位成負(fù)面“典型”，整個隊(duì)伍、整個系統(tǒng)的成果都會被懷疑甚至被否定。所以，我們必須正確認(rèn)識形勢，保持清醒頭腦，把黨風(fēng)廉政建設(shè)放在工商隊(duì)伍建設(shè)生命線的位置來對待。黨風(fēng)廉政建設(shè)這根“弦”什么時候都要繃得緊緊的，要始終有一種危機(jī)感、壓力感和責(zé)任感。
第二，要在學(xué)習(xí)教育上下功夫，因?yàn)檫@是黨風(fēng)廉政建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)。
我們抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的目的就是要保證我們這支工商隊(duì)伍政治肌體的健康。我們各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任就是要加強(qiáng)對全體人員的教育管理，提高大家的政治素質(zhì)和思想道德素質(zhì)，使我們的同志不犯錯誤或是少犯錯誤。要實(shí)現(xiàn)這樣的目的，就需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。切實(shí)把學(xué)習(xí)教育作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一道關(guān)口，做到“關(guān)口前移”，作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的最堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。抓好學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)大家不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和鍛煉，這是對我們干部最負(fù)責(zé)任的保護(hù)和愛護(hù)。那種平時不抓學(xué)習(xí)教育，等出了問題才查處的做法，既是對同志的不負(fù)責(zé)任，也是對黨的事業(yè)的不負(fù)責(zé)任。學(xué)習(xí)教育必須常抓不懈。
我們抓學(xué)習(xí)教育，要以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，在內(nèi)容上要努力做到“實(shí)”，要有針對性，貼近大家的工作和思想實(shí)際;在方法上要努力做到“活”，使大家樂意接受，能收到實(shí)效。主要是抓兩個方面的學(xué)習(xí)教育。一方面是抓好黨的創(chuàng)新理論和思想道德的學(xué)習(xí)教育，組織大家學(xué)習(xí)馬克思主義中國化的最新成果，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，使大家樹立正確的人生觀、價值觀，樹立正確的權(quán)力觀和苦樂觀，提高政治素質(zhì)，筑牢思想道德防線，切實(shí)增強(qiáng)自覺抵制各種腐朽思想侵蝕的能力，真正做到依法行政、廉潔行政、執(zhí)法為民。另一方面，要抓好遵守黨紀(jì)國法的教育，特別是與我們行政執(zhí)法工作聯(lián)系緊密的典型案例教育，用我們身邊發(fā)生的人和事，以案說法，警鐘常鳴，使我們的干部都能從思想上引起重視，引起警覺，增強(qiáng)自律意識，自覺遵紀(jì)守法，按黨紀(jì)國法辦事。在年初的工作會上我們有一個安排，就是搜集一些案例，搞一本《工商違法行政警示錄》，還應(yīng)該搞一本《工商干部違法違紀(jì)警示錄》，也可以“二合一”?？傊銎饋?，用以警示我們的干部。同時還要繼續(xù)發(fā)揮廉政文化的教育作用，把廉政文化建設(shè)與工商職業(yè)道德規(guī)范建設(shè)，與社會公德、家庭美德、個人品德教育結(jié)合起來，在文化的潛移默化中，凈化心靈，增強(qiáng)修養(yǎng)。這幾年我們的廉政文化建設(shè)富有成效，我們要繼續(xù)抓好。
學(xué)習(xí)教育要有計(jì)劃、有制度、有檢查、有考核，建立長效機(jī)制。特別要注意防止和克服形式主義的東西，匯報起來，組織了多少次學(xué)習(xí)，參加了多少人次，寫了多少學(xué)習(xí)筆記，實(shí)際上言者諄諄，聽者藐藐，這樣的學(xué)習(xí)教育沒有多大意義。請大家切實(shí)注意抓學(xué)習(xí)教育的方法，圍繞人、財、物，針對案、費(fèi)、照這些重點(diǎn)和環(huán)節(jié)進(jìn)行關(guān)口前移，切實(shí)做到教育、制度、監(jiān)督并重，在求實(shí)效上下功夫。
第三，要在落實(shí)制度上下功夫，因?yàn)檫@是黨風(fēng)廉政建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)的保證
最近，我讓辦公室收集了有關(guān)工商的法律法規(guī)和規(guī)章制度。我感到從國家工商總局、省工商局到市局，都有一系列的規(guī)章制度，很系統(tǒng)、很具體、很完備，制度建設(shè)是很到位的。我們目前要做的，就是要在落實(shí)這些制度上下功夫。
一是已經(jīng)形成的制度，就要堅(jiān)決執(zhí)行。規(guī)章制度的屬性就是具有約束性、強(qiáng)制性和相對的穩(wěn)定性。工商系統(tǒng)定下的規(guī)矩，工商系統(tǒng)的全體同志都必須嚴(yán)格執(zhí)行，不允許搞上有政策，下有對策，不允許有令不行，有禁不止。比如為防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范，就必須嚴(yán)格執(zhí)行以民主集中制為重點(diǎn)的黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，只有這樣，才能保證決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)的相互制約和協(xié)調(diào)。再比如，要強(qiáng)化對基層執(zhí)法人員從政行為的監(jiān)督，就必須認(rèn)真地將政務(wù)公開落在實(shí)處，推進(jìn)陽光政務(wù)。當(dāng)前，工商機(jī)關(guān)執(zhí)行力不夠，主要是制度的執(zhí)行力不夠。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)不僅是紀(jì)律監(jiān)察，還應(yīng)包括對效能的監(jiān)察，對制度落實(shí)的監(jiān)察，對執(zhí)行力的監(jiān)察。這一塊鐘祥、京山做得是很好的。我在年初工作會上也講過，要上升為常規(guī)定制，從市局到縣市區(qū)局都要成立督察專班，佩尚方寶劍，督察不作為、慢作為、假作為、亂作為。我再提醒一次，請大家做起來。
二是要堅(jiān)持用制度管人管事?，F(xiàn)在，群眾對我們個別單位和個別人員執(zhí)法程序不規(guī)范、行政處罰尺度畸重畸輕以及收費(fèi)不透明等問題還時有反映，比如年檢階段，有些問題還比較集中。我們要認(rèn)真解決這些問題。原則是有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就抓什么問題。在方法上，就是要靠制度管人管事，在制度規(guī)定前面人人平等，如果出了問題，就按規(guī)章制度追究當(dāng)事人的責(zé)任，追究領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，板子打到具體單位和人員身上。我們的同志由于工作水平的差異，在工作上出現(xiàn)一些不妥當(dāng)?shù)膯栴}，我們要教育，要寬容。但是在廉政問題上，在執(zhí)行規(guī)章制度上出了問題，我們絕不能袒護(hù)，犯到哪一條就按哪一條查處，要通過對違規(guī)違章案件的查處，使一些群眾反映突出的問題得到有效控制。隊(duì)伍約束要有硬度。當(dāng)前要下狠手治理搭車收費(fèi)、以監(jiān)管謀私、以罰款謀私、以審批謀私等一些“慢性病”、“牛皮癬”。停征“兩費(fèi)”后，“亂收費(fèi)”的土壤并沒有完全鏟除，要防止把個私會費(fèi)當(dāng)作“最后的依靠”強(qiáng)行收取。要嚴(yán)格執(zhí)行會費(fèi)收取要與準(zhǔn)入登記斷開、與企業(yè)年檢斷開、與監(jiān)管執(zhí)法斷開。決不能在會費(fèi)上出問題。出了問題，當(dāng)事人有責(zé)任，從事紀(jì)檢監(jiān)察的同志也是有責(zé)任的。希望大家警覺。
三是要養(yǎng)成在監(jiān)督下開展工作的習(xí)慣。落實(shí)制度不僅要靠自覺，更要靠監(jiān)督。工商部門受人民的委托，行使國家權(quán)力，必須接受黨和人民的監(jiān)督，必須養(yǎng)成在黨和人民監(jiān)督下開展工作的習(xí)慣。要把我們的制度交給人民群眾，讓群眾來監(jiān)督我們對制度的落實(shí)。工商干部向轄區(qū)群眾述職述廉就是一種很好的形式，從荊門來講，是我們工商部門的獨(dú)創(chuàng)，其他部門沒有這樣做過。我在去年的政風(fēng)行風(fēng)評議會上曾經(jīng)代表工商局向100多名評議代表作過承諾：干部向群眾述職述廉要一直堅(jiān)持下去，通過這個形式，讓社會了解工商的所作所為，評判工商的所作所為，讓干部習(xí)慣在監(jiān)督的環(huán)境中履行職能，習(xí)慣從轄區(qū)群眾的選票里取得認(rèn)可。這個承諾，不能一說就了。希望大家像去年一樣抓好這件工作，而且要抓得更有實(shí)效、更有影響、更得人心。
第四，要在發(fā)揮班子和領(lǐng)導(dǎo)干部模范帶頭作用上下功夫，因?yàn)檫@是黨風(fēng)廉政建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵
高水平的班子和干部才能帶出高素質(zhì)的隊(duì)伍。按照胡錦濤倡導(dǎo)的八個方面的良好風(fēng)氣，我們所有的領(lǐng)導(dǎo)干部都要成為學(xué)習(xí)的模范、執(zhí)行民主集中制的模范、開拓創(chuàng)新的模范、干實(shí)事的模范，特別是要成為廉潔從政的模范。現(xiàn)在，人民群眾衡量黨風(fēng)廉政建設(shè)的成效，決不是聽你怎么說，而是看你怎么做、做的怎么樣。因此，每個領(lǐng)導(dǎo)干部都要帶頭遵紀(jì)守法，貫徹落實(shí)好《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事宜申報、述職述廉和誡勉談話等制度，模范遵守廉潔自律規(guī)定和總局的“六項(xiàng)禁令”。要帶頭艱苦奮斗，樹立過緊日子的思想，力戒大手大腳和鋪張浪費(fèi)。要帶頭講原則、講團(tuán)結(jié)，自覺執(zhí)行民主集中制。在這里，我代表市局黨委向同志們承諾：市局黨委在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面要率先垂范，自覺接受大家的監(jiān)督，帶頭做到“五先”：要求別人遵守的，自己先遵守;要求別人做到的，自己先做到;要求別人提倡的，自己先提倡;要求別人管好的，自己先管好;要求別人不干的，自己先抵制。請同志們監(jiān)督。我也希望我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部在工作上都要積極進(jìn)取，在廉潔上都要小心謹(jǐn)慎，守住道德底線，不越紀(jì)律紅線，既要干事，又要干凈，想干事，能干事，能干成事，又要不出事。
總之，希望通過今天的會議，使我們?nèi)值狞h風(fēng)廉政建設(shè)能夠得到進(jìn)一步加強(qiáng)，開創(chuàng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的新局面，為荊門工商行政管理工作科學(xué)發(fā)展、加速轉(zhuǎn)型提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。
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1.全省工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話