工程招投標(biāo)與索賠管理論文
工程招投標(biāo)與索賠管理論文
隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建設(shè)項目的投資日益增多，我國工程造價也從階段管理轉(zhuǎn)變?yōu)槿^程管理。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的工程招投標(biāo)與索賠管理論文，供大家參考。
工程招投標(biāo)與索賠管理論文篇一
工程項目招投標(biāo)與索賠管理
工程招投標(biāo)與索賠管理論文摘要
【摘要】本文筆者針對傳統(tǒng)工程項目招投標(biāo)方法的不足，提出了工程項目招投標(biāo)的改進(jìn)方法，闡述了施工索賠的起因，并提出了完善合同份理的建議。
工程招投標(biāo)與索賠管理論文內(nèi)容
【關(guān)鍵詞】工程項目投標(biāo)施工索賠合同
中圖分類號： TU723.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
引言
評標(biāo)方法的正確與否決定著一項招標(biāo)工作的成敗。制定一個科學(xué)嚴(yán)密、合理公正、簡便易行的評標(biāo)方法是工程招標(biāo)成功的必要條件。評標(biāo)方法出現(xiàn)一絲一毫的漏洞，都會給精明的投標(biāo)人投機(jī)取巧的機(jī)會，導(dǎo)致決策失誤，還可能引起巨大的糾紛和矛盾，給招標(biāo)人造成被動的局面或經(jīng)濟(jì)損失，導(dǎo)致招標(biāo)工作失敗。下面筆者介紹了幾種改進(jìn)的投標(biāo)方法。
一、工程項目招投標(biāo)的方法
1、綜合評議法的改進(jìn)――物元評標(biāo)模型
針對綜合評議法專家打分主觀隨意性強(qiáng)，極易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的弊病，建立了物元評標(biāo)模型，該模型摒棄了專家對評標(biāo)因素打分的傳統(tǒng)做法，直接采用評標(biāo)因素的原始數(shù)據(jù)，通過簡單關(guān)聯(lián)函數(shù)對投標(biāo)單位給予相應(yīng)的優(yōu)度評價，從而為工程定標(biāo)提供決策依據(jù)。
物元分析方法是我國著名學(xué)者蔡文教授于1983年首創(chuàng)的一門介于數(shù)學(xué)和實驗之間的學(xué)科。它通過分析大里實例發(fā)現(xiàn)：人們在處理不相容問題時，必須將事物，特征及相應(yīng)的最值綜合在一起考慮，才能構(gòu)思出解決不相容問題的方法，更貼切地描述客觀事物的變化規(guī)律，把解決矛盾問題的過程形式化。這種方法的主要思想是把事物用“事物，特征，量值”三個要素來描述，并組成有序三元組的基本元，即物元。物元分析方法是研究物元及其變化規(guī)律，并用于解決現(xiàn)實世界中的不相容問題的有效方法。
對于依據(jù)某一問題產(chǎn)生可拓集合中的物元，有時必須對其進(jìn)行篩選評判，確定其所屬的類別，以便去偽存真，因此必須研究篩選的方法，即評價方法，這些方法在產(chǎn)品的構(gòu)思，事物的歸類，策略的制定中都有重要的應(yīng)用價值。
2、低價中標(biāo)法的改進(jìn)一一經(jīng)評審的最低價法
經(jīng)評審的最低價法是指商務(wù)標(biāo)最優(yōu)報價是經(jīng)評審的合理低報價，即投標(biāo)人能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定評標(biāo)價格調(diào)整方法，對所有投標(biāo)人的投標(biāo)報價以及投標(biāo)文件的商務(wù)部分作必要的價格調(diào)整后，經(jīng)評審的合理最低投標(biāo)價為最優(yōu)報價。它適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項目。
這種評標(biāo)辦法不保證最低報價一定是最優(yōu)報價，評標(biāo)辦法都有一定的評審規(guī)定來限制低于企業(yè)個別成本的報價中標(biāo)，一般業(yè)主規(guī)定中標(biāo)價不得低于業(yè)主指定市場最低成本價，或規(guī)定最低報價低于次低報價的百分比大于招標(biāo)文件的規(guī)定，則該最低標(biāo)為廢標(biāo)，而次低標(biāo)為最優(yōu)報價。
在參與此類工程項目投標(biāo)時，投標(biāo)單位應(yīng)充分考慮自身的技術(shù)、設(shè)備、勞動力狀態(tài)及管理水平綜合定價，而不可為了中標(biāo)盲目壓低投標(biāo)報價，造成中標(biāo)后虧本施工。投標(biāo)單位要認(rèn)真閱讀、反復(fù)研究招標(biāo)文件，充分了解工程全面情況，優(yōu)化工程施工組織設(shè)計，根據(jù)本單位的管理水平，測算出工程施工的成本價(保本價)，最低標(biāo)中標(biāo)的投標(biāo)最終報價以不低于成本價為原則。在投標(biāo)階段投標(biāo)單位還要對投標(biāo)競爭對手的實力進(jìn)行分析。要分析該投標(biāo)單位是否采用了先進(jìn)技術(shù)確實可以降低造價或有自己的廉價建材采購基地，能保證得到低于市場價的建筑材料，或是在管理上有什么獨到的方法。同時了解企業(yè)是否出于競爭的長遠(yuǎn)考慮，在一些非主要工程上讓利承包，以便提高企業(yè)知名度和占領(lǐng)市場，為今后在競爭中獲利打下基礎(chǔ)。
二、索賠管理
施工索賠是指在工程合同履行過程中，合同當(dāng)事人根據(jù)法律、合同規(guī)定及慣例，并非對由于合同一方自身的過錯和疏忽，而是屬于應(yīng)由合同對方承擔(dān)責(zé)任的情況所造成，且實際發(fā)生了的損失，從而向合同對方提出補(bǔ)償?shù)囊蟆?/p>
施工索賠是伴隨工程風(fēng)險而產(chǎn)生的一種對損失的補(bǔ)償手段，有風(fēng)險就會有索賠。施工索賠是一種正當(dāng)?shù)臋?quán)利要求，是業(yè)主、工程師和承包商之間的、大盤發(fā)生而且普遍存在的合同管理業(yè)務(wù)，是一種以法律和合同為依據(jù)的、合情合理的行為。
工程項目建設(shè)過程中，建設(shè)工期長，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，加上地質(zhì)條件的變化、外界的干擾等不確定因素影響，經(jīng)常使工程施工無法按照預(yù)定的計劃實施，產(chǎn)生一系列的索賠，綜合各類索賠事件的起因，主要涉及以下方面的因素：
1、不可預(yù)見因素
不可預(yù)見因素包括如下內(nèi)容：
(1)地質(zhì)條件與合同文件中的不一致：
(2)不可抗力因素：不可抗力因素包括自然力因素(地展、清坡、臺風(fēng)、洪水或火山活動)，人力因素(叛亂、恐怖主義、革命、暴動等)和異常惡劣的氣候條件(嚴(yán)寒、雨季、高溫、雷電等)。
(3)第三方干擾。第三方干擾包括其他承包商的千擾，指定分包商或供應(yīng)商的違約，以及其他部門的延誤(運輸延誤、郵路延誤、海關(guān)清關(guān)延誤等)。
2、合同變更及缺陷
合同執(zhí)行過程中，業(yè)主/工程師對合同范圍內(nèi)的內(nèi)容進(jìn)行修改和補(bǔ)充，主要包括如下內(nèi)容：
(1)設(shè)計變更：設(shè)計變更是施工過程中的常見的現(xiàn)象。在招投標(biāo)階段，設(shè)計圖紙往往不夠深化，在施工過程中，工程師會指示做局部的改動。尤其是大型土木建筑過程，由于規(guī)模大、施工周期長，以及受天時地質(zhì)等條件的影響，施工中發(fā)生變更是不可避免的。工程變更往往直接導(dǎo)致索賠。
(2)提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：在施工過程中，業(yè)主可能要提高工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的提高，勢必要增加人力，物力，財力的投入，這勢必要引起承包商向業(yè)主進(jìn)行索賠。
(3)附加工程：在建設(shè)過程中，業(yè)主有時可能要求承包商進(jìn)行一些附加工程的建設(shè)，附加工程的建設(shè)費用承包商會向業(yè)主進(jìn)行索賠。
(4)加速施工：有些工程工期要求比較嚴(yán)格，有時業(yè)主會要求承包商加速施工，加速施工所引起費用的增加，承包商也會向業(yè)主進(jìn)行素賠。
(5)合同缺陷：合同缺陷常表現(xiàn)為以下情況：合同條款用語含糊，不準(zhǔn)確;合同條款存在漏洞，條款之間存在前后矛盾的現(xiàn)象：合同雙方對某些合同條款理解不一致等。
三、完善合同份理的建議
從以上對索賠原因因素進(jìn)行的分析來看，合同方面的因素是引起索賠產(chǎn)生的主要因素，這就要求承包商在合同簽訂和施工過程中要加強(qiáng)合同管理。
(1)在投標(biāo)過程中要仔細(xì)地研究招標(biāo)文件和合同條款，對投標(biāo)的單價做認(rèn)真的分析，采取正確的投標(biāo)策略。投標(biāo)報價要盡量貼近實際，減少報價的風(fēng)險。
(2)注意合同的措辭，保證合同條款的完整性。由于合同條款的不完整，即合同條文不全面、不具體，合同條文之間有矛盾，對雙方的責(zé)權(quán)利關(guān)系表達(dá)不清楚等引起的索賠爭端己是屢見不鮮。
(3)企業(yè)內(nèi)部必須建立專門的合同管理部門。培養(yǎng)一批精通合同業(yè)務(wù)的管理人才，這批人才應(yīng)該熟悉《合同法》等與索賠管理有關(guān)的法律法規(guī)，同時又熟悉現(xiàn)場施工，懂得概預(yù)算管理，是真正的復(fù)合型人才，他們要善于從工程承包全過程的每一個環(huán)節(jié)中發(fā)現(xiàn)問題、提出問題，要善于用法律手段來處理這些問題，使企業(yè)的索賠工作落到實處，真正承擔(dān)起熟練運用索賠手段來維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的重任。
(4)利用現(xiàn)代化手段，建立合同管理系統(tǒng)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑工程的規(guī)模日益龐大，合同條款也日益復(fù)雜，合同文件的組成內(nèi)容越來越完善。因此，迫切需要借助計算機(jī)技術(shù)，建立合同管理系統(tǒng)。
結(jié)束語
為了招投標(biāo)市場健康快速發(fā)展，我們對招投標(biāo)機(jī)制中的評標(biāo)方法，制度，投標(biāo)人的投標(biāo)決策研究都要加大力度，要有新的方法和思路。希望本文能夠起到拋磚引玉的作用，期待其他新的方法和理念的出現(xiàn)。
工程招投標(biāo)與索賠管理論文文獻(xiàn)
[1]何增勤.工程項目投標(biāo)策略.天津:天津大學(xué)出版社，2003. 71-82
[2]吳福良，席酉民.中國建筑工程招標(biāo)應(yīng)用最低價中標(biāo)法的問題及對策.建筑經(jīng)濟(jì).2001(9).
工程招投標(biāo)與索賠管理論文篇二
現(xiàn)行招投標(biāo)工程的施工索賠問題分析
工程招投標(biāo)與索賠管理論文摘要
摘要：隨著我國建筑市場的逐漸開放，建筑行業(yè)的規(guī)范化、市場化也正在進(jìn)一步深化，建設(shè)單位與施工單位越來越重視索賠工作，本文介紹了招標(biāo)投標(biāo)過程中締約過失的概念、性質(zhì)、情形、索賠范圍及對招標(biāo)投標(biāo)中不正當(dāng)競爭行為所導(dǎo)致的索賠。
工程招投標(biāo)與索賠管理論文內(nèi)容
關(guān)鍵詞：招投標(biāo);施工索賠;分析
中圖分類號：TU74文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
引言
施工索賠對合同雙方認(rèn)真履行合同都有著良好的促進(jìn)作用，已成為施工合同履行中有效的促進(jìn)劑。開展施工索賠活動，保護(hù)建筑企業(yè)切身利益，是企業(yè)獲得更好經(jīng)濟(jì)效益的一種管理手段，也是一種符合法律的行為;尤其在中國計劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制全面改革轉(zhuǎn)軌過程中，施工索賠已成為合同履行中誠信者的秘密武器。
一、施工索賠的產(chǎn)生原因
1、業(yè)主與監(jiān)理工程師違約
業(yè)主與監(jiān)理工程師沒有按施工合同規(guī)定的時間和要求，提供施工場地、材料、設(shè)備，沒有按規(guī)定支付款項;對承包商在施工過程中提出的有關(guān)問題久拖不定;業(yè)主或監(jiān)理工程師工作失誤，對承包商提出不正確的糾正等。
2、不可預(yù)見的因素
由于現(xiàn)代建筑工程規(guī)模大、工期長、多專業(yè)交叉、技術(shù)復(fù)雜，受地下條件、社會環(huán)境、市場波動等影響。盡管雙方在簽訂施工合同時，都力求把各種問題進(jìn)行詳盡準(zhǔn)確的說明，但在合同實施過程中還是出現(xiàn)許多不可預(yù)見的因素造成的施工索賠。如在基礎(chǔ)施工中出現(xiàn)的地下古井、墓坑、斷層、溶洞及其他地下構(gòu)筑物等，在施工過程中出現(xiàn)的人和不可抗拒的自然災(zāi)害等，都是事先無法預(yù)見的。
3、合同變更與合同缺陷
設(shè)計方案變更，給承包商造成了材料的重復(fù)采購、人力的調(diào)整、機(jī)械的重新調(diào)配、工期的延長。業(yè)主要求施工方法變更，造成了承包商預(yù)定的施工方案，材料準(zhǔn)備及機(jī)械調(diào)配等費用的增加;合同條款規(guī)定用語含糊不清、難以分清雙方的責(zé)任和權(quán)益;合同條款中存在漏洞，合同條款之間存在矛盾，雙方對合同條款理解不一致，合同條文中所隱含的風(fēng)險因素等。
4、價格管理體系不完善
由于我國正處在改革開放的發(fā)展階段，新的經(jīng)濟(jì)法規(guī)、建設(shè)法規(guī)不斷出臺和漸進(jìn)完善。價格管理逐步向市場調(diào)節(jié)過渡，工程造價管理部門發(fā)布的建筑工程材料預(yù)算價格調(diào)整變化;國家對三材價差的有關(guān)處理規(guī)定，國家調(diào)整銀行貸款利率的規(guī)定調(diào)整;國家有關(guān)部門關(guān)于在工程中停止使用某種設(shè)備、材料的通知，國家對有關(guān)材料關(guān)稅提高等，都會產(chǎn)生大小不一的索賠因素。
5、合同中斷、解除
在實際工作中，任何事物的發(fā)展都不可能象人們預(yù)先想象的那樣完善、順利。由于國家政策的變化，不可抗力以及雙方之外的原因，導(dǎo)致工程停建或緩建的情況時有發(fā)生，必然帶來了合同的中斷;合同履行過程，雙方在工作合作中不協(xié)調(diào)，致使矛盾激化，都有可能導(dǎo)致合同的解除。這些，必然對施工工程雙方產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)的損失。發(fā)生索賠，再所難免。
三、招標(biāo)投標(biāo)中締約過失的索賠范圍
其一，招標(biāo)方過錯。因為招標(biāo)人的過錯而造成施工招標(biāo)無效結(jié)果的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)所有投標(biāo)人因參加投標(biāo)而造成的經(jīng)濟(jì)損失或者費用開支。這個費用的范圍比較廣泛，包括了人工費、資料費、差旅費等各方面的開支，如果投標(biāo)人因參加投標(biāo)，卻又喪失了承包其他工程項目的的機(jī)會，這里就可能存在一個可預(yù)期的利潤收益損失，有過錯的招標(biāo)人還應(yīng)該對該項目的損失作出賠償。其二，標(biāo)方過錯，由于投標(biāo)人的過錯而造成工招標(biāo)無效結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)由該投標(biāo)人賠償招標(biāo)人因為重新組織工招標(biāo)所發(fā)生的各種費用損失。
四、招標(biāo)投標(biāo)中不正當(dāng)競爭行為導(dǎo)致的索賠
1、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中的不正當(dāng)競爭行為
(1)行賄或者賬外給付回扣的行為。這是指在建設(shè)工程招標(biāo)中，投標(biāo)人為了中標(biāo)，在投標(biāo)文件之外私下承諾向招標(biāo)人及其主要負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人員提供報酬或者其他好處的行為。(2)弄虛作假、隱瞞自身真實情況的行為。這是指投標(biāo)方為了獲得招標(biāo)方對其資質(zhì)、實力的更大信任，為了實現(xiàn)順利中標(biāo)而實施的偽造各種證書或者證明文件，偽造各種檔案、技術(shù)資料等一系列帶有欺騙性質(zhì)的行為。(3)串通投標(biāo)的行為。這是建設(shè)工程招標(biāo)中最為常見的一種不正當(dāng)競爭行為，包括招標(biāo)人和個別投標(biāo)人之間串通，排擠其他投標(biāo)人的行為以及投標(biāo)人之間互相串通，共同欺詐招標(biāo)人，迫使招標(biāo)人在串通投標(biāo)者預(yù)謀的范圍內(nèi)高價定標(biāo)的行為。(4)非法獲取標(biāo)底秘密的行為。標(biāo)底是確定中標(biāo)人的重要依據(jù)。按照法律規(guī)定，標(biāo)底一經(jīng)審定，直到開標(biāo)時方可啟封公布。知悉標(biāo)底的人均有保密義務(wù)，而非法獲取標(biāo)底秘密本身即構(gòu)成違法，是一種不正當(dāng)競爭行為。(5)詆毀競爭對手的行為。詆毀競爭對手是通過故意捏造和散布有損競爭對手商業(yè)信譽(yù)的虛假信息，以達(dá)到使該競爭對手無法參與投標(biāo)，或者在競標(biāo)中處于劣勢這一目的的一種不正當(dāng)競爭行為。(6)通過非法手段獲知對手投標(biāo)文件的行為。在建設(shè)工程招標(biāo)中，投標(biāo)文件的報價、工期、技術(shù)措施等內(nèi)容對于競標(biāo)成功與否有著重要意義，屬于建筑行業(yè)中通常認(rèn)為的商業(yè)秘密范疇。投標(biāo)文件包括了該投標(biāo)人在其資質(zhì)條件、技術(shù)、人員素質(zhì)等方面的信息，未經(jīng)許可擅自公開和獲取對手投標(biāo)文件的行為，有可能構(gòu)成侵犯商業(yè)秘密罪。(7)行政權(quán)力的不當(dāng)干預(yù)。這里主要是指建筑市場上存在著的地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義現(xiàn)象。當(dāng)?shù)卣艛D和限制外地施工企業(yè)，本部門、本系統(tǒng)的企業(yè)排擠和限制外部門、外系統(tǒng)的企業(yè)參與投標(biāo)的問題十分常見。行政權(quán)力的不當(dāng)干預(yù)，很大程度上是個別投標(biāo)人利用其與有關(guān)行政機(jī)關(guān)的各種聯(lián)系積極努力的種結(jié)果。這一行為嚴(yán)重干擾了建筑市場的良性競爭。
2、不正當(dāng)競爭行為索賠的法律依據(jù)
不正當(dāng)競爭行為在法律上已經(jīng)被明令禁止。建設(shè)工程招標(biāo)中的不正當(dāng)競爭行行為一旦發(fā)生，將有可能使其他競爭者失去本應(yīng)該獲得的中標(biāo)機(jī)會，從而帶來一定的經(jīng)濟(jì)損失，這是承擔(dān)不正當(dāng)競爭行為法律責(zé)任的基礎(chǔ)。根據(jù)不正當(dāng)競爭行為的性質(zhì)、危害程度等具體情況的不同，應(yīng)該追究不正當(dāng)競爭者的民事、行政甚至刑事責(zé)任。在這里，我們要針對不正當(dāng)競爭行為造成的損失提出索賠，就必須以有關(guān)民事法律責(zé)任為基礎(chǔ)。
3、不正當(dāng)競爭行為的索賠范圍
在招標(biāo)投標(biāo)活動中，因不正當(dāng)競爭行為而引發(fā)的索賠也是一項正當(dāng)?shù)臋?quán)利要求，它是遭受損失的正當(dāng)競爭者通過某種合法手段彌補(bǔ)其損失的重要途徑。索賠的提出必須以民事法律責(zé)任的存在為基礎(chǔ)，索賠過程本身也是追究不正當(dāng)競爭者民事責(zé)任的一種方式。建設(shè)工程索賠是合同為主要依據(jù)，并且以工期、費用補(bǔ)償?shù)葹橹饕髻r要求。與此不同的是，招標(biāo)投標(biāo)中的不正當(dāng)競爭者承擔(dān)的是一種侵權(quán)民事責(zé)任，而不是違約責(zé)任，因而不能以一份尚未汀立的合同為索賠依據(jù)。因此，這里的索賠也就不能受到建設(shè)工程合同中關(guān)于工期、費用補(bǔ)償索賠類型條款的約束。也正因為如此，我們可以將針對這種不正當(dāng)競爭行為提出的索賠理解為對遭受侵害的民事權(quán)利的一種救濟(jì)方式。接照民法的基本理論，承擔(dān)侵權(quán)民事責(zé)任的主要方式有停止侵害、消除影響、賠禮道歉、賠償損失。索賠作為一種彌補(bǔ)損失的正當(dāng)權(quán)利要求，以經(jīng)濟(jì)損失賠償為主的索賠要求肯定是必不可少的。這些賠償要求的具體內(nèi)容一般包括：一是因不正當(dāng)競爭行為所導(dǎo)致的實際財產(chǎn)損失，如投標(biāo)人參加投標(biāo)所發(fā)生的費用;是受害者因為調(diào)查行為人侵害其合法權(quán)益而發(fā)生的合理費用;三是受害者依法可得的利益損失，即未中標(biāo)的受害人通過承包施工項目奉應(yīng)獲得的利潤收入。如果有證據(jù)證明不正當(dāng)競爭行為是受害人本應(yīng)中標(biāo)而未中標(biāo)的唯一原因，則行為人就應(yīng)當(dāng)對該可得的利益損失做出賠償。
結(jié)束語
隨著建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制改革的不斷深化，建筑施工企業(yè)的生產(chǎn)方式和組織結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化，以工程項目合同管理為核心的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理體制已基本形成。建筑施工企業(yè)普遍實行項目管理負(fù)責(zé)制和項目成本核算制，索賠管理作為一門應(yīng)用科學(xué)，實踐中將得到不斷發(fā)展。
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