公共管理的參考論文(2)

　　公共管理的參考論文篇2

　　試談公共管理視角下的政府科技管理定位

　　實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型國家發(fā)展的任務(wù)需求，要從強(qiáng)化中央和地方科技管理的角度出發(fā)，通過研究政府的科學(xué)技術(shù)，從科學(xué)活動(dòng)的關(guān)鍵要素出發(fā)，不僅管理科研，更要從科技管理過渡到中觀或者宏觀的具體層面上面。故而，就科技為基礎(chǔ)，從政府科技的角度出發(fā)，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)的整體發(fā)展態(tài)勢(shì)從宏觀角度出發(fā)，實(shí)際工作中聯(lián)系農(nóng)村辦企業(yè)的特點(diǎn)，將政府科技看成是社會(huì)事業(yè)管理的關(guān)鍵要素，認(rèn)識(shí)到科技在政治、經(jīng)濟(jì)以及文化方面的影響要素。

　　一、政府和市場(chǎng)之間的供需平衡

　　由于政府和企業(yè)是科技活動(dòng)的最終投入主體，所以在管理中要詳細(xì)的分清政府與企業(yè)之間的介入的管理范圍。

　　為了理清范圍就要從科技產(chǎn)品的屬性為出發(fā)點(diǎn)，科技產(chǎn)品的劃分能否分為私人產(chǎn)品、公共產(chǎn)品和還有具備公共屬性的私人產(chǎn)品，公共產(chǎn)品主要的特點(diǎn)是基礎(chǔ)性強(qiáng)、共性強(qiáng)等相關(guān)的技術(shù)成果，由于其自身的供給成本偏高，規(guī)模偏大，同時(shí)周期數(shù)量偏長，因此公共產(chǎn)品在公共投資生產(chǎn)方面，在管理決策和公共監(jiān)督方面有著更高的屬性和公平公正性，由于私人產(chǎn)品在科技領(lǐng)域方面表現(xiàn)為企業(yè)獲利較多的競(jìng)爭屬性，包括專利以及專有技術(shù)。但是混合產(chǎn)品是介于應(yīng)用研究或者產(chǎn)品開發(fā)屬性之間的，受到高風(fēng)險(xiǎn)和技術(shù)的影響，并且地位從屬于公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品之間。政府的公共科技產(chǎn)品，主要是從基礎(chǔ)研究的角度探尋問題，有部分工藝性技術(shù)或者基礎(chǔ)實(shí)施產(chǎn)品要有投入的主體，加之目前農(nóng)村企業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)類企業(yè)由于資金和規(guī)模等因素的限制，不能介入太多的風(fēng)險(xiǎn)，其主要的應(yīng)用技術(shù)研究目的都是為了滿足農(nóng)村區(qū)域的利益和社會(huì)公眾利益，所以投資的主體多為政府，但是由于個(gè)人或者企業(yè)也能在此分得利益，所以政府也要承擔(dān)必要的投資風(fēng)險(xiǎn)。

　　為了讓其能夠妥善發(fā)展，需要在發(fā)展進(jìn)程中注意兩種力量的充分發(fā)揮，這兩種力量分別是市場(chǎng)力量和政府力量，在發(fā)展中凡是涉及到政府不應(yīng)該管或者可以管但是也可以不管的事情時(shí)，就要將這部分工作交由市場(chǎng)去做。“公共服務(wù)型政府”是政府為社會(huì)提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的地方，但是這不是意味著所有的事項(xiàng)提供者主體都是政府。民間沒有提供的能力，其實(shí)是公共產(chǎn)品的主要提供方是政府，這里涉及的管理不是目的，是一種手段，特別是農(nóng)村企業(yè)，是通過管理規(guī)劃企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，讓企業(yè)通過合理管理走向更長遠(yuǎn)發(fā)展的道路，由此可見政府存在的理論不是管理，更不是政府需要發(fā)揮作用的前提條件。其實(shí)在市場(chǎng)競(jìng)爭激勵(lì)的環(huán)境下，政府能夠起到的作用主要是在創(chuàng)建系列化制度和法規(guī)的前提下讓市場(chǎng)更趨向規(guī)范化和穩(wěn)定化，借以引導(dǎo)市場(chǎng)的主要發(fā)展方向，通過提供必要的公共產(chǎn)品來緩解市場(chǎng)中供應(yīng)不平衡的狀況。

　　二、明確科技管理在政府公共管理體系中的地位

　　第一，在政府活動(dòng)中，要讓科技管理成為重要的內(nèi)容，由于政府在公共管理模式中，能夠?qū)⒑暧^經(jīng)濟(jì)、財(cái)政政策等綜合性管理措施統(tǒng)一到一起，不應(yīng)該將衛(wèi)生、交通等相關(guān)產(chǎn)業(yè)看成是領(lǐng)域管理的核心要素。第二，各個(gè)不同的政府專項(xiàng)部門，比如經(jīng)濟(jì)、市政、交通等專項(xiàng)的機(jī)構(gòu)化管理，要將科學(xué)技術(shù)看成是管理的核心要素，以部門的重要內(nèi)容為主要基礎(chǔ)，并從產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式、社會(huì)發(fā)展新視角等角度出發(fā)，做好科學(xué)技術(shù)的行業(yè)推斷。第三，由于政府的各類科技部門要從科技管理的角度參與管理，那么就要求下級(jí)的政府科技部門需緊密的結(jié)合在一起，這是形成全國以及全區(qū)域的科學(xué)管理體系的核心要素。

　　三、科技管理部門的資源整合要素

　　受到前期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的諸多要素影響，科技管理部門與其他部門有著良好的分工，主要的支撐性研究要素是科學(xué)技術(shù)，并且主要的工作對(duì)象是大學(xué)以及主要的科研研究院所，衡量研究狀況的項(xiàng)目即為科研成果或者所出的論文數(shù)量。但是目前經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)趨于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，那么此刻科技管理部門的劃分要求就要以區(qū)域經(jīng)濟(jì)為出發(fā)要點(diǎn)，在發(fā)揮市場(chǎng)資源配置要素影響的狀況下，為加大政府的主要引導(dǎo)作用，并且科技管理部門責(zé)任要求下，做好各方的定位，不僅能夠充分的發(fā)揮科技智力化的資源優(yōu)勢(shì)，同時(shí)將這些優(yōu)勢(shì)都引導(dǎo)到不同的事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目上來，不僅是肩負(fù)其集聚和調(diào)用資源服務(wù)的目標(biāo)，更有助于目標(biāo)探尋，對(duì)目標(biāo)手段的維系有著積極意義。實(shí)行時(shí)，主要的推行手段是帶動(dòng)科技工作的關(guān)鍵性基礎(chǔ)項(xiàng)目，但是項(xiàng)目推行不是最終的目的，主要是讓科技管理從項(xiàng)目中解放出來，在遵循和把握科技市場(chǎng)規(guī)律的同時(shí)，綜合的利用各項(xiàng)相關(guān)政策，從項(xiàng)目資金和項(xiàng)目手段等方式入手，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的先導(dǎo)性影響，整合科技的資源優(yōu)勢(shì)，讓其吸納和聚集作用廣泛的應(yīng)用在不同的資源方面，用以服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)的整體發(fā)展模式。

　　四、結(jié)語

　　管理機(jī)構(gòu)在管理過程中需要切實(shí)的滿足管理機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)設(shè)置需求，通過服務(wù)管理市場(chǎng)，形成特色化科技發(fā)展戰(zhàn)略為主要的出發(fā)點(diǎn)，目前科技管理部門還處于和當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)工作相聯(lián)系的狀況，所以很多內(nèi)容不需要一一對(duì)應(yīng)國家的主要科技主管機(jī)構(gòu)，也不需要等同于其他的省市區(qū)域，部署科技管理部門領(lǐng)導(dǎo)班子的同時(shí)，要適應(yīng)當(dāng)代科學(xué)技術(shù)管理的新要求。