公共管理本科論文
公共管理本科論文
只有把握公共管理的公共性質(zhì)，才能保證公共管理實踐正確的發(fā)展方向。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家推薦的公共管理本科論文，供大家參考。
公共管理本科論文范文一：變革時代公共管理思路
摘要:后工業(yè)社會的到來使得我們所處的時代具有顯著的變革特征，社會治理方式、體系的變革是支撐社會變革的重要內(nèi)容。同時，在全球化趨勢不斷加強(qiáng)的背景下，政府間的競爭直接體現(xiàn)在社會治理改革中的方方面面，公共管理的改革不僅體現(xiàn)出公共行政的發(fā)展趨勢，其更是強(qiáng)化政府治理能力、提高公共服務(wù)水平以及政府績效的重要手段。
關(guān)鍵詞:變革時代;公共管理
公共管理作為現(xiàn)代管理科學(xué)的重要分支，具有自身顯著的特征，如主體多元化，客體不斷擴(kuò)展，不斷提高社會公共利益等。隨著社會發(fā)展形勢的不斷變化，變革時代下公共管理體制、手段的創(chuàng)新及其控制、調(diào)節(jié)作用的更好發(fā)揮受到了廣大學(xué)者及公眾的高度重視。
一、變革時代下公共管理主題的突出
隨著社會經(jīng)濟(jì)、科技、文化等各方面發(fā)展水平的不斷提高，政府改革已成為新時期各國面臨的新問題。如何提高社會管理效率、促使管理方式轉(zhuǎn)變以及優(yōu)化政府職能受到了各國重視。公共管理的對象主要包括公共資源、項目及社會問題，在社會變革時代下其管理模式的轉(zhuǎn)型主要受到以下幾方面因素的影響:其一，政府財政壓力不斷提高。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)背景下，社會治理的改革為政府改革發(fā)展的主要表現(xiàn)形式，而公共管理作為社會治理的主要內(nèi)容，在社會經(jīng)濟(jì)矛盾不斷突出的過程中發(fā)揮著重要的緩解作用。其二，政府與市場關(guān)系轉(zhuǎn)型，在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷深化改革發(fā)展的過程中，市場發(fā)揮著配置資源的關(guān)鍵作用，政府不斷減少對市場經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，從宏觀層面發(fā)揮調(diào)控、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的作用，政府與市場新關(guān)系的構(gòu)建為公共管理主體的多元化提供條件。其三，全球化、信息化為政府改革提供動力。經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢不僅對國家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了巨大的競爭壓力，究其本質(zhì)，在全球化背景下政府間的競爭日趨明顯，政府治理受到了國際競爭力影響的同時，也促使人們從民族國家主權(quán)的角度對社會治理進(jìn)行重新審視，公共管理面臨轉(zhuǎn)型。此外，信息化時代的到來使得公共管理事務(wù)更加多樣化、復(fù)雜化。信息技術(shù)水平的不斷提高為公共管理信息化平臺的建設(shè)及新技術(shù)的應(yīng)用也提供了條件[1]。
二、變革時代的公共管理新模式
隨著我國政府不斷深化改革發(fā)展，公共管理在政府不斷簡政放權(quán)、分權(quán)治理的改革背景下其服務(wù)性特征更加突出，相較于傳統(tǒng)管理型模式呈現(xiàn)出政府力量。首先，公共管理的服務(wù)性更加突出，實現(xiàn)了形式、實質(zhì)上服務(wù)性的結(jié)合，管理的主、客體成為服務(wù)者與被服務(wù)者，政府不再是唯一進(jìn)行實施管理的主體，具有公共服務(wù)性質(zhì)的社會組織所進(jìn)行的管理活動也包含在公共管理的范疇內(nèi)，進(jìn)而促使了現(xiàn)代社會治理方式的轉(zhuǎn)變。新型公共管理模式相較于傳統(tǒng)政府行政管理具有本質(zhì)上的差別:其一，以服務(wù)為導(dǎo)向，管理意識及活動的實施不再以控制為目的;其二，以公正為導(dǎo)向，管理效率意識削弱，以真正解決社會公正問題為核心;其三，以服務(wù)客體為導(dǎo)向，管理主體價值的實現(xiàn)以其為客體提供的服務(wù)為衡量標(biāo)準(zhǔn)。同時，服務(wù)主體實現(xiàn)了多元化，不再單一由政府進(jìn)行管理和控制;其四，以開放管理為導(dǎo)向，在治理主體打破單一化的基礎(chǔ)上，管理方式不再是封閉、神秘的，管理過程及內(nèi)容透明化、公開化，不同管理主體間構(gòu)建起相互監(jiān)督、合作的關(guān)系[2]。其次，公共管理的民主性、可參與性得到加強(qiáng)，服務(wù)式的行政管理通過賦予社會公眾提供參與管理的權(quán)利，使得政府在實施決策、管理、執(zhí)行的過程中不再將公眾隔離，打破了公眾與政府間的陌生感與緊張感。公眾參與公共管理實際上是對政府治理壟斷地位的打破，通過讓公眾參與公共管理的決策、執(zhí)行等環(huán)節(jié)，將社會治理中存在的各種問題最終以政策的形式體現(xiàn)出來，才能真正提高公共管理實效，切實維護(hù)公眾利益，避免社會危機(jī)的發(fā)生。同時，為公眾提供表達(dá)意愿的途徑，如聽證、協(xié)商、咨詢及公示等，收集公眾對社會問題的意見及建議，能夠?qū)⑸鐣栴}所涉及到的各方利益真實反映出來，進(jìn)而促使提高政府決策的公平公正性，在兼顧效益的同時達(dá)到公平，為服務(wù)型公共管理新模式的順利轉(zhuǎn)型奠定基礎(chǔ)[3]。最后，公共管理新模式的服務(wù)性、公開性、合作性是其未來發(fā)展中期望達(dá)到的理想形式，同時也是實現(xiàn)民主行政的重要途徑。在目前公共管理主體非政府化、多元化的發(fā)展形勢下，政府與社會管理主體間合作關(guān)系的構(gòu)建成為公共管理未來的發(fā)展前景。
三、結(jié)語
總之，變革時代中的公共管理打破了以往以政府為中心的社會治理方式，社會其他主體的參與不僅促使了公共管理主體的多元化，更調(diào)整了政府與社會間的關(guān)系，打破了傳統(tǒng)治理中政府中心化、社會邊緣化的狀態(tài)，公共管理在各方主體平等參與的基礎(chǔ)上全面展開并堅持信任、公平、服務(wù)的基本原則，使得公共利益切實得到了保護(hù)。因此，新時期應(yīng)明確政府在公共管理中的地位，其宏觀調(diào)控全局的地位仍未變化，但其不再是唯一的主體，而是公共管理體系中的重要構(gòu)成要素之一。
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公共管理本科論文范文二：新公共管理理念下契約管理模式分析
[摘要]隨著高等教育改革不斷深入，傳統(tǒng)高校管理模式已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代社會的發(fā)展需要，而契約管理比制度管理更加符合高校管理的服務(wù)宗旨，在學(xué)生管理工作中能夠更加全面地體現(xiàn)出學(xué)生的主體意識，并促進(jìn)高校學(xué)生管理制度不斷完善。
[關(guān)鍵詞]公共管理;契約管理;高校管理
新公共管理運動最初于二十世紀(jì)七十年代在英國由胡德提出，新公共管理理論是對二十世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的進(jìn)一步完善和補(bǔ)充。該理論著重強(qiáng)調(diào)了公民為本、結(jié)果導(dǎo)向、民戶參與、分權(quán)協(xié)作等理念和指導(dǎo)原則。在高等教育改革轉(zhuǎn)型時期，改進(jìn)高校管理模式，積極落實高校自主辦學(xué)主權(quán)等策略對當(dāng)前高校發(fā)展來說既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。新公共管理理論視角下的多樣化管理模式中，可以選取契約管理、董事會管理、政府購買管理、中介管理等模式進(jìn)一步深化我國政校分開的高校管理改革，其中契約管理模式是當(dāng)前最受公眾青睞的管理模式之一。
一、基于高校契約管理模式的探究
(一)政府與高校之間的契約管理
契約在法律上通常是指平等主體之間的民事合同，但是隨著法律不斷完善，民事合同與行政合同的差別也逐漸明顯。一般來說，民事合同是指處于平等主體之間設(shè)立的民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系，合同當(dāng)事人的法律地位相同，并自愿遵從誠實守信的原則履行義務(wù)和權(quán)利。而行政合同是指行政機(jī)關(guān)以行政職能為目標(biāo)，與公民和法人代表共同協(xié)商的權(quán)利義務(wù)協(xié)議。由此可見，為了進(jìn)一步深化政府對高校管理改革的整體規(guī)劃、推動高校自主辦學(xué)權(quán)的實現(xiàn)，高校契約管理模式應(yīng)運而生。政府與高校之間的契約與責(zé)任關(guān)系是建立在《高等教育法》等法律法規(guī)的基礎(chǔ)之上，并由政府實施宏觀指導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)支撐，高校面向社會自主辦學(xué)。也就是說，在契約性質(zhì)上，政府與高校的契約關(guān)系屬于行政契約關(guān)系，包含著行政的公務(wù)性和契約的履行性。政府與高校之間制定契約的程序：首先，高校初步制定自身發(fā)展規(guī)劃，包括發(fā)展目標(biāo)、項目建設(shè)等，政府根據(jù)高校的辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)性質(zhì)對其辦學(xué)章程及發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行指標(biāo)要求;其次，高校與政府雙方項目確認(rèn)各自的責(zé)任和權(quán)利，并經(jīng)雙方確認(rèn)后簽署;最后，政府對高校的發(fā)展規(guī)劃提供政策、財政支持，高校在契約框架下可以實行自主辦學(xué)?？傊?，從政校關(guān)系、評估認(rèn)證、撥款扶持等幾個方面，可以看出政府與高校之間實施契約管理的規(guī)范性和科學(xué)性，契約管理模式對雙方的互助發(fā)展起著非常重要的作用。
(二)學(xué)生與高校之間的“心理契約”
近年來，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷發(fā)展，契約管理模式逐漸成為高等教育管理中的重要方式之一。心理契約最初源自社會心理學(xué)，用來描述社會組織中雇傭雙方之間的人際關(guān)系和互助關(guān)系，該契約管理形式代表了一種非正式的隱性契約關(guān)系。高校管理中的心理契約在最初形式的時候，受到傳統(tǒng)習(xí)慣和觀念的引導(dǎo)，公眾通常將高校視為強(qiáng)勢群體，而將學(xué)生視為弱勢群體，建立在不對等條件下的契約模式是不符合心理契約的構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)的。但是如果心理契約受到違反，將極大挫傷契約組織成員的認(rèn)同感和積極性，進(jìn)而引發(fā)不同程度的負(fù)面效應(yīng)。首先，近年來信息技術(shù)的普及發(fā)展在無形中也逐漸影響了大學(xué)生的價值觀念和思想觀念，大學(xué)生對網(wǎng)絡(luò)媒體的依賴性越來越強(qiáng)，同時互聯(lián)網(wǎng)也為高校管理工作提供了新的工作手段，也是傳統(tǒng)制度契約管理模式所無法滿足的。其次，當(dāng)前的高校學(xué)生中90后占多數(shù)，新時代的大學(xué)生具有思維獨特、主體意識強(qiáng)等特點，他們對新生事物的好奇心較強(qiáng)，但是多數(shù)學(xué)生的成長環(huán)境存在較大差異，也在一定程度上導(dǎo)致學(xué)生的差異性和功利性較強(qiáng)，給高校學(xué)生管理帶來了困難。而心理契約管理模式符合現(xiàn)代大學(xué)生的心理發(fā)展特點，能夠滿足學(xué)生個性化的發(fā)展需要。
二、“心理契約”管理模式在高校學(xué)生管理工作中的應(yīng)用
(一)創(chuàng)建以學(xué)生為中心的校園文化
新時期的高校學(xué)生管理從以往的制度管理逐漸過渡到了文化管理模式，在高校管理中堅持以學(xué)生為服務(wù)主體，創(chuàng)建以學(xué)生為本的校園文化主導(dǎo)理念是心理契約管理模式的改革重點。健康向上的校園文化能夠培養(yǎng)學(xué)生素質(zhì)的全面發(fā)展，同時有助于校園管理工作的順利展開。高校應(yīng)在滿足學(xué)校與職工之間的良好心理預(yù)期下建設(shè)以學(xué)生為本的校園文化，為學(xué)生的個性化發(fā)展提供寬松的學(xué)習(xí)氛圍。這就需要學(xué)校充分考慮當(dāng)前大學(xué)生的身心發(fā)展特點，為學(xué)生確定合理規(guī)范的價值觀念和制度標(biāo)準(zhǔn)，注重給予學(xué)生較大的發(fā)揮空間，充分實現(xiàn)學(xué)生管理工作與學(xué)生價值觀念的吻合，提高學(xué)生對學(xué)校相關(guān)管理條例的認(rèn)同度，為深入鞏固學(xué)生與高校管理工作之間的心理契約打下良好的基礎(chǔ)。
(二)建立良好的溝通渠道
高校在制定和實施相關(guān)規(guī)章條例的同時，應(yīng)充分收集學(xué)生的意見，并尊重學(xué)生對高校管理建設(shè)的相關(guān)建議，可見，建立良好的溝通機(jī)制是確保契約平等原則的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為了及時了解學(xué)生的心理需求，消除其心理顧慮，高校必須在管理層面建立全方位的溝通體系，以便學(xué)生和教職工能夠及時向?qū)W校反映其思想動態(tài)，良好的溝通機(jī)制也有利于學(xué)校及時采取有效措施并盡可能減少學(xué)生和學(xué)校之間的沖突和矛盾。心理契約的基點需要契約雙方互相了解，并隨時保持互動聯(lián)系，及時有效的溝通交流可以緩解不利因素對現(xiàn)有心理契約產(chǎn)生的消極影響，學(xué)校與學(xué)生之間的心理契約越明確，它在高校管理中的作用就越強(qiáng)大，很難被外界環(huán)境引起的干擾因素所破環(huán)。
(三)契約雙方對心理契約的有效維護(hù)
心理契約的雙方必須積極并認(rèn)真履行彼此的職責(zé)和義務(wù)，并在明確各自的心理期望和心理需求以后，以實際的行動對心理契約進(jìn)行有效維護(hù)。制度契約是實施心理契約的基礎(chǔ)，心理契約是完善制度契約的關(guān)鍵，如果契約主體中的任何一方出現(xiàn)了不認(rèn)真履行自身職責(zé)的行為，那將無法繼續(xù)延續(xù)心理契約模式的長久發(fā)展，心理契約管理模式在高校管理工作中的應(yīng)用也就無從談起。首先，學(xué)生和高校雙方必須做好自身的本職工作，并彼此對照雙方的心理期望。學(xué)生的契約職責(zé)就是努力學(xué)習(xí)，不斷提高自身思想素質(zhì)和道德意志;高校的契約職責(zé)就是為學(xué)生創(chuàng)建優(yōu)美的學(xué)習(xí)環(huán)境，為高校發(fā)展提供高素質(zhì)的教師隊伍，并確保教學(xué)設(shè)施的完善和充分的后勤保障。其次，契約雙方需要對各自的職責(zé)履行情況以及履行滿意度進(jìn)行適當(dāng)評價，特別是作為契約的主要調(diào)控者，高校應(yīng)時常檢查自身的管理工作，以學(xué)校的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢客觀判斷學(xué)校的各項管理措施是否符合學(xué)生的價值期望和現(xiàn)實能力。只有確保心理契約在高校管理工作中的構(gòu)建質(zhì)量，才能充分激發(fā)學(xué)生的積極性和創(chuàng)造性。
(四)以心理契約補(bǔ)充完善制度契約
高校學(xué)生管理部門對高?，F(xiàn)有的制度契約管理模式進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)充和完善的同時，應(yīng)堅持自由、平等、誠信、救濟(jì)等原則，在心理契約的精神指導(dǎo)下，高校和學(xué)生之間的契約形式也逐漸規(guī)范化，從而使其更好地適應(yīng)當(dāng)前高校學(xué)校管理工作的基本需要。學(xué)生作為高等院校中最為重要的智力資源，在傳統(tǒng)制度契約管理過程中總是處于被忽視的位置，學(xué)生常被看成主要的管理對象，心理契約式的高校管理模式需要采取必要的激勵措施。一方面，學(xué)校應(yīng)對學(xué)生的創(chuàng)造能力給予充分的肯定和鼓勵，并在學(xué)生管理中投入一定的人文關(guān)懷，充分激發(fā)學(xué)生的潛能，使學(xué)生在學(xué)校中充分發(fā)展才能。另一方面，學(xué)校應(yīng)深入觀察學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活狀態(tài)，增強(qiáng)學(xué)生、教師、學(xué)校之間的信任程度。當(dāng)學(xué)生在學(xué)習(xí)和生活中遇到困難和挫折時，學(xué)校應(yīng)體現(xiàn)其人文關(guān)懷的本質(zhì)特征，給予學(xué)生較多的實際幫助，增強(qiáng)學(xué)生和學(xué)校之間的心理契約性。
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