黨領(lǐng)導(dǎo)立法保證執(zhí)法

　　黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，黨領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)行憲法和法律，黨自身必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，真正做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法。以下是學(xué)習(xí)啦小編為你整理的黨領(lǐng)導(dǎo)立法保證執(zhí)法，希望大家喜歡!

　　黨領(lǐng)導(dǎo)立法保證執(zhí)法

　　《決定》起草背景

　　黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出了頂層設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)這個(gè)奮斗目標(biāo)，落實(shí)這個(gè)頂層設(shè)計(jì)，需要從法治上提供可靠保障。

　　法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。要推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，不斷開拓中國特色社會(huì)主義事業(yè)更加廣闊的發(fā)展前景，就必須全面推進(jìn)社會(huì)主義法治國家建設(shè)，從法治上為解決這些問題提供制度化方案。

　　《決定》起草過程

　　今年1月，中央政治局決定，黨的十八屆四中全會(huì)重點(diǎn)研究全面推進(jìn)依法治國問題并作出決定。

　　成立由同志任組長，張德江同志、王岐山同志任副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志、兩位省里的領(lǐng)導(dǎo)同志參加的文件起草組，在中央政治局會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行文件起草工作。

　　1月27日

　　黨中央發(fā)出《關(guān)于對(duì)黨的十八屆四中全會(huì)研究全面推進(jìn)依法治國問題征求意見的通知》。

　　2月12日

　　文件起草組召開第一次全體會(huì)議，文件起草工作正式啟動(dòng)。

　　2月18日至25日

　　文件起草組組成8個(gè)調(diào)研組分赴14個(gè)省區(qū)市進(jìn)行調(diào)研。

　　余下數(shù)月

　　文件起草組在成立以來的8個(gè)多月時(shí)間里，深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，開展專題論證，反復(fù)討論修改。其間，中央政治局會(huì)召開3次會(huì)議、中央政治局召開2次會(huì)議分別審議全會(huì)決定。

　　8月初

　　決定征求意見稿下發(fā)黨內(nèi)一定范圍征求意見。在此過程中，各方面提出了許多好的意見和建議。文件起草組對(duì)全會(huì)決定作出重要修改。

　　說明

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的關(guān)系

　　黨和法治的關(guān)系是法治建設(shè)的核心問題。全面推進(jìn)依法治國這件大事能不能辦好，最關(guān)鍵的是方向是不是正確、政治保證是不是堅(jiān)強(qiáng)有力。

　　我國憲法以根本法的形式反映了黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革取得的成果，確立了在歷史和人民選擇中形成的中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。對(duì)這一點(diǎn)，要理直氣壯講、大張旗鼓講。要向干部群眾講清楚我國社會(huì)主義法治的本質(zhì)特征，做到正本清源、以正視聽。

　　全面推依法治國總目標(biāo)

　　全面推進(jìn)依法治國，總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家。提出這個(gè)總目標(biāo)，一是向國內(nèi)外鮮明宣示我們將堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路。二是明確全面推進(jìn)依法治國的總抓手。三是建設(shè)社會(huì)主義法治國家是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。

　　憲法實(shí)施和監(jiān)督制度

　　憲法是國家的根本法。法治權(quán)威能不能樹立起來，首先要看憲法有沒有權(quán)威，要切實(shí)在憲法實(shí)施和監(jiān)督上下功夫。

　　全會(huì)決定提出建立憲法宣誓制度。這是世界上大多數(shù)有成文憲法的國家所采取的一種制度。這樣做，有利于彰顯憲法權(quán)威，增強(qiáng)公職人員憲法觀念，激勵(lì)公職人員忠于和維護(hù)憲法，也有利于在全社會(huì)增強(qiáng)憲法意識(shí)、樹立憲法權(quán)威。

　　完善立法體制

　　在中國，法律是對(duì)全體公民的要求，黨內(nèi)法規(guī)制度是對(duì)全體黨員的要求，而且很多地方比法律的要求更嚴(yán)格。黨是先鋒隊(duì)，對(duì)黨員的要求應(yīng)該更嚴(yán)。全面推進(jìn)依法治國，必須努力形成國家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)制度相輔相成、相互促進(jìn)、相互保障的格局。

　　加快建設(shè)法治政府

　　法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”如果有了法律而不實(shí)施、束之高閣，或者實(shí)施不力、做表面文章，那制定再多法律也無濟(jì)于事。全面推進(jìn)依法治國的重點(diǎn)應(yīng)該是保證法律嚴(yán)格實(shí)施，做到“法立，有犯而必施;令出，唯行而不返”。

　　政府是執(zhí)法主體，對(duì)執(zhí)法領(lǐng)域存在的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究甚至以權(quán)壓法、權(quán)錢交易、徇私枉法等突出問題，老百姓深惡痛絕，必須下大氣力解決。

　　提高司法公信力

　　司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。我曾經(jīng)引用過英國哲學(xué)家培根的一段話，他說：“一次不公正的審判，其惡果甚至超過十次犯罪。因?yàn)榉缸镫m是無視法律——好比污染了水流，而不公正的審判則毀壞法律——好比污染了水源。”這其中的道理是深刻的。如果司法這道防線缺乏公信力，社會(huì)公正就會(huì)受到普遍質(zhì)疑，社會(huì)和諧穩(wěn)定就難以保障。

　　最高人民法院設(shè)立巡回法庭

　　近年來，全國法院受理案件數(shù)量不斷增加，尤其是大量案件涌入最高人民法院，導(dǎo)致審判接訪壓力增大，息訴罷訪難度增加。

　　全會(huì)決定提出，最高人民法院設(shè)立巡回法庭，審理跨行政區(qū)域重大行政和民商事案件。這樣做，有利于審判機(jī)關(guān)重心下移、就地解決糾紛、方便當(dāng)事人訴訟，有利于最高人民法院本部集中精力制定司法政策、審理對(duì)統(tǒng)一法律適用有重大指導(dǎo)意義的案件。

　　探索設(shè)跨行政區(qū)劃的人民法院

　　全會(huì)決定提出，探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院。這有利于排除對(duì)審判工作和檢察工作的干擾、保障法院和檢察院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)，有利于構(gòu)建普通案件在行政區(qū)劃法院審理、特殊案件在跨行政區(qū)劃法院審理的訴訟格局。

　　探索建檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度

　　在現(xiàn)實(shí)生活中，對(duì)一些行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為造成對(duì)國家和社會(huì)公共利益侵害或者有侵害危險(xiǎn)的案件，如國有資產(chǎn)保護(hù)、國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)等。

　　由檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟，有利于優(yōu)化司法職權(quán)配置、完善行政訴訟制度，也有利于推進(jìn)法治政府建設(shè)。

　　推審判為中心的訴訟制度改革

　　全會(huì)決定提出推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，目的是促使辦案人員樹立辦案必須經(jīng)得起法律檢驗(yàn)的理念，確保偵查、審查起訴的案件事實(shí)證據(jù)經(jīng)得起法律檢驗(yàn)，保證庭審在查明事實(shí)、認(rèn)定證據(jù)、保護(hù)訴權(quán)、公正裁判中發(fā)揮決定性作用。這項(xiàng)改革有利于促使辦案人員增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，通過法庭審判的程序公正實(shí)現(xiàn)案件裁判的實(shí)體公正，有效防范冤假錯(cuò)案產(chǎn)生。

　　堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)立法保證執(zhí)法

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征,是社會(huì)主義法治最根本的保證。強(qiáng)調(diào),“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),不是一句空的口號(hào),必須具體體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法上。”

　　堅(jiān)持黨對(duì)依法治省的領(lǐng)導(dǎo),首先要確保黨中央依法治國的路線方針政策和重大決策部署在我省得到全面貫徹落實(shí)。要對(duì)我省地方性法規(guī)、規(guī)章、政策文件進(jìn)行一次全面清理,凡是與憲法和國家法律法規(guī)不符合的,凡是與四中全會(huì)精神不符合的,都要進(jìn)行修改或廢止。

　　堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),要確保黨的政策主張貫徹到依法治省全過程。全省各級(jí)黨組織是我省改革開放和現(xiàn)代化事業(yè)的中流砥柱,肩負(fù)著全面小康、富民強(qiáng)省的偉大使命。要通過政治、思想、組織、工作領(lǐng)導(dǎo)和立法領(lǐng)導(dǎo),使各級(jí)黨委的重大思路、重點(diǎn)政策、重要工作和人事安排通過法定程序得到全面貫徹落實(shí)。

　　堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),要在依法治省工作中發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)制度和工作機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)依法治省的統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級(jí)黨委要定期聽取人大、政府、政法機(jī)關(guān)工作匯報(bào),研究解決依法治省的重大問題。立法、執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)要定期向黨委匯報(bào)工作,凡是涉及重大政策、重要事項(xiàng)、重點(diǎn)工作,都要主動(dòng)向同級(jí)黨委匯報(bào)。

　　堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),要不斷提高依法治省的能力和水平。維護(hù)憲法法律權(quán)威就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威,捍衛(wèi)憲法法律尊嚴(yán)就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán),保證憲法法律實(shí)施就是保證黨和人民共同意志的實(shí)現(xiàn)。黨員干部要著力提高法治思維和依法辦事能力,自覺在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)。堅(jiān)持管方向、管政策、管原則、管干部,支持政法部門依照憲法和法律獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作。

　　“把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面,是我國社會(huì)主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。”十八屆四中全會(huì)為建設(shè)社會(huì)主義法治國家明確了基本方向、提供了根本遵循。只要我們黨旗幟鮮明了,全黨都行動(dòng)起來了,全社會(huì)就會(huì)跟著走。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國、依法治省全過程,我們就一定能完成好執(zhí)政使命,建設(shè)好法治貴州。