淺析我國(guó)電力市場(chǎng)需求側(cè)管理的論文(2)
淺析我國(guó)電力市場(chǎng)需求側(cè)管理的論文
淺析我國(guó)電力市場(chǎng)需求側(cè)管理的論文篇二
《我國(guó)電力需求側(cè)管理對(duì)策初探》
【摘 要】本文主要研究了我國(guó)實(shí)施電力需求側(cè)管理的意義，涉及主體，內(nèi)容，并提出電力需求側(cè)管理的有效措施。
【關(guān)鍵詞】電力需求側(cè)管理;意義;主體;內(nèi)容;措施
一、引言
電力需求側(cè)管理(Demand Side Management 簡(jiǎn)稱DSM)是指在政府政策法規(guī)的引導(dǎo)下，為達(dá)到節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境的目的，通過(guò)電力公司與電力用戶的相互合作，實(shí)現(xiàn)低成本電力服務(wù)所進(jìn)行的用電管理活動(dòng)，其主要措施包括改變用電方式，對(duì)終端用戶進(jìn)行負(fù)荷管理，使用電負(fù)荷平均化，提高終端能源使用效率及實(shí)現(xiàn)綜合資源規(guī)劃等。
2010年11月，國(guó)家發(fā)改委、工信部等聯(lián)合發(fā)布了《電力需求側(cè)管理辦法》，明確規(guī)定了電網(wǎng)企業(yè)的主體地位。電價(jià)是支持電力需求側(cè)管理的重要手段，各級(jí)價(jià)格主管部門推動(dòng)并完善峰谷電價(jià)值度，鼓勵(lì)低谷蓄能，在具備條件的地區(qū)實(shí)行季節(jié)電價(jià)、高可靠電價(jià)、可中斷負(fù)荷電價(jià)等電價(jià)制度，支持實(shí)施電力需求側(cè)管理。2011年11月，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)了《電網(wǎng)企業(yè)實(shí)施電力需求側(cè)管理目標(biāo)責(zé)任考核方案(試行)》的通知，明確了節(jié)電量的統(tǒng)計(jì)計(jì)算方法和考核程序，制訂了獎(jiǎng)懲措施。與此同時(shí)，各省、市、自治區(qū)制定了各自的電力需求側(cè)管理規(guī)劃、年度工作目標(biāo)和實(shí)施方案，并做好電力需求側(cè)管理資源潛力調(diào)查、市場(chǎng)分析等。比如，河北省早在2008年就組織開展了《河北省電力需求側(cè)管理中長(zhǎng)期規(guī)劃》的編制工作，制定了從2009年到2013年全省要實(shí)現(xiàn)累計(jì)節(jié)電150億千瓦時(shí)的目標(biāo)，相當(dāng)于減少100萬(wàn)千瓦的裝機(jī)，可減少資金投入45億元。《規(guī)劃》中還特別明確了兩方面重點(diǎn)工作，一是推進(jìn)能效電廠市場(chǎng)化運(yùn)作;二是促進(jìn)電力需求側(cè)管理產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)。在《規(guī)劃》的引導(dǎo)下河北省電力需求側(cè)管理工作成效顯著。
實(shí)施電力需求側(cè)管理具有重大意義，首先能夠緩解電力供需矛盾，降低供電壓力。隨著電力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平與社會(huì)對(duì)電力需求的高速增長(zhǎng)之間的矛盾日益尖銳，實(shí)施電力需求側(cè)管理能夠從最大限度上減輕電力供應(yīng)不足帶來(lái)的影響，緩解電力供需矛盾，降低高峰負(fù)荷，將高峰期騰出的供電容量滿足更多的不同需求的用戶，降低拉閘限電概率。其次優(yōu)化資源配置，改善和保護(hù)環(huán)境。
二、涉及主體
1.政府：作為電力需求側(cè)管理的主導(dǎo)者，同時(shí)也是社會(huì)利益的維護(hù)者，在制定和實(shí)施電力需求側(cè)管理計(jì)劃的過(guò)程中要考慮多方利益，緩解電力用戶與電網(wǎng)企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)與社會(huì)的矛盾。
2.電網(wǎng)企業(yè)：根據(jù)《辦法》電網(wǎng)企業(yè)是電力需求側(cè)管理的重要實(shí)施主體，是制定電力需求側(cè)管理計(jì)劃的承擔(dān)者和執(zhí)行者，應(yīng)自行開展并引導(dǎo)用戶實(shí)施電力需求側(cè)管理，加強(qiáng)管理機(jī)制和組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)并確保有序用電。
3.電力用戶：是終端節(jié)能節(jié)電的主體，重要的參與者。
4.節(jié)能服務(wù)公司：利用節(jié)能的新技術(shù)幫助電力企業(yè)進(jìn)行節(jié)能，并協(xié)助政府和配合電網(wǎng)公司實(shí)施電力需求側(cè)管理計(jì)劃。目前，我國(guó)節(jié)能服務(wù)公司還處于起步階段，需要大力發(fā)展其在電力需求側(cè)管理方面的專業(yè)優(yōu)勢(shì)。
三、電力需求側(cè)管理的內(nèi)容
一是降低負(fù)荷。要求以較少的新增裝機(jī)容量達(dá)到系統(tǒng)的電力供需平衡，最大限度降低電網(wǎng)的最大負(fù)荷。主要有削峰、填谷、移峰填谷三種方式。
(1)削峰：主要是通過(guò)降低電網(wǎng)高峰負(fù)荷期的電力需求來(lái)平穩(wěn)系統(tǒng)負(fù)荷，從而避免掉閘斷電等現(xiàn)象的發(fā)生，削峰一方面降低了電網(wǎng)企業(yè)成本，避免增設(shè)邊際成本高于平均成本的裝機(jī)容量，但同時(shí)也帶來(lái)了峰期售電量減少、電網(wǎng)企業(yè)收入下降的不利影響。
(2)填谷：主要是通過(guò)電價(jià)優(yōu)惠來(lái)刺激用戶增加在電網(wǎng)低谷時(shí)段的電力消費(fèi)，適用于電網(wǎng)負(fù)荷峰谷差大、系統(tǒng)有空閑低成本發(fā)電容量、低負(fù)荷調(diào)節(jié)能力差又壓電困難的電力系統(tǒng)。一方面能夠增加銷售電量，增加電網(wǎng)企業(yè)收入，調(diào)動(dòng)其積極性，另一方面有利于啟動(dòng)空閑的發(fā)電容量，降低系統(tǒng)平均燃料費(fèi)用，并提高系統(tǒng)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)性和電網(wǎng)負(fù)荷的平穩(wěn)性。
(3)移峰填谷：通過(guò)分時(shí)電價(jià)、高耗電設(shè)備交替運(yùn)行等對(duì)用電側(cè)的調(diào)度，是將電網(wǎng)高峰負(fù)荷期的電力需求挪到低谷期，提高電網(wǎng)供電設(shè)備的負(fù)荷率和利用率，平穩(wěn)系統(tǒng)負(fù)荷，從而利用低谷期的多余電力，同時(shí)起到削峰和填谷的雙重作用，達(dá)到節(jié)約能源的目的。經(jīng)常采用的技術(shù)措施為蓄冷蓄熱技術(shù)，經(jīng)濟(jì)措施包括峰谷分時(shí)電價(jià)和季節(jié)性電價(jià)。
二是減少能耗。既要減少系統(tǒng)的發(fā)電量又要降低發(fā)電燃料消耗，通過(guò)采取激勵(lì)措施改變用戶消費(fèi)行為，使用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)和高效設(shè)備，提高終端用電效率，從而達(dá)到節(jié)約用電和減少電量消耗的目的。
四、電力需求側(cè)管理的有效措施
一是完善法律法規(guī)體系。電力需求側(cè)管理涉及政府、電網(wǎng)企業(yè)、電力用戶、節(jié)能服務(wù)公司等多方面利益，需要通過(guò)法律法規(guī)來(lái)明確其權(quán)利、義務(wù)和作用，從而保障相關(guān)利益方的合法權(quán)益。我國(guó)現(xiàn)有的關(guān)于規(guī)范電力需求側(cè)管理的規(guī)范性文件主要是《電力需求側(cè)管理辦法》，還未上升到法律層級(jí)，效力低。應(yīng)盡快修訂《電力法》《節(jié)約能源法》等法律法規(guī)，出臺(tái)強(qiáng)制性的能效標(biāo)準(zhǔn)，將電力需求側(cè)管理真正納入法制化軌道。強(qiáng)化電力需求側(cè)管理的政策激勵(lì)措施，建立健全相關(guān)的財(cái)政、稅收、投融資政策，鼓勵(lì)開發(fā)、推廣和使用節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品;充分考慮電力需求側(cè)管理成本，通過(guò)收取專項(xiàng)基金等方式解決資金來(lái)源問(wèn)題。
二是建立長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，提高處理突發(fā)事件能力。繼續(xù)加強(qiáng)電力需求側(cè)管理的組機(jī)機(jī)構(gòu)和工作體系建設(shè)，完善管理制度，將電力需求側(cè)管理工作納入電力發(fā)展規(guī)劃、電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行、電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)等工作中。建立電力供需平衡預(yù)警機(jī)制，制定電力供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，最大限度地減少因缺電造成的損失。建立事故處理應(yīng)急機(jī)制，全面實(shí)時(shí)監(jiān)控控制電網(wǎng)運(yùn)行，提高處理突發(fā)事件的能力。
三是建立完善的電力需求側(cè)管理激勵(lì)機(jī)制。開展電力需求側(cè)管理可以提高社會(huì)的整體利益，同時(shí)也應(yīng)兼顧電網(wǎng)公司、電力用戶自身的利益。對(duì)電網(wǎng)企業(yè)方面，實(shí)施電力需求側(cè)管理必然會(huì)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的收入造成一定影響，這就需要采取一定的經(jīng)濟(jì)手段比如建立合理的補(bǔ)償機(jī)制，在稅收等方面給予優(yōu)惠等，帶動(dòng)電網(wǎng)企業(yè)的積極性;對(duì)電力用戶方面，用戶側(cè)實(shí)施電力需求側(cè)管理將會(huì)導(dǎo)致如生產(chǎn)流程的改變引起的生產(chǎn)和管理成本增加，設(shè)備的更新改造成本等問(wèn)題，可以通過(guò)價(jià)格杠桿的調(diào)節(jié)作用來(lái)解決，進(jìn)一步完善峰谷電價(jià)、階梯電價(jià)、差別電價(jià)、可中斷負(fù)荷補(bǔ)償?shù)入妰r(jià)政策，此外，對(duì)于實(shí)施成效好的用戶還可以給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
四是加強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)。美國(guó)能源部《Grid2030》給智能電網(wǎng)的定義為：“一個(gè)完全自動(dòng)化的電力傳輸網(wǎng)絡(luò)，能夠監(jiān)視和控制每個(gè)用戶和電網(wǎng)節(jié)點(diǎn)，保證從電廠到終端用戶整個(gè)輸配電過(guò)程中所有節(jié)點(diǎn)之間的信息和電能的雙向流動(dòng)。”事實(shí)上，智能電網(wǎng)就為電力需求側(cè)管理提供了一個(gè)平臺(tái)，在智能電網(wǎng)下不論是電網(wǎng)企業(yè)還是電力用戶都可以實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)用電情況，電力用戶還可以配合電網(wǎng)來(lái)調(diào)整自己的用電行為，做出節(jié)約用電或者提高用電效率的行為。電力需求側(cè)管理是智能電網(wǎng)的重要環(huán)節(jié)，智能電網(wǎng)能夠確保電網(wǎng)的安全運(yùn)行，更多的吸納可再生能源，同時(shí)，最大限度地利用需求側(cè)管理，引導(dǎo)用戶科學(xué)、合理地用電。目前，在全世界各國(guó)來(lái)看智能電網(wǎng)的發(fā)展還處于起步階段，我國(guó)在輸電側(cè)，特高壓遠(yuǎn)距離輸送的能力、數(shù)字化控制技術(shù)等方面處于世界領(lǐng)先地位，應(yīng)抓住機(jī)遇，提高電網(wǎng)利用效率，推動(dòng)綠色能源經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
五是加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)。充分利用電視、廣播、微信、微博等媒體加大節(jié)電產(chǎn)品宣傳推廣力度，廣泛開展節(jié)電、節(jié)能技術(shù)交流與培訓(xùn)，提升全社會(huì)的節(jié)能意識(shí)，引導(dǎo)電力用戶參與電力需求側(cè)管理監(jiān)管工作。
作者簡(jiǎn)介：鮑紅婕，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院碩士研究生。
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