中國(guó)城市流動(dòng)人口問(wèn)題論文

中國(guó)城市流動(dòng)人口問(wèn)題論文

　　進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái),社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展進(jìn)一步推動(dòng)了人口的流動(dòng),特別是伴隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加快,大量的人員涌入城市,就逐漸形成了一個(gè)群體,我們稱(chēng)之為城市流動(dòng)人口。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家搜集整理的中國(guó)城市流動(dòng)人口問(wèn)題論文的內(nèi)容，歡迎大家閱讀參考!

　　中國(guó)城市流動(dòng)人口問(wèn)題論文篇1

　　淺談城市流動(dòng)人口子女教育問(wèn)題

　　[摘要]隨著我國(guó)城市化、工業(yè)化步伐的加快，從農(nóng)村向城鎮(zhèn)家庭化的舉家流動(dòng)、遷徙成為當(dāng)前社會(huì)變遷的一個(gè)突出特點(diǎn)，由此衍生出的流動(dòng)人口子女教育問(wèn)題也日漸突出。流動(dòng)人口子女教育存在的問(wèn)題，有家庭環(huán)境的影響，也有流入地的學(xué)校條件限制，更有政府支持不夠以及現(xiàn)有的制度壁壘阻隔。為此政府必須從法律政策等方面入手加大解決力度，流入地學(xué)校也必須積極創(chuàng)造條件，家庭也必須承擔(dān)起正確的教育功能，以使之早日解決。

　　[關(guān)鍵詞]流動(dòng)人口子女;教育問(wèn)題;對(duì)策

　　流動(dòng)人口子女教育問(wèn)題是伴隨著農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移產(chǎn)生的。這里的流動(dòng)人口子女主要是指戶(hù)籍在農(nóng)村，并且在城市中從事生產(chǎn)性和服務(wù)性勞動(dòng)的“農(nóng)村外出就業(yè)者”的子女，年齡范圍界定在6～16歲之間，即在義務(wù)教育范圍內(nèi)的這部分孩子。本文的研究對(duì)象是指跟隨父母進(jìn)城，在城市中的各類(lèi)學(xué)校學(xué)習(xí)的這部分孩子，他們又被稱(chēng)為“流動(dòng)兒童”。

　　一、流動(dòng)人口子女教育存在的問(wèn)題

　　(一)家庭環(huán)境影響孩子教育

　　1.貧困的家庭條件，直接影響孩子的教育。家庭作為兒童社會(huì)化的重要場(chǎng)所，家庭教育對(duì)子女正常的社會(huì)化進(jìn)程和人格發(fā)展具有重要的影響。與城市正常家庭相比，流動(dòng)人口子女在城市接受教育，要繳納很大一部分費(fèi)用。而對(duì)于現(xiàn)實(shí)中的大多數(shù)流動(dòng)人口家庭來(lái)講，家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)收入低且不穩(wěn)定，他們不僅僅要承受生存、就業(yè)的壓力，也面臨著子接受正常教育的經(jīng)費(fèi)壓力。龐大的經(jīng)濟(jì)壓力，使得農(nóng)民工無(wú)法給子女同城市孩子同樣的條件。

　　2.父母對(duì)子女教育的重視程度，會(huì)對(duì)子女的教育產(chǎn)生很大影響。當(dāng)前，城市流動(dòng)人口子女中有很大一部分處于失學(xué)或輟學(xué)狀態(tài)。究其原因，一方面是由于父母自身忙于生計(jì)，而忽視了對(duì)子女的管理;另一方面有很多父母本身的文化程度不高，受經(jīng)濟(jì)利益誘惑和封建小農(nóng)意識(shí)、急功近利思想的影響，認(rèn)為讀書(shū)無(wú)用，與其花大把的錢(qián)讓孩子讀書(shū)，不如把孩子帶在身邊，幫自己掙錢(qián)，這在很大程度上也助長(zhǎng)了農(nóng)村孩子輟學(xué)打工現(xiàn)象的增長(zhǎng)。

　　(二)學(xué)校條件有限，孩子就學(xué)難

　　流動(dòng)人口子女在流入地就學(xué)的途徑主要有兩種：一是在當(dāng)?shù)毓⒌膶W(xué)校借讀;二是在流動(dòng)人口自發(fā)興辦的“打工子弟學(xué)校”讀書(shū)。

　　1.公辦學(xué)校

　　近年來(lái)，雖然流入地政府部門(mén)對(duì)流動(dòng)子女的教育問(wèn)題已經(jīng)開(kāi)始關(guān)注，但明顯地保障力度不夠，對(duì)于經(jīng)過(guò)努力進(jìn)入城市公辦學(xué)校就學(xué)的農(nóng)民工子女來(lái)說(shuō)，當(dāng)他們的父母把他們送進(jìn)校門(mén)時(shí)，問(wèn)題也就接踵而來(lái)。主要表現(xiàn)如下：

　　(1)因成績(jī)跟不上，面臨老師不公正的待遇。由于經(jīng)濟(jì)收入、文化背景以及教學(xué)質(zhì)量等構(gòu)成的城鄉(xiāng)差別，在農(nóng)民工子女進(jìn)城學(xué)習(xí)過(guò)程中，學(xué)習(xí)基礎(chǔ)差，出現(xiàn)成績(jī)跟不上的現(xiàn)象普遍存在，這就致使一些對(duì)農(nóng)民工子女有偏見(jiàn)的教師，在對(duì)待城鄉(xiāng)孩子的態(tài)度和行為上往往會(huì)出現(xiàn)一些不恰當(dāng)?shù)淖龇?。如在處理城鄉(xiāng)學(xué)生的矛盾沖突中，偏袒城市孩子;在學(xué)習(xí)輔導(dǎo)上，對(duì)農(nóng)民工子女缺乏耐心，相反對(duì)城市孩子給予更多的照顧等。

　　(2)由于教育資源本身的有限性，公立學(xué)校不可能做到全部接收。對(duì)公辦學(xué)校來(lái)說(shuō)，近些年來(lái)，新生入學(xué)人數(shù)和在校生的縮減趨勢(shì)，使之具有了接受外來(lái)人員子女入學(xué)的條件。但是，相比于外來(lái)人員子女的數(shù)量，公辦小學(xué)可接收的學(xué)生人數(shù)有限，這就致使流動(dòng)人口子女被公辦學(xué)校拒之門(mén)外的現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)。

　　2.農(nóng)民工子女學(xué)校

　　農(nóng)民工子弟學(xué)校的出現(xiàn)是進(jìn)城人口自立自救的結(jié)果。農(nóng)民工子弟學(xué)校的存在給那些被排斥在公辦學(xué)校之外的流動(dòng)兒童提供了一個(gè)受教育的場(chǎng)所，但由于其自身的局限性，農(nóng)民工子弟學(xué)校存在資金缺乏、校舍不穩(wěn)定、課程設(shè)置不到位、師資力量單薄等很多問(wèn)題，嚴(yán)重影響了孩子們的教育。

　　(三)地方政府支持不足

　　由于長(zhǎng)期以來(lái)的戶(hù)籍管理藩籬，流動(dòng)子女很難享受到和城市孩子相同的待遇。雖然有很多流入地政府制定了相關(guān)政策法規(guī)來(lái)解決流動(dòng)子女就學(xué)問(wèn)題，但其實(shí)施結(jié)果并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。政府對(duì)于外來(lái)人口子女的義務(wù)教育問(wèn)題仍然處于支持能力不足的現(xiàn)狀。

　　二、造成流動(dòng)人口子女教育問(wèn)題的原因

　　(一)國(guó)家相關(guān)制度形成城市壁壘

　　1.長(zhǎng)期實(shí)行與戶(hù)籍制度相應(yīng)的城鄉(xiāng)分割的義務(wù)教育體制。流動(dòng)人口子女教育問(wèn)題的出現(xiàn)與我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行的城鄉(xiāng)分割的戶(hù)籍制度以及與此相適應(yīng)的義務(wù)教育體制密切相關(guān)。戶(hù)籍制度致使城市兒童與農(nóng)村兒童相割裂。同時(shí)與戶(hù)籍制度相對(duì)應(yīng)，我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行城鄉(xiāng)分割的二元義務(wù)教育體制，在過(guò)去很長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，城市的義務(wù)教育由政府財(cái)政擔(dān)負(fù)，而農(nóng)村的義務(wù)教育卻由農(nóng)民自己買(mǎi)單。這種城鄉(xiāng)分割的二元義務(wù)教育體制嚴(yán)重影響了流動(dòng)人口子女的教育公平性。

　　2.政府政策管理缺位。城市外來(lái)人口子女的大量流入，使城市接受義務(wù)教育的群體結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。在法律上，《義務(wù)教育法》中明確規(guī)定了流人地政府對(duì)外來(lái)人口子女義務(wù)教育的責(zé)任，然而，由于沒(méi)有具體的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，使得上述政策在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中面臨一系列的難題。在這種情況下，大部分流入地政府的做法是盲目地將外來(lái)人口子女義務(wù)教育的責(zé)任推出來(lái)，并對(duì)其采取放任自流的態(tài)度，致使外來(lái)人員子女教育出現(xiàn)很多問(wèn)題。

　　(二)學(xué)校教育的不公平

　　一方面，由于公辦學(xué)校資源的有限性，面對(duì)龐大的流動(dòng)子女大軍，城市學(xué)校只簡(jiǎn)單地以家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力作為篩選條件，直接損害了外來(lái)人員子女公平的接受教育的權(quán)利。另一方面，雖然在城市中有很多農(nóng)民工子弟學(xué)校存在，但是由于其是私人辦學(xué)，不管是經(jīng)費(fèi)，還是師資力量都很難達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。與城市子女相比，流動(dòng)人口子女在接受學(xué)校教育上存在著先天性的不公平。

　　(三)家庭教育的有限性

　　長(zhǎng)期以來(lái)，流動(dòng)人口子女家庭教育滯后于學(xué)校教育，家長(zhǎng)在配合學(xué)校教育上處于被動(dòng)地位。究其原因，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面家長(zhǎng)們自身的文化素質(zhì)不高，對(duì)孩子的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)能力有限;另一方面，由于大部分農(nóng)民工進(jìn)城后從事的職業(yè)大都為低層次的體力勞動(dòng)，勞動(dòng)報(bào)酬低且十分辛苦，父母也就沒(méi)有額外的精力來(lái)管理孩子。在這種情況下，大部分家長(zhǎng)會(huì)認(rèn)為孩子進(jìn)了學(xué)校，教育方面就是學(xué)校的事了，而自己在教育子女上的任務(wù)就是為子女提供充分的經(jīng)濟(jì)上的支持。

　　(四)變更的學(xué)校環(huán)境。使學(xué)生很難適應(yīng)

　　流動(dòng)人口子女的家庭環(huán)境、生活方式等與城里孩子有較大差別，同時(shí)流動(dòng)人口工作的不穩(wěn)定性，致使其子女在接受教育上也存在間斷性和不穩(wěn)定性。在這種情況下，流動(dòng)人口子女不僅要去適應(yīng)城市學(xué)校的學(xué)習(xí)環(huán)境，還必須不斷地去適應(yīng)變更的學(xué)校環(huán)境，這都嚴(yán)重影響了孩子對(duì)學(xué)習(xí)的熱情，使其跟不上學(xué)校的教學(xué)進(jìn)度，心理上出現(xiàn)厭學(xué)、抵觸情緒。因此，在以城里孩子為主要服務(wù)對(duì)象的傳統(tǒng)教學(xué)模式下，流動(dòng)人口子女遭遇了適應(yīng)性障礙。

　　三、解決流動(dòng)人口子女教育問(wèn)題的對(duì)策

　　(一)加大政府工作力度，解決流動(dòng)子女就學(xué)問(wèn)題

　　流動(dòng)人口子女規(guī)模龐大，其教育問(wèn)題關(guān)系到我國(guó)義務(wù)教育能否全面普及，關(guān)系到教育的公平和社會(huì)的公正，更關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定以及和諧社會(huì)的建設(shè)。政府應(yīng)從以下幾個(gè)角度解決這一問(wèn)題：

　　1.加大就學(xué)渠道，為流動(dòng)人口子女家庭教育順利實(shí)施創(chuàng)造條件。鼓勵(lì)公辦學(xué)校充分利用閑置教育資源，挖掘辦學(xué)潛力，使其擴(kuò)大招生容量。同時(shí)鑒于城市公立學(xué)校在接受流動(dòng)人口子女就學(xué)方面的有限性，當(dāng)務(wù)之急就是規(guī)范民間辦學(xué)，在保證質(zhì)量的前提下適當(dāng)放松農(nóng)民工子弟學(xué)校的審批條件，盡量簡(jiǎn)化入學(xué)審批手續(xù)，為其提供實(shí)際幫助。

　　2.制定相關(guān)法律制度，將流動(dòng)人口子女教育納入法制軌道。第一，應(yīng)把流動(dòng)人口子女的受教育權(quán)利用法規(guī)形式規(guī)定下來(lái)，當(dāng)?shù)卣蚜鲃?dòng)人口子女就學(xué)問(wèn)題納入本地重要工作內(nèi)容，明確公辦學(xué)校接受流動(dòng)人口子女入學(xué)的義務(wù)和責(zé)任。第二，應(yīng)在全國(guó)范圍積極推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，從根本上為保護(hù)流動(dòng)人口的平等權(quán)利提供法律保障，真正保障流動(dòng)人口子女受教育的權(quán)利。

　　3.充分發(fā)揮社會(huì)、媒體的功能，使流動(dòng)人口子女家庭教育環(huán)境得到改善。作為流動(dòng)人口現(xiàn)居住地的政府，必須消除地方保護(hù)主義和歧視流動(dòng)人口的做法。政府可以通過(guò)媒體向社會(huì)公布更多的關(guān)于流動(dòng)人口的正面信息，讓更多的人了解他們;同時(shí)鼓勵(lì)更多的社會(huì)工作者主動(dòng)走進(jìn)流動(dòng)人口家庭，了解這個(gè)群體。從根本上給流動(dòng)人口創(chuàng)造一個(gè)公平的社會(huì)環(huán)境，真正使其子女在學(xué)校中樹(shù)立信心，與城市孩子共享一片藍(lán)天。

　　(二)充分發(fā)揮學(xué)校育人功能，保障流動(dòng)人口子女受教育權(quán)利

　　1.充分發(fā)揮學(xué)校育人功能。以公立學(xué)校為主，流入地的公立學(xué)校應(yīng)切實(shí)做好接收工作，積極利用教育資源，禁止在入學(xué)手續(xù)和贊助方面對(duì)流動(dòng)人口子女設(shè)置障礙。同時(shí)農(nóng)民工子弟學(xué)校在政府部門(mén)的積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)下，應(yīng)該積極爭(zhēng)取在師資、辦學(xué)條件等方面達(dá)到公立學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)，從而更好地發(fā)揮學(xué)校的。育人功能，為流動(dòng)兒童創(chuàng)造一片新的天空。

　　2.教師尊重學(xué)生，幫助營(yíng)造一個(gè)良好的班集體氛圍。流動(dòng)人口子女從農(nóng)村走向城市，這需要一個(gè)較長(zhǎng)的適應(yīng)過(guò)程。這需要老師、家長(zhǎng)等積極地給予他們心理輔導(dǎo)，尊重他們，培養(yǎng)他們正確的人生觀、價(jià)值觀。但又由于流動(dòng)人口子女家長(zhǎng)本身認(rèn)知的有限性，這就要求學(xué)校老師更加關(guān)注這些外來(lái)子女，在學(xué)習(xí)上給予更多的鼓勵(lì)幫助，同時(shí)在生活中還應(yīng)注意組織城市兒童與流動(dòng)人口子女之間的互動(dòng)和交流，以便他們能夠真正融入班級(jí)中，在班集體中獲得更健康的發(fā)展。

　　(三)建立良好家庭環(huán)境，保障孩子健康發(fā)展

　　1.建立良好的親子關(guān)系，尊重孩子意愿。流動(dòng)人口子女作為一個(gè)特殊的群體，跟隨父母遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，來(lái)到一個(gè)陌生的環(huán)境，生活和心理上都面臨很多問(wèn)題。作為孩子父母，雖然面臨很大的生活壓力，但對(duì)孩子的教育與關(guān)注不可忽視。在自己有限的空閑時(shí)間里，父母應(yīng)多抽空陪陪孩子，主動(dòng)關(guān)心孩子，在生活和學(xué)習(xí)上多聽(tīng)聽(tīng)孩子的意愿，尊重孩子，跟孩子之間建立一個(gè)良好的親子關(guān)系。

　　2.加強(qiáng)家長(zhǎng)與學(xué)校的溝通，防止家庭教育功能錯(cuò)位。父母要多跟老師溝通，了解孩子在學(xué)校的表現(xiàn)，由于自己比較缺乏教育理論知識(shí)，所以有問(wèn)題多向老師請(qǐng)教，在老師的幫助下共同促進(jìn)孩子的健康成長(zhǎng)。同時(shí)，從學(xué)生自身情況出發(fā)，家長(zhǎng)和學(xué)校應(yīng)經(jīng)常向?qū)W生灌輸艱苦學(xué)習(xí)的重要性，在學(xué)習(xí)上要主動(dòng)和他們交流，培養(yǎng)他們學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，以便使他們?cè)诘轮求w美等各方面都得到均衡發(fā)展。

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