2017年市領導工作會議講話稿
會議講話,從使用場合來看,屬于首長講話稿范疇。它是一種適用于各單位的領導在比較莊重的會議上正式宣講的書面材料。下面是學習啦小編給大家整理的2017年市領導工作會議講話稿，僅供參考。
2017年市領導工作會議講話稿【篇一】：全市創(chuàng)建工作會議上的講話
同志們：
  春節(jié)剛過就召開這次由市上四大班子領導出席的高規(guī)格會議，主要任務是回顧總結國家森林城市和健康城市創(chuàng)建工作情況，及早安排部署今年國家森林城市驗收、國家衛(wèi)生城市復查和健康城市創(chuàng)建的重點任務。旨在通過這次會議進一步統(tǒng)一思想，提高認識，定目標、明任務、夯責任，扎實推進今年各項創(chuàng)建工作，確保各項目標任務順利完成。一會兒，徐市長要做重要講話，請大家認真領會，抓好貫徹落實。下面，我先講三個方面的意見。
  一、肯定成績，正視差距，堅定創(chuàng)建工作信心
  去年以來，在市委、市政府的堅強領導下，按照中、省城市工作會議精神和市委、市政府和市雙創(chuàng)指揮部關于“鞏固創(chuàng)衛(wèi)、沖刺創(chuàng)森、啟動健康城市建設”的總體要求，認真部署，狠抓落實，較好完成了全市創(chuàng)建工作年度目標任務，取得了階段性成效。
  一是創(chuàng)森迎驗沖刺持續(xù)有力。圍繞創(chuàng)森總體規(guī)劃和“五大體系”建設，林業(yè)、住建等部門發(fā)揮職能作用，扎實推進重點創(chuàng)建任務和指標落實，完成造林綠化64.68萬畝，其中重點區(qū)域綠化5.5萬畝，人工造林47.66萬畝，飛播造林11.5萬畝，封山育林7.2萬畝;實施五大工程41個綠化項目，完成投資1.2億元，中心城市完成江灘公園二期、東壩防洪堤內(nèi)外邊坡生態(tài)綠化、濱江三期1號標段綠化工程和奠安塔公園租地綠化等9個公園綠地建設，道路配套綠化14條20余公里，新增綠地36萬m2;綠色廊道、城鄉(xiāng)綠化、森林資源安全、林業(yè)產(chǎn)業(yè)富民、森林生態(tài)文化建設等都得到全面推進，全市創(chuàng)建國家森林城市19項定性指標和21項量化指標基本達標;創(chuàng)森檔案資料收集、創(chuàng)森第三方評估、五大體系匯編、迎驗點位及線路規(guī)劃已進入收尾階段，創(chuàng)森工作報告、規(guī)劃實施報告、指標自查報告和創(chuàng)森匯報專題片拍攝制作已經(jīng)基本完成。
  二是國衛(wèi)鞏固提升穩(wěn)步推進。圍繞“抓整改、促提升、防反彈、建長效”這條主線，著力鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果。實施了中心城市環(huán)衛(wèi)、市政、市場、交通設施、老舊小區(qū)改造、停車場和城市綠化建設等“里子”民生城建項目81個，落實獎補資金1400余萬元;以春節(jié)、龍舟節(jié)等重要節(jié)慶和市委、市政府重大活動為契機，組織相關部門持續(xù)開展市容環(huán)境、交通秩序、農(nóng)貿(mào)市場等專項整治，全年累計治理流動占道經(jīng)營12482人次，現(xiàn)場處罰1171起，暫扣物品1142件，清理垃圾死角和亂堆雜物1260起，收繳各類非法小廣告和辦假證名片16700余張，實施非法廣告電話追呼 2865條;取締街頭麻將攤73處，查處非法燃放煙花爆竹22起;開展交通區(qū)域整治和集中統(tǒng)一行動409次，查處各類交通違法行為8387起，拖移和暫扣各類車輛2100輛(次)，查處渣土拋灑的運輸車輛88車次，完成小餐飲、小作坊改造提升589戶;堅持“市縣聯(lián)動、城鄉(xiāng)聯(lián)創(chuàng)、以城促鄉(xiāng)、整體推進”工作思路，推動城鄉(xiāng)聯(lián)創(chuàng)，石泉、漢陰、平利3縣已完成國家園林縣城創(chuàng)建任務，寧陜、嵐皋創(chuàng)國家園林縣城通過省級調(diào)研，旬陽、紫陽、嵐皋、鎮(zhèn)坪4縣和石泉池河鎮(zhèn)順利通過國家衛(wèi)生縣(鎮(zhèn))技術評估和社會公示，屆時將實現(xiàn)全市國家衛(wèi)生縣城全覆蓋。并同步創(chuàng)建一批省、市級衛(wèi)生單位和衛(wèi)生鎮(zhèn)村。
  三是健康城市建設推進有序。以中心城市建成區(qū)為重點，高點起步、有條不紊推進健康城市建設各項工作。印發(fā)了《安康中心城市健康城市建設三年行動計劃》、《安康市健康細胞工程建設方案》和《安康中心城市健康支持性環(huán)境建設工作方案》等系列實施方案，建立健全了組織機構和工作網(wǎng)絡，有針對性的開展了健康城市建設宣傳教育;結合民生城建項目扎實有序開展香溪福道、城堤公園、江灘公園、高新運動公園等健康步道、健康長廊和健康主題公園建設，開展健康細胞工程建設試點;組織大型健康教育學習輔導8期，開展健康創(chuàng)建知識培訓320余場次;組織開展食品放心行動、全民健康行動、全民控煙行動、保衛(wèi)藍天行動、合理膳食行動、城鄉(xiāng)環(huán)境整潔行動等6項工程，效果明顯;衛(wèi)計部門下沉重心，關口前移，依托社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建成10個健康小屋，積極推進深化醫(yī)藥體制改革和10大目標、26項具體任務落實，營造了較好的健康環(huán)境。
  四是探索城管機制創(chuàng)新有為。統(tǒng)一集中組織數(shù)字化城管、環(huán)境衛(wèi)生、停車場等項目調(diào)研考察，學習先進經(jīng)驗，促進城市管理向法制化、科學化、規(guī)范化軌道邁進。理順城市管理投入機制，按照“市上保設施，區(qū)上保運營”的原則，先后分兩次投入1000萬元新增一批環(huán)衛(wèi)清掃設備，70條123萬平方米主干道全部納入機掃作業(yè)范疇，城市主干道機掃率由30%提升至100%;落實專項經(jīng)費1300萬元，推進環(huán)衛(wèi)“里子”工程，實現(xiàn)中心城區(qū)185條背街小巷、65個老舊無物業(yè)管理小區(qū)、19個城中村和城市出入口環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔常態(tài)化。啟動“三橫兩縱”示范街精細化管理試點，在香溪路、大橋南路、南環(huán)路、育才路、巴山路，統(tǒng)籌環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序、市政配套、城市綠化、門頭牌匾、交通管控，實施城市精細化管理。夯實中心城區(qū)各單位“門前四包”責任，推進職能部門依法履行城市管理責任，全面加強日常管理，形成市容環(huán)境長效管理機制。建立中心城區(qū)市容環(huán)境投訴處理機制，暢通市民群眾市容環(huán)境投訴渠道，引導市民參與市容環(huán)境監(jiān)督和城市管理，及時高效處理市民群眾投訴、媒體監(jiān)督、網(wǎng)絡輿情等反映的中心城區(qū)市容環(huán)境管理方面的問題180余起，得到群眾好評。
  20**年，各級領導主動擔當，謀思路、明決策、議措施、想方法、解難題。各級創(chuàng)建單位領導和干部加班加點，堅守一線，冒嚴寒、頂烈日、抓薄弱、補漏洞，讓人感動、令人敬佩、催人奮進。全市各級、各屆合力作為，全市創(chuàng)建工作取得了顯著成績。在此，對大家的努力工作、辛勤付出表示衷心感謝。
  城市生活環(huán)境事關老百姓切身利益，事關對外形象。城市建設管理既是大家關注的熱點，也是各類利益矛盾交織的焦點。持續(xù)抓緊抓牢“雙創(chuàng)”這個引擎、抓手，不斷提高城市建設與管理水平，提升居民幸福指數(shù)，是各級各部門聚集力量、孜孜以求的工作重點。目前，老百姓對于城市建設管理水平、衛(wèi)生環(huán)境、交通狀況諸多方面還有很多和更高的期待，也還有許多尖刻的批評意見。對照創(chuàng)建標準和安康實際，我們的工作也還存在不小的差距，主要表現(xiàn)在創(chuàng)建工作出現(xiàn)松勁情緒、市容環(huán)境時有反彈、森林城市創(chuàng)建存在短板、城市基礎先天不足、長效管理機制不夠健全等等。如創(chuàng)森工作中，還存在省林業(yè)廳警示的大樹進城、過度修剪、電線光纜纏繞大樹、大樹廣告牌及掛載過多等具體問題。當前，創(chuàng)建工作已經(jīng)進入攻堅沖刺的關鍵時期，各項工作的推進落實迫在眉睫，能否摘取“國家森林城市”牌子，保住“國家衛(wèi)生城市”榮譽，有序推進“健康城市”建設，需要我們各級各部門、各單位繼續(xù)保持昂揚奮進的精神狀態(tài)，苦干實干的優(yōu)良作風，攻堅克難的工作干勁，繼續(xù)堅定決心，勇于擔當，砥礪前行。
  二、明確任務，克難奮進，再掀創(chuàng)建工作熱潮
  今年全市創(chuàng)建工作將迎來二次“國考”，首先是4月底前省上將對安康國衛(wèi)進行復查，并向國家愛衛(wèi)辦報送復查意見;其次是6月底前將迎來省上和國家林業(yè)局對我市創(chuàng)建國家森林城市考核驗收。為此，市創(chuàng)建辦年前已經(jīng)對國衛(wèi)鞏固提升和創(chuàng)森創(chuàng)園任務進行了細化分解，并印發(fā)了年度創(chuàng)建工作目標任務。各級各部門各單位和各片區(qū)要立即動手，認真進行一次“回頭望”，圍繞國家衛(wèi)生城市、國家森林城市創(chuàng)建標準以及群眾反映最強烈的城市管理問題，看一看，責任是否真正落實;找一找，哪些方面拖了創(chuàng)建后腿;想一想，如何持之以恒開展工作。確保今年創(chuàng)建目標任務全面實現(xiàn)。要突出抓好以下三項任務的落實。
  (一)抓好創(chuàng)森沖刺迎驗，確保創(chuàng)森達標驗收。各縣區(qū)、各部門各單位要認真對照創(chuàng)森指標體系和迎驗工作方案，結合工作職能，全力做好創(chuàng)森沖刺迎驗工作。
  一是強力推進綠化項目建設。一方面，要注重實效，注重保護、營造先進的生態(tài)文化;另一方面，要做好科學規(guī)劃、合理布局，實施山水林田湖綜合治理，使全域形成森林網(wǎng)絡，確保森林健康。市林業(yè)局牽頭，各級各部門配合，圍繞大地增綠，按照“因地制宜、適地適樹、不走回頭路”的原則，掀起春季植樹造林高潮。市林業(yè)局、市住建局、高新區(qū)管委會要牽頭重點做好綠化造林、綠化幫扶、義務植樹和中心城區(qū)綠地補植補栽、裸露樹穴的綠化覆蓋等工作;推動虞帝公園建設、北辰公園綠化品質(zhì)提升以及興安路、安康大道綜合改造，開工建設漢江公園三期、黃洋河公園、新羅公園，做好西津漢江大橋北橋頭山體等城市出入口綠化美化工作;各縣區(qū)政府要按照創(chuàng)森指標體系和創(chuàng)森迎驗工作方案，仔細摸排，認真梳理，及早安排，消滅短板，對已確定的點位和迎驗線路要進一步采取提升措施，夯實責任，抓好落實;漢濱區(qū)政府要重點做好流水鎮(zhèn)碼頭、瀛湖快速干道及周邊水岸和坡面綠化，做好高速公路和國省道沿線綠化提升，完成已確定的綠化點位建設任務，提升龍窩街、大南街等綠化示范街區(qū)建設，做好秦巴植物園植物標識標牌建設;市公路局、水利局、民政局、國土局、交通局、發(fā)改委等創(chuàng)森重點單位要做好公路沿線、鐵路沿線、水岸護坡、待建工地、鄉(xiāng)村道路和墓地等綠化建設、綠化提升和綠化管護工作，并對毀林侵綠、亂埋亂建依法查處;恒口示范區(qū)、瀛湖生態(tài)旅游區(qū)管委會要加快推進月河、恒河、火石巖碼頭綜合治理和翠屏島生態(tài)停車場建設;對轄區(qū)企事業(yè)單位要積極開展園林式單位創(chuàng)建和爭創(chuàng)綠化示范家庭活動。
  二是切實抓好綠化提升管護。各縣區(qū)要抓緊今春植樹造林黃金時間，及時對缺株死苗進行補植補栽，全面完成整形修剪、樹干刷白等管理工作，做好樹池綠化覆蓋，按照時間節(jié)點開展森林防火和林業(yè)有害生物防治，對古樹名木加強保護;住建、林業(yè)部門要組織開展毀林毀侵綠專項整治，加大對毀林、侵綠案件查處力度;創(chuàng)森責任單位要廣泛開展義務植樹、認建認養(yǎng)、“綠化進萬家”等全民綠化活動。
  三是營造創(chuàng)森宣傳氛圍。各縣區(qū)政府和市級各相關部門要繼續(xù)做好創(chuàng)森宣傳工作，在城區(qū)及出入口、高速路口等重要節(jié)點設置創(chuàng)森公益宣傳牌，對破損、過期的宣傳牌要及時更新更換;抓好國省縣公路、縣城主次干道、鄉(xiāng)村公路及沿線創(chuàng)森宣傳，設置公共綠地愛綠護綠提示牌和植物標識標牌;利用公交車、出租車車載顯示屏和營業(yè)窗口單位LED進行創(chuàng)森宣傳，努力做好迎驗點位宣傳氛圍營造;持續(xù)舉辦創(chuàng)森知識“四進”宣講和創(chuàng)森教育培訓、森林文化體驗等活動;組織市級媒體和安康知名論壇、網(wǎng)站，高頻次、多角度播發(fā)刊發(fā)創(chuàng)森宣傳內(nèi)容。
  四是完善創(chuàng)森檔案資料匯編。2月20日前各縣區(qū)、市直各責任單位要做好創(chuàng)森檔案資料補充完善、收集建檔和報送工作;市創(chuàng)建辦要對已完成的《安康市創(chuàng)建國家森林城市工作報告》、《安康市創(chuàng)建國家森林城市指標自查報告》和《安康市創(chuàng)建國家森林城市規(guī)劃實施報告》三大創(chuàng)森報告進行認真復核，確保不出疏漏;并抓緊匯編城市森林網(wǎng)絡、城市森林健康、城市林業(yè)經(jīng)濟、城市生態(tài)文化、城市森林管理等創(chuàng)森五大體系資料，3月底前完成印制。
 (二)抓好國衛(wèi)鞏固提升，確保國衛(wèi)復審通過。各部門、各單位要認真對照國衛(wèi)創(chuàng)建標準，圍繞年度目標任務，結合工作職能，切實做好國衛(wèi)鞏固提升工作。
  一是加強環(huán)境整治工作。漢濱區(qū)政府、高新區(qū)管委會、市住建局、規(guī)劃局、水利局、城管局、商務局等單位和各執(zhí)法部門要抓好中心城區(qū)主干道兩側、背街小巷、廣場公園、專業(yè)市場、河道溝渠、建筑工地、門頭牌匾、廢舊回收站等處的環(huán)境衛(wèi)生，加強亂倒垃圾、渣土運輸、亂設牌匾、亂擺攤位現(xiàn)象的整治，加大城中村、城鄉(xiāng)結合部的環(huán)境衛(wèi)生整治力度，清除衛(wèi)生死角，清理公路兩側“三堆”，整治亂搭亂建、亂擺亂放。各執(zhí)法部門要加大監(jiān)管處罰力度，依法嚴厲懲處破壞環(huán)境衛(wèi)生、損壞公共設施的行為。
  二是加強交通秩序整治。市公安局牽頭，交通局、城管局參與配合開展中心城區(qū)交通秩序、禁放煙花爆竹、寵物管理等專項整治，重點查處亂停亂放、隨意調(diào)頭、闖紅燈等交通違法行為，加大無證駕駛整治力度，從嚴管好摩托車、電動車和代步車;規(guī)范公交車、出租車及客運“面包車”營運秩序，嚴厲打擊“黑車”“電瓶車”非法營運行為。同時，加大城鄉(xiāng)三輪車“猖獗”載客監(jiān)管力度;嚴肅查處在中心城區(qū)非法粘貼、涂寫亂貼亂畫問題。
  三是加強經(jīng)營秩序整治。工商局、城管局要全面規(guī)范中心城市街面和市場內(nèi)所有個體工商戶、私營業(yè)主的經(jīng)營行為，實行劃行歸市、達標經(jīng)營，決不允許出現(xiàn)店外經(jīng)營和占道經(jīng)營等;嚴格落實門前“四包”責任制度，取締學校門口、市場周圍及街道兩側形成的馬路市場和流動攤點;加強早市、夜市的攤容攤貌和衛(wèi)生管理，實行定點定時經(jīng)營。
  四是加大基礎設施投入。漢濱區(qū)政府要迅速啟動實施中心城市餐廚垃圾集中收集和處理系統(tǒng)，建成糞便無害化處理廠和建筑垃圾堆放場;科學設置食品攤點、流動攤點集中經(jīng)營區(qū)或便民市場，完成東關正街民俗飲食樣板街區(qū)建設。市城管局要進一步理順中心城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理體制機制，建成市級數(shù)字化城管平臺，建立12319城市管理服務熱線，暢通群眾投訴渠道，保證群眾衛(wèi)生問題投訴處理率、辦結率、回復率100%。市住建局要加大城市出入口美化亮化節(jié)點建設，及時修復主次干道、背街小巷破損路面和人行道彩磚，落實一江兩岸截污工程，保證城區(qū)道路裝燈率100%，亮化率98%以上。同時，漢濱區(qū)政府、高新區(qū)管委會要持續(xù)做好中心城區(qū)不達標公廁改造提升工作,徹底消除建成區(qū)范圍內(nèi)旱廁。要加大垃圾站臺、垃圾收集房擴容改造和環(huán)衛(wèi)作業(yè)設備建設，保證中心城區(qū)生活垃圾日產(chǎn)日清，主次干道機械化清掃率達到50%以上。
  五是加強食品安全環(huán)節(jié)監(jiān)管。市食藥監(jiān)局要進一步規(guī)范食品安全全程監(jiān)管，強化食品原料、生產(chǎn)加工、經(jīng)營銷售、餐飲服務、集體食堂等環(huán)節(jié)監(jiān)督，加大小餐飲、小作坊專項整治力度，嚴格落實進貨查驗和索證索票制度，及時排查食品安全隱患，確保不發(fā)生重大食品安全事故。市農(nóng)業(yè)局要規(guī)范定點屠宰企業(yè)達標管理，強化農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖食品安全源頭監(jiān)管，嚴格生豬、畜禽檢疫檢測市場準入。漢濱區(qū)政府、高新區(qū)管委會要落實食品安全主體責任，嚴格食品攤販備案管理制度，科學規(guī)劃、合理布局食品攤販集中經(jīng)營區(qū)，杜絕露天加工制售、占道經(jīng)營、明鍋亮灶和學校周邊100米范圍內(nèi)的食品攤點。
  六是全面提升公共衛(wèi)生服務水平。市衛(wèi)計局要加強五小行業(yè)和公共場所量化分級管理，加大從業(yè)人員操作技能和衛(wèi)生知識培訓，嚴格持證上崗，規(guī)范經(jīng)營行為;強化市政供水、集中供水、二次供水單位衛(wèi)生管理，督促涉水企業(yè)健全飲用水安全防護措施，做好飲用水水質(zhì)監(jiān)測和消毒工作。要加強疾病預防控制和慢性病、地方病、重癥精神疾病規(guī)范化管理，強化各級各類醫(yī)療機構院內(nèi)感染控制和醫(yī)療質(zhì)量安全，加大重點場所傳染病防治監(jiān)督檢查，嚴肅查處非法行醫(yī)、非法采供血、非法醫(yī)療廣告行為。加強病媒生物防制監(jiān)督管理，積極推廣市場化運作模式，開展“三防”設施建設專項檢查，強化孳生地調(diào)查治理和集中消殺，保證中心城區(qū)病媒生物密度控制水平達標。市教育局要加強校園周邊“少兒之家”和托管服務機構清理整治，開展無煙學校和健康學校創(chuàng)建活動，按照標準配備校醫(yī)和心理輔導教師，嚴格落實學生缺勤缺課追蹤、晨檢和入托接種證查驗，加強學生文明禮儀、衛(wèi)生知識宣傳普及，確保中小學校健康教育開課率達到100%。
  七是加大環(huán)境保護工作力度。市環(huán)保局要進一步加大城區(qū)大氣污染、水污染、噪聲的整治力度，督促各級各部門、各單位落實環(huán)境保護達標任務，加強露天燒烤、餐飲油煙、燃煤鍋爐、建筑工地和道路揚塵監(jiān)督管理，嚴格重污染天氣預防、預警和應急處置措施，努力實現(xiàn)全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)300天以上，秸稈綜合利用率100%。要強化中心城區(qū)生活飲用水水源地和一、二級保護區(qū)督導檢查，嚴格重點污染企業(yè)在線監(jiān)測和污水污物達標排放日常監(jiān)管，嚴厲查處噪音擾民和直排偷排違法行為。市衛(wèi)計局要規(guī)范醫(yī)療垃圾處置中心和各級各類醫(yī)療機構醫(yī)療廢物收集、暫存、轉運、處置等操作流程日常監(jiān)管，督促醫(yī)療機構完善醫(yī)源性污水處置系統(tǒng)和運行記錄，醫(yī)源性污水消毒、監(jiān)測、排放符合標準。
  八是強化健康教育和健康促進工作。各級各部門、各單位要在加強市民素質(zhì)教育和行業(yè)培訓的基礎上，積極開展健康教育進機關、進企業(yè)、進學校、進社區(qū)村組活動。市委宣傳部要充分發(fā)揮主流媒體宣傳引導作用，圍繞居民健康素養(yǎng)、重點公共衛(wèi)生問題等內(nèi)容開展健康傳播活動。市衛(wèi)計局要加大公共場所控煙管理和無煙單位創(chuàng)建力度，指導機關單位、醫(yī)院學校、廠礦企業(yè)、鎮(zhèn)辦社區(qū)、居民小區(qū)等重點區(qū)域繼續(xù)辦好健康教育專欄，加大健康細胞、健康小屋、健康自助網(wǎng)點建設，做好健康技能和衛(wèi)生知識宣傳培訓，保證居民健康素養(yǎng)水平達到標準要求。市體育局要加大中心城區(qū)公園廣場、社區(qū)小區(qū)等人員聚集區(qū)公共體育設施建設管理和維護，建立體育健身團隊和志愿服務隊伍，按照1000:2的標準配備社會體育指導員，動員干部職工和社區(qū)居民廣泛開展全民健身活動，不斷提高群眾健康自我管理意識和管理能力。
  (三)抓好城市管理工作，力推創(chuàng)建達標驗收。城區(qū)市容市貌始終被作為創(chuàng)建工作的重點內(nèi)容和考核驗收的關鍵指標，是城市的“臉面”，直觀反映了城市的品位和形象。市容環(huán)境好壞客觀反映城市綜合管理水平，市容環(huán)境需要管理，城市創(chuàng)建需要市容支撐，因此，抓好城市管理工作是確保今年國家衛(wèi)生城市、國家森林城市順利通過復審復驗和考核驗收的關鍵。
  一是理順城市管理體制機制。市編辦和市城管局等部門按照市委、市政府《安康市深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作實施方案》要求，結合安康實際，認真開展調(diào)研，制定具體方案，理順市城管體制，全面推進實施。調(diào)整完善組織機構，盡快制定市城管部門“三定方案”，整合有關部門涉及城管執(zhí)法的職能，完成職能劃轉、業(yè)務交接、人員配置;組織開展城管執(zhí)法干部培訓和持證上崗工作，年底前建成市、縣兩級數(shù)字化城市管理平臺。
  二是持續(xù)組織專項治理。各相關部門和單位要切實鞏固“雙節(jié)”市容環(huán)境綜合整治成果，堅持專項治理不松勁，繼續(xù)開展環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、建設工地、馬路市場、美化亮化、禁放煙花爆竹、規(guī)范養(yǎng)犬等整治活動。堅決整治不守交規(guī)、非法營運、亂停亂放等行為;堅決取締無照經(jīng)營、占道經(jīng)營、流動經(jīng)營等商戶攤點;堅決整治渣土車輛、餐廚油煙、噪聲擾民等污染源治理，加大城區(qū)主次街道、背街小巷清掃保潔清運力度，落實“一日兩普掃”，全天候保潔制度。深入推進中心城區(qū)“門前四包”制度，切實把門前四包責任制落到實處。
  三是扎實推進精細化管理。鞏固“三橫兩縱”精細化管理示范街區(qū)建設試點成果，總結經(jīng)驗，完善措施，提升水平，探索符合安康特色的城市精細化管理之路。大力推進安康大道、高新大道、濱江大道、金州路、興安路、解放路、大橋路、育才路8條文明示范街區(qū)建設，市城管局牽頭組織相關部門制定文明示范街區(qū)創(chuàng)建標準、創(chuàng)建方案、考核辦法，加強督促檢查，確保創(chuàng)建目標如期完成。
  四是抓好市容環(huán)境投訴處理。市創(chuàng)建辦要深入推進中心城區(qū)市容環(huán)境投訴處理工作，暢通市民群眾市容環(huán)境投訴渠道，對領導批示、信訪部門轉辦、市民群眾投訴、媒體監(jiān)督、網(wǎng)絡輿情等反映的中心城區(qū)市容環(huán)境管理方面的問題，以及對城市管理工作提出的批評、意見和建議等第一時間進行處理，并按照受理、交辦、督辦、答復等工作流程開展工作，嚴格運行規(guī)則，加強督查考核問責，確保投訴平臺有序運轉、反映問題及時處理，引導市民參與市容環(huán)境監(jiān)督和城市管理。
  五是探索疏堵結合城市管理方式。要進一步樹立“創(chuàng)建為民”理念，抓好城市常態(tài)管理，主動把城市管理工作的過程變成便民、惠民的過程，充分考慮并徹底解決好城市居民生活“舉手投足”的小事情、小問題，重點完善便民市場、市民停車、行人出行、公廁設置等城市管理要件的整體布局，打造管理、執(zhí)法和服務“三位一體”的人性化管理機制，全方位、多領域建立起疏堵結合、以疏為主，教育懲戒結合、以教育為主的城市管理模式，把城市管理的各項工作做精、做細、做實，努力為群眾創(chuàng)造良好的城市生活環(huán)境。
  三、加強領導，嚴格獎懲，實現(xiàn)創(chuàng)建如期達標
  創(chuàng)森沖刺達標、創(chuàng)衛(wèi)迎接復審是今年創(chuàng)建重點工作，確保順利通過考核驗收，任務繁重，使命光榮。各級各部門單位和各片區(qū)一定樹立“創(chuàng)則必成”的信念，把城市創(chuàng)建擺上重要議事日程，理清思路，統(tǒng)籌安排，一以貫之，強力推進。
  一要強化領導扎實推進。各級、各部門和各單位要實行“一把手”負責制，按照職責分工，靠前指揮，深入一線，部署、檢查、落實，落實相關任務必須明確具體，責任到人，解決存在的實際困難和問題，確保所分管和負責的任務按期完成，不出問題。市直部門要按照疏解江南“退、轉、改、停、禁”五項任務措施，綜合施策，分工協(xié)作，合力而為加緊解決存在的“城市病”。漢濱區(qū)政府、高新區(qū)管委會要充分發(fā)揮主體作用，堅持“屬地管理、市區(qū)聯(lián)動”原則，認真抓好各項創(chuàng)建任務的落實。市級各創(chuàng)建部門單位要按照《國衛(wèi)鞏固提升工作方案》和《創(chuàng)森迎驗工作方案》責任分工和要求，細化分解工作任務，明確具體方法和工作措施，在規(guī)定時間內(nèi)完成整改和建設任務。
  二要深入發(fā)動全民參與。各縣區(qū)、各部門單位和各片區(qū)要采取層層動員的形式，廣泛發(fā)動干部職工和廣大市民全身心投入創(chuàng)建“補齊短板”工作中來，要充分利用各類宣傳平臺，廣泛開展迎接國衛(wèi)復審和沖刺創(chuàng)森達標的宣傳發(fā)動，迅速掀起整改、建設工作熱潮。“雙創(chuàng)”宣傳教育要鋪天蓋地、先聲奪人，緊密結合不同階段創(chuàng)建重點，精心策劃、周密組織、廣泛宣傳。既要依靠群眾力量推進創(chuàng)建，更要以創(chuàng)建實效回報和服務群眾，扎扎實實地辦一批看得見、摸得著的實事，讓群眾感受到創(chuàng)建實惠，實現(xiàn)對創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)森滿意度的新躍升。
  三要加強考核嚴格獎懲。漢濱區(qū)、高新區(qū)和各級各部門各單位要嚴格執(zhí)行雙創(chuàng)目標責任制管理辦法和責任追究辦法，加大巡查檢查工作力度和頻次，督促指導本部門、本行業(yè)所有單位和管理對象嚴格按照創(chuàng)建標準和任務要求全面自查整改，把創(chuàng)建工作做細做實做到位。市創(chuàng)建辦將把本次國衛(wèi)復審和創(chuàng)森迎驗工作作為今年對各級各部門創(chuàng)建工作考核的重要依據(jù)，進一步完善創(chuàng)建考核機制，充實督查人員，加強暗訪檢查，督導督查，嚴格按照“誰主管、誰負責、誰出問題、追究誰”的要求，對創(chuàng)建成效明顯，承擔任務通過暗訪的部門單位進行通報表揚，對履行創(chuàng)建責任不力、整改工作效果不佳或暗訪存在突出問題的部門單位和直接責任人嚴格按照《雙創(chuàng)考核辦法》、《責任追究辦法和問責辦法》的相關規(guī)定，實行責任追究，確保整改、整治和創(chuàng)建工作深入持久開展。
  同志們，創(chuàng)建工作事關安康經(jīng)濟社會發(fā)展大局，事關全市人民群眾福祉，責任重大，任務艱巨。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，按照全市創(chuàng)建工作總體部署，以追趕超越、勇創(chuàng)一流的精神風貌，真抓實干，奮力拼搏，背水一戰(zhàn)，用卓有成效的創(chuàng)建工作實績，為建設西北生態(tài)經(jīng)濟強市做出新的更大的貢獻!
2017年市領導工作會議講話稿【篇二】：全市組織工作會議上的講話
同志們：
經(jīng)市委研究決定，召開這次全市組織工作會議，主要任務是深入學習貫徹黨的、十八屆三中四中五中六中全會和全國全省組織部長會議精神，總結回顧20**年組織工作，對2017年工作進行安排部署。剛才，各位部長就組織工作業(yè)務作了具體的安排，我都同意，請大家抓好落實。在昨天的市委工作會議和基層黨建述職評議會上，胡玖明書記已經(jīng)就今年及今后一個時期的黨建和組織工作，作了重要指示、講了明確要求，我們一定要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我講3個問題。
一、20**年工作回顧
20**年，在市委的堅強領導下，全市組織系統(tǒng)自覺增強“四個意識”，圍繞中心、服務大局，務實重行、擔當盡責，推動全市組織工作守正出新、向上向好，各項工作取得新的進步。
一是突出學做結合抓“兩學一做”，推動全面從嚴治黨向基層延伸。不斷深化黨章黨規(guī)、系列講話學習，引導全市6.4萬名黨員學思踐悟，爭做“四講四有”合格黨員?！包h員固定活動日”活動在全省率先推行，全市2261個黨支部，嚴格落實“規(guī)范十條”、“1+5+X”和“六統(tǒng)一”要求，每月28日市鎮(zhèn)村三級聯(lián)動、整體推進。防汛抗災救災現(xiàn)場成為“兩學一做”考場，黨員先鋒模范作用充分彰顯。圍繞“四整四強化”狠抓基層黨建重點任務落實，全市2476名失聯(lián)黨員納入規(guī)范管理，561個未按期換屆基層黨組織全部整改落實，各基層黨組織共補繳黨費380多萬元。通過“兩學一做”學習教育，廣大黨員干部受到嚴肅的黨內(nèi)政治生活鍛煉和深刻的黨性教育，“四個意識”進一步增強。
二是突出黨的領導抓集中換屆，選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子。堅持黨的領導貫穿始終，堅持“三個靜下心來”，嚴格遵循市委“路線圖”“時間表”，換屆工作穩(wěn)步推進;堅持正確選人用人，樹立“八個堅決不用”的鮮明導向，引導廣大干部寫好“上中下”三個字，正確對待進退留轉;堅持從嚴把關，提出“六選六不選”仙桃標準，實行史上最嚴負面清單，130多名代表委員初步人選被取消資格，3名新提名人選終止提拔程序;堅持正風肅紀，落實“四必看”“四必談”“四必訓”要求，市委成立4個換屆風氣巡察組、8個專項督導組，分3輪全方位拉網(wǎng)式巡察，確保換屆風清氣正，維護了仙桃山清水秀的政治生態(tài)。
三是突出從嚴治吏抓管理監(jiān)督，推進從嚴管理監(jiān)督干部常態(tài)化。實施履職盡責管理，強化考核結果運用，36名先進個人受到表彰，29名問題干部予以調(diào)整，25名干部接受談話提醒。強化日常監(jiān)督特別是個人有關事項報告查核，全年抽查核實475人，提醒、函詢、誡勉130人。狠抓超職數(shù)配備干部整改消化，共消化超配職數(shù)269個，消化完成率達100%;開展多占政策性住房清理規(guī)范工作，共騰退政策性住房6套，退還收益所得47.93萬元。加大問責力度，對3名被立案調(diào)查的干部予以免職，對1名干部調(diào)離崗位。
四是突出要素、體系抓基層黨建，持續(xù)夯實基層基礎。認真開展市鎮(zhèn)村三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考，推動黨建責任落實。堅持問題導向，扎實推進七個專項治理工作。全面推行村主職干部專職化管理，調(diào)整村(社區(qū))主職干部13名，查處違紀村干部9名。強力推進“420”便民服務體系全覆蓋，全市696個村(社區(qū))，五星級標準達到108個，三星級以上標準達到94%。大力推進社區(qū)黨建，先后開展6輪大走訪、大座談，集中排查145個突出問題并逐一整改，召開全市社區(qū)工作會議，出臺社區(qū)建設意見，夯實社區(qū)黨建基礎。整頓轉化軟弱渙散村(社區(qū))黨組織33個，開展非公有制企業(yè)和社會組織黨組織集中組建“百日攻堅行動”，黨組織覆蓋率進一步提高。結合慶祝建黨95周年，選樹一批先進典型。
五是突出主體作用抓項目管理，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。進一步改進組織部門牽頭抓總方式方法，深入推進人才工作項目化管理和優(yōu)秀人才任期目標責任制管理，促進部門職能工作與人才工作有機融合。突出“高精尖”導向，打造人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“一超市兩平臺兩聯(lián)盟”，推動“夢想沔街”建設。深入實施企業(yè)家精英培育、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶頭人培養(yǎng)、研究生人才引進等人才工程，舉辦食品生物醫(yī)藥領軍人才培訓班，大力表彰仙桃“十大工匠”，強化人才服務保障，各類人才干事創(chuàng)業(yè)活力進一步顯現(xiàn)。
同時，認真做好老干部工作，老干部作用得到進一步發(fā)揮。全市組織系統(tǒng)帶頭開展“兩學一做”學習教育，帶頭實施履職盡責管理，帶頭加強作風建設，帶頭參與脫貧攻堅、抗災救災，帶頭加強黨的建設特別是黨風廉政建設，組織部門自身建設取得新的進步。
在看到成績的同時，也要清醒認識存在的問題和不足。主要是：“兩學一做”學習教育存在薄弱環(huán)節(jié)，一些黨員干部黨的觀念弱化、組織渙散、紀律松弛問題仍然存在;年輕干部培養(yǎng)使用力度不夠大，農(nóng)村基層干部隊伍青黃不接，部分干部不想為、不能為、不敢為問題仍有待破解;部分地方和單位干部任用程序不規(guī)范，違規(guī)調(diào)整市管干部時有發(fā)生;履職盡責管理沒有完全落到實處;基層組織建設還不過硬，一些黨支部主體作用發(fā)揮不力，組織生活不經(jīng)常不認真不嚴肅;人才總量偏少，高層次人才缺乏，人才支撐作用不明顯;面對新形勢新任務新要求，組工干部隊伍在思想理念、工作方法、工作作風等方面還存在不足。這些問題必須引起高度重視，切實加以解決。
二、認真做好2017年組織工作
2017年，全市組織工作總的要求是：深入貫徹落實黨的、十八屆三中四中五中六中全會以及系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認真落實全國全省組織部長會議和市第九次黨代會精神，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，以迎接黨的召開和學習貫徹黨的精神為主線，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，落實全面從嚴治黨要求，干部工作突出抓擔責抓規(guī)范，基層黨建工作突出抓落實，人才工作突出抓創(chuàng)新，以嚴實標準落實好組織工作各項任務，為仙桃綠色崛起、建設水鄉(xiāng)田園城市提供堅強組織保證。重點做好5個方面工作。
第一，強化政治規(guī)范，扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。根據(jù)中央、省委和市委統(tǒng)一部署，今年繼續(xù)推進“兩學一做”學習教育，要堅持全覆蓋、常態(tài)化、重創(chuàng)新、求實效，突出思想政治建設、黨性鍛煉，不斷增強“四個意識”，確保黨組織充分履行職責、發(fā)揮核心作用，確保全體黨員增強黨性觀念、發(fā)揮先鋒模范作用，從基礎工作抓起，從基本制度嚴起，把全面從嚴治黨落實到每個支部每名黨員。
1.要突出重點“深學”。深入學習黨章黨規(guī)，規(guī)范黨組織和黨員行為;深入學習系列講話，武裝頭腦、指導實踐。特別是要始終把政治原則作為最高準則，把政治標準作為最高標準，把重要講話精神，貫穿到黨的建設和組織工作全過程各方面，作為領導班子思想政治建設重要內(nèi)容，作為干部選拔任用管理監(jiān)督的核心要求，作為夯實基層基礎的重要法寶，引導全市各級黨組織和黨員干部學講話、悟講話、用講話，使之成為思想自覺和行動自覺。
2.要對照標準“實做”。堅持學思踐悟、知行合一，發(fā)揮黨支部主體作用，教育引導黨員對照“四講四有”標準、對照黨章黨規(guī)黨紀、對照系列講話、對照先進典型，強化自我革命，解決突出問題。堅持把“實做”體現(xiàn)在政治合格、執(zhí)行紀律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格等“四個合格”上。堅持把“實做”體現(xiàn)在問題整改上，保持強烈的問題意識，做到始終瞄著問題去、追著問題走，以問題整改的實際成效贏得群眾點贊。堅持把“實做”體現(xiàn)在服務大局上，組織動員黨員干部在引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、深化供給側結構性改革、脫貧攻堅等工作中身先士卒、苦干實干，為建設水鄉(xiāng)田園城市提供堅強支撐。
3.要深化支部主題黨日活動“抓?！?。支部主題黨日活動是全面從嚴治黨、加強黨支部規(guī)范化建設的有益探索和有效載體，是中央推進學習教育常態(tài)化制度化的基本制度安排。去年，我市在全省率先開展支部主題黨日活動，市鎮(zhèn)村三級聯(lián)動、整體推進，效果很好。今年，要繼續(xù)以支部主題黨日活動為基本載體，完善“三會一課”等基本制度，把思想政治工作、從嚴教育管理黨員、群眾工作落到支部，推動學習教育融入日常、抓在經(jīng)常、取得實效。要始終堅持政治點名和政治教育的基本定位，把講政治貫穿支部主題黨日活動全過程。要在堅持中規(guī)范，在規(guī)范中完善，用好用足批評和自我批評這個經(jīng)常性手段，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。要不斷拓展活動主題，增強支部主題黨日活動的針對性和實效性。全市各級黨員領導干部要把“兩學一做”作為錘煉黨性的基本功，嚴格落實黨員領導干部講黨課、雙重組織生活等制度，形成上行下效、整體聯(lián)動的總體效應。
第二，強化政治責任，加強各級領導班子和干部隊伍建設。今年是市鎮(zhèn)領導班子換屆后的第一年，建設一支對黨忠誠、富有激情、真抓實干的領導班子和干部隊伍，為仙桃建設水鄉(xiāng)田園城市提供堅強組織保障，是換屆后組織工作的重要任務。
1.著力抓好換屆后領導班子思想政治建設。這是管根本、管方向、管長遠的基礎性工作，是換屆后領導班子建設的重中之重。一要旗幟鮮明地講政治。要結合深入推進“兩學一做”學習教育，切實抓好中心組學習、專題研討等，教育引導領導干部注重提高政治能力，牢固樹立政治理想，正確把握政治方向，堅定站穩(wěn)政治立場，嚴格遵守政治紀律，加強政治歷練，積累政治經(jīng)驗，自覺把講政治貫穿于黨性鍛煉全過程，使自己的政治能力與擔任的領導職責相匹配。昨天的市委工作會上，胡玖明同志強調(diào)，要全面提高領導干部道德領導力，把提高道德領導力作為抓好各項工作的基礎保障，提升領導干部個人修養(yǎng)，促進養(yǎng)成“公道正派、誠實守信、廉潔奉公、責任擔當”的良好政治品格。二要以上率下嚴肅黨內(nèi)政治生活。突出抓好民主集中制的貫徹落實，加強民主集中制教育，強化貫徹民主集中制情況的經(jīng)常分析和考核評價，完善議事規(guī)則和決策程序，推動形成清清爽爽的同志間關系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關系、干干凈凈的政商關系。三要全面開展談心談話活動。談心談話是思想政治建設的重要手段，也是抓班子帶隊伍的重要方法，很受干部歡迎，效果很好。今年將全面開展談心談話活動，對市直一級單位和鎮(zhèn)辦領導班子成員全覆蓋。各地各單位也要層層落實談心談話制度，開展經(jīng)常性談心談話，對領導班子運行和班子成員發(fā)揮作用情況進行全面了解。
2.深入實施履職盡責管理。去年以來，我們按照省里的要求，推行領導班子和干部隊伍履職盡責管理，在推動干部能上能下方面作出了探索。今年，要繼續(xù)深化、優(yōu)化履職盡責管理，建立干部表現(xiàn)動態(tài)活頁管理機制，進行動態(tài)跟蹤、鏈式管理，干部調(diào)整到哪里，個人臺賬活頁就追蹤到哪里，讓干部成長軌跡清晰可查。配套實行業(yè)績登記制度，對干部工作業(yè)績進行周登記、月匯總，選擇知情人進行評價，既形成對干部業(yè)績的評價，也通過每一名知情人的評價反映評價者的道德品質(zhì)、價值觀念和業(yè)績水平，兩者綜合起來，作為組織部門考核評價干部的重要依據(jù)。做好履職盡責管理和業(yè)績評價分析，強化結果運用，大力推動干部能上能下，不作為的要追責、不擔責的要問責、不匹配的要調(diào)整。
3.全面推進領導干部能力建設。職務提拔并不等于能力提升，老經(jīng)驗老辦法并不能應對新形勢新要求。換屆后，加強干部能力席位建設，尤為重要。昨天的會上，胡玖明同志指出，組織部門要把提高干部干事創(chuàng)業(yè)激情作為干部工作的主要方向，仙桃不差思路，就需要實干。要繼續(xù)加大干部教育培訓力度，教育引導干部學會靜靜地思考、敢有嗷嗷的叫聲、常常打開“亮亮的燈泡”，抓學習增加能力儲備，抓作風提振精神狀態(tài)，抓落實檢驗工作業(yè)績。加強干部實踐鍛煉，有針對性開展外派掛職、一線掛職、上下互掛活動，把干部放到發(fā)達城市、偏遠地區(qū)、重要崗位歷練，開闊視野、提升能力。
4.積極推進干部人事制度改革。今年，中央、省委將陸續(xù)出臺有關干部人事制度改革的多項制度措施，我們要主動對接，結合仙桃實際，抓好貫徹落實。一是建好結構模型。研究制定市直單位領導班子配備結構要素，充分運用換屆調(diào)研、日?？己恕⒄勑恼勗?、履職盡職考核成果，加強綜合分析研判，按黨群部門、政府組成部門和事業(yè)單位職能職責，逐一建立和完善領導班子結構配備模型，為干部選用提供參考。二是建立后備干部培養(yǎng)機制。樹立全域儲備、全域發(fā)現(xiàn)、全域培養(yǎng)、全域選用理念，立足干部隊伍中長期建設需要，大力開展年輕干部、黨外干部、女干部、專業(yè)技術類干部調(diào)研，建立“大干部”信息數(shù)據(jù)庫，為后備干部培養(yǎng)、管理、選拔、使用打牢基礎。三是建立健全容錯糾錯機制。按照“三個區(qū)分開來”的要求，完善干部政績考核評價機制，探索實施容錯糾錯機制，切實為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰，充分調(diào)動干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。四是健全完善干部能上能下機制。及時做好履職盡責管理分析梳理，為干部教育、管理、使用提供重要依據(jù)。制定推進領導干部能上能下實施細則，聚焦庸懶散軟問題，對存在問題的干部精準施策，大膽運用“下”的手段，優(yōu)化干部隊伍配置，真正形成能者上、庸者下、劣者汰的干事導向。五是制定全市干部培養(yǎng)使用管理發(fā)展規(guī)劃，通過制度化、規(guī)范化、標準化，推動干部工作的科學化。
第三，強化政治體檢，從嚴管理監(jiān)督干部。強調(diào)，“從嚴治吏，關鍵在于從嚴管理監(jiān)督干部?！笔藢昧腥珪訌婞h內(nèi)監(jiān)督進行了專門部署。我們在干部管理監(jiān)督上，一定要敢于擔當、盡責負責，著力在常和長、嚴和實、深和細上下功夫，切實把嚴的要求貫穿干部工作全過程全方位。
1.要抓早抓小抓經(jīng)常。發(fā)現(xiàn)錯誤苗頭及時談話提醒，板起臉來批評教育，防止干部小毛病演變成大問題。一是突出監(jiān)督重點。著重加強對一把手的管理監(jiān)督，加強對重點部門和關鍵崗位干部的管理監(jiān)督，讓他們時刻感到組織就在身邊、監(jiān)督就在眼前。二是把握監(jiān)督內(nèi)容。把領導干部履行“一崗雙責”、遵守政治紀律和政治規(guī)矩、執(zhí)行民主集中制各項制度和重大問題請示報告制度、參加民主生活會和組織生活會、聯(lián)系服務群眾、家庭家教家風等情況，作為干部日常監(jiān)督的重要內(nèi)容，推動各級領導干部認真落實《準則》《條例》。三是用好監(jiān)督手段。嚴格落實中央出臺的領導干部報告?zhèn)€人有關事項《規(guī)定》和查核結果處理《辦法》，加強抽查核實，強化結果運用，對黨組織主要負責人的個人有關事項還應當在一定范圍內(nèi)公開;廣泛開展經(jīng)常性談心談話，發(fā)現(xiàn)問題及時談話提醒、批評教育，不能一任了之、不管不問;著力構建“大監(jiān)督”格局，綜合運用紀檢監(jiān)察、巡視巡察、審計、信訪等監(jiān)督手段，加強干部監(jiān)督信息收集;加大提醒、函詢、誡勉工作力度，出臺市管干部提醒、函詢和誡勉操作辦法，分層分類開展提醒、函詢和誡勉，并建立定期通報機制。
2.要加強選人用人監(jiān)督問責。認真落實《關于防止干部“帶病提拔”的意見》，嚴格擬任人選任前把關。嚴格落實《黨委(黨組)討論決定干部任免事項守則》，加強對基層選人用人規(guī)范性督促檢查;結合市委巡察，同步開展選人用人專項檢查;組織人事干部要在政策規(guī)定、程序步驟、紀律要求等方面認真履職、從嚴把關;全面實行干部選拔任用工作全程紀實，確保選人用人規(guī)范。堅持發(fā)揮“四位一體”監(jiān)督舉報平臺作用，認真受理“12380”舉報。嚴格執(zhí)行中組部新修訂的干部選拔任用工作責任追究辦法，加大違規(guī)違紀用人案件查核督辦力度，堅持“一案雙查”，嚴明組織紀律。特別要強調(diào)，在座的各位分管領導、政工人事干部、組織委員、組織干事，選人用人出了問題，大家要負直接責任，主要領導要負主要責任，都要追責問責、帶病倒查。
3.要持續(xù)深入推進專項整治。深入開展超職數(shù)配備干部整改消化，對各地各單位領導機構設置和領導職數(shù)全面清理、全面規(guī)范，重點是黨委(黨組)成員、非領導職務和助理級崗位，全面完成“三超兩亂”專項治理。加大經(jīng)濟責任審計追責問責力度，發(fā)現(xiàn)問題依法依規(guī)嚴肅處理。統(tǒng)籌加強出國(境)管理、領導干部兼職、多占政策性住房等動態(tài)監(jiān)管。積極穩(wěn)妥推進規(guī)范領導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為工作，督促領導干部加強家庭、家教、家風建設。
第四，強化政治功能，推動基層黨建全面進步、全面過硬。 指出，“民心是最大的政治?！壁A得民心，關鍵要靠基層黨組織把黨的理論和路線方針政策落實到基層。要突出政治功能，牢固樹立大抓基層的理念，樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，推動全面從嚴治黨向基層延伸，著力抓好社區(qū)黨建、農(nóng)村黨建、黨員教育管理、仙桃“品牌黨建”等重點工作，切實推動基層黨建全面進步、全面過硬。
1.突出抓好社區(qū)黨建。中央高度重視城市基層黨建工作，今年將召開全國城市基層黨建工作會議，對這項工作進行專門部署。蔣超良書記、于紹良部長在全省組織部長會議上強調(diào)，要把城市基層黨建擺在重要位置，與時俱進抓好城市社區(qū)黨組織建設。根據(jù)中央、省委有關精神，結合仙桃實際，我們要深入開展社區(qū)“對稱建設、全面提升”計劃，以基層黨建治理創(chuàng)新，夯實黨在城市的執(zhí)政根基，打牢城市發(fā)展底盤。具體有五個方面的工作：一是健全社區(qū)黨組織體系。優(yōu)化社區(qū)黨組織設置，健全網(wǎng)格黨支部、樓棟黨小組，配齊“兩長四員”，推動黨的組織和工作進樓入戶、全面覆蓋。二是建強社區(qū)骨干隊伍。加強社區(qū)書記隊伍建設，按照“一好雙強”標準，把有民生情懷、有服務理念、有上門行動、有規(guī)矩意識的“四有”人士選拔到書記崗位上來，切實選優(yōu)配強社區(qū)黨組織書記和“兩委”成員，夯實社區(qū)黨建基礎;全面清理規(guī)范社區(qū)工作者隊伍，從嚴加強社區(qū)工作者日常管理。三是實施“親情重拾計劃”。建立和落實領導干部聯(lián)系社區(qū)、領導干部訪貧問苦、志愿者活動、義工活動、困難家庭救濟、社區(qū)矯正、就業(yè)招聘援助“七項制度”，強化駐區(qū)單位共駐共建責任，推動職能部門干部進社區(qū)、在職黨員入樓棟，面對面聯(lián)系服務群眾，把淡化了的黨群干群關系重新找回來。昨天的基層黨建調(diào)查片，看了很震動，這說明我們有不怕亮丑的勇氣，更要有敢于整改的擔當，進一步把黨群干部關系融洽起來。四是落實“三方聯(lián)動”機制。建立社區(qū)居務監(jiān)督委員會、業(yè)委會、社區(qū)大黨委運行機制和工作規(guī)則，落實社區(qū)黨組織領導下的居委會、業(yè)委會、物業(yè)服務企業(yè)“三方聯(lián)動”機制，特別要加強對物業(yè)公司的監(jiān)督和管理，進一步把社區(qū)管理、社區(qū)服務落到實處。五是強化社區(qū)建設保障。要足額保障社區(qū)工作經(jīng)費和服務群眾專項經(jīng)費，確保社區(qū)“有錢辦事”;要逐步提高社區(qū)工作者報酬待遇，確保社區(qū)“有人理事”;要全面清理社區(qū)服務場所，確保社區(qū)“有地議事”。
2.全面提升農(nóng)村基層黨建水平。農(nóng)村黨建是基層黨建的“重頭戲”。我們要以全省基層黨建“整縣推進”計劃為契機，大力實施基層黨建“整鎮(zhèn)推進”計劃，努力實現(xiàn)全市所有基層黨組織全面進步、全面過硬，重點是抓好“十全”。一是黨員群眾服務中心全面達標。全面排查黨員群眾服務中心建設情況，對無服務陣地、租借服務陣地、面積狹小的，要采取新建、改擴建方式全面整改，推進滿足功能、全面達標。這是今年的硬任務和基層黨建考核“一票否決”項目，各地要高度重視，加大工作力度，確保全部升級達標。二是全面整頓軟弱渙散基層黨組織。整頓后進基層黨組織，最關鍵的，就是要強力選優(yōu)配強支部書記，注重從致富能人中培養(yǎng)選拔村主職干部，本村沒有的，由上級黨組織直接派干部到村任支部書記，也可以從退休的領導干部和公務員隊伍中，根據(jù)個人意愿，選派到村任支部書記，駐村抓好整頓，推動轉化升級。三是“420”便民服務體系全覆蓋，并建立長效機制。進一步深化拓展“五務合一”，大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+黨建+服務”模式，探索推進市級行政服務中心、鎮(zhèn)級便民服務中心、村黨員群眾服務中心“三級平臺”功能對接、互聯(lián)互通，全面拓展黨員群眾服務中心功能，突出提高基層干部服務能力和服務水平建設，增強基層黨組織凝聚力。四是全面落實“四議一審兩公開”。擴大“議”的民主度，增強“公開”的透明度，嚴格“審”的尺度，凡是涉及村級集體經(jīng)濟發(fā)展、公共建設項目、集體資產(chǎn)處置等重大事項和優(yōu)撫救濟、低保醫(yī)保等涉及群眾切身利益的重大問題，都要主動接受黨員群眾監(jiān)督，進一步規(guī)范村級民主管理程序，把基層治理法治化落實到村(社區(qū))民主決策中。五是全面消滅集體經(jīng)濟“空殼村”。積極推廣“黨組織+產(chǎn)業(yè)鏈”黨建工作模式，持續(xù)推進村級集體經(jīng)濟發(fā)展提速提質(zhì)，每個村都要發(fā)展一個村級特色產(chǎn)業(yè)，讓基層黨組織和黨員干部能主動與市場對接，走出一條農(nóng)村黨建與農(nóng)民增收緊密結合、優(yōu)勢互補、互動雙贏的新路子。六是村(社區(qū))支部書記每年到村(居)民家中走訪實現(xiàn)全覆蓋。支部書記是村里的當家人，要主動擔起聯(lián)系服務群眾的責任，每家每戶走一走，每件事情理一理，做群眾滿意、百姓擁護的好書記，而不是像昨天短片中反映的，群眾很難找到書記，頂多只能找到會計。要開展村(社區(qū))黨組織書記政治體檢，排查支部書記涉黃、涉賭、涉毒等問題，重點整治“村霸”、宗族惡勢力、侵害群眾利益、“微腐敗”“蠅貪”等問題。這些看似細小的問題，影響卻很壞，中央強調(diào)從嚴治黨要向基層延伸，就是要處理這些“村霸”“微腐敗”“蠅貪”等發(fā)生在群眾身邊的不正之風。胡玖明同志昨天也強調(diào)，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)凡出現(xiàn)村(社區(qū))支部書記打群眾的，一律免職，絕不允許出現(xiàn)這樣的事件。七是全面推行村(社區(qū))支部書記績效考核制度。村干部待遇提升了，工作要求、標準也要提升，管理要跟上。要建立村主職干部崗位目標責任制，明確任期目標和年度目標，完善實績考核辦法，堅持日常督查與考核評議相結合，堅持工作成效與業(yè)績報酬掛鉤，加強考核嚴獎懲，建立完善村主職干部檔案，推進村主職干部專職化管理落地落實。八是“兩新”組織黨建工作取得全覆蓋。建立健全市級“兩新”組織黨建工作領導體制、組織體系和工作制度，確保新興領域黨建工作有人抓。鞏固“兩新”組織“百日攻堅”成果，在建組織、建隊伍、建陣地、建檔案上下功夫，推進“兩新”黨組織規(guī)范化建設全面提升。強化非公企業(yè)區(qū)域化黨建工作，注重加強注冊會計師、律師、注冊稅務師、民辦學校、民辦醫(yī)院等重點行業(yè)社會組織黨建工作。九是實施村(社區(qū))支部書記每年兩次培訓全覆蓋。按照分層分類、突出專題、全員覆蓋的要求，開展黨組織書記全員輪訓，重點圍繞中央大政方針、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、惠農(nóng)政策、黨紀法規(guī)等，密集培訓、精準培訓，全面提升履職能力。十是困難黨員結對幫扶全覆蓋，并建立長效機制。落實黨內(nèi)關懷幫扶機制，開展“牢記初心、保持紅心”主題教育活動，全面摸清困難黨員底數(shù)，建立困難黨員臺賬，開展有針對性分類幫助，讓黨員切實感受到黨組織的溫暖。
3.從嚴教育管理黨員。黨員是黨的肌體的細胞，是黨的力量所在。只有每一名黨員都全面進步、全面過硬，黨的整個隊伍才能迸發(fā)出蓬勃生機、旺盛活力。一是嚴格教育管理。認真執(zhí)行黨員手冊紀實制度，對黨員參加組織生活、繳納黨費、民主評議、參加活動等情況進行如實記錄，作為年度考核、民主評議的重要依據(jù)。要規(guī)范入黨積極分子培養(yǎng)教育，確保發(fā)展黨員質(zhì)量。健全“雙聯(lián)雙管”工作機制，加強流動黨員管理。二是規(guī)范組織生活。要做到“六個嚴格”，即嚴格“支部主題黨日”、嚴格黨員黨費收繳、嚴格規(guī)范黨員組織關系接轉、嚴格民主評議黨員、嚴格處置不合格黨員、嚴格開好組織生活會，著力解決黨員教育管理失之于寬松軟、不嚴不實等問題，全力推進“四鐵”黨員隊伍建設。三是選樹先進典型。深入開展“爭做好作風共產(chǎn)黨員”活動，在全市選樹一批學的好、做的好的基層優(yōu)秀共產(chǎn)黨員典型，大力宣傳他們的先進事跡，弘揚正氣、對標看齊。
4.全面壓實管黨責任。一是嚴格落實基層黨建三級聯(lián)動責任。推行黨組織書記抓黨建任前談話制度，推進基層黨建“述評考”全覆蓋，強化“述評考”結果運用，健全追責問責機制，對不重視黨建的黨組織書記，嚴肅追責問責。二是嚴格落實整體推進責任。按照全市基層黨建整鎮(zhèn)推進計劃，各地要以全面落實“建強五個要素、健全五個體系”要求為重點，清晰明責、主動擔責、精準履責，確保全市所有基層黨組織如期達到全面過硬目標。三是嚴格落實重點突破責任。突出問題導向，對基層黨建工作中存在的重難點問題，實行領導認領重點突破制度。要求每名班子成員主動認領一個重難點任務，帶頭攻堅克難，落實重點突破責任，補齊基層黨建短板。四是嚴格落實對照整改責任。針對省市20**年基層黨建工作述職評議考核確定的問題，各地黨委要照單全收，舉一反三抓好整改，每個支部都要建立問題清單和整改臺賬，明確整改責任人、整改時限、整改措施，采取召開現(xiàn)場會、推進會、調(diào)度會等方式，推進重點問題整改落實。各地整改落實情況，市委組織部將定期暗訪督查，對多次暗訪督查、相同問題一直得不到整改的，要堅決追責問責。
第五，強化政治引領，深入實施人才強市戰(zhàn)略。人才是第一資源，各地競爭發(fā)展的實質(zhì)是人才的競爭。建設水鄉(xiāng)田園城市，人才要先行。
1.建立健全人才工作運行機制。一是建立重大人才工作報告制度。突出市委人才辦政策引領和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出組織部門牽頭抓總，注重資源整合、精準施策，充分發(fā)揮人才政策的杠桿作用和聚合效應，嚴格人才項目跟蹤把關，提升人才工作的質(zhì)量效益。二是出臺人才工作督促檢查暫行辦法。對人才工作領導小組成員單位、相關部門，就人才工作情況進行專項督查。三是深化人才工作項目化管理制度。繼續(xù)推進人才工作項目化管理，使人才工作任務具體化、管理規(guī)范化、責任明晰化。年底，對市級人才項目和專項資金資助優(yōu)秀人才任期目標實施情況進行考核。
2.統(tǒng)籌推進重大人才工程實施。一是引進高層次稀缺人才。堅持高端引領，緊緊圍繞食品加工、機械電子、汽車零部件、無紡布衛(wèi)材、醫(yī)藥化工、紡織服裝等六大產(chǎn)業(yè)，以及黨政人才隊伍建設需要，繼續(xù)實施高層次稀缺人才引進工程。二是培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營管理人才。實施企業(yè)家精英培育工程，鞏固EMBA總裁高級研修班、非織造布產(chǎn)業(yè)領軍人才培訓班成果，建立定期培訓制度，大力推動食品生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領軍人才培訓工程，適時舉辦第三期EMBA總裁高級研修班，逐步提升仙桃企業(yè)家隊伍整體素質(zhì)。三是深入推進農(nóng)村新型人才培養(yǎng)計劃。實施農(nóng)村新型實用人才培育工程，建好全市農(nóng)民科技教育培訓中心，選取基礎較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立黨員群眾培訓中心，依托規(guī)?；?、專業(yè)化、常態(tài)化的培訓，培養(yǎng)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)型人才。四是全面推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。打造人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“一超市兩平臺兩聯(lián)盟”，以“人才超市”整合全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，以“光谷創(chuàng)業(yè)咖啡”、“電子商務孵化園”兩大平臺完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系，以非織造布、富硒產(chǎn)業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動全市支柱產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新、轉型升級，加快推進“夢想沔街”建設，打造仙桃有影響力的特色人才服務平臺。
3.不斷優(yōu)化人才工作環(huán)境。加大人才工作政策落實力度，組織開展優(yōu)秀人才節(jié)日慰問、健康體檢和外出考察等活動，切實關心各類人才生活，創(chuàng)造優(yōu)良的人才工作環(huán)境。圍繞各類人才優(yōu)秀典型，加大多層次多渠道宣傳力度，大力營造愛才、重才、留才的濃厚氛圍。
三、從嚴從實加強組織系統(tǒng)自身建設
組工干部要帶頭貫徹從嚴治黨要求，弘揚組織部門優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持更高標準、更嚴要求，切實增強“四個意識”，爭做“五個表率”，努力打造“講政治、重公道、業(yè)務精、作風好”的模范部門和過硬隊伍。
1.要進一步強化政治擔當。組織部門是政治機關，組織工作是政治工作。講政治是組工干部第一位的要求。要繼承和發(fā)揚政治堅定、公道正派、廉潔勤奮、求實創(chuàng)新、甘為人梯等組織部門優(yōu)良傳統(tǒng)，把好政治站位、明確職能定位，知責思為、知任思進，始終圍繞中心、服務大局，自覺向中心聚力、為大局謀事，找準服務大局的切入點、結合點和著力點，使組織工作與中心工作緊密對接，與經(jīng)濟社會深度融合，不斷增強服務大局的針對性、實效性。要樹立正確的事業(yè)觀、政績觀，涵養(yǎng)敬業(yè)奉獻的品格，把工作當事業(yè)來追求，做干部成長進步的鋪路石，做鞏固黨執(zhí)政根基的實干者。
2.要進一步加強學習提能。加強學習，嚴格管理，是對組工干部最大的關心，要將學習作為做好一切工作的前提，把學習作為常態(tài)、作為工作生活的一部分。首要的是要抓好十八屆六中全會和系列重要講話精神的學習，特別是關于黨的建設和組織工作的新思想新理念新觀點的學習，要研機析理、深刻領會、學懂弄通，掌握蘊含其中的方法要義，用于指導實踐、推動工作。其次是要堅持一線學習與理論學習相結合。一線學習制度，要繼續(xù)堅持不懈地抓下去;同時要加強理論學習，抓好每周集中學習制度的落實，切實增強理論功底。再次是要加強業(yè)務學習?，F(xiàn)在，組織系統(tǒng)增添了新鮮血液，很多同志都是剛剛上手，對組工業(yè)務知識還不熟悉，辦法還不多，不能做到得心應手，必須要抓緊學、勤鉆研、多思考，基本的政策規(guī)定要熟悉，基本的業(yè)務知識要清楚;工作再忙，學習也不要放松，只有學的好，工作才有底氣、遇事才能沉著、處事才有辦法。今年準備舉辦1期組工干部培訓班，重點加強組工業(yè)務知識培訓，確保人人都是精通業(yè)務的“行家里手”。
3.要進一步講究工作方法。組織工作點多面廣，如何在圍繞中心、服務大局上有效履職，這就需要掌握科學的方式方法，使組織工作定位更準、效果更好。一要聚焦主業(yè)。如果不聚焦主業(yè)，就會“種了別人的田，荒了自己的地”，一年忙到頭，干不到點子上。組織工作是我們的“責任田”和主業(yè)，要把精力集中在主業(yè)上，抓好干部隊伍建設、基層組織建設和人才隊伍建設“三駕馬車”。自覺把平時的工作放在職能職責上來審視、來謀劃、來推進，切實防止工作與主業(yè)“兩張皮”的現(xiàn)象。二要思路清晰。要注重工作的思考謀劃，一項工作，從調(diào)研分析，到工作部署、檢查督辦，整個過程要考慮得清清楚楚、布置得井井有條，按照嚴格規(guī)范的程序來辦。要善于運用項目化管理的理念，細化任務，明確責任，量化標準，確定進度，使各項工作做到有布置、有檢查、有評估、有獎懲，每一項每一步都抓細抓實。三要突出重點。推進工作要善于彈鋼琴，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，集中精力抓好組織工作的大事、要事和難事，找準工作的主攻方向，實行重點工作項目化、階段化，跟蹤督辦、推動落實。四要創(chuàng)新突破。創(chuàng)新是組織工作的動力源泉。現(xiàn)在，組織工作面臨的老問題、新情況還不少，大家要與時俱進，善于運用改革的方法，鼓起勇氣，主動去觸及問題，多出好點子，多提好建議，多想好辦法。比如，面對“互聯(lián)網(wǎng)+”的新形勢，怎樣用“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維推動基層黨建工作，就是一個很緊迫的課題。要積極開動腦筋，順勢而為，力求重難點工作有突破、常規(guī)工作有特色，打造一些亮點，樹立自己的品牌。
4.要進一步改進工作作風。組工干部作為管黨員的黨員、管干部的干部、管人才的人才，肩負著重要的職責和使命，在工作中要培養(yǎng)四種作風：一是求真務實的作風。要堅持察實情、說實話、辦實事、求實效，堅決反對主觀主義和形式主義，做真抓實干的表率，把作風建設貫穿于抓落實的方方面面。二是調(diào)查研究的作風。“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權”。組工干部要深化認識，樹立調(diào)研先行的工作理念，做到不調(diào)研不決策、先調(diào)研后決策，讓調(diào)查研究成為開展工作的必經(jīng)步驟和自覺行動。要堅持問題導向，以查找問題、整改問題為突破口，促進工作提升。三是嚴謹細致的作風。組織工作任務繁重，領導和群眾的期望值高。組工干部要養(yǎng)成嚴謹細致的工作作風，思維要嚴謹，工作要細致，工作中要零失誤、零差錯，使每一項工作都做到規(guī)范落實。四是雷厲風行的作風。組織工作經(jīng)常要求比較急，大家一定要強化質(zhì)量意識和時間觀念，見事快動手早，說干就干，工作一旦部署，就要迅速作出反應，制定實施方案，提出應對措施，而不是慢吞吞、慢三拍，做到件件有回音、事事有著落。
5.要進一步嚴格紀律要求。組工干部沒有天然免疫力，容易成為“圍獵”對象，從嚴治部、從嚴帶隊伍，一刻也不能放松。要帶頭遵守黨章黨規(guī)黨紀，帶頭貫徹《準則》和《條例》，結合推動“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，嚴肅黨內(nèi)政治生活，落實好“三會一課”、民主生活會、組織生活會等制度。要從嚴從實、更嚴更實，弘揚“安專迷”精神，提高專業(yè)素養(yǎng)，把人做好、把事做好，做到快樂工作、健康生活。要嚴格落實中央八項規(guī)定精神、省委六條意見和市委十八條意見，嚴守紀律規(guī)矩，嚴格家教家規(guī)家風，保持清正廉潔，維護好組織部門的“金字招牌”。
同志們，做好2017年組織工作，使命光榮，責任重大。我們要在市委的堅強領導下，進一步振奮精神，改革創(chuàng)新、銳意進取，埋頭苦干、真抓實干，以優(yōu)異成績迎接黨的和省第十一次黨代會勝利召開，為仙桃綠色崛起、建設水鄉(xiāng)田園城市提供堅強組織保證!
2017年市領導工作會議講話稿【篇三】：市委農(nóng)村工作會議上的講話
同志們：
商丘作為農(nóng)業(yè)大市，對“三農(nóng)”工作高度重視。這次會議召開之前，市委會專門聽取了中央、省委農(nóng)村工作會議精神以及我市的貫徹落實意見，對我市進一步做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進行了專題研究。剛才，家明同志對我市20**年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作了很好的總結，對2017年工作進行了全面安排部署，講的很好，這是市委、市政府研究的意見，請大家認真貫徹落實。下面，我再強調(diào)三點意見。
一、認清形勢，把握機遇，切實增強做好“三農(nóng)”工作的責任感
過去的一年， 省政府的正確領導下，我們克服了經(jīng)濟下行的嚴重壓力，戰(zhàn)勝了較為嚴重的自然災害，“三農(nóng)”工作呈現(xiàn)出平穩(wěn)、健康的發(fā)展態(tài)勢，取得了較好的成績。突出表現(xiàn)在六個方面：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再獲豐收。全年糧食總產(chǎn)108億斤，較上年雖然略有減少，但仍然保持在高位運行。糧食減產(chǎn)除了自然災害的因素以外，也是我們主動調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結構的結果，這是一種積極的變化。肉、蛋、奶的產(chǎn)量保持了平穩(wěn)良好的增長勢頭，牛肉、羊肉產(chǎn)量位居全省前列，蔬菜、瓜果和水產(chǎn)品等主要農(nóng)副產(chǎn)品供應充足。二是農(nóng)民收入持續(xù)增加。20**年，全市農(nóng)村居民人均可支配收入預計增長8.8%，連續(xù)九年高于城鎮(zhèn)居民收入增速。三是農(nóng)業(yè)基礎設施不斷完善。高標準糧田百千萬建設工程持續(xù)推進，全市已建成高標準糧田406萬畝，水利設施不斷完善，林業(yè)生態(tài)市建設全面提升，農(nóng)機裝備能力位居全省前列。四是農(nóng)村事業(yè)蓬勃發(fā)展。教育、文化、衛(wèi)生、社保等各項事業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢，尤其是我市的脫貧攻堅工作取得了顯著的成效，15.7萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧，受到了全省表彰。五是農(nóng)村改革持續(xù)推進。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權頒證、農(nóng)村宅基地和集體建設用地確權頒證、供銷社綜合改革、農(nóng)村產(chǎn)權交易平臺建設等方面不斷深化，農(nóng)村改革釋放的紅利不斷顯現(xiàn)。六是農(nóng)村人居環(huán)境條件改善。農(nóng)村道路、電力、文化廣場等公共基礎設施不斷完善，“美麗商丘·整潔村鎮(zhèn)”建設效果明顯，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生條件逐步改善，農(nóng)村群眾的安全感、幸福感有所提高?？傮w來講，過去一年農(nóng)村大局和諧穩(wěn)定，農(nóng)村事業(yè)蓬勃發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長，為全市經(jīng)濟社會的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，起到了壓艙石的作用，這是全市廣大基層干部、科技人員和農(nóng)民群眾辛勤勞動的結果。在此，我代表市委、市政府，向全市工作在農(nóng)業(yè)農(nóng)村戰(zhàn)線的干部群眾，表示衷心的感謝!
在看到成績的同時，也要看到我市農(nóng)業(yè)、農(nóng)村形勢面臨著新的挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)為：農(nóng)產(chǎn)品供給過剩和短缺并存，大眾農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量充足，尤其是玉米過剩，而品牌農(nóng)產(chǎn)品較少;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，加工能力弱、產(chǎn)業(yè)鏈條短、增值比例低;農(nóng)業(yè)基礎薄弱，靠天吃飯的狀況還沒有得到根本改善;農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境受損，面源污染嚴重;城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務差距依然較大。特別是農(nóng)民增收形勢嚴峻，受經(jīng)濟下行影響，外出務工收入減少，玉米價格持續(xù)低走，種糧收入降低，房地產(chǎn)市場不景氣也造成農(nóng)民收入下降，與全國、全省平均水平有較大差距，在黃淮四市位次也不靠前，大家要高度關注這個問題。雖然我們面臨的問題很多，但也面臨著難得的發(fā)展機遇。一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的支持政策前所未有。黨的以來，中央推出了一系列有關農(nóng)村改革的具體措施。尤其是今年出臺的中央一號文件，聚焦農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，提出了深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的具體意見和措施，政策含金量更高，是我們農(nóng)業(yè)大市、糧食大市解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村問題，加快經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)彎道超車的良好機遇，我們一定要抓實抓牢，努力走在全省前列。二是改革開放進入紅利釋放期。隨著以農(nóng)村土地“三權分置”為重點的農(nóng)村產(chǎn)權制度改革、農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營等農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革深入推進，有助于農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)模化、標準化發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉型升級的條件更加成熟。三是我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作已經(jīng)具備加快發(fā)展的基礎。尤其是農(nóng)業(yè)設施不斷加強，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷改善，農(nóng)業(yè)機械化程度和科技水平不斷提高，農(nóng)民收入不斷增加。這些機遇和有利條件，為推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了必要的物質(zhì)、技術基礎，我們要落實好、利用好。
“三農(nóng)”工作是全黨工作的重中之重，中央、省委歷來高度重視。20**年12月19日—20日，中央農(nóng)村工作會議召開，強調(diào)要堅持新發(fā)展理念，把推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主線，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。剛剛出臺的今年中央一號文件，聚焦農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，著眼當前農(nóng)業(yè)存在的結構性矛盾，明確了糧食安全新概念，提出了深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的具體意見和措施，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠。今年1月11日—12日，省委農(nóng)村工作會議召開，強調(diào)貫徹中央和省委決策部署，在新發(fā)展理念下做好“三農(nóng)”工作，大力推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，持續(xù)保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的平穩(wěn)增長、農(nóng)村事業(yè)的蓬勃發(fā)展、農(nóng)村大局的和諧穩(wěn)定。這是對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新定位，是農(nóng)業(yè)政策的重大變革，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大機遇，具有里程碑的意義。我們一定要認真學習，抓實抓牢。
二、突出重點，強化措施，努力推動全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作再上新臺階
2017年，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和省十次黨代會、省委經(jīng)濟工作會議及市五次黨代會、市委經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅持新發(fā)展理念，協(xié)調(diào)推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化，以農(nóng)業(yè)供給側結構性改革為主線，發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)草畜、優(yōu)質(zhì)林果，促進農(nóng)業(yè)布局區(qū)域化、經(jīng)營規(guī)?；⑸a(chǎn)標準化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，加強科技創(chuàng)新引領，加大農(nóng)村改革力度，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，建設社會主義新農(nóng)村，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠，推動農(nóng)村全面小康建設邁出更大步伐。概況來講就是要圍繞“增加農(nóng)民收入、保障有效供給”這一中心，抓住“調(diào)整農(nóng)業(yè)結構，提高質(zhì)量效益”、“深化農(nóng)村配套改革，增強發(fā)展活力”兩個重點，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作持續(xù)快速健康發(fā)展。
具體來講，重點抓好四個方面的工作。
(一)大力推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整。一要把握方向，就是以保障糧食安全、改善生態(tài)環(huán)境、增加農(nóng)民收入為方向。保證糧食安全是農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的一條紅線，我市作為國家糧食核心主產(chǎn)區(qū)，在保證國家糧食安全問題上負有重要責任。穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力，不僅指糧食生產(chǎn)，也包括肉蛋奶和蔬菜瓜果，在省委農(nóng)村工作會議上，陳潤兒省長多次強調(diào)，保障糧食安全我們要有大食物觀。油脂吃的多，主糧就吃的少;水果吃的多，主糧就吃的少了;肉制品吃的多，主糧吃的就少，所以一定要樹立大食物觀。同時，調(diào)整農(nóng)業(yè)結構一定要有利于改善生態(tài)環(huán)境，優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境既是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的必要條件，也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要內(nèi)容。調(diào)整農(nóng)業(yè)結構最根本的方向是要促進農(nóng)民增收，這是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本目的，我們一定要把握好。二要突出重點，就是把調(diào)優(yōu)種養(yǎng)結構，調(diào)強加工能力，調(diào)大經(jīng)營規(guī)模，調(diào)長產(chǎn)業(yè)鏈條作為重點。具體講是穩(wěn)夏調(diào)秋，穩(wěn)定小麥面積，調(diào)減玉米面積。從調(diào)優(yōu)種養(yǎng)結構來講，重點是發(fā)展“四優(yōu)”，即：優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)草畜、優(yōu)質(zhì)林果。要發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥，小麥作為基本口糧，品種、品質(zhì)、結構要進一步優(yōu)化，推動小麥由普通產(chǎn)品向優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的發(fā)展，不斷滿足高端消費者的市場需求。要發(fā)展優(yōu)質(zhì)花生，國內(nèi)市場花生供不應求，具有巨大的市場空間，種植花生具有良好的經(jīng)濟效益，一畝地凈收益可以達到2000塊錢左右。同時，花生可與馬鈴薯交替種植，能夠?qū)崿F(xiàn)互補，民權、寧陵等縣都有種植花生的習慣，一定要持續(xù)抓緊抓好。要發(fā)展優(yōu)質(zhì)草畜，我市飼料資源充足，秸稈產(chǎn)量很大，發(fā)展優(yōu)質(zhì)草畜具有得天獨厚的優(yōu)勢，省里發(fā)文要重點發(fā)展奶牛、肉牛生產(chǎn)，我市也有這方面的基礎，科迪乳業(yè)、民權、寧陵肉牛養(yǎng)殖勢頭不錯，可以實現(xiàn)多環(huán)節(jié)、多層次的加工增值，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。要發(fā)展優(yōu)質(zhì)瓜果，發(fā)揮我市寧陵酥梨、虞城蘋果等瓜果優(yōu)勢，提高瓜果品質(zhì)和品相，進一步提升增值空間。三要統(tǒng)籌推進，做到布局區(qū)域化、經(jīng)營規(guī)?；⑸a(chǎn)標準化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化。布局區(qū)域化，就是怎么種、種什么，都要因地制宜，合理布局，不能盲目;經(jīng)營規(guī)?；褪欠N植、養(yǎng)殖都要講究規(guī)模，注重效益;生產(chǎn)標準化，就是農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌都要有標準，建立標準體系，提升農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)、品相和品牌;發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，就是把農(nóng)業(yè)當作產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，提高競爭力，通過產(chǎn)業(yè)拉動農(nóng)民收入的增長。四要創(chuàng)新體系，就是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系、農(nóng)業(yè)科技服務體系、農(nóng)村金融保險體系、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品流通體系等。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，就是大力發(fā)展農(nóng)村合作基金組織，尤其是要鼓勵工商資本到農(nóng)村去，實行工商資本、農(nóng)業(yè)資本、金融資本的有效整合。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技服務體系，就是圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，加快構建農(nóng)業(yè)技術推廣支持體系，著力解決農(nóng)技推廣服務“最后一公里”問題。健全農(nóng)技推廣服務體系，重點是加強基層農(nóng)技推廣區(qū)域站建設和農(nóng)業(yè)社會化服務組織建設，實現(xiàn)基層農(nóng)技推廣服務全覆蓋。創(chuàng)新農(nóng)村金融保險體系，就是加大金融保險對農(nóng)業(yè)的支持，防范和減少農(nóng)業(yè)風險。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)品流通體系，就是運用好現(xiàn)代物流、現(xiàn)代信息技術、現(xiàn)代網(wǎng)絡手段，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務，解決信息化入村入戶問題，實現(xiàn)產(chǎn)需對接，實現(xiàn)既“種得好”又“賣得好”，讓農(nóng)民得到更多實惠。
(二)千方百計增加農(nóng)民收入。增加農(nóng)民收入是全面建成小康社會、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的關鍵指標?！吨泄仓醒?、國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》提出：“實現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全國水平，基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平。”《河南省貧困退出實施辦法》也提出：“貧困縣農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全省平均水平，教育、文化、衛(wèi)生醫(yī)療等基本公共服務主要領域指標達到或接近全省平均水平?！蔽沂修r(nóng)村居民人均可支配收入低于全國、全省平均水平，且絕對差持續(xù)拉大，雖然增量在全省第七位，但在黃淮四市倒數(shù)第一，一定程度上影響了我市全面建成小康社會的進程，對此，我們務必高度重視?，F(xiàn)階段增加農(nóng)民收入的途徑主要有：一是發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加經(jīng)營性收入。促進一二三產(chǎn)融合發(fā)展，一方面，用工業(yè)化理念改造農(nóng)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，打造供應鏈，增加農(nóng)民在多環(huán)節(jié)的受益;另一方面，用三產(chǎn)服務思維拓展農(nóng)業(yè)功能，利用“旅游+”、“生態(tài)+”等經(jīng)營模式，推進農(nóng)業(yè)與休閑度假、鄉(xiāng)村旅游、文化資源、生態(tài)建設融合發(fā)展，在市場經(jīng)營中鼓足農(nóng)民的“錢袋子”。二是擴大就業(yè)，增加工資性收入。加大農(nóng)民工培訓力度，提高勞動技能，促進農(nóng)民轉移就業(yè)創(chuàng)業(yè)，激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)造、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)活力，增加農(nóng)民收入。三是落實政策，增加轉移性收入。不折不扣落實各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，確保及時、規(guī)范、足額發(fā)放各種補貼、救助資金。加大農(nóng)村基礎設施建設力度，擴大農(nóng)村公共服務產(chǎn)品的覆蓋范圍，著力減輕農(nóng)民的非生產(chǎn)性負擔。四要深化改革，增加財產(chǎn)性收入。以深化農(nóng)村“三權”改革為重點，激活農(nóng)村生產(chǎn)要素，變資源為資產(chǎn)，資產(chǎn)變資金，讓農(nóng)民享受改革紅利。在農(nóng)村土地確權的基礎上，持續(xù)穩(wěn)定增加農(nóng)民土地流轉收益，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。
(三)著力深化農(nóng)村配套改革。重點把握五個方面：一是深化農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和收儲制度改革。價格形成機制和收儲制度改革涉及生產(chǎn)、加工流通等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，關系重大、影響深遠，進程中還會出現(xiàn)一些陣痛和風險，短時間農(nóng)民經(jīng)營性收入可能會受到一定損失。比如，國家去年取消了玉米臨時收儲，今后還要研究完善小麥最低收購價政策。我們要提早加強這方面的研究，做好相應的對策。二是深化農(nóng)村產(chǎn)權制度改革。這是整個農(nóng)村改革的基礎性工作，也是推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的制度保障，目的是賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權利。目前國家相繼出臺了完善農(nóng)村土地“三權分置”辦法的意見、穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革的意見等，我們要抓好學習貫徹，抓緊研究制定我市的實施方案。三是健全財政投入支農(nóng)使用機制。堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財政支出的優(yōu)先保障領域，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入適度增加，著力優(yōu)化投入結構、創(chuàng)新使用方式、提高支農(nóng)效能。四是創(chuàng)新農(nóng)村金融服務。今年中央、省委提出了很多有針對性的金融政策措施，如支持金融機構增加縣域網(wǎng)點、下放審批權限，推進“兩權”抵押貸款試點，持續(xù)推進農(nóng)業(yè)保險擴面增品提標等，含金量很高，對破解當前農(nóng)村貸款難、貸款貴問題必將產(chǎn)生積極深遠的影響。對此，我們要認真研究，確保各項金融惠農(nóng)政策落到實處。五是建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村的用地保障機制。中央、省委提出盤活農(nóng)村存量建設用地，允許村莊整治、宅基地整理等節(jié)約的建設用地，采取入股、聯(lián)營等方式，重點支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。明確將年度新增建設用地指標確定一定比例用于支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，這是一個創(chuàng)新突破，我們要很好地研究，在法律法規(guī)允許范圍內(nèi)，用足用好政策，解決土地瓶頸制約。
(四)補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板。一是加快農(nóng)業(yè)基礎設施建設。持續(xù)加強農(nóng)業(yè)基礎建設，特別是加快高標準糧田、重大水利工程以及農(nóng)田水利設施建設，穩(wěn)定提高糧食綜合產(chǎn)能。二是加強農(nóng)村公共服務能力建設。要著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，積極推進新農(nóng)村建設，持續(xù)開展“美麗商丘·整潔村鎮(zhèn)”活動，完善農(nóng)村基礎設施和公共服務設施，推進道路硬化、環(huán)境凈化、村莊綠化美化和亮化，建設美麗宜居鄉(xiāng)村，讓廣大農(nóng)民群眾享受到改革發(fā)展帶來的紅利，有更多的幸福感和獲得感。要合理解決新型農(nóng)村社區(qū)建設遺留問題，這項工作是省委明確要求的，各縣(區(qū))一定要按照整改方案的要求，把握時間節(jié)點，抓住關鍵環(huán)節(jié)，采取有力措施，完成好新型農(nóng)村社區(qū)建設遺留問題整改任務。三是推進綠色生態(tài)。改變傳統(tǒng)的“大水大肥”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，加快發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、生態(tài)協(xié)調(diào)、環(huán)境改善相互融和統(tǒng)一，增強農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。加快治理農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題，大力發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。四是強力抓好脫貧攻堅。脫貧攻堅是當前農(nóng)村的一項中心工作，是政治任務。我市目前有6個貧困縣，25萬貧困人口尚未脫貧，脫貧攻堅任務重，必須全力以赴打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
三、加強領導，轉變作風，確保全面完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作各項任務
一是擺上重要位置。強化黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、農(nóng)村工作綜合部門組織協(xié)調(diào)、有關部門各負其責的農(nóng)村工作領導體制和工作機制。各級黨委和政府要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重中之重的位置不動搖，重農(nóng)強農(nóng)調(diào)子不能變、勁頭不能松、力度不能減，切實把認識和行動統(tǒng)一到中央、省委的決策部署上來，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重心轉移到推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革上來，落實到政策制定、工作部署、財力投放、干部配備等各個方面。黨委政府主要領導要親自抓，分管領導要全力以赴，縣、鄉(xiāng)黨委政府更要把工作重點和主要精力放在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作上。全市各級各部門都要自覺加強對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的支持配合，形成抓“三農(nóng)”工作的強大合力。
二是筑牢基層基礎。要將全面從嚴治黨的要求落實到農(nóng)村基層，切實加強農(nóng)村基層黨組織建設，堅持整鄉(xiāng)推進、整縣提升，全面規(guī)范農(nóng)村基層黨組織生活，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織，選好管好用好農(nóng)村基層黨組織帶頭人，實行村黨組織書記縣級備案管理。扎實推進抓黨建促脫貧攻堅工作，充分發(fā)揮第一書記的重要作用。要嚴肅查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，切實減輕農(nóng)民負擔，維護群眾利益。要完善村黨組織領導的村民自治有效實現(xiàn)形式，強化村級組織運轉經(jīng)費保障，健全務實管用的村務監(jiān)督機制。要培育與社會主義核心價值觀相契合、與社會主義新農(nóng)村建設相適應的優(yōu)良家風、文明鄉(xiāng)風和新鄉(xiāng)賢文化，加強農(nóng)村移風易俗工作，引導群眾抵制婚喪嫁娶大操大辦、人情債等陳規(guī)陋習，持續(xù)加強農(nóng)村精神文明建設。
三是狠抓工作落實。要以實施“三五”基層工作日制度為抓手，認真落實“馬上辦抓落實”推進工作機制，進一步改進工作作風，著力解決農(nóng)村基層存在的農(nóng)民增收脫貧、基層矛盾化解、班子建設、群眾辦事和農(nóng)村基本公共服務、法治建設薄弱等問題，做到矛盾在基層化解、問題在基層解決、工作在基層推進，切實打通聯(lián)系服務群眾的 “最后一公里”。要加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的督促檢查力度，健全和完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的考核機制，確保各項既定目標的完成。
同志們，做好今年的“三農(nóng)”工作，責任重大，使命光榮。希望大家抓住當前有利時機，迅速行動起來，帶著動力，帶著責任，帶著感情，進一步做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，奮力開創(chuàng)我市“三農(nóng)”工作新局面，為實現(xiàn)商丘又好又快跨越發(fā)展決勝全面小康，提供有力支撐，奠定堅實基礎!
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2017年市領導工作會議講話稿
