2017年安徽省河道管理辦法
2017年安徽省河道管理辦法
安徽省為了更好的管理河道，實施《中華人民共和國河道管理條例》辦法了。下文是安徽省河道管理辦法的相關(guān)規(guī)定。
2017年安徽省河道管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強河道管理，保障防洪安全，發(fā)揮江河湖泊的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國河道管理條例》(以下簡稱《河道管理條例》)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)的河道(包括湖泊、人工水道、溝渠、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū))。
長江、淮河等跨省重要河段以及與鄰省邊界河道的管理，國家有規(guī)定的，按國家規(guī)定執(zhí)行。
第三條 我省對河道實行按水系統(tǒng)一管理與分級管理相結(jié)合的原則。
第四條 開發(fā)利用江河湖泊的水、土等資源和整治河道、防治水害，應當全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、綜合利用、講求效益，服從流域綜合規(guī)劃和防洪的總體安排。
第五條 各級人民政府應當加強對河道管理工作的領(lǐng)導，及時處理防汛和河道管理方面的重大問題。
河道防汛和清障工作，實行地方人民政府行政首長負責制。
第六條 縣(市、區(qū)，下同)以上河道主管機關(guān)主管本行政區(qū)域的河道，負責《河道管理條例》和本辦法的實施。
第二章 河道管理機構(gòu)與職責
第七條 省水利行政主管部門為全省河道主管機關(guān)，各地、市、縣水利行政主管部門是本行政區(qū)域的河道主管機關(guān)。
第八條 省河道主管機關(guān)管理河道的主要職責：
(一)根據(jù)國家規(guī)定確定跨地、市主干河道的防洪標準;
(二)審查在跨省、跨地市主干河道管理范圍內(nèi)所建工程的規(guī)劃設(shè)計;
(三)編制、執(zhí)行省管河道堤防的歲修計劃;
(四)制定并監(jiān)督實施跨地、市主干河道的防洪調(diào)度方案;
(五)擬定跨地、市河道的清障計劃和實施方案，并督促實施;
(六)組織制定跨地、市河道綜合開發(fā)利用和防治水害規(guī)劃;
(七)處理跨地、市河道管理方面的其他工作。
第九條 地、市河道主管機關(guān)管理河道的主要職責：
(一)根據(jù)上級河道主管機關(guān)的規(guī)定確定本行政區(qū)區(qū)域內(nèi)河道的防洪標準;
(二)審查在本行政區(qū)域河道管理范圍內(nèi)所建工程的規(guī)劃設(shè)計;
(三)編制、執(zhí)行本行政區(qū)域內(nèi)河道堤防的歲修計劃;
(四)制定、執(zhí)行本行政區(qū)域內(nèi)的防洪調(diào)度方案;
(五)擬定本行政區(qū)域內(nèi)河道清障計劃和實施方案，并督促實施;
(六)制定、執(zhí)行本行政區(qū)域的河道綜合開發(fā)利用、防治水害規(guī)劃;
(七)處理跨縣河道管理方面的其他工作。
第十條 縣河道主管機關(guān)管理河道的主要職責：
(一)審查本行政區(qū)域河道管理范圍內(nèi)所建工程的規(guī)劃設(shè)計;
(二)制定、執(zhí)行本行政區(qū)域內(nèi)河道的綜合開發(fā)利用規(guī)劃、防治水害規(guī)劃、防洪調(diào)度方案和清障計劃;
(三)管理、維修本行政區(qū)域內(nèi)的河道，保持工程安全完整;
(四)籌集并統(tǒng)籌安排河道工程維護、除險加固、更新改造、管理運用等專項經(jīng)費;
(五)處理本行政區(qū)域河道管理方面的其他工作。
第十一條 省淠史杭灌區(qū)管理總局、駟馬山引江工程管理處等水管機構(gòu)及地、市、縣河道主管機關(guān)設(shè)立的河道管理機構(gòu)，行使同級河道主管機關(guān)授予的職權(quán)。
縣以上河道主管機關(guān)及其河道管理機構(gòu)，應當配有河道監(jiān)理人員，依法實施河道監(jiān)理。
第十二條 省河道主管機關(guān)設(shè)立的長江、淮河河道管理局分別負責長江干流、淮河干流(包括穎河茨河鋪以下、渦河西陽集以下河段，下同)的統(tǒng)一管理工作。沿長江、淮河的地、市、縣設(shè)立的長江、淮河河道管理機構(gòu)，負責本行政區(qū)域內(nèi)長江、淮河河段的管理工作。業(yè)務受省長江、淮河河道管理局領(lǐng)導。
其他河道，按分級管理的原則，由所在地、市、縣河道主管機關(guān)負責管理。
第十三條 沿江、沿河的農(nóng)場和工商企業(yè)等單位承擔所在堤段的維修、管理、防汛等任務，所在地的河道主管機關(guān)及其河道管理機構(gòu)應予以指導。
堤圈、圩口等受益區(qū)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村，應成立河道堤防管理委員會或管理組，負責有關(guān)河段及堤防的管理。
第三章 河道整治與建設(shè)
第十四條 在河道管理范圍內(nèi)進行河道整治、修建工程，建設(shè)單位在按基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)前，必須按下列程序?qū)⒐こ探ㄔO(shè)方案報河道主管機關(guān)審查：
(一)在長江干流、淮河干流河道管理范圍內(nèi)修建工程的，經(jīng)省長江、淮河河道管理局初審，報省河道主管機關(guān)審查。省長江、淮河河道管理局在初審建設(shè)方案時應征求工程所在地河道主管機關(guān)的意見;
(二)在其他河道管理范圍內(nèi)整治河道、修建工程的，由縣河道主管機關(guān)初審，報地、市河道主管機關(guān)審查;跨地、市的河道，報省河道主管機關(guān)審查。
按批準的工程建設(shè)方案編報的有關(guān)防洪安全部分的設(shè)計文件，應按前款規(guī)定辦理。
涉及航道的，應征求交通部門的意見。
第十五條 經(jīng)批準在河道管理范圍內(nèi)修建工程的，開工前建沒單位應將開工日期及其他有關(guān)事項報告原批準的河道主管機關(guān)。為保證防汛安全，河道主管機關(guān)有權(quán)通知建設(shè)單位推遲開工。施工中涉及防洪安全的部位，應嚴格執(zhí)行水利工程施工規(guī)范，接受河道主管機關(guān)及河道管理機構(gòu)的監(jiān)督、指導?？⒐ず髴泻拥乐鞴軝C關(guān)及河道管理機構(gòu)參加驗收，確認符合防洪安全標準的，方能啟用。
第十六條 已修建的工程，經(jīng)技術(shù)鑒定不符合防洪安全要求的，建設(shè)單位或使用單位應在限期內(nèi)改建或采取其他補救措施;需要拆除的，由河道主管機關(guān)提出方案，報縣以上人民政府批準。
第十七條 河道的設(shè)計洪水位，必須以河道主管機關(guān)確定的數(shù)據(jù)為準。
跨越河道(包括干堤外灘圩)的橋梁、棧橋等建筑物，其梁底必須高出設(shè)計洪水位一米以上?？缭酵ê胶拥赖慕ㄖ铮瑧弦?guī)劃的通航標準。
在河道兩岸及灘地修建的碼頭、泵房、船臺、道路等建筑物及設(shè)施，一般不得伸出岸灘或超出灘地的高程。確需伸出岸灘或高出灘地的，應盡可能減少阻水面積，并經(jīng)河道主管機關(guān)批準。
第十八條 在河道兩岸興建與防洪有關(guān)的工程，應與所在堤段規(guī)定的建筑物防洪標準一致。行洪堤堤頂、行洪口門不得超過規(guī)定的高程。
長江干堤外灘圩和江心洲已圈圩堤，堤頂高程不得超過當?shù)匾痪潘木拍陮崪y洪水位一米，遇特大洪水，應服從行洪要求。
第十九條 在堤防上修建的工程及其有關(guān)堤段的維修、管理、防汛任務，在建設(shè)期間由建設(shè)單位負責，工程交付使用后由使用單位負責，河道主管機關(guān)及河道管理機構(gòu)予以監(jiān)督、指導。
第二十條 確需利用堤防或護堤地兼做公路的，必須按照本辦法第十四條規(guī)定的程序履行報批手續(xù)，并按規(guī)定要求施工。如因維修不善，影響堤防安全或當洪水接近保證水位時，縣以上防汛指揮部有權(quán)作出暫停行車的決定。
未鋪路面的堤防，在泥濘期間，除防汛搶險車輛外，其他車輛不得通行。
第二十一條 行洪、蓄洪區(qū)內(nèi)，一般不得興建工礦等企業(yè)。鐵路通過行洪、蓄洪區(qū)，不得影響行洪、蓄洪，并有自身的防洪措施。不準在行洪、蓄洪區(qū)內(nèi)興建有礙行洪、蓄洪的分隔工程。
第二十二條 編制沿河城鎮(zhèn)規(guī)劃，應事先征求河道主管機關(guān)的意見。
沿河城鎮(zhèn)建設(shè)，不得超出臨河界限。臨河界限由河道主管機關(guān)會同城市建設(shè)行政主管部門確定。
第四章 河道保護
第二十三條 有堤防的河道，其管理范圍為兩岸干堤之間的水域、沙洲、灘地(包括可耕地)、行洪區(qū)、兩岸堤防及護堤地。無堤防的河道，其管理范圍為歷史最高洪水位或設(shè)計洪水位以內(nèi)的區(qū)域。
河道管理范圍的具體界線，由市、縣人民政府負責劃定。
第二十四條 堤防兩側(cè)必須有護堤地。凡已預留、征用、劃撥、歷史形成或公認的護堤地，包括堆土區(qū)、加固堤防填塘區(qū)、取土塘、外灘地、壓滲平臺、防滲鋪蓋和減壓井等，屬于國家所有的，由縣人民政府登記造冊，按《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定，核發(fā)土地使用證書，河道管理機構(gòu)負責管理使用。
新建堤防或尚無護堤地的堤段，由所在縣人民政府按批準的堤防設(shè)計標準劃定護堤地：
(一)長江干流大、中型堤防，臨水側(cè)不得窄于五十米，背水側(cè)不得窄于三十米;
(二)長江干流其他堤防和淮河干流堤防，臨水側(cè)不得窄于三十米，背水側(cè)不得窄于二十米;
(三)其他河道的堤防，臨水側(cè)和背水側(cè)均不得窄于十米。
第二十五條 重要堤防滲水嚴重的堤段，應劃定堤防安全保護區(qū)，其范圍由所在縣河道主管機關(guān)提出，報同級人民政府劃定。
第二十六條 水閘(涵闡、船閘)周圍應劃定管理范圍(護閘地)。凡已預留或征用、劃撥的土地、水面、堆土區(qū)，均為水閘管理范圍，屬于國家所有，由閘管單位負責使用。
未劃定范圍的，由所在縣人民政府按下列標準劃定：
(一)大型閘(過閘流量一千秒立方米以上)，上、下游各五百米，兩端堤防(地段)各一百米;
(二)中型闡(過閘流量大于一百秒立方米，小于一千秒立方米)，上、下游各三百米，兩端堤防(地段)各三十米;
(三)小型閘(過閘流量小于一百秒立方米)，上、下游各一百米，兩端堤防(地段)各二十米。
第二十七條 堤防兩側(cè)營造防護林、條必須符合防洪安全要求。
河道堤防的防護林、條，由河道管理機構(gòu)負責組織營造和管理。護堤林條應首先保證防汛、護岸的需要，間伐、更新必須經(jīng)縣以上河道主管機關(guān)批準。進行撫育、更新性采伐和用于防汛搶險的采伐，按國家規(guī)定免交育林基金。
第二十八條 禁止從事下列活動：
(一)在河道內(nèi)修建圍墻、圍灘、房屋等阻水、挑流工程，設(shè)置攔河漁具，棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾，沉置船、排筏;
(二)在堤身、護堤地、水閘管理范圍內(nèi)建房、放牧、開渠、打井、挖窖、立窯、埋葬、挖塘、曬糧、取土、采砂石、爆破、開展集市貿(mào)易;
(三)在堤防安全保護區(qū)進行打井、鉆探、爆破、挖筑池塘、采石、取土等危及堤防安全的活動;
(四)在堤身鏟草皮、挖堤筑路、傍堤蓄水;
(五)在堤身、防摻鋪蓋、壓滲平臺上植樹;
(六)在堤身、岸坡及臨河十米寬的灘地上耕種;
(七)在河道防護林以外的河灘地、行洪區(qū)的行洪通道內(nèi)栽植阻水植物;
(八)在水閘管理范圍的水域內(nèi)捕魚、停船(閘管單位因工作需要的除外)。
第二十九條 進行下列活動，必須報經(jīng)河道主管機關(guān)批準，涉及其他部門的，由河道主管機關(guān)會同有關(guān)部門批準：
(一)在河道管理范圍內(nèi)采砂石、取土、淘金等;
(二)在河灘地存放物料、開采地下資源，進行考古發(fā)掘和修建工程設(shè)施;
(三)填高河灘地面，向河道內(nèi)拋石、沉梢以及進行其他影響河道泄洪和堤防安全的活動。
在河道內(nèi)采砂，必須領(lǐng)取河道主管機關(guān)頒發(fā)的批準證(同時要有地礦主管部門的采礦許可證)，方可開采。
第三十條 河道管理范圍外一百米內(nèi)(紗基地段二百米)，一般不得鉆探、爆破、挖塘，特殊情況確需進行的，應征得河道主管機關(guān)同意。
經(jīng)批準在河道管理范圍和堤防安全保護區(qū)內(nèi)修建工程設(shè)施、進行河道整治及考古發(fā)掘等活動，必須接受河道主管機關(guān)及河道管理機構(gòu)的監(jiān)督、指導，服從防汛指揮，不得損壞堤防、河岸、水閘等防洪工程設(shè)施和防滲條件，不得影響河道安全泄洪、航道穩(wěn)定和船舶正常航行。
第三十一條 禁止圍湖。凡已經(jīng)圍的，應按照防洪要求，逐步還湖;暫不能還湖的，應限制圩堤高程，服從蓄洪要求。
第三十二條 禁止圍河。凡已經(jīng)圍的，要服從河道清障要求。
圍墾洲灘、塞支堵汊，必須進行科學論證，報省級以上人民政府批準。
第三十三條 水閘的控制運用辦法，由河道主管機關(guān)依據(jù)批準的水工程綜合利用規(guī)劃制定，報同級人民政府批準，水閘管理單位負責執(zhí)行。水閘的控制運用命令，由河道主管機關(guān)或防汛指揮部下達。禁止非閘管人員操作閘門。
船只過閘應服從閘管單位的指揮，并按規(guī)定交納過閘費。
第三十四條 因船舶航行影響河岸、堤防安全的，所在縣河道主管機關(guān)應當會同交通部門共同研究采取措施，保護河岸、堤防安全。在未采取措施前，應限速航行，由交通部門設(shè)立限制航速標志。
交通部門應按《安徽省水利工程水費收交、使用和管理辦法》的規(guī)定，從航道養(yǎng)護費中劃出專項，用于有關(guān)河岸、堤防的養(yǎng)護。
第三十五條 在山區(qū)河道兩側(cè)開礦、采石、修路等，影響河道安全的，必須經(jīng)河道主管機關(guān)同意，并采取措施防止山體滑坡、崩岸，方可開工。未采取防止措施的，河道主管機關(guān)有權(quán)予以制止。
第三十穴條 在河道管理范圍內(nèi)，禁止堆放、傾倒、掩埋、排放污染水體的物體。禁止在河道內(nèi)清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛、容器。
因排污危害水工程安全的，河道主管機關(guān)有權(quán)責令排污單位排除危窘，造成損壞的，排污單位應負責修復或賠償。
第三十七條 開發(fā)利用河道管理范圍內(nèi)的水、土資源，應符合江河綜合利用規(guī)劃，不得影響防洪安全，破壞堤防和水工程。
凡屬河道管理機構(gòu)負責管理的水、土資源，由河道管理機構(gòu)投資和管理的，收益歸河道管理機構(gòu)所有;由河道管理機構(gòu)投資，委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村護堤專業(yè)戶、護堤員承包管理的，或由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村護提專業(yè)戶、護堤員投資和管理的，其收益分配，由河道管理機構(gòu)與承包者簽訂合同，報河道主管機關(guān)批準。在合同履行期間，應服從防洪和排水的需要，所受經(jīng)濟損失，由合同雙方共同承袒。
第三十八條 河道兩岸的城鎮(zhèn)和農(nóng)村，當?shù)乜h以上人民政府可以在汛期組織堤防保護區(qū)域內(nèi)的單位和個人義務出工，對河道堤防工程進行維修和加固。
第五章 河道清障
第三十九條 下列阻水障礙物，必須限期改建或者予以清除：
(一)嚴重束水危及安全泄洪的橋梁，未經(jīng)批準在河道內(nèi)修建影響安全泄洪的碼頭、棧橋、泵房、船臺、渡口等;
(二)河灘地上的圍堤、圍墻、房屋、窯及其他阻水建筑物;
(三)河灘地及行洪區(qū)內(nèi)修建的影響行洪安全的道路、渠堤;
(四)河道內(nèi)棄置的礦渣、砂石、煤炭、垃圾、泥土等;
(五)河道內(nèi)堆放的影響行洪的物料，設(shè)置的攔河漁具，沉置的船、排筏;
(六)按規(guī)定需要鏟除、鏟低的生產(chǎn)圩堤;
(七)超過規(guī)定高程的行洪堤段、未按規(guī)定標準開足的行洪口門及擅自修建的莊臺;
(八)淮河干流及長江、淮河支流和行洪通道內(nèi)的高桿阻水植物(防浪林除外);
(九)其他影響河道安全泄拱的阻水障礙物。
第四十條 對河道管理范圍內(nèi)的阻水障礙物，按照“誰設(shè)障、誰清障”的原則，由河道主管機關(guān)提出清障計劃和實施方案，由有關(guān)縣防汛指揮部在規(guī)定的期限內(nèi)清除。逾期不清除的，由有關(guān)縣防汛指揮部組織強行清除，并由設(shè)障者負擔全部清障費用。
第六章 經(jīng) 費
第四十一條 河道堤防的防汛歲修費，按照分級管理、分級負擔的原則，由省、市、縣人民政府分別列入年度財政預算。
第四十二條 受益范圍明確的防洪工程，河道主管機關(guān)可以向受益區(qū)內(nèi)的工商企業(yè)、農(nóng)場、農(nóng)戶、城鎮(zhèn)居民和個體經(jīng)營者，收取工程修建維護管理費，其標準應當根據(jù)工程修建和維護管理費用確定。
第四十三條 在河道管理范圍內(nèi)采砂石、取土、淘金等，必須向河道主管機關(guān)或河道管理機構(gòu)繳納河道管理費。
第四十四條 通過未鋪路面的堤防或水閘的車輛，應向河道管理機構(gòu)或閘管單位繳納堤防、水閘維護費。維護費的計收辦法，由省水利廳會同省財政廳、物價局另行制定。
第四十五條 河道主管機關(guān)收取的費用，用于河道堤防工程的維護、管理和設(shè)施的更新改造，視同預算收入，抵頂預算支出。結(jié)余資金可連年結(jié)轉(zhuǎn)使用，任何部門不得截取或挪用。
第七章 罰 則
第四十六條 未經(jīng)批準在河道管理范圍內(nèi)修建工程設(shè)施的，河道主管機關(guān)可責令建設(shè)單位停建，補辦報批手續(xù);危及防洪安全的，應限期改建或采取其他補救措施;需要拆除的，須報經(jīng)縣以上人民政府批準。對以上修建單位，可并處該工程投資額百分之一至百分之三的罰款。
第四十七條 違反本辦法第二十九條第一款第二、三項和第二十八條、三十條、三十一條、三十二條、三十五條、三十九條規(guī)定的，由河道主管機關(guān)責令其糾正違法行為，賠償損失或采取補救措施，沒收非法所得和工具，并可處警告和一萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責任。
第四十八條 損毀堤防、護岸、閘壩等水工程及其設(shè)施和防汛、水文監(jiān)測以及通信照明等設(shè)施的，由河道主管機關(guān)責令其賠償損失或采取補救措施，并可處警告和一萬元以下罰款;違反治安管理規(guī)定的，按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。
第四十九條 未經(jīng)河道主管機關(guān)批準或不按批準的范圍和作業(yè)方式在河道管理范圍內(nèi)采秒石、取土、淘金的，縣級以上河道主管機關(guān)應責令其停止作業(yè)，沒收非法所得和工具，并可處三千元以下罰款。
第五十條 對河道主管機關(guān)作出的行政處罰決定不服的，可在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向上一級河道主管機關(guān)申請復議，對復議決定仍不服的，可在接到復議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當事人也可在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。期滿不起訴又不履行處罰決定的，由河道主管機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第五十一條 阻撓河道監(jiān)理、河道管理人員執(zhí)行公務，按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十二條 河道主管機關(guān)、河道管理機構(gòu)、閘管單位的工作人員，徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的， 由其所在單位或上級河道主管機關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章 附 則
第五十三條 本辦法由省水利廳負責解釋。
第五十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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