淺析當前大國關系新變化的形勢與政策論文(3)
(五)印度對外政策的調(diào)整與變化
當前的國際局勢對印度來說是一個真正的“戰(zhàn)略機遇期”。印度由于政策調(diào)整和實施得當，經(jīng)濟發(fā)展迅猛。媒體和輿論更是普遍看好印度，并且預言在不遠的將來印度會超過中國，成為舉足輕重的政治和經(jīng)濟大國。另外印度的國際環(huán)境很好，與大國關系和諧，沒有敵對的大國。大國都看重印度的戰(zhàn)略地位，爭相與印度發(fā)展關系，利用其地位來平衡大國力量對比。同時，印度的戰(zhàn)術性回應也非常好，在大國中搞平衡，全方位維持同各大國的友好關系。
但是，印度也有戰(zhàn)略目標不明確的問題。外交上的得勢容易使決策者產(chǎn)生自大的心理幻覺，導致忽視國力的限制而去爭取同國力不相稱的地位。這一點在軍事上有明顯體現(xiàn)。印度試圖大力發(fā)展軍事實力，一方面發(fā)展海權，實施三艘航母戰(zhàn)略，欲取得印度洋的控制權，這已經(jīng)觸動了美國的神經(jīng);另一方面又大力發(fā)展陸權。這樣，海權與陸權的同時推進使得軍事力量的發(fā)展大大超過其國力的承受能力。
(六)中國正在發(fā)生的變化
伴隨著正在崛起的過程，中國本身已經(jīng)成為改變國際格局的一個非常重要的因素。對于國際格局變化來說，中國的存在本身就是一個無法回避的現(xiàn)實，中國已經(jīng)成為世界的中國。中國與世界關系極其復雜，其中存在著四大變量：世界在變;中國也在變;中國正在影響世界;世界也在影響中國。由于世界時刻變化，這也就要求中國應緊緊把握當前局勢，同時也面臨著外部的新壓力，中國外交也需要一個適時適勢的改革。中國外交總體上是有效的、穩(wěn)定的和富有成效的，為改革開放的成功提供了有利的保障。
值得指出的是，中國人自己在觀察中國實力時與外國人存在著集體心理差距。中國人往往只看個體或局部，受害主義思想仍然存在，所以我們個體所感受到的中國實力并不強大;外國人看中國往往是看整體，如GDP的快速增長和巨額總量，客觀上的總體實力在心理層面得到反映，所以認為中國非常強大。
未來一段時間大國關系的關注點
未來一段時間里，以美國為中心的大國關系將是世界關注的焦點。主要涉及美國未來政策的調(diào)整，美俄、美歐和美國與新興經(jīng)濟體的關系。大國關系可望繼續(xù)向著重視相互協(xié)調(diào)與合作的方向互動和發(fā)展。大國互動的手段和架構(gòu)將繼續(xù)保持多樣性和多層次性，并保持動態(tài)均衡。
(一)美國未來政策的調(diào)整
美國對外戰(zhàn)略和政策的調(diào)整，將繼續(xù)對大國關系產(chǎn)生重要影響。其他大國出于不同考慮，對美國展開制衡、互動與合作，但側(cè)重點和程度不同。受自身困難處境的制約，美國在重大國際和熱點問題上與其他大國加強磋商與尋求合作的多邊趨向繼續(xù)回升，并做出必要妥協(xié)。尤其美國與日本、歐洲和澳大利亞等傳統(tǒng)盟友之間的戰(zhàn)略合作繼續(xù)穩(wěn)步推進，合作多于競爭。
美國外交政策的調(diào)整主要受以下問題的牽制：
首先，伊拉克嚴峻局勢是美國當前面臨的最棘手的問題。伊拉克在近一年來，局勢沒有出現(xiàn)明顯改觀，仍然難以控制，暴力事件接連發(fā)生，平民死傷嚴重。美軍傷亡人數(shù)不斷攀升，軍費開支巨大。美國面對著國內(nèi)外要求撤軍的強大壓力，要求美軍撤離已經(jīng)成為整個世界的呼聲。美國國內(nèi)要求撤軍的呼聲也很高，2007年7月12日眾議院通過決議，要求美軍在2008年4月1日前從伊拉克撤出所有作戰(zhàn)部隊。美國的一些盟友正從伊拉克撤軍，盟軍隊伍日漸冷清。但是就目前局勢來看，美國撤軍是不現(xiàn)實也是不可能的，美國決不能喪失對伊拉克的控制力和影響力，決不能讓阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭的成果付諸東流，所以這個問題是困擾美國政府的夢魘。
其次，全球反美主義情緒不斷高漲。俄羅斯、非洲、拉美有強烈的反美情緒，伊斯蘭世界有更多的仇恨情緒，“老歐洲”也不斷抱怨。美國國際形象存在問題，海外形象大大下降，所以公眾外交也越來越受到美國政府重視，成為其外交戰(zhàn)略重要組成部分。[21]
再次，核擴散方面美國是憂喜并存。一方面，朝核問題取得重大進展，最終解決的可能性在增加;另一方面，伊朗核問題的熱度還會持續(xù)上升，布什政府發(fā)動軍事打擊的可能性不是減少了，而是增加了。如何處理好伊朗核問題將是布什執(zhí)政后期對外事務的關鍵環(huán)節(jié)，對于美國外交政策的調(diào)整具有指導意義。
(二)美俄關系
傳統(tǒng)地緣大國俄羅斯的復蘇向美國提出了挑戰(zhàn)。從2006年俄羅斯與烏克蘭的天然氣糾紛開始，俄對獨聯(lián)體中親美國家采取越來越強硬的態(tài)度，在一系列重大問題上直接和間接挑戰(zhàn)美國。從海底到陸地、天空，甚至延伸到外太空，俄羅斯都采取進攻性的姿態(tài)。特別是2007年10月普京高調(diào)訪問伊朗，成為1943年以來首位訪問伊朗的俄羅斯領導人。俄羅斯公開支持伊朗和平利用核能，堅決反對美國對伊朗動武，并進一步加強與伊朗的能源戰(zhàn)略合作，還簽署了向伊朗空軍供應50臺渦輪噴氣發(fā)動機的協(xié)議。[22]普京在伊朗核問題上與西方大唱“反調(diào)”，不僅顯現(xiàn)出俄羅斯最大限度地維護本國戰(zhàn)略利益的意圖，也充分反映出俄羅斯強化與美國單邊主義政策相抗衡的原則立場。布什宣稱伊朗如果擁有核武器，可能導致第三次世界大戰(zhàn)，正是對當下形勢的擔憂，若伊斯蘭極端勢力與俄羅斯聯(lián)手對抗美國，對美國而言無疑是一場噩夢。所以，美國面對雙方全球領域的競爭或?qū)⒊掷m(xù)升溫的趨勢，可能不得不適當考慮和照顧到俄羅斯的強烈反應和地緣利益。
(三)美歐關系
美歐關系是同處西方陣營里的兄弟關系，雙方有著共同的利益和價值觀，整體上看是比較團結(jié)。雙方雖然由于伊拉克戰(zhàn)爭產(chǎn)生了很大的分歧，但歐洲還是參與到戰(zhàn)后的重建和維持秩序中。隨著法、德新領導人的上臺，在伊拉克戰(zhàn)爭、全球氣候變暖等問題上產(chǎn)生分歧而疏遠了的跨大西洋關系，正走出低迷，回歸正常。
2003年，圍繞伊拉克戰(zhàn)爭，美國與傳統(tǒng)盟友法、德產(chǎn)生了嚴重分歧。美國前國防部長拉姆斯菲爾德將法、德等反戰(zhàn)國家劃歸為已經(jīng)“過時”的“老歐洲”，美歐關系也因此經(jīng)歷了一場嚴重的危機。美國將恐怖主義與伊斯蘭教相聯(lián)系，歐洲認為這是危險的做法，并警告美國不要把反恐引向“文明沖突”。美國一味強調(diào)使用軍事手段反恐，歐洲主張使用政治、經(jīng)濟、外交等綜合手段。歐洲還批評美國在巴以沖突中過于偏袒以色列，指出美國激化熱點沖突只能導致更多的恐怖主義。伊朗核問題也是美歐之間分歧所在。在反對伊朗發(fā)展核武器這一戰(zhàn)略目標上，美歐雙方并無分歧，但在達到這一目標的戰(zhàn)術方法上，美歐有著明顯差異。美國對伊朗的態(tài)度日趨強硬，以接近戰(zhàn)爭的口吻警告伊朗。在伊朗和中東有重要利益的法德兩國領導人均主張運用外交手段解決爭端，強調(diào)軍事行動的后果是“災難性的”，但是基于共同利益，歐盟正在向美國立場靠攏。另外，美國和歐洲在全球氣候變暖問題上，分歧也非常大。
2005年和2007年，德、法兩國新領導人先后上臺，為改善美歐關系提供了契機。默克爾上臺后與美修好，法國總統(tǒng)薩科奇更是稱美國是世界上“最偉大的民主國家”。這些歐洲新一代政治家相繼表現(xiàn)出對美國的新姿態(tài)，預示著更多的合作而非沖突將成為下一階段跨大西洋關系的主導。2007年11月，法國總統(tǒng)薩科齊和德國默克爾先后訪美。與此同時，“跨大西洋經(jīng)濟委員會”第一次會議在華盛頓舉行，對推動跨大西洋合作具有重要意義。美歐的對俄政策和對華政策分歧逐步縮小，盡量強調(diào)步伐一致。美國與法、德等國關系改善的真正原因還是雙方共同應對重大的地區(qū)和全球問題的需要。雖然共同的戰(zhàn)略目標和利益把美國與法、德等國緊密聯(lián)系在一起，但是，這能在多大程度上推動美歐合作，仍然還不能確定。所以美歐關系的未來發(fā)展將是大國關系關注的焦點之一。
(四)美國與新興國家特別是與中國的關系
21世紀初國際關系最大的特點就是以中國、印度等為代表的新興市場經(jīng)濟國家的興起。新興市場國家正在成為全球經(jīng)濟新的重要力量，促使世界經(jīng)濟力量結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大的變遷，同時也影響政治格局的面貌。對于印度，美國十分重視其經(jīng)濟潛力、地緣政治地位和在亞太安全中的作用，稱印度為美國的“天然盟友”。近幾年印美關系不斷升溫，經(jīng)濟、政治、軍事等領域的合作不斷加深。
美中關系的復雜性超過以往任何大國之間的關系。面對中國正在崛起的趨勢，美國存在著對中國的國家定位和民族心理調(diào)適問題，尤其是容易導致非理性的反應，如軍力對比變化、食品和玩具不安全等，心理土壤極其脆弱，容易受到外界評論的左右。國際關系史告訴我們，新崛起的大國與現(xiàn)存的大國之間的關系總是十分復雜，涉及經(jīng)濟、文化和軍事戰(zhàn)略層面。這些問題如何解決，事關美中關系能否長期穩(wěn)定。美中關系遏制與接觸的兩面性繼續(xù)存在，但關系互動發(fā)展相對穩(wěn)定。鑒于中國在諸如反恐、朝核、伊核等一系列國際問題上的重要性，避免對抗、與中國進行接觸與合作也符合美國的戰(zhàn)略利益。美中之間建立戰(zhàn)略經(jīng)濟對話機制，2007年11月兩國國防部首次建立軍事熱線電話，在臺灣問題上的合作等都是理性的反應。總之，一方面期望中美關系很好是不現(xiàn)實的，另一方面中美關系全面惡化也不容易，安全、貿(mào)易、金融及人權等領域?qū)⑹欠治雒乐嘘P系未來發(fā)展的關注點。
中國外交新變化與外交調(diào)整的重點
改革開放以來，中國外交經(jīng)歷過兩次“外交革命”。
第一次是改革開放初期，中國外交理念和實踐出現(xiàn)巨大轉(zhuǎn)變，由“”時期的意識形態(tài)驅(qū)動轉(zhuǎn)變?yōu)閲依骝?qū)動，國際形勢的定位也從“戰(zhàn)爭與革命”轉(zhuǎn)向“和平與發(fā)展”。中國外交從意識形態(tài)因素的束縛中解放出來，開始真正地為國家利益服務。這是一個具有深遠戰(zhàn)略意義的轉(zhuǎn)變和“外交革命”。
第二次是20世紀90年代起，中國由被動外交向積極主動地參與國際機制的外交轉(zhuǎn)變。這是外交方式的轉(zhuǎn)變，具有深遠意義，也被普遍稱為“新外交”。中國在1971年恢復聯(lián)合國的合法席位后，一直對參與多邊機制和維和行動諱莫如深，隨著中國自身實力的增強和國際地位的上升以及中國利益的全球化，中國逐步認識到多邊機制的重要作用，中國外交開始自信地走向世界，參與國際多邊機制規(guī)則的制定。這個時期的標志就是提名香港前衛(wèi)生署長陳馮富珍參選世界衛(wèi)生組織總干事，她的當選是中國人首次在重要國際組織擔任領導職務，表明中國在國際舞臺上不再沉默，而是要積極發(fā)出自己的聲音，為自己的國家利益服務。
所以，中國外交調(diào)整的最大變化就是“新外交”的出現(xiàn)。[23]這表現(xiàn)在：中國致力于塑造和維護負責任大國的形象，在重大國際問題上，不急于行動，而是深思熟慮后再做決策;倡導和堅持多邊主義，更加積極地參與多邊合作;經(jīng)濟優(yōu)先，在處理國與國之間關系時不以意識形態(tài)劃線;強調(diào)周邊關系、也重視大國關系、與發(fā)展中國家關系及多邊外交，“以鄰為伴，與鄰為善”成為中國處理與鄰國關系的準則;將“以人為本”引入中國外交，隨著中國公民越來越多地走向海外，近年來中國公民個人利益在海外受損的情況增多，在這樣的形勢下，中國外交開始向領事事務傾斜，把更多的外交資源放到公民個人利益的保護上。中國在外交實踐中也表現(xiàn)出三個新特點：首先是自信，中國從領導人到老百姓都更加自信;其次是能力，中國官員都經(jīng)歷了長期學習過程，多數(shù)官員在海外學習或培訓過，能夠以西方的方式應對西方的游戲;再次是示范效應，將其他地區(qū)發(fā)展模式的經(jīng)驗拿來供中國學習借鑒。中國因素在國際事務中進一步凸顯，主要表現(xiàn)在以下三個方面：第一是中國的力量，包括外交、經(jīng)濟、文化等方面的影響力增強;第二是中國的模式力量開始具有影響力;第三是中國的具體外交成就。這也帶來了兩方面的政治后果，一是其他大國對中國的防范心理增強，二是“中國責任論”的呼聲高漲。
中國“新外交”由五大部分組成：周邊外交、大國外交、第三世界外交、多邊外交和新興的“軟實力外交”。中國外交指導方針從以往的大國外交優(yōu)先轉(zhuǎn)向“周邊是首要，大國是關鍵，發(fā)展中國家是基礎，多邊是重要舞臺”。呈現(xiàn)“全方位、寬領域、多層次”的總體格局。以2005年國家教育部提出的將在2010年前在全球建成100所孔子學院為標志，“軟實力”外交正式登上中國外交舞臺，成為中國外交的獨立組成部分。溫家寶在2007年2月26日發(fā)表的署名文章中強調(diào)，應擴大對外文化交流，加強和改進對外宣傳工作。溫指出，“中國傳統(tǒng)文化中有許多精華，例如‘和而不同’的哲學思想，‘民為邦本’的民本思想，‘尊師重教’的教育思想，‘己所不欲，勿施于人’的社會倫理思想，等等。我們要運用各種形式和手段，包括巡演巡展、漢語教學、學術交流和互辦文化年等，進一步推動中華優(yōu)秀文化走出國門、走向世界，增強國際影響力?！薄吧朴谶\用靈活多樣的對外宣傳和交往方式，盡量使用國際社會聽得懂、易理解的語言和喜聞樂見的方式進行交流，增強宣傳的有效性，努力引導各方面客觀理性地看待中國的發(fā)展和國際作用，營造友善的國際輿論環(huán)境?！盵24]十七大報告更是以前所未有的高度提出將“軟實力”建設作為國家的重要戰(zhàn)略?！爱斀駮r代，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。要堅持社會主義先進文化前進方向，興起社會主義文化建設新高潮，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高國家文化軟實力。”[25]應當在新形勢下，推進中國的文化外交戰(zhàn)略、公眾外交政策、突出中國的“軟實力”建設，在和諧世界語境背景下促進中國外交的更好發(fā)展。
新時期，在大方向不變的前提下，中國外交在穩(wěn)定的基礎上根據(jù)國際形勢的變化進行微調(diào)。大國關系上，希望改變傳統(tǒng)的大國關系模式，探索新的伙伴關系，實施新的大國戰(zhàn)略。大國關系是中國外交的重要組成部分。加強同世界主要力量進行戰(zhàn)略對話。發(fā)揮五大戰(zhàn)略對話機制——中歐、中俄、中日、中美、中印的功能。戰(zhàn)略對話并不著力于解決具體問題，這是一種為了談而談的對話，消除對方那種模模糊糊的擔心、疑慮。當前，中國外交要謹慎處理好以下關系。
首先是推進與美國的合作。中美關系極其復雜，有利益共同點，也有利益沖突點。中國在處理對美關系上越來越主動，中美關系逐漸不再由美國單方面定義，而是中美雙方共同定義，也就是說中國塑造中美關系的能力正在加強。中美關系目前存在的問題是臺灣問題、貿(mào)易問題以及美國對華存在戰(zhàn)略疑慮的問題。因此，要加強與美國的對話與協(xié)作，拓展利益匯合點，發(fā)展建設性關系，保持高層和各級別的交往，擴大各國在反恐、防擴散、聯(lián)合國改革、亞太事務、能源、促進全球經(jīng)濟增長等重要領域的對話與合作。
對日關系方面，應不失時機地尋求穩(wěn)定，借助新領導人的上臺和現(xiàn)有的戰(zhàn)略對話機制，構(gòu)筑中日戰(zhàn)略互惠關系。從2005年中日首次戰(zhàn)略對話的15小時發(fā)展到2007年第七次戰(zhàn)略對話的三天時間，表明中日兩國正利用戰(zhàn)略對話機制保持探討改善和發(fā)展關系的重要渠道的暢通，對穩(wěn)定當前中日關系起到了較大的作用。由于雙方存在的結(jié)構(gòu)性矛盾和歷史性問題，雙方關系只要不惡化就是進步，所以，穩(wěn)住當前正在改善的關系就是關鍵。
對于印度，主要采用拉住戰(zhàn)略，使之在大國利益間保持平衡。印度作為新興大國的崛起，戰(zhàn)略價值極其重要，也是各大國拉攏的對象。美、日、歐、澳等國競相發(fā)展同印度的關系，甚至將印度視為自己的民主大家庭中的盟友。發(fā)展對印關系，很大程度上都有對華因素，都想通過印度來牽制中國。所以，怎樣使印度不出現(xiàn)較大程度的倒向西方是中國外交的一大課題。面對這樣的情形，中國要伸出橄欖枝，以和平、合作和發(fā)展的姿態(tài)發(fā)展對印關系。
處理與歐盟的關系是中國未來外交政策調(diào)整的重點和難點。中歐關系在度過一段友好期之后，隨著歐洲新領導人的上臺，雙邊關系正在下滑，麻煩才剛開始，所以需要認真對待。以下領域亟需認真對待：
其一是貿(mào)易問題。中歐貿(mào)易間存在著貿(mào)易逆差、人民幣匯率等問題。2006年，歐盟對華貿(mào)易逆差為1280億歐元，而且缺口還在繼續(xù)擴大。歐盟對華交替使用行政、技術、法律等手段，利用反傾銷、反補貼、保障措施、知識產(chǎn)權保護、非市場經(jīng)濟地位等解決巨額貿(mào)易逆差，中國已成為主要反傾銷對象。鑒于2005年初國際紡織品貿(mào)易實現(xiàn)自由化以及歐盟開始高度關注中國高科技產(chǎn)品的低成本競爭優(yōu)勢等新情況，中歐貿(mào)易摩擦有可能進一步加劇，存在“貿(mào)易戰(zhàn)”的危險。另外，為解決逆差問題，歐盟向中國施壓，要求人民幣升值。這些都是矛盾的焦點。
其二是人權問題。人權問題一直是制約中歐雙邊關系發(fā)展的重要問題之一，雙方在人權標準以及一些具體問題上存在著明顯的觀念差異。歐盟經(jīng)常把軍售解禁和經(jīng)貿(mào)問題與人權問題掛鉤，并指責中國宗教不自由等。
其三是西藏問題。2007年9月23日，德國默克爾不顧中國強烈反對在官邸與__喇嘛進行“私人會晤”，挑戰(zhàn)中國的底線。這與三年前__訪歐時屢吃閉門羹形成鮮明對比。所以針對當前歐洲新領導人的政治傾向，中國在處理對歐關系時需要更大的智慧。
其四是臺灣問題。臺灣問題是影響中歐關系的政治因素之一，而歐洲議會則總是扮演麻煩制造者角色。歐洲議會曾數(shù)次通過決議，要求歐盟委員會及歐盟成員國支持臺灣作為觀察員“加入”世界衛(wèi)生組織。2007年7月10日歐洲議會播放陳水扁大放厥辭的錄像。經(jīng)常出現(xiàn)一些歐洲議會的“親臺幫”為“曲線援臺”搖旗吶喊。臺灣“立法院”也經(jīng)常以各種名義組織“立法院歐洲議會訪問團”赴歐活動，邀請歐洲議會的一些議員赴臺觀光旅游。
其五是國際行為。中國的興起最引人關注，這也直接導致“中國責任論”的提出。在一系列國際問題上，歐洲對中國國際行為的不滿越來越多。如在達爾富爾問題、津巴布韋問題、緬甸問題上指責中國，誣蔑中國對非洲搞“新殖民主義”。歐洲一向視非洲為后院，屬于自己的勢力范圍。達爾富爾等問題的指責表明歐洲對中國進入非洲非常不滿。國際行為是雙方需要認真溝通、消除疑慮的重要問題。
其六是氣候變暖。在氣候變化方面，歐洲一直擔當著全球“領頭羊”的角色。隨著中國工業(yè)實力的迅速發(fā)展，溫室氣體的排放量自然也在增加。西方認為，中國和印度的溫室氣體排放量將在2015年前超過美國。默克爾也稱，沒有中國和印度等國的合作，“就沒有氣候保護”。雙方在氣候問題上的較量還將繼續(xù)。
對俄關系要謹慎處理。最近持續(xù)較長時間的美俄矛盾對中國來說既是機遇，亦是挑戰(zhàn)，中國應該避免在美俄雙方選邊站，基本態(tài)度是不介入。同時，中國要大力推進對俄關系。中俄兩國政府間保持著良好的關系，中俄關系的主要問題是隱憂，政治關系發(fā)展得好，但經(jīng)濟跟不上。所以，怎樣使經(jīng)濟關系和政治關系相協(xié)調(diào)是處理中俄關系的新課題。
注釋：
[1]胡錦濤：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗》，人民出版社2007年版，第46頁。
[2]“金磚四國”是指巴西(Brazil)、俄羅斯(Russia)、印度(India)和中國(China)，將它們的英文首字母組合起來為BRICs(發(fā)音類似英文的“磚塊”)。最早提出“金磚四國”這一概念的是高盛公司。2003年10月1日，高盛公司發(fā)表了一份題為“與BRICs一起夢想”的全球經(jīng)濟報告。高盛估計，巴西經(jīng)濟將于2025年取代意大利的位置，并于2031年超越法國; 俄羅斯經(jīng)濟將于2027年超過英國，并于2028年超越德國。到2050年，世界經(jīng)濟格局將會劇烈洗牌，全球新的六大經(jīng)濟體將變成中國、美國、印度、日本、巴西和俄羅斯。屆時，現(xiàn)有的六大工業(yè)國將只剩下美國與日本。
[3]Jim O’Neill，How Solid are the BRICs?Global Economics Paper No. 134，Goldman Sachs，December 1，2005.
[4]Robert D. Kaplan，“Looking the World in the Eye”，The Atlantic Monthly，Dec12001，Vol.288，Iss. 5，pp. 68-80.
[5]Condoleezza Rice，Transf ormational Diplomacy，Georgetown University，Washington，D.C.，January 18，2006.
[6]Kennon H. Nakamura and Susan B. Epstei，Diplomacy f or the 21st Century ：Transf orma2tional Diplomacy，CRS Report for Congress，RL34141，August 23，2007，p. 5.
[7]Ivo Daalder and James Goldgeier，“Global NATO”，F(xiàn)oreign A f f airs，Sep1/ Oct12006，Vol.85，Iss. 5，p. 105.
[8]Knight Ridder，Building a global NA TO，Washington，Nov1 29，2006，p. 1.
[9]National Def ense Budget Estimates f or FY2007，Office of the Under Secretary of Defense(COMPTROLLER)，March2006，pp. 8-12.
[10]Condoleezza Rice，Transf ormational Diplomacy。
[11]成新軒：《歐盟經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)制度的變遷》，中國財政經(jīng)濟出版社2003年版，第8頁。
[12]李永群：《歐盟非正式首腦會議通過〈里斯本條約〉》，載《人民日報》2007年10月20日。
[13]王芳：《進退兩難的福利改革》，載《人民日報》2006年3月31日。
[14]升平：《跨大西洋自由貿(mào)易區(qū)構(gòu)想由來》，載《人民日報》2007年6月1日。
[15]需要指出的是，對貿(mào)易的態(tài)度主要由國家競爭力來決定，而不是國家文化。歐洲人首倡自由貿(mào)易，并且用堅船利炮開放東方國家封閉的大門，使得這些閉關鎖國的國家被迫納入西方市場體系之中。然而，自由貿(mào)易并不是西方的專利，當自由貿(mào)易在競爭中對其不利的時候，其心理承受能力也是有限的甚至是虛弱的。自亞當·斯密首倡自由貿(mào)易以來，人們對文化因素在貿(mào)易和開放程度上關注較多，如西方文化的開放性等。20世紀初，中國文人主導了民眾對中國文化以及思想和世界觀的認識，而這一進程應該主要由政治家、國際政治學者、經(jīng)濟學家、哲學家、思想家等在諸多領域共同來主導。
[16]World Economic Outlook ：Spillovers and Cycles in the Global Economy，International Mone2tary Fund，April2007，p. 212.
[17][日本]麻生太郎：《打造“自由與繁榮之弧”——開創(chuàng)日本外交新天地》。
[18]中國現(xiàn)代國際關系研究院：《國際戰(zhàn)略與安全形勢評估》，時事出版社2007年版，第31頁。
[19]同上書，第28頁。
[20]李慎明、王逸舟：《2007年全球政治與安全報告》，社會科學文獻出版社2007年版，第134頁。
[21]See U. S. Public Diplomacy，State Department Efforts to Engage Muslim Audiences LackCertain Communication Elements and Face Significant Challenges，Report to the Chairman，Subcommittee on Science，the Departmentsof State，Justice，and Commerce，and Related Agencies，Committee on Appropriations，House of Representatives;Charles Wolf and Brian Rosen Jr.，Public Diplomacy ：How to Think about and Improve It，RAND Corporation，2004;United States Information AgencyAlumni Association，“What Is Public Diplomacy?”Washington，D. C.，updated September 1st，2002.
[22]于宏建：《普京訪問伊朗受關注》，載《人民日報》2007年10月18日。
[23]2003年，美國學者埃溫·麥德羅斯和泰勒·弗萊沃明確提出中國“新外交”概念，指出中國不再以受害者心理來面對世界，而是積極、自信地參與國際事務，融入現(xiàn)存的美國中心國際體系中。
[24]溫家寶：《關于社會主義初級階段的歷史任務和我國對外政策的幾個問題》，新華社2007年2月26日電。
[25]胡錦濤：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗》，第33頁。
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