公共管理論文參考
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自20世紀(jì)80年代改革開放以來,我國的公共管理在實踐中和理論上都得到了快速的發(fā)展。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的公共管理論文，供大家參考。
公共管理論文范文一：區(qū)域公共管理與經(jīng)濟合作發(fā)展思考
摘要：在這個經(jīng)濟飛速發(fā)展的市場環(huán)境下，加強區(qū)域經(jīng)濟合作已成為社會發(fā)展的必然趨勢。在區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展過程中，區(qū)域公共管理是一項重要的工作，區(qū)域公共管理的好壞直接影響到區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展。文章就區(qū)域公共管理與區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展進行了相關(guān)的分析。
關(guān)鍵詞：區(qū)域公共管理;區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展
就當(dāng)前社會發(fā)展形勢而言，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)已成為制約我國社會經(jīng)濟發(fā)展的一個重要因素，為此，加強區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展有著重大意義。區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展作為現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，加強區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展有助于推動我國經(jīng)濟的更好發(fā)展。然而，在這個競爭日益激烈的市場環(huán)境下，受利益的誘惑，地方政府各自為政，區(qū)域公共管理工作效率低，嚴(yán)重阻礙了區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展，為了更好地促進區(qū)域經(jīng)濟合作的發(fā)展，區(qū)域政府就必須重視區(qū)域公共管理工作，在政策以及制度方面進行深層次的調(diào)整，加強區(qū)域公共管理，為區(qū)域經(jīng)濟合作的發(fā)展提供保障。
一、區(qū)域公共管理與區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展的概述
區(qū)域經(jīng)濟合作指的就是多個區(qū)域為了經(jīng)濟的發(fā)展而開展合作，使多個區(qū)域組成一個共同發(fā)展的整體。就目前來看，我國區(qū)域經(jīng)濟不平衡發(fā)展越來越嚴(yán)重，區(qū)域經(jīng)濟的不平衡發(fā)展嚴(yán)重制約了我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，為此，加強區(qū)域經(jīng)濟合作有著重大意義。區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展作為社會發(fā)展的必然有趨勢，區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展有助于推動我國社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。區(qū)域公共管理是指區(qū)域內(nèi)的多元主體為了解決在政治、經(jīng)濟或社會其它領(lǐng)域的一面或多面的公共問題，實現(xiàn)共同利益，運用協(xié)商和調(diào)解的手段和方式對區(qū)域以及區(qū)域內(nèi)橫向部分和縱向?qū)蛹壷g交叉重疊關(guān)系進行的管理。隨著經(jīng)濟一體化的發(fā)展，加強區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展已成為社會經(jīng)濟發(fā)展的一種必然，然而不同區(qū)域的經(jīng)濟、政治、文化各不相同，在區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展過程中，區(qū)域公共管理有著重大作用。區(qū)域公共管理是區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展的保障，只有做好區(qū)域公共管理工作，才能更好地保障各區(qū)域的經(jīng)濟利益，進而實現(xiàn)各區(qū)域經(jīng)濟的共同發(fā)展。
二、區(qū)域公共管理中存在的問題
(一)政府制度的缺失
制度作為一切工作執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，就當(dāng)前區(qū)域公共管理工作來看，政府制度存在嚴(yán)重的不足。首先，不同區(qū)域的管理方式、理念不同，在區(qū)域公共管理工作中很容易造成沖突，難以達成利益的平衡性;其次，從政府治理的價值導(dǎo)向看，行政區(qū)行政的根本特征在于，它是以民族國家或國內(nèi)地方政府的、明確的單位行政區(qū)劃邊界作為管理出發(fā)點的。這種管理觀念很容易造成各自為政的現(xiàn)象，不利于區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。另外，在區(qū)域公共管理中，區(qū)域管理的主體一直是政府，進而容易造成政府專權(quán)的現(xiàn)象，影響到區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展。
(二)缺乏法律保障
區(qū)域公共管理是一項較為復(fù)雜的工作，不同的區(qū)域，有著不同的經(jīng)濟、政治以及文化，也正是因為這些因素的存在，會加大區(qū)域公共管理工作的難度。而在區(qū)域公共管理工作中，健全的法律有著不可替代的作用。然而就目前來看，我國區(qū)域公共管理法律法規(guī)建設(shè)存在很大的不足，區(qū)域之間的不正當(dāng)經(jīng)濟行為屢見不鮮，嚴(yán)重影響到區(qū)域經(jīng)濟的合作發(fā)展。
(三)政府績效評價體系不完善
在區(qū)域經(jīng)濟管理中，管理主體由一變多，由于沒有建立有效的績效評價體系，在實際管理工作中，很容易造成利益分配不均衡的現(xiàn)象。在區(qū)域公共管理工作中，政府作為行政管理的主體，有著的區(qū)域政府貢獻力度大，有的則稍微不足，當(dāng)出現(xiàn)利益分配不均衡時，區(qū)域經(jīng)濟合作就難以持續(xù)，進而影響到區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。
三、區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展過程中加強區(qū)域公共管理的措施
(一)完善政府制度
制度是一切工作執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，只有健全的制度，才能更好地開展工作，提高工作管理效率和水平。在區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展過程中，要想確保區(qū)域公共管理水平，就必須完善政府管理制度。為了進一步推動區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展，政府就必須響應(yīng)時代發(fā)展的需求，用發(fā)展的眼觀看待問題，及時的更新觀點，加快公共管理制度的創(chuàng)新，樹立合作共贏的意識。其次，政府要拓寬管理視野，適當(dāng)下放權(quán)力，大力發(fā)展非官方組織，形成多元化的公共管理主體，進而更好地提高區(qū)域公共管理效率和質(zhì)量，為區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展提供保障。
(二)完善法律建設(shè)
在區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展過程中，區(qū)域公共管理作為一項重要的工作，需要依靠法律來為其提供保障，為其營造良好的外部環(huán)境。法律法規(guī)具有法律效率，在區(qū)域公共管理工作中可以更好地約束管理行為，規(guī)范市場秩序。為此，政府就必須加強和完善有關(guān)區(qū)域公共管理法制建設(shè)，利用法律效力來約束行為，為區(qū)域經(jīng)濟合作提供法律保障。在經(jīng)濟領(lǐng)域中，要完善經(jīng)濟法，對區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的規(guī)則進行調(diào)整，確保區(qū)域產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展;在社會領(lǐng)域中，要加強制度改善，加強醫(yī)療、社保、教育、就業(yè)等制度的改革，進而實現(xiàn)各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。
(三)加強區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)系
區(qū)域經(jīng)濟合作作為我國現(xiàn)代社會發(fā)展一種必然趨勢，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，加強區(qū)域經(jīng)濟合作也越來越重要。而在區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展過程中，區(qū)域公共管理作為一項重要的工作，它涉及到區(qū)域雙方或者多方的利益，區(qū)域公共管理的主體是多方面的，而要想提高區(qū)域公共管理效率和水平，就必須加強區(qū)域聯(lián)系。首先，區(qū)域合作雙方必須建立統(tǒng)一的平臺，利用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立統(tǒng)一的管理網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)區(qū)域公共管理信息的貢獻。其次，在區(qū)域經(jīng)濟合作過程中，各區(qū)域要深入到對方區(qū)域中去，全面了解市場信息，進而為區(qū)域公共管理工作提供保障，推動區(qū)域經(jīng)濟合作的更好發(fā)展。另外，在區(qū)域公共管理中，要建立有效的補償機制，就區(qū)域合作內(nèi)容進行明確，當(dāng)利益分配出現(xiàn)矛盾時，要明確補償方式，進而確保區(qū)域經(jīng)濟的更好發(fā)展。
(四)建立完善的政府績效評價體系
在區(qū)域公共管理中，建立完善的政府績效評價體系有助于規(guī)范行政行為、提高行政效能。在區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展過程中，政府為了促進經(jīng)濟的更好發(fā)展，會采取各種方式來對區(qū)域經(jīng)濟行為進行管理，而政府管理活動的效益的好壞需要一定的評價體系來進行評估。就目前來看，政府績效評價具有很大的局限性，很難滿足區(qū)域公共管理的需求。為了提高政府管理效率，就必須建立健全的政府績效評價體系。在區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展過程中，要就區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展各項內(nèi)容進行明確，對各項內(nèi)容進行綜合評價，在政府績效評價主題上實現(xiàn)多元化發(fā)展。完善政府績效評價體系。
四、結(jié)語
在這個經(jīng)濟快速發(fā)展的社會，加強區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展已成為社會發(fā)展的必然趨勢，區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展有助于推動區(qū)域經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，進而帶動我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。在區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展過程匯總，區(qū)域公共管理是一項重要的工作，它關(guān)系到區(qū)域經(jīng)濟合作雙發(fā)的利益，如果不能處理好，就會產(chǎn)生利益沖突，進而影響到區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。為了更好促進我國區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，在區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展過程中，就必須加強區(qū)域公共管理。在區(qū)域公共管理中，不斷完善公共管理體制，加強公共管理法律建設(shè)，加強區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)系，完善政府績效評價體系，進而推動我國現(xiàn)代社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
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公共管理論文范文二：社區(qū)管理下新公共管理理論研究
摘要:伴隨城市化進程的加速，相應(yīng)的城市治理模式應(yīng)運而生。本文選取城市管理中很小的一部分———社區(qū)管理進行探析，而新公共管理理論是當(dāng)前我國城市治理方面一個重要理論支撐。本文通過對新公共管理理論的主要觀點、特征的介紹，以及當(dāng)前社區(qū)管理存在問題的探析，從中揭示了新公共管理理論對于我國社區(qū)管理和服務(wù)的啟示。
關(guān)鍵詞:城市治理;新公共管理理論;社區(qū)管理;啟示
究竟什么是城市治理呢?不同的學(xué)者觀點是不一樣的。第一類認為治理是一種統(tǒng)治方式，其手段是運用權(quán)力對社會資源進行整合。第二類強調(diào)治理的過程特征。這種治理是“一種綜合的全社會過程”，它強調(diào)以“協(xié)調(diào)”為手段，而不是協(xié)調(diào)和控制。第三類認為城市治理是社會關(guān)系的一種體現(xiàn)，包括國家和公民、執(zhí)法者和守法者、政府與可控性的關(guān)系。第四類則認為治理是一種值得追求的理想，是為了應(yīng)對政府自身無法解決的一些重要問題時的一種解決問題的辦法。新公共管理理論作為城市治理的重要理論基礎(chǔ)之一，對城市管理有重要的現(xiàn)實意義和指導(dǎo)意義。治理作為管理國家和社會事務(wù)的一種手段，它的實施必然要依賴一定的理論，而新公共管理理論就是這樣一種理論。城市治理從宏觀層面來講，新公共管理理論的運用對于提高國家的國際競爭力和政府的運作效率具有著重要的意義。當(dāng)然，從微觀層次上來說新公共管理理論的運用對于我國的社區(qū)管理和服務(wù)同樣具有一定的借鑒意義。
一、新公共管理理論
(一)主要思想
新公共管理建立在對傳統(tǒng)行政的批判和吸收基礎(chǔ)之上，其主要思想有以下幾點:第一，新公共管理強調(diào)“顧客”導(dǎo)向，要求政府必須對社會公眾作出回應(yīng)。[1]。在這個過程中政府和公眾的關(guān)系發(fā)生了變化，政府是作為企業(yè)的管理者存在，積極與公眾互動，而不再是高高在上的管理者。第二，新公共管理消除了政府公共服務(wù)供給的壟斷性，通過引入市場機制，采取企業(yè)管理的成功的方法和經(jīng)驗對社會事務(wù)進行管理，將一部分職能轉(zhuǎn)移到私人部門，從而實現(xiàn)提高服務(wù)質(zhì)量和效率的目的。第三，新公共管理改革強調(diào)管理者的風(fēng)險意識和應(yīng)對變化的能力，即倡導(dǎo)企業(yè)型的領(lǐng)導(dǎo)者，從而提高管理的績效。第四，新公共管理認為授權(quán)或分權(quán)的方式是政府進行有效管理的方式。政府應(yīng)當(dāng)像企業(yè)界一樣，將權(quán)力下放到各部門，實現(xiàn)各部門之間的自我管理和相互合作。第五，新公共管理強調(diào)績效目標(biāo)的管理和控制，并根據(jù)績效目標(biāo)對完成情況進行測量和評估。第六，新公共發(fā)揮管理重視行政機構(gòu)和公務(wù)員的功能，要求其制定有效的社會政策以促進社會進步。
(二)特征
新公共管理與傳統(tǒng)的公共管理不同，具有自身比較明顯的幾個特征:(1)公共性。這種公共性表現(xiàn)在三個方面，首先，新公共管理的對象是社會公共事務(wù)和公共服務(wù)。其次，新公共管理過程的公共性，在管理的過程中，，其他公共管理的主體會參與到治理過程中來，因此，政府部門不再是唯一的公共管理者。最后，公共管理總離不開公共權(quán)力。公共管理的權(quán)共管理的過程具有公共性。力是公民及社會成員賦予的，其運用必須服從公共利益，否則將失去權(quán)力的合法性。(2)公平性。新公共管理強調(diào)逐步以公平正義與管理效率并重，而不是像傳統(tǒng)行政理論那樣過分注重效率。(3)合法性。合法性即在管理的過程中要積極遵循憲法和法律。4)效能性。效能目標(biāo)的確定應(yīng)該體現(xiàn)公共管理和公共決策的科學(xué)性;合理性。(5)適應(yīng)性。任何一個公共管理系統(tǒng)都需要與外部環(huán)境相適應(yīng)，新公共管理理論則強調(diào)管理主體的多元性和彼此的相互競爭性，從而及時有效地解決公共問題，促進社會的發(fā)展。6)回應(yīng)性?；貞?yīng)性實際上強調(diào)的是公共管理主體與客體之間的良好互動;一方面要求公共管理的主體要積極加強對公民或社會的關(guān)注，另一方面要求公眾參與到公共管理的決策過程中來;同時要求切實尊重和保護公民的權(quán)利。
二、社區(qū)管理
(一)社區(qū)管理
社區(qū)是人們生活在一定地域內(nèi)的生活共同體，人們的生活要有序地進行和開展，必然要求對社區(qū)內(nèi)的事務(wù)進行管理，也就是所謂的“社區(qū)管理”。在我國，社區(qū)管理是在由傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期，伴隨著改革的不斷深化，社會結(jié)構(gòu)、人們的生活方式、思想文化以及行為方式等各方面的變化而提出來的。社區(qū)管理是指社區(qū)職能部門對社區(qū)居民對社區(qū)的各項公共事務(wù)和公益事業(yè)進行的自我管理。
(二)社區(qū)工作和管理的現(xiàn)狀、問題
近年來在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我國的社區(qū)管理和服務(wù)工作取得了重要的成就，在加強社區(qū)工作人員隊伍建設(shè)，改善社區(qū)工作人員的經(jīng)濟待遇以及改善社區(qū)辦公環(huán)境，積極開展社區(qū)服務(wù)活動等方面都取得了可喜的成績。但是仍然存在以下幾個方面的問題:社區(qū)體制的問題，社區(qū)資源利用問題，社區(qū)建設(shè)資金沒有保證，社區(qū)隊伍素質(zhì)不高，社區(qū)服務(wù)的服務(wù)范圍和方式有限，服務(wù)效果不顯著等問題。社區(qū)工作的問題具體來說體現(xiàn)在以下幾個方面:
第一，行政化現(xiàn)象突出。社區(qū)作為基層群眾的自治組織，其主要職責(zé)是宣傳教育，辦理居民相關(guān)的公共事務(wù)，協(xié)助有關(guān)部門做好相關(guān)工作，并及時反應(yīng)居民的意見和建議。然而，實際工作中社區(qū)承擔(dān)的卻是隨著形勢的發(fā)展，目前社區(qū)居委會實際履行的職能很多都是與黨委和政府相關(guān)職能部門一一對應(yīng)設(shè)置的，其中包括勞動保障、民政優(yōu)撫、城管創(chuàng)建、計劃生育、綜合治理、社區(qū)黨建等六大職能。
第二，社區(qū)建設(shè)工作投資機制的問題。主要表現(xiàn)在以下兩個方面:一是社區(qū)建設(shè)缺乏計劃性，社區(qū)建設(shè)沒有列入政府的發(fā)展規(guī)劃，因此缺乏自身發(fā)展的專項基金;二是籌資渠道狹窄，資金來源不足，除了來自政府撥款的專項資金外，社區(qū)在建設(shè)的過程中，經(jīng)要自行籌集資金。
第三，社區(qū)服務(wù)工作弱化。當(dāng)前社區(qū)服務(wù)工作還不夠完善，除一部分大的社區(qū)社區(qū)工作開展的比較好外，許多社區(qū)存在社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施落后，社區(qū)服務(wù)體系不完備等問題。此外，在社區(qū)管理方面，我國仍然存在政企不分，政府行政管理和社區(qū)自治管理混為一談的現(xiàn)象。
三、新公共管理對于社區(qū)管理的啟示
針對當(dāng)前我國社區(qū)管理存在的一系列問題，借鑒新公共管理的相關(guān)管理理念，我們認為做好當(dāng)前的社區(qū)管理工作，需要從以下幾個方面進行努力:
(1)改革社區(qū)現(xiàn)行管理體制。社區(qū)作為基層群眾自治組織。其一要實現(xiàn)自己的功能:為居民群眾提供服務(wù)的功能和完成行政管理工作任務(wù)的功能。其二，在協(xié)助政府工作方面，政府應(yīng)賦予社區(qū)足夠的權(quán)力和提供相應(yīng)的資源來處理問題，并且這個協(xié)助性工作不能是工作任務(wù)的轉(zhuǎn)移?？傊龊蒙鐓^(qū)管理工作，各部門之間要做到職責(zé)分明，各司其職，同時又要密切合作，充分發(fā)揮社區(qū)作為基層自治群體的作用，實現(xiàn)社會主義的民主，同時要增強廣大居民的參與。
(2)健全社區(qū)考核和激勵機制。新公共管理認為社區(qū)管理應(yīng)當(dāng)確立明確的績效目標(biāo)，既包括組織的目標(biāo)又包括個人的目標(biāo)。對于目標(biāo)的實現(xiàn)程度，要進行測量和評估。首先，要加強對社區(qū)人員的培訓(xùn)和考核，培訓(xùn)主要是培訓(xùn)社區(qū)工作人員的政治素質(zhì)、政策理論等等。與此同時，要讓社區(qū)居民參與社區(qū)工作人員的考核過程中來，充分發(fā)揮民主。其次，可以建立健全激勵機制。在改善社區(qū)工作人員經(jīng)濟待遇的基礎(chǔ)上，對工作成績突出的社區(qū)工作人員應(yīng)當(dāng)給予提拔和獎勵，以充分調(diào)動他們的積極性。
(3)實現(xiàn)社區(qū)投資主體的多元化，改進社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。社區(qū)在重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目上除了政府的撥款以外，應(yīng)當(dāng)吸引其企業(yè)、社會組織的資金，以緩解資金不足的狀況。
(4)提供多樣化的社區(qū)服務(wù)活動。新公共管理強調(diào)顧客取向，社區(qū)居民作為顧客，通常會有多種多樣的需求，那么社區(qū)的管理者就應(yīng)當(dāng)給予居民的需求以回應(yīng)，提供多樣化的服務(wù)。
四、總結(jié)
綜上所述，新公共管理理論作為在傳統(tǒng)行政學(xué)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的一種理論，更好地處理了政府和市場的關(guān)系，有助于社會的發(fā)展進步?；谛鹿补芾淼奶攸c，在實際工作的過程中，我們要注重發(fā)揮他們的特性。政府不能調(diào)節(jié)的問題盡量交給市場，對于市場無法調(diào)節(jié)的問題，政府也應(yīng)當(dāng)充分自身的作用來調(diào)節(jié)。在回應(yīng)公眾需求方面，政府要堅持顧客導(dǎo)向，公眾也應(yīng)當(dāng)提升自己管理社會事務(wù)的參與度?？傊?，新公共管理理論克服了政府傳統(tǒng)管理的弱點，充分發(fā)揮了市場的作用，有利于提高效率，對于我國的社區(qū)工作和社區(qū)服務(wù)意義重大。在平常的工作和管理過程中，我們應(yīng)當(dāng)依據(jù)實際情況借鑒和運用，充分發(fā)揮它的作用。
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