武漢市防洪管理規(guī)定
武漢市防洪管理規(guī)定
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武漢市防洪管理規(guī)定
第一條 為了防御、減輕洪水災(zāi)害，加強(qiáng)防洪管理工作，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《湖北省實(shí)施<中華人民共和國防洪法>辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的防洪管理工作。
第三條 市、區(qū)人民政府水行政主管部門，在本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)防洪的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)等日常工作。武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的防洪日常管理工作由該開發(fā)區(qū)管理委員會負(fù)責(zé)。
建設(shè)、交通、市政、規(guī)劃、土地、公安等有關(guān)部門在本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照防洪責(zé)任制的分工，負(fù)責(zé)有關(guān)防汛抗洪工作。
第四條 市、區(qū)人民政府設(shè)立的防汛指揮機(jī)構(gòu)，在上級防汛指揮機(jī)構(gòu)和本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，指揮本行政區(qū)域內(nèi)的防汛抗洪工作。
全市防汛抗洪必須嚴(yán)格按照武漢市防洪預(yù)案執(zhí)行。防汛抗洪實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制。
第五條 全市防汛工作按以下水位級別進(jìn)行部署：
(一)武漢關(guān)水位超過設(shè)防水位，但尚未達(dá)到警戒水位期間，市、區(qū)防汛的具體工作由市、區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé);
(二)武漢關(guān)水位超過警戒水位時(shí)，全市防汛工作由市防汛指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮;
(三)武漢關(guān)水位臨近保證水位時(shí)，全市防汛工作進(jìn)入全面緊急狀態(tài)，實(shí)行緊急總動員。
第六條 防汛期期間，本市行政區(qū)域內(nèi)任何組織或者個(gè)人均應(yīng)服從市防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮，承擔(dān)防汛義務(wù)。
第七條 本市行政區(qū)域內(nèi)河道、湖泊、水庫，由市、區(qū)水行政主管部門按照各自職責(zé)和上級水行政主管部門劃定的范圍，負(fù)責(zé)做好排澇、調(diào)蓄、治理、防護(hù)等防洪工作。
第八條 有堤防的河道、湖泊的管理范圍為兩岸之間的水域、沙洲、行洪區(qū)、灘地、堤身、堤防禁腳地、堤防工程留用地、地下工程控制范圍，并按以下規(guī)定劃分：
(一)堤身包括前堤腳至后堤腳。土堤堤身為迎水面的防浪臺坡腳至背水面壓浸臺坡腳(未達(dá)到規(guī)劃設(shè)計(jì)斷面的堤坡為規(guī)劃設(shè)計(jì)斷面壓浸臺坡腳);防水墻的堤身為迎水面防浪平臺的擋土墻墻腳至背水面后戧臺擋土墻墻腳(未達(dá)到規(guī)劃設(shè)計(jì)斷面堤段為規(guī)劃設(shè)計(jì)斷面);
(二)堤防禁腳地為前堤腳五十至一百米，后堤腳五十米;灘地不足五十米的，以灘地為禁腳地;背水面有道路的，以靠近堤身的規(guī)劃道路紅線為界;
(三)堤防工程留用地為禁腳地外延二百米;
(四)地下工程控制范圍為前堤腳一百米，后堤腳五百米。
險(xiǎn)工險(xiǎn)段禁腳地、險(xiǎn)工險(xiǎn)段和缺土堤段的堤防工程留用地，由市人民政府另行確定。
堤防和水庫大壩禁腳地范圍內(nèi)的土地，由市水行政主管部門提出劃定意見，報(bào)市土地管理部門按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定核定并登記。
第九條 無堤防的河道、湖泊的管理范圍為歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位之間的水域、沙洲、灘地和行洪區(qū)。
第十條 本市行政區(qū)域內(nèi)起防洪作用的自然高地及原有防洪圍堤由市人民政府組織有關(guān)部門核定，作出明確標(biāo)識，予以公告。
單位和個(gè)人因生產(chǎn)、生活需要使用自然高地的，應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)措施，不得影響防洪安全。
任何單位和個(gè)人不得擅自廢除原有防洪圍堤;因城市建設(shè)確需廢除的，須經(jīng)市水行政主管部門審核后，報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn);按防洪要求必須修建替代工程的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定修建。
第十一條 禁止在河道、湖泊和水庫管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物。
在河道、湖泊和水庫管理范圍內(nèi)修建符合防洪要求、城市總體規(guī)劃的建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)編制洪水影響評價(jià)報(bào)告，并須經(jīng)市水行政主管部門和市城市規(guī)劃行政主管部門審查同意(在港區(qū)范圍內(nèi)的，還須征得交通主管部門的同意)后，按照國家規(guī)定的審批權(quán)限報(bào)批。
對本規(guī)定施行前利用河道、湖泊灘地建成的建筑物、構(gòu)筑物，由市防汛指揮機(jī)構(gòu)責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查清理，對妨礙行洪的，由市防汛指揮機(jī)構(gòu)責(zé)令限期采取補(bǔ)救措施，排除妨礙;對嚴(yán)重影響防洪，又不能采取補(bǔ)救措施的，責(zé)令限期拆除;逾期不拆除的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。
單位使用的河道、湖泊灘地不得自行轉(zhuǎn)讓、租借或者改變用途;限期使用的，應(yīng)當(dāng)按期退出。
第十二條 禁止擅自在河道采砂。依法取得采砂許可證的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的開采范圍和作業(yè)方式進(jìn)行采砂活動。
禁止在市人民政府不允許堆放黃砂等物料的河道、湖泊灘地堆放黃砂等物料;在其他河道、湖泊灘地堆放黃砂等物料的，須報(bào)經(jīng)市水行政主管部門批準(zhǔn)并按照規(guī)定的時(shí)間和指定的位置堆放。
第十三條 建設(shè)堤防、水庫、大壩、涵閘、泵站等防洪工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)督和驗(yàn)收，確保工程質(zhì)量符合要求。防洪工程設(shè)施建設(shè)依法實(shí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同制。項(xiàng)目法人對工程質(zhì)量負(fù)全面責(zé)任，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位按照合同及有關(guān)規(guī)定對各自承擔(dān)的工作負(fù)責(zé)。
本市行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)防洪工程設(shè)施及跨區(qū)防洪工程設(shè)施保護(hù)范圍，由市水行政主管部門提出劃定意見，報(bào)市人民政府批準(zhǔn);其他防洪工程設(shè)施保護(hù)范圍由各區(qū)水行政主管部門提出劃定意見，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)市水行政主管部門備案。
在防洪工程設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，禁止進(jìn)行爆破、挖塘、打井、鉆探、采石、取土等危害防洪工程設(shè)施安全的活動。
第十四條 經(jīng)依法批準(zhǔn)建設(shè)跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照水行政主管部門審批的位置、界限和有關(guān)保護(hù)河道、堤防的技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工。
第十五條 在洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)建設(shè)非防洪建設(shè)項(xiàng)目，依法應(yīng)當(dāng)編制洪水影響評價(jià)報(bào)告的，由市以上水行政主管部門認(rèn)可的專業(yè)設(shè)計(jì)部門編制，并按規(guī)定報(bào)水行政主管部門審查批準(zhǔn)。
第十六條 沿江河的通道閘口和下水道出口閘，由使用單位負(fù)責(zé)維修管理和汛期防守。
通道閘口和下水道出口閘，未達(dá)到抗洪要求的，由市水行政主管部門責(zé)令使用單位限期整治;影響堤防安全的，責(zé)令使用單位限期封閉。
堤防上的排水和引水涵閘、泵站，必須按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求運(yùn)用。上述設(shè)施在汛期中的啟閉，須經(jīng)市防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。通道閘口和下水道出口閘，超過設(shè)防水位尚未達(dá)到警戒水位期間的啟閉，由區(qū)防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，報(bào)市防汛指揮機(jī)構(gòu)備案。
第十七條 公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)會同水行政主管部門對允許車輛通行的堤面、堤腰道路和與防汛有關(guān)的道路作出明確標(biāo)志及規(guī)范通行要求;防汛期間，公安交通管理部門可以根據(jù)防汛需要，禁止車輛和行人在上述道路通過。
車輛通過與堤防道路相連的排水和引水涵閘，不準(zhǔn)超過規(guī)定的荷載。確需超重通行的，應(yīng)當(dāng)先報(bào)經(jīng)涵閘管理單位同意，并采取安全措施;損壞涵閘的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償。
第十八條 市水行政主管部門確定的專管堤防，由專防單位負(fù)責(zé)維修管理和汛期防守;專防單位從事生產(chǎn)、經(jīng)營等活動不得影響河勢穩(wěn)定、堤防安全。
第十九條 水行政主管部門進(jìn)行河道、湖泊整治和審查、審批工作，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行城市防洪規(guī)劃、防洪標(biāo)準(zhǔn)和其他技術(shù)要求。
第二十條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水政監(jiān)察、法制宣傳和防洪教育，依法建設(shè)、管理堤防、水庫、涵閘、泵站等防洪工程設(shè)施，定期對防洪工程設(shè)施進(jìn)行檢查和監(jiān)督管理，依法查處危害防洪工程設(shè)施的行為，確保防洪工程設(shè)施的安全與完好。
第二十一條 財(cái)政部門和水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水利建設(shè)基金的征收和管理工作。水利建設(shè)基金應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于水利工程設(shè)施和防洪工程設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，不得挪作他用。審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)定期對水利建設(shè)基金使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保專款專用。
第二十二條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由市、區(qū)水行政主管部門予以處罰：
(一)因生產(chǎn)、生活需要使用起防洪作用的自然高地，不采取保護(hù)措施，影響防洪安全的，責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，可以處以一萬元以上五萬元以下罰款;
(二)違反規(guī)定堆放黃砂等物料，或者擅自在河道采砂的，責(zé)令停止違法行為或者限期清除，情節(jié)嚴(yán)重的，可以處以一萬元以上二萬元以下罰款;
(三)建設(shè)跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設(shè)施，建設(shè)單位未按照有關(guān)保護(hù)河道、堤防的技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工的，責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，可以處以一萬元以上五萬元以下罰款;
(四)在防洪工程設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、挖塘、打井、鉆探、采石、取土等危害防洪工程設(shè)施安全的活動，尚未造成危害后果的，責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，可以處以一萬元以上五萬元以下罰款;
(五)未經(jīng)同意，車輛通過與堤防道路相連的排水和引水涵閘，超過規(guī)定荷載損壞涵閘的，除負(fù)責(zé)賠償外，處以一萬元以上五萬元以下罰款。
違反本規(guī)定的其他行為，依照《中華人民共和國防洪法》、《湖北省實(shí)施<中華人民共和國防洪法>辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。
第二十三條 水行政主管部門和其他有關(guān)行政部門的工作人員在防洪管理工作中，不得濫用職權(quán)、違法審批、玩忽職守、徇私舞弊。
違反前款規(guī)定的，給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條 本規(guī)定自公布之日起施行。
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