非盈利組織論文

　　近年來各種非營利組織如雨后春筍般迅速崛起，開始接管了大量政府不再承擔(dān)的社會事務(wù)，下面是由學(xué)習(xí)啦小編整理的非盈利組織論文，謝謝你的閱讀。

　　非盈利組織論文篇一

　　淺談非盈利組織管理

　　近年來各種非營利組織如雨后春筍般迅速崛起，開始接管了大量政府不再承擔(dān)的社會事務(wù)，特別是2008年5-12汶川大地震，凸顯了非營利組織在搶險(xiǎn)救災(zāi)中的作用，引起了國家和社會對非營利組織的重視，但我國現(xiàn)在對非營利組織的管理還缺少相應(yīng)的規(guī)章制度和成熟經(jīng)驗(yàn)，所以我們應(yīng)加大對非營利組織的管理研究，充分發(fā)揮其在國家和社會建設(shè)中的作用。非營利組織在調(diào)適社會關(guān)系、緩解社會矛盾、扶助弱勢群體、增進(jìn)社會福利、維護(hù)社會穩(wěn)定與和諧等方面會具有非常突出的作用，在當(dāng)代社會它已成為彌補(bǔ)“政府失效”、“市場失靈”的重要力量。

　　1、明確政府和非營利組織的各自角色，處理好兩者之間的關(guān)系

　　1.1政府和非營利組織是社會公共事務(wù)管理的兩大主體

　　政府作為公共權(quán)力的載體,對非營利組織的認(rèn)知和規(guī)制直接影響到非營利組織的發(fā)展;而非營利組織的發(fā)展?fàn)顩r對政府治理具有重要的支持和制約作用,兩者的良性互動對于構(gòu)建和諧社會至關(guān)重要。 政府的權(quán)力只能服務(wù)于公民,權(quán)力的行使是為維護(hù)整個社會秩序,政府一切活動的最終價值取向應(yīng)該是最大限度地促進(jìn)公共利益。非營利組織是不以營利為目的且具有正式組織形式,具有一定自治性、志愿性、公益性,屬非政府系統(tǒng)的社會組織。非營利組織不以利潤最大化為組織目標(biāo),公民是政府與非營利組織共同的服務(wù)對象。促進(jìn)公共利益的最大化是政府和非營利組織的共同追求和任務(wù),共同的價值理念是兩者良性互動的根本基礎(chǔ)。

　　1.2政府要加快轉(zhuǎn)變職能的步伐,促進(jìn)和非盈利組織的合作與良性互動

　　政府需要充分認(rèn)識到非營利組織可以在治理領(lǐng)域發(fā)揮重大作用,可以將政府從復(fù)雜的社會管理事務(wù)中解救出來,而將主要精力集中于宏觀調(diào)控和政策制定上。把原來由政府包攬的部分社會公益事業(yè)和社會事務(wù)轉(zhuǎn)移出來交給非營利組織承擔(dān),充實(shí)非營利組織的社會職能,使非營利組織成為完善市場經(jīng)濟(jì)體制和促進(jìn)政府體制改革的重要力量。非營利組織的興起一定程度上可以幫助政府解決其面臨的權(quán)力真空和管理真空的困境。一些社會公益事業(yè)和公共服務(wù)項(xiàng)目可以不由政府直接承擔(dān)，而是采取政府公開招標(biāo)的形式交由企業(yè)或非營利組織承擔(dān)，在這方面，非營利組織有著很大優(yōu)勢，由于其專業(yè)性、志愿性和公開性，它們在從事公益事業(yè)和提供公共服務(wù)方面具有成本、效率和公信力上的優(yōu)勢。只有政府與非營利組織的良性互動,才能更好地實(shí)現(xiàn)各自發(fā)展,最大限度實(shí)現(xiàn)公共利益。

　　1.3政府要為非營利組織發(fā)展提供良好的法律保障，要規(guī)范非營利組織行為

　　現(xiàn)階段非營利組織的法律環(huán)境存在體系不健全、法律法規(guī)欠缺以及對非營利組織限制過多等問題,政府應(yīng)盡快對現(xiàn)行法律法規(guī)進(jìn)行修整，要下大力氣指導(dǎo)非營利組織逐步地建立自律和責(zé)任追究機(jī)制，現(xiàn)階段應(yīng)盡快制定作為基本法的《中華人民共和國非營利組織法》。明確的法律法規(guī)既可以為政府和社會的監(jiān)督提供依據(jù)，也可以為非營利組織活動提供方向，從而使非營利組織的自律與政府、社會的監(jiān)督形成良性的互動。非營利組織與其它法人組織一樣，需要有一套責(zé)任體系保證其能夠承擔(dān)因?yàn)槠浣M織行為所產(chǎn)生的法律后果。

　　1.4政府主管部門應(yīng)對非營利組織的發(fā)展進(jìn)行引導(dǎo)，同時保證非營利組織的獨(dú)立性

　　政府要制定非營利組織發(fā)展目標(biāo),使其符合社會的需要,分類扶持非營利組織發(fā)展。重點(diǎn)培育一批能適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變,承擔(dān)行業(yè)規(guī)范、協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督等職能的行業(yè)性非營利組織,同時根據(jù)實(shí)際需要適當(dāng)發(fā)展一些與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和公民生活密切相關(guān)的非營利組織。非營利組織要保持相對獨(dú)立性，政府下放職能和權(quán)力給非營利組織,為其提供生存空間,但作為一個具有能動性的組織,還應(yīng)合理選擇拓展自己的活動空間,在與政府建立良好合作關(guān)系基礎(chǔ)上,應(yīng)注重保持獨(dú)立性,防止變成“變相”的政府組織。政府要尊重非營利組織自主性，不能干涉非營利組織的內(nèi)部事務(wù)與業(yè)務(wù)活動，只要其行為符合有關(guān)法律規(guī)定就可。

　　1.5政府應(yīng)努力創(chuàng)造非營利組織的外部監(jiān)督機(jī)制

　　有效的社會監(jiān)督機(jī)制不僅需要非營利組織的自律，同時還必須有政府和社會的廣泛參與和監(jiān)督。國家監(jiān)督從根本上說是法制上的監(jiān)督，即以法律的形式確定非營利組織的地位、作用和社會職能，規(guī)定各自不同的權(quán)利和義務(wù)。同時對非營利組織必須構(gòu)筑社會性監(jiān)督網(wǎng)，使人們能了解其優(yōu)勢與缺陷，使非盈利組織具有真正的透明度。對非營利組織的監(jiān)督管理主要體觀在對非營利性的審查及對其財(cái)務(wù)活動的監(jiān)督上，主要目的是防止以欺詐行為騙取免稅資格或公眾捐贈。通過政府的行政監(jiān)督、社會監(jiān)督和新聞輿論的監(jiān)督,規(guī)范非營利組織的行為,促進(jìn)非營利組織走向成熟。

　　2、非營利組織要加強(qiáng)對自身制度的完善和管理

　　非營利組織往往沒有嚴(yán)格的外界管理規(guī)定，內(nèi)部沒有利潤這一指標(biāo)，這使得非營利組織內(nèi)部管理往往難以就共同的目標(biāo)達(dá)成一致，不同的非營利組織之間也無法進(jìn)行績效對比，對各部門的職責(zé)履行情況難以進(jìn)行考核評價。非營利組織自身建立良好的內(nèi)部治理機(jī)制是獲得公信力和維持旺盛生命力的重要保障。

　　2.1重視員工的參與，建立有效的激勵機(jī)制

　　非營利組織績效管理因?yàn)椴簧婕暗接愿匀藶槌霭l(fā)點(diǎn)和中心，重視激發(fā)和調(diào)動人的主動性、積極性、創(chuàng)造性，以實(shí)現(xiàn)人與非營利組織的共同發(fā)展。要完善自身的激勵監(jiān)督機(jī)制、自律機(jī)制、財(cái)務(wù)管理機(jī)制和績效評估體系，努力改善非營利組織的績效管理，通過績效考核等手段客觀評價工作績效，提高工作人員的積極性，發(fā)揮非營利組織資源的最大效用。非營利組織還要明確自己的長期發(fā)展目標(biāo)，把非營利組織的整體戰(zhàn)略與部門和員工個人的工作目標(biāo)相聯(lián)系，確定員工個人的行為標(biāo)準(zhǔn)，為績效考核提供依據(jù)。

　　2.2完善內(nèi)部自律，加強(qiáng)內(nèi)部績效評價和責(zé)任管理，增強(qiáng)非營利組織的競爭力

　　加強(qiáng)非營利組織的管理，有必要建立組織內(nèi)部的自律機(jī)制。自律機(jī)制的優(yōu)勢在于對非營利組織的使命和行為給予一種內(nèi)部環(huán)境上的約束。非營利組織管理中常見的問題包括運(yùn)作效率低下,運(yùn)作成本過高,缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識,管理人員利用職務(wù)之便謀取私利等。對于一定的投入能在多大程度上幫助非營利組織實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)難以確定。組織內(nèi)部績效評價主體通過內(nèi)部管理績效評價系統(tǒng),對組織活動進(jìn)行從過程到結(jié)果,從事前、事中到事后的全方位控制。合理構(gòu)建非營利組織的業(yè)務(wù)流程和管理流程，完善非營利組織結(jié)構(gòu)和管理制度等，有助于增強(qiáng)非營利組織的競爭力和應(yīng)變能力。

　　2.3、加強(qiáng)非營利組織內(nèi)部職業(yè)化管理

　　非營利組織如果管理不善，不僅是對社會資源的浪費(fèi)，而且難以吸引到志愿者和募集到捐贈。非營利組織的發(fā)展吸引了大量志愿者的參與。然而，完全依靠志愿者是難以管理好日益發(fā)展壯大的非營利組織的。因?yàn)?，隨著社會的發(fā)展和進(jìn)步，非營利組織所參與的領(lǐng)域與范圍越來越廣，對非營利組織工作人員的知識、技能等提出了更高的要求。職業(yè)化管理意味著管理人員和工作人員擁有相應(yīng)的職業(yè)技能和專業(yè)背景，整個非盈利組織將專業(yè)化和技能化，能更好的發(fā)揮團(tuán)隊(duì)的作用和力量。高素質(zhì)的職業(yè)化管理隊(duì)伍和工作人員，可以保證非營利組織的管理處于較好的運(yùn)營狀態(tài)，進(jìn)而提高組織內(nèi)部管理效率和良性發(fā)展。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1] [美]蓋拉特，譯者:鄧國勝等.《21世紀(jì)非營利組織管理》.北京,中國人民大學(xué)出版社.2006年

　　[2] 彭國甫，《非營利組織管理研究》.湖南人民出版社.2007年

　　[3] 黃波，吳樂珍，古小華.《非營利組織管理》.中國經(jīng)濟(jì)出版社.2008年

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