城鄉(xiāng)低保會(huì)議講話(2)
城鄉(xiāng)低保會(huì)議講話(二)：
按照全縣社會(huì)治理工作會(huì)議精神及“三進(jìn)五解決”活動(dòng)要求，為了確保全縣困難群眾度過(guò)一個(gè)溫暖祥和的春節(jié)，我局在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展了大規(guī)模的困難群眾摸底救助工作。下面，我就春節(jié)前全縣困難群眾救助工作開(kāi)展情況予以通報(bào)，并就2014年城鄉(xiāng)低保核查及農(nóng)村困難群眾建房工作提幾點(diǎn)要求：
一、救助工作基本情況
2014年春節(jié)前，按照全縣“三進(jìn)五解決”活動(dòng)走訪摸排情況，梳理匯總出全縣困難群眾共5983戶(hù)，其中，癡、呆、傻、殘等一般困難家庭4684戶(hù)，子女上學(xué)困難家庭144戶(hù)，因重大疾病造成生活困難家庭972戶(hù)，因突發(fā)性意外事故造成生活困難家庭183戶(hù)。為了確保全縣困難群眾都能溫暖過(guò)冬、幸福過(guò)年，我局積極采取分類(lèi)救助的形式，先后分三批共下?lián)芫戎?98.3萬(wàn)元，救助各類(lèi)困難戶(hù)6294戶(hù)，其中一般困難家庭(含癡、呆、傻、殘等)4942戶(hù)、子女上學(xué)困難家庭127戶(hù)、患重大疾病1025戶(hù)、突發(fā)意外事故的200戶(hù)。確保了全縣困難群眾及因患大病、突發(fā)事故等家庭生活救助落實(shí)到位，近期，我局對(duì)各鎮(zhèn)困難群眾救助資金發(fā)放情況進(jìn)行了檢查，目前橫渠、齊鎮(zhèn)2個(gè)鎮(zhèn)已按要求將救助資金以現(xiàn)金形式全部發(fā)放到困難群眾手中，其他6個(gè)鎮(zhèn)均有結(jié)余。
橫渠鎮(zhèn)：我局下?lián)芫戎罟?66戶(hù)93.4萬(wàn)元，現(xiàn)實(shí)際發(fā)放 766 戶(hù)93.4萬(wàn)元，現(xiàn)全部發(fā)放到位。每戶(hù)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)因困難程度不等有所不同：最高2萬(wàn)元，最低500元，其他2000—5000元不等。
湯峪鎮(zhèn)：我局下?lián)芫戎罟?108戶(hù)106萬(wàn)元，現(xiàn)實(shí)際發(fā)放 1122 戶(hù)88.8萬(wàn)元，剩余救助款17.2 萬(wàn)元。每戶(hù)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：最高5000元，最低500元。
槐芽鎮(zhèn)：我局下?lián)芫戎罟?71戶(hù)61.15萬(wàn)元，現(xiàn)實(shí)際發(fā)放570戶(hù) 20.17萬(wàn)元，剩余救助款 16.88 萬(wàn)元。每戶(hù)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：最高5000元，最低300元。
金渠鎮(zhèn)：我局下?lián)芫戎罟?67戶(hù)71.45萬(wàn)元，現(xiàn)實(shí)際發(fā)放629戶(hù)61.45萬(wàn)元，剩余救助款10.3萬(wàn)元。每戶(hù)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：最高5000元，最低300元。
營(yíng)頭鎮(zhèn)：我局下?lián)芫戎罟?024戶(hù)108.15萬(wàn)元，現(xiàn)實(shí)際發(fā)放1029戶(hù)97.25萬(wàn)元，剩余救助款 10.9萬(wàn)元。每戶(hù)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：最高4800元，最低500元。
齊鎮(zhèn)：我局下?lián)芫戎罟?19戶(hù)77.25萬(wàn)元，現(xiàn)實(shí)際發(fā)放811戶(hù)74.25萬(wàn)元，剩余救助款3萬(wàn)元(救助因火災(zāi)燒傷人員3萬(wàn))。每戶(hù)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：最高30000元，最低300元。
首善鎮(zhèn)：我局下?lián)芫戎罟?618 戶(hù)68.8萬(wàn)元，現(xiàn)實(shí)際發(fā)放618戶(hù) 54.1萬(wàn)元，剩余救助款14.7 萬(wàn)元。每戶(hù)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：最高30000元，最低500元。
常興鎮(zhèn)：我局下?lián)芫戎罟?47戶(hù)112.1萬(wàn)元，現(xiàn)實(shí)際發(fā)放 756 戶(hù)75.95萬(wàn)元，剩余救助款36.15萬(wàn)元。每戶(hù)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：最高6000元，最低500元。
(一)、本次開(kāi)展救助工作特點(diǎn)：
1、各鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)高度重視。各鎮(zhèn)及時(shí)召開(kāi)各類(lèi)會(huì)議,書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)親自參與創(chuàng)新社會(huì)治理工作研究及救助方案的制定，成立相應(yīng)的工作組。
2、機(jī)關(guān)干部全員參與。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部形成一盤(pán)棋，人人參與，嚴(yán)把政策關(guān),廣泛宣傳，做到了家喻戶(hù)曉。
3.程序到位。在深入基層摸底、調(diào)查時(shí)，救助對(duì)象摸的準(zhǔn)，公示程序到位，嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)放程序，公示公開(kāi)透明。
4. 救助面大效果好。解決了困難群眾的生產(chǎn)、生活及看病難問(wèn)題，得到社會(huì)各界好評(píng)。
(二)、存在問(wèn)題：
1. 部分鎮(zhèn)救助資金結(jié)余較多。
2. 救助臺(tái)帳不規(guī)范，上報(bào)不及時(shí)。一些鎮(zhèn)上報(bào)臺(tái)帳時(shí)救助人員零亂、無(wú)匯總表，給上級(jí)匯總工作造成較大困難。
3. 個(gè)別村有遺漏現(xiàn)象。在救助時(shí)還有一些困難群眾沒(méi)有救助到。
(三)、幾點(diǎn)要求;
1. 各鎮(zhèn)近期開(kāi)展一次遺漏困難群眾和新摸排困難群眾救助工作, 盡快把下?lián)艿木戎鸢l(fā)放下去。
2. 盡快分類(lèi)建立健全救助臺(tái)帳。
二、城鄉(xiāng)低保摸排核查工作
(一)城鄉(xiāng)低保工作中存在問(wèn)題：
一是“關(guān)系保”、“人情保”現(xiàn)象比較嚴(yán)重，“拆戶(hù)保”在一些村組仍然存在，“挪用保”有發(fā)展漫延之勢(shì)。有些村組干部與農(nóng)戶(hù)談好，讓農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)享受低保，低保證和低保存折由組長(zhǎng)統(tǒng)一保管，把全部或部分低保生活補(bǔ)助費(fèi)扣留挪用于保潔員工資、打路修渠、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、征地拆遷等集體公益事業(yè)，甚至用于頂替組長(zhǎng)報(bào)酬。
二是沒(méi)有做到應(yīng)保盡保。由于“關(guān)系保”、“人情保”擠占了低保名額，導(dǎo)致將符合低保的困難群眾家庭沒(méi)有納入低保。
三是因低保問(wèn)題引起的信訪問(wèn)題比較嚴(yán)重。
四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有擔(dān)負(fù)起在低保管理工作中的審核責(zé)任。低保的評(píng)議會(huì)仍舊由村組組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不參與或很少參與，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的審核責(zé)任落得不實(shí)，誰(shuí)享受低保村組說(shuō)了算。
五是公示不到位。沒(méi)有嚴(yán)格按照鎮(zhèn)、村、組三級(jí)公示程序及內(nèi)容進(jìn)行公示。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只在鎮(zhèn)或村公示了低保戶(hù)姓名，沒(méi)有公示詳細(xì)內(nèi)容，且公示時(shí)間不滿(mǎn)7天。
(二)把握以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：
這次城鄉(xiāng)低保摸排核查就是要糾正和解決以往低保管理工作中存在的突出問(wèn)題，各鎮(zhèn)要高度重視，精心安排，重點(diǎn)把好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)。
1. 把好業(yè)務(wù)培訓(xùn)關(guān)。去年以來(lái)上級(jí)在低保管理方面出臺(tái)了許多新政策、新規(guī)定，今天進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，把政策和文件交給了大家，回去后各鎮(zhèn)要召開(kāi)低保管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)和城鄉(xiāng)低保摸排核查各鎮(zhèn)安排會(huì)，把低保政策原原本本的傳達(dá)給每個(gè)從事低保管理工作和參與這次低保摸排核查工作的人員。
2、嚴(yán)把入戶(hù)調(diào)查關(guān)。各“五包促五化”駐村工作組、鎮(zhèn)包片領(lǐng)導(dǎo)及包村干部必須深入村組逐戶(hù)進(jìn)行走訪調(diào)查，不留死角，對(duì)在冊(cè)低保戶(hù)進(jìn)行核查，對(duì)生活困難低收入家庭、患重大疾病家庭、殘疾人家庭進(jìn)行入戶(hù)摸排，入戶(hù)率要達(dá)到100%，做到“家家登門(mén)、戶(hù)戶(hù)核實(shí)、人人見(jiàn)面”。采取“訪”、“談”、“查”、“看”的方式，要把真正困難的群眾摸排和篩選上來(lái)。
低保核查必須嚴(yán)格按照政策規(guī)定，遵循“公平公開(kāi)、應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退、進(jìn)出有序、動(dòng)態(tài)管理、陽(yáng)光規(guī)范”的原則，
3. 嚴(yán)把評(píng)議審核關(guān)。對(duì)摸排出的低保戶(hù)進(jìn)行審核時(shí)，要組織召開(kāi)低保民主評(píng)議會(huì)，會(huì)議由“五包促五化” 駐村工作組成員、鎮(zhèn)包片領(lǐng)導(dǎo)主持，參加民主評(píng)議會(huì)的人員由村黨支部和村委成員、監(jiān)委會(huì)成員、熟悉村民情況的人大代表、政協(xié)委員、黨員代表、村民代表等組成，總?cè)藬?shù)不得少于15人。對(duì)摸排出的困難戶(hù)用倒排法確定低保戶(hù)，堅(jiān)決杜絕“優(yōu)親厚友、輪流坐莊、平均主義”等現(xiàn)象發(fā)生，要把真正困難的群眾納入低保范圍內(nèi)，不符合條件的堅(jiān)決予以取締。
4. 嚴(yán)把公示關(guān)。一是各村低保民主評(píng)議會(huì)召開(kāi)后，鎮(zhèn)政府根據(jù)信息核對(duì)、入戶(hù)調(diào)查、民主評(píng)議等情況，研究提出審核意見(jiàn)，在鎮(zhèn)、村、組三級(jí)公開(kāi)欄公示不少于7天;二是公示期滿(mǎn)后上報(bào)縣民政局，局按照不少于30%的比例入戶(hù)復(fù)核后，研究提出擬納入低保的家庭，并將信息通知給各鎮(zhèn)，由鎮(zhèn)政府落實(shí)在鎮(zhèn)、村、組三級(jí)公開(kāi)欄公示不少于7天;三是兩次公示結(jié)束后無(wú)異議的，縣民政局做出書(shū)面審批意見(jiàn)，各村組在村務(wù)組務(wù)公開(kāi)欄設(shè)置專(zhuān)門(mén)板塊將批準(zhǔn)后低保對(duì)象的家庭成員、收入狀況、領(lǐng)取金額常年公示。
5. 嚴(yán)把發(fā)放關(guān)。在發(fā)放低保證和低保金存折時(shí)，實(shí)行鎮(zhèn)政府統(tǒng)一直接發(fā)放形式，確保低保證和低保存折全部發(fā)放到低保戶(hù)手中，嚴(yán)禁由村組干部帶領(lǐng)代發(fā)低保證件和存折，嚴(yán)禁村組干部扣留領(lǐng)取低保金用于村組公益事業(yè)。
(三)應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題
1、嚴(yán)格把握政策。在這次城鄉(xiāng)低保摸排核查中要按照新的政策和規(guī)定執(zhí)行，實(shí)行分類(lèi)施保，把可享受低保的大病由5種拓展到16種，重度殘疾人和一戶(hù)多殘的可單獨(dú)申請(qǐng)。
2、落實(shí)責(zé)任主體。鎮(zhèn)政府是低保管理工作中低保審核的責(zé)任主體單位，在這次城鄉(xiāng)低保摸排核查中，“五包促五化”工作組、包片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，及時(shí)開(kāi)會(huì)安排，認(rèn)真做好入戶(hù)調(diào)查核查、組織召開(kāi)民主評(píng)議會(huì)、督促公示、低保信訪上訪事件的核實(shí)處理等工作，確保低保摸排核查取得實(shí)效。
3、嚴(yán)格責(zé)任追究。寶雞市紀(jì)律檢查委員會(huì)等4部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了《寶雞市城鄉(xiāng)低保工作責(zé)任及追究暫行辦法》，文件對(duì)各級(jí)低保管理主體的責(zé)任追究措施明確，各級(jí)從事與低保管理有關(guān)的人員千萬(wàn)別碰高壓線。今后有人反映低保方面的問(wèn)題，要立即進(jìn)行核實(shí)，屬實(shí)的取消低保資格，并按照《寶雞市城鄉(xiāng)低保工作責(zé)任及追究暫行辦法》追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
4、實(shí)行備案制度。市民政局印發(fā)了《關(guān)于對(duì)低保經(jīng)辦人員和村(居)兩委干部近親屬享受最低生活保障實(shí)行備案制度的通知》，在今后低保管理工作中要嚴(yán)格執(zhí)行備案制度，做到公開(kāi)、公平、公正，嚴(yán)禁徇私舞弊，打造陽(yáng)光低保。
5、做到應(yīng)保盡保。這次低保摸排核查確定低保戶(hù)數(shù)時(shí)掌握好尺度，各村低保戶(hù)數(shù)可有突破，但不能太多。要做到應(yīng)保盡保，但不能把不符合低保條件的納入低保范圍。
三、農(nóng)村困難群眾住房保障工作應(yīng)注意的問(wèn)題
結(jié)合全縣“三進(jìn)五解決”活動(dòng)摸排情況，我們計(jì)劃用3年時(shí)間，逐步解決474戶(hù)困難群眾住房問(wèn)題。2014年實(shí)施“陽(yáng)光安居”惠民工程140戶(hù)，其中無(wú)力建房戶(hù)30戶(hù);2015年完成180戶(hù);2016年完成154戶(hù)。
1、 盡快拿出規(guī)劃。各鎮(zhèn)要盡快拿出集中搬遷和住宅建設(shè)的具體規(guī)劃，規(guī)劃要與新農(nóng)村建設(shè)、移民搬遷、鄉(xiāng)村旅游、千人社區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，能集中建設(shè)的要盡量集中建設(shè)，設(shè)計(jì)要超前，功能要齊全。
2、 打造亮點(diǎn)。各鎮(zhèn)要結(jié)合城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求，合理布局，統(tǒng)籌安排，整合民政、住建、財(cái)政、扶貧、交通、國(guó)土、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、電信等部門(mén)資源，提供建房資金保障，集中建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)聚集、美麗富裕、生態(tài)宜居的特色新村，打造城鄉(xiāng)一體化工作亮點(diǎn)。
3、分步實(shí)施。各鎮(zhèn)要遵循“因地制宜，先急后緩，宜搬則搬，宜建則建，逐步推進(jìn)”的原則，將集中建設(shè)與分散建設(shè)相結(jié)合，對(duì)困難建房戶(hù)分三年時(shí)間逐步解決其住房問(wèn)題。
近期還要做好應(yīng)急救助和信訪穩(wěn)定工作
同志們，**伊始、讓我們?cè)诳h委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真扎實(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)低保摸排核查和困難群眾住房保障工作，通過(guò)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)積極配合和共同努力，逐步解決城鄉(xiāng)困難群眾的最低生活保障及農(nóng)村困難群眾住房問(wèn)題，進(jìn)一步提高人民群眾幸福指數(shù)，為加速構(gòu)建美麗富裕幸福文明新**做出新的貢獻(xiàn)。
城鄉(xiāng)低保會(huì)議講話(三)：
這次會(huì)議是縣委縣政府決定召開(kāi)的重要會(huì)議。剛才張國(guó)同志就民政專(zhuān)項(xiàng)資金存在的問(wèn)題進(jìn)行了通報(bào)，希望各位要高度重視，認(rèn)真抓好落實(shí)。新一屆黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視社會(huì)救助工作，多次召開(kāi)會(huì)議專(zhuān)題研究社會(huì)救助工作。今年2月國(guó)務(wù)院頒布了《社會(huì)救助暫行辦法》并從5月1日起施行。這充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)社會(huì)救助工作的高度重視。今年省政府也把社會(huì)救助工作列為考核工作重點(diǎn)目標(biāo)。而社會(huì)救助工作的核心就是城鄉(xiāng)低保工作。目前，全縣上下正在開(kāi)展的黨的群眾路線教育活動(dòng)已進(jìn)入征求意見(jiàn)階段，人大代表、政協(xié)委員及群眾代表對(duì)城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保問(wèn)題反映比較強(qiáng)烈。黨的群眾路線教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將其列為“10項(xiàng)便民實(shí)事”之一，要求全面進(jìn)行核查整改?？h委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)更是高度關(guān)注，多次聽(tīng)取民政部門(mén)對(duì)此項(xiàng)工作的匯報(bào)，并對(duì)下一步工作提出明確要求。今天把大家召集上來(lái)開(kāi)這個(gè)會(huì)議，主要內(nèi)容就是安排部署這次城鄉(xiāng)低保對(duì)象核查工作，這項(xiàng)工作涉及人多、面廣、事雜，希望在座的各位要高度重視，精心組織，抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)
近年來(lái)，在縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府和村兩委班子的共同努力下，通過(guò)嚴(yán)格程序、完善政策、開(kāi)通綠色通道、實(shí)施陽(yáng)光聽(tīng)證、開(kāi)展普查核查、實(shí)行備案登記等多項(xiàng)措施，我縣城鄉(xiāng)低保工作取得了一定成績(jī)。城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)從2005年140元每月提高至現(xiàn)在的404元，月人均補(bǔ)差由90元提高至252元每月，城鎮(zhèn)低保對(duì)象由2005年817戶(hù)1486人增加至現(xiàn)的3139戶(hù)4874人;農(nóng)村低保從2005年668元每年提高至現(xiàn)在的2430元，月人均補(bǔ)差由10元提高至115元每月，農(nóng)村低保對(duì)象由2005年的1031戶(hù)1799人增加至現(xiàn)在的18261戶(hù)24006人。資金發(fā)放由過(guò)去的鄉(xiāng)鎮(zhèn)手工按季發(fā)放到現(xiàn)在銀行化按月發(fā)放，基本做到動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。但是我們也要清醒的看到工作中存在的問(wèn)題。一是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村工作人員責(zé)任心不強(qiáng)，工作程序不規(guī)范。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障對(duì)象入戶(hù)核查、民主評(píng)議、張榜公示走過(guò)場(chǎng)，操作程序不嚴(yán)謹(jǐn)，甚至在對(duì)象確定上，存在暗箱操作、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等違規(guī)違紀(jì)行為。二是由于宣傳不夠深入、不細(xì)致、不到位，部分群眾對(duì)低保政策不了解、不掌握，經(jīng)常發(fā)生上訪現(xiàn)象。三是動(dòng)態(tài)管理不到位，存在“死人領(lǐng)低保”“開(kāi)小車(chē)住別墅”的“富人”吃低?，F(xiàn)象，而符合條件的困群眾卻未能及時(shí)被納入保障范圍。這些現(xiàn)象的存在，嚴(yán)重制約了工作的順利開(kāi)展，影響了黨和政府的形象，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，正視工作中存在的問(wèn)題和不足，把此項(xiàng)工作作為開(kāi)展群眾路線教育的一項(xiàng)政治任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感，確保圓滿(mǎn)完成這項(xiàng)工作任務(wù)。
二、明確重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任
(一)核查重點(diǎn)。一是以前年度納入低保的要重點(diǎn)清查。我縣為爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，將全縣低保對(duì)象特別是農(nóng)村低保對(duì)象進(jìn)行了大幅度擴(kuò)面。其中農(nóng)村低保對(duì)象由當(dāng)時(shí)2361人擴(kuò)大到24947人，擴(kuò)大范圍達(dá)到10倍之多。當(dāng)時(shí)為了能在短時(shí)間上報(bào)，縣鄉(xiāng)村三級(jí)僅用了半個(gè)月時(shí)間就組全了檔案上報(bào)省廳，致使當(dāng)時(shí)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本就沒(méi)有按程序進(jìn)行，使一部分不符合條件人員混進(jìn)低保行列。近年來(lái)，雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也多次進(jìn)行了低保普查，特別是最近幾年，我們嚴(yán)格低保程序，對(duì)申請(qǐng)家庭在病、殘等方面進(jìn)行明確規(guī)定，所有申請(qǐng)家庭必須進(jìn)行聽(tīng)證等措施，在一定程度上減少了錯(cuò)?，F(xiàn)象發(fā)生。但因部分村委會(huì)成員、村民代表不愿惹人，還有部分人仍然未清出低保行列。致使后期因病、因?yàn)?zāi)返貧人員與這些人進(jìn)行攀比，上訪情況不斷發(fā)生。二是對(duì)有爭(zhēng)議的村“歸零”重評(píng)。按照縣里王書(shū)記的指示，我們?cè)?jì)劃是將全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保對(duì)象都重新歸零，但是考慮到信訪穩(wěn)定(年底將開(kāi)展第十屆村委會(huì)換屆選舉)、考慮到低保戶(hù)利益、考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作任務(wù)等多種原因，決定將鄉(xiāng)鎮(zhèn)掌握的群眾反映強(qiáng)烈的村，駐村干部、蹲點(diǎn)服務(wù)干部認(rèn)為低保不合理的村、群眾信訪較多的村“歸零”重評(píng)。按照低保對(duì)象“動(dòng)態(tài)管理”的原則，歸零重評(píng)是政策允許的，目前省廳也在推薦這種方法。我縣五道河鄉(xiāng)、滿(mǎn)杖子鄉(xiāng)、倉(cāng)子鄉(xiāng)和劉杖子子鄉(xiāng)個(gè)別村在去年就開(kāi)展了此項(xiàng)工作，實(shí)踐證明效果很好，而且目前非常穩(wěn)定。重評(píng)過(guò)程中一定要嚴(yán)格程序、召開(kāi)民主評(píng)議會(huì)，張榜公示無(wú)議后再確定上報(bào)。三是重點(diǎn)清理財(cái)政撥款人員的配偶、父母、子女享受低保問(wèn)題。低保存在的問(wèn)題歸結(jié)起來(lái)就7個(gè)字，“錯(cuò)保、漏保、人情保”，此舉專(zhuān)門(mén)針對(duì)人情保問(wèn)題。有的村民代表之所以不負(fù)責(zé)任，是因?yàn)橛性诳h鄉(xiāng)吃“皇糧”人員打招呼，也為了今后村里或個(gè)人辦事時(shí)方便，更有甚者，有些本人不知情，但村里為“打進(jìn)步”直接將其父母納入低保，這就出現(xiàn)說(shuō)的“部長(zhǎng)父親吃低保現(xiàn)象”。在我縣，不排除“局長(zhǎng)父母、鄉(xiāng)長(zhǎng)父母吃低保現(xiàn)象”。這部分人嚴(yán)重影響低保的公正、公平。也就是上訪群眾所說(shuō)的家里“有人”的就納入低保。我們認(rèn)為，我縣農(nóng)村低保為年人均純收入2430元每年，城鎮(zhèn)低保404元每月，作為一名財(cái)政撥款的行政事業(yè)單位職工，其一年工資足可以養(yǎng)家。目前全縣正在開(kāi)展剎“四風(fēng)”問(wèn)題,第十屆村委會(huì)換屆選舉又即將開(kāi)始，老百姓告干部特別是鄉(xiāng)村干部時(shí),低保問(wèn)題幾乎是上訪必有的?？h紀(jì)委在查案中也涉及到多起這樣的案件。所以這項(xiàng)措施也是保護(hù)我們的干部。鄉(xiāng)在2010年左右就曾經(jīng)出過(guò)此舉，剛開(kāi)展時(shí)非常艱難，是鄉(xiāng)長(zhǎng)、書(shū)記一一給在外工作的子女打電話贏得家人理解。上谷鄉(xiāng)娘娘廟村開(kāi)始時(shí)低保非常亂，后來(lái)是鄉(xiāng)里主要領(lǐng)導(dǎo)駐村，將在外工作的家屬全部取消，取得百姓信任，使村里低保工作較好落實(shí)下來(lái)，目前，該村非常穩(wěn)定。現(xiàn)在我們有了政府文件，今天又將鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)來(lái)，下一步開(kāi)展此項(xiàng)工作可能比原來(lái)阻力要少，但前提是黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)要重視，要全力參與并支持。當(dāng)然，家屬是重病重殘或家中發(fā)生重大災(zāi)害的，經(jīng)履行程序公示無(wú)異，生活確實(shí)困難可依法依規(guī)納入低保。四是村民代表會(huì)把關(guān)不嚴(yán)出現(xiàn)錯(cuò)保漏保問(wèn)題。按政策規(guī)定，申請(qǐng)農(nóng)村低保須經(jīng)村民代表評(píng)議公示無(wú)異議簽署意見(jiàn)后上報(bào)，這是最關(guān)鍵的也是最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)。然而，受家族觀念、個(gè)人素質(zhì)等多方面的影響，村民代表或村委會(huì)干部往往站在符合自身利益的角度行使權(quán)力，那些符合自己利益的人員往往能夠通過(guò)評(píng)議，反之則無(wú)法通過(guò)，進(jìn)而造成那些符合條件但村級(jí)無(wú)法通過(guò)的人上訪討說(shuō)法。同時(shí)，也使得一些本身不符合條件的人員通過(guò)村民代表評(píng)議的“合法”途徑進(jìn)入低保范圍，形成不公正現(xiàn)象。五是要徹查低保經(jīng)辦人員搭車(chē)收費(fèi)問(wèn)題。這是絕對(duì)不允許的，要發(fā)現(xiàn)一起將查處一起，而且要從嚴(yán)查處。辦理低保過(guò)程中可能因照片、復(fù)印證件等產(chǎn)生費(fèi)用，但絕不能向保障對(duì)象收取費(fèi)用，低保戶(hù)原本就因難，這樣一來(lái)不僅雪上加霜，而且影響惡劣，一經(jīng)媒體炒作，后果不堪設(shè)想，還有向低保對(duì)象索要財(cái)物現(xiàn)象，在此要鄭重告戒低保工作人員，不要存在僥幸心理，一旦被低保對(duì)象舉報(bào)并查證屬實(shí)，很可能就要被處理或追究刑事責(zé)任，到時(shí)后悔已晚。六是要徹查私營(yíng)企業(yè)老板以及富裕的個(gè)體工商戶(hù)吃低?，F(xiàn)象，嚴(yán)禁“開(kāi)小車(chē)、住豪宅”吃低保現(xiàn)象發(fā)生。
(二)加大宣傳。低保工作原本是惠民生、得民心的工作，為什么老百姓不領(lǐng)情，上訪現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生?我們認(rèn)為，宣傳不到位，信息不通暢、過(guò)程不透明是根源。低保工作事關(guān)困難群眾基本生活和社會(huì)和諧穩(wěn)定，所以今后要強(qiáng)力推進(jìn)“陽(yáng)光低保”工作，堅(jiān)持走群眾路線，相信群眾，發(fā)動(dòng)群眾，依靠群眾。要在村委會(huì)顯著地方張貼低保政策、被保障人員、保障金額等信息，讓廣大村民知道什么條件可以辦、如何辦、辦后待遇、資金如何領(lǐng)取等，把切實(shí)符合條件的家庭納入到保障范圍，把不符合條件的家庭清除出列。使低保政策家喻戶(hù)曉，真正把低保工作置于群眾的監(jiān)督之下。重點(diǎn)解決好個(gè)別干部、群眾對(duì)低保政策認(rèn)識(shí)上存在的“只要下崗或失地就可以享受低保待遇;只要不與子女共同生活，父母失去勞動(dòng)能力就可以享受低保待遇;只要靠關(guān)系就可以享受低保待遇;只要年齡大了就可以享受低保待遇”的“四個(gè)誤區(qū)”。
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1.民政會(huì)議上的講話
城鄉(xiāng)低保會(huì)議講話(2)
