城鄉(xiāng)低保會(huì)議講話

　　低保是居民最低生活保障的簡(jiǎn)稱。是在城市已經(jīng)建立了國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)和城市居民最低生活保障等“三條保障線”制度的基礎(chǔ)上,建立實(shí)行最低生活保障的制度。下面就是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的城鄉(xiāng)低保會(huì)議講話，僅供參考。

　　城鄉(xiāng)低保會(huì)議講話(一)：

　　同志們：

　　近年來(lái)，縣委、政府高度重視城鄉(xiāng)低保工作，主要領(lǐng)導(dǎo)多次和自治區(qū)民政廳領(lǐng)導(dǎo)溝通，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)全縣城鄉(xiāng)低保工作提出明確要求。本月初，縣上又專門召開會(huì)議對(duì)低保核查工作進(jìn)行了安排部署。今天，我們?cè)俅握匍_會(huì)議，全面安排部署全縣城鄉(xiāng)低保核查清理整頓工作。剛才，**同志宣讀了《關(guān)于核查清理整頓規(guī)范全縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作的實(shí)施意見》，自治區(qū)民政廳副廳長(zhǎng)**同志還將作重要講話，希望同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：

　　一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好城鄉(xiāng)最低生活保障核查清理整頓工作的責(zé)任心和緊迫感

　　城鄉(xiāng)居民最低生活保障是一項(xiàng)惠及弱勢(shì)群體的民生工程。我縣自1999年開始實(shí)施城市最低生活保障和農(nóng)村制度救助，2006年7月開始，農(nóng)村制度救助過(guò)渡為農(nóng)村最低生活保障。自兩項(xiàng)制度實(shí)施以來(lái)，縣委、政府高度重視，制定印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范管理全縣城市居民最低生活保障工作的實(shí)施意見》、《**縣城市居民最低生活保障工作操作規(guī)程》、《**縣救災(zāi)款物管理使用規(guī)定》、《**縣農(nóng)村災(zāi)民救助工作規(guī)程》、《**縣農(nóng)村特困戶重大疾病患者醫(yī)療救助實(shí)施方案》等規(guī)范性文件，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)《城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障實(shí)施辦法》，著力健全以完善城鄉(xiāng)低保為核心的一體化社會(huì)保障體系，全縣城鄉(xiāng)最低生活保障工作明顯加快，保障人數(shù)穩(wěn)中有增，支出資金大幅增加，保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平逐年提高。截至2008年底，全縣納入城鄉(xiāng)低保對(duì)象的共21776戶36477人，全年累計(jì)發(fā)放低保金2663萬(wàn)元，其中城市低保對(duì)象4856戶12297人，占全縣非農(nóng)業(yè)人口的13%，人均月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到132元;農(nóng)村低保對(duì)象16920戶24180人，占全縣農(nóng)業(yè)人口的8.9%，人均月救助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到40元。城鄉(xiāng)最低生活保障制度的實(shí)施，對(duì)于有效保障困難群眾的基本生活、密切黨和人民群眾的關(guān)系、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、鞏固政權(quán)基礎(chǔ)發(fā)揮了重要作用。

　　與此同時(shí)，應(yīng)當(dāng)清醒地看到，我縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作中還存在不少問題，突出表現(xiàn)在：一是低保部分對(duì)象沒有按照家庭收入核定，保障對(duì)象過(guò)于分散，存在保人不保戶現(xiàn)象;二是動(dòng)態(tài)管理不到位，不能及時(shí)將死亡人員、家庭情況明顯好轉(zhuǎn)的低保對(duì)象清理核銷，未及時(shí)將部分特困群眾納入保障范圍;三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在政策“搭車”現(xiàn)象，將低保作為推動(dòng)計(jì)劃生育、勞務(wù)輸出、拆遷安置、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作的激勵(lì)手段;四是不同程度地存在優(yōu)親厚友和“人情保、關(guān)系保”現(xiàn)象;五是業(yè)務(wù)人員素質(zhì)有待提高。

　　上述問題已引起自治區(qū)民政廳等部門的高度關(guān)注，縣委王書記已向自治區(qū)民政廳承諾，用3個(gè)月時(shí)間對(duì)全縣范圍內(nèi)所有低保對(duì)象進(jìn)行全面排查，無(wú)論已享受低保的、還是新納入低保的，都要重新申請(qǐng)登記，重新審核建檔，確保全面規(guī)范管理。為此，兩辦已下發(fā)了《關(guān)于核查清理整頓規(guī)范全縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作的實(shí)施意見》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要切實(shí)提高對(duì)這次核查清理整頓工作重要性的認(rèn)識(shí)，立即行動(dòng)起來(lái)，嚴(yán)格按照縣委、政府的安排部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，認(rèn)真開展好核查清理整頓工作，切實(shí)維護(hù)困難群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)保民生、保穩(wěn)定、促和諧決策貫徹落實(shí)，維護(hù)黨和政府政策的權(quán)威。

　　二、明確目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)，全面規(guī)范城鄉(xiāng)低保管理工作

　　第一，要明確重點(diǎn)。這次核查清理整頓核心內(nèi)容是“全面核查、重新申請(qǐng)、重新審查、重新登記、規(guī)范管理”。為此，縣上專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及民政、監(jiān)察等單位抽調(diào)人員組成3個(gè)工作組全面開展這項(xiàng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要高度重視這次核查清理整頓工作，支持工作組嚴(yán)格按照《實(shí)施意見》確定的目標(biāo)、原則、標(biāo)準(zhǔn)、方法、步驟、要求，徹底查清低保家庭成員的戶籍、身份、健康狀況，就業(yè)情況，擁有資產(chǎn)、土地、住房、鋪面、銀行存款情況，經(jīng)辦人員親戚朋友享受低保情況，低保管理機(jī)構(gòu)和人員搭車亂收費(fèi)問題;特別是要禁絕財(cái)政供給人員或私營(yíng)企業(yè)老板以及富裕的個(gè)體工商戶吃低?，F(xiàn)象。進(jìn)村入戶率必須達(dá)到100%。要通過(guò)全面核查，全面摸清低保對(duì)象情況，進(jìn)一步清理規(guī)范，切實(shí)做到低保對(duì)象準(zhǔn)確化，保障標(biāo)準(zhǔn)合理化，審批程序規(guī)范化，信息檔案真實(shí)化，保障金發(fā)放社會(huì)化。

　　第二，要堅(jiān)持原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門在這次核查清理整頓過(guò)程中，必須堅(jiān)持原則，敢于碰硬。特別是在審批過(guò)程中，要按照“四堅(jiān)持”、“四不準(zhǔn)”、“三不納入”、“三調(diào)查”的原則，確保低保對(duì)象準(zhǔn)確。一是堅(jiān)持本人申請(qǐng);堅(jiān)持所在村委會(huì)(社區(qū))初審;堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查把關(guān);堅(jiān)持縣農(nóng)村低保領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的低保對(duì)象進(jìn)行集中研究、集體審批。二是不準(zhǔn)暗箱操作，不準(zhǔn)優(yōu)親厚友，不準(zhǔn)平均分配，不準(zhǔn)敷衍塞責(zé)、應(yīng)付了事。三是家庭居住條件較好、具有隱性收入的不納入;沒有經(jīng)過(guò)村級(jí)低保評(píng)議小組評(píng)議的、沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體研究記錄的、沒有張榜公布的不納入;具有自救能力但好逸惡勞的不納入。四是對(duì)低保對(duì)象有疑點(diǎn)的進(jìn)行調(diào)查;對(duì)低保對(duì)象有分歧的進(jìn)行調(diào)查;對(duì)低保對(duì)象有舉報(bào)的進(jìn)行調(diào)查。

　　第三.要營(yíng)造氛圍。城鄉(xiāng)低保工作的群眾性、社會(huì)性很強(qiáng)，需要社會(huì)力量的有力支持和廣泛參與。要在全社會(huì)廣泛宣傳開展核查清理整頓城鄉(xiāng)低保的重大意義，讓廣大群眾全面了解有關(guān)政策、措施及程序，增強(qiáng)低保工作的透明度，形成全社會(huì)普遍關(guān)心特困群體，支持和推動(dòng)低保制度建設(shè)的良好氛圍。要邊調(diào)查摸底邊宣傳，通過(guò)板報(bào)宣傳欄、發(fā)放宣傳資料、走訪、座談等形式，廣泛宣傳城鄉(xiāng)低保政策，并將調(diào)查方法、實(shí)施范圍、保障標(biāo)準(zhǔn)、保障人口、管理方式予以公布，使低保政策家喻戶曉，真正把低保工作置于群眾的監(jiān)督之下。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)低保對(duì)象的宣傳教育，弱化低保對(duì)象“掙點(diǎn)工資收入還不如‘吃低保’”、“有困難找低保”思想動(dòng)機(jī)。同時(shí)，要廣泛發(fā)動(dòng)群眾積極提供線索，反映情況，調(diào)查了解真實(shí)情況，為審批工作奠定基?？h發(fā)展改革局等下崗職工較多的行政主管部門要有針對(duì)性地進(jìn)行宣傳，使受保人員了解政策，據(jù)實(shí)申報(bào)。

　　第四，要強(qiáng)化培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要將這次核查清理整頓工作和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步加強(qiáng)低保工作人員職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)化“以人為本、為民解困”的宗旨意識(shí)和“堅(jiān)持原則、依法辦事”的責(zé)任意識(shí)，努力使低保工作人員在辦理低保業(yè)務(wù)中做到“四清”，即家庭人口清、家庭上年人均收入清、貧困原因清、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)清;“四嚴(yán)”，即入戶排查嚴(yán)、村民代表評(píng)議嚴(yán)、動(dòng)態(tài)管理嚴(yán)、審核審批嚴(yán);“四不審批”，即不符合低保條件的不審批，程序不合格的不審批，相關(guān)證明材料和手續(xù)不全的不審批，群眾反映強(qiáng)烈沒有進(jìn)行入戶調(diào)查的不審批;把好“五關(guān)”，即村委會(huì)入戶調(diào)查關(guān)、村民代表評(píng)議關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核關(guān)、民政局審批關(guān)、公開公示關(guān)。確保城鄉(xiāng)低保政策在基層落實(shí)不走樣，確保困難居民基本生活得到有效保障。

　　第五，要規(guī)范管理。要通過(guò)核查清理整頓，進(jìn)一步規(guī)范低保操作程序，嚴(yán)格按照個(gè)人申請(qǐng)、村(社區(qū))評(píng)議、鎮(zhèn)政府審核、民政局審批的三級(jí)評(píng)議、審核、審批程序，實(shí)行“三榜公布”，努力做到在審批程序上堅(jiān)持一個(gè)“嚴(yán)”字，在確定保障對(duì)象上堅(jiān)持一個(gè)“準(zhǔn)”字，在核實(shí)家庭收入上堅(jiān)持一個(gè)“實(shí)”字，在資金管理發(fā)放上堅(jiān)持一個(gè)“戶”字，堅(jiān)決杜絕“人情保”、“關(guān)系保”，確保城鄉(xiāng)低保制度的透明度。要按政策規(guī)定加強(qiáng)對(duì)保障對(duì)象的定期核查，及時(shí)按程序辦理增發(fā)、停發(fā)、減發(fā)低保金，進(jìn)一步完善“保障對(duì)象有進(jìn)有出，補(bǔ)助水平有升有降”的運(yùn)行機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”、“應(yīng)退則退”。同時(shí)，要建立縣、鄉(xiāng)、村(社區(qū))三級(jí)低保對(duì)象檔案管理制度，在全縣建立統(tǒng)一的檔案，實(shí)行一戶一檔一冊(cè)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范裝訂，專人專柜保管，形成上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，確保全縣低保工作順利開展。

　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保核查清理整頓工作取得實(shí)效

　　核查清理整頓規(guī)范城鄉(xiāng)低保工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作量大，情況復(fù)雜，社會(huì)關(guān)注度高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要站在立黨為公、執(zhí)政為民的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，努力完成工作任務(wù)，確保把這項(xiàng)惠及城鄉(xiāng)困難群眾的好事辦好。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)擔(dān)負(fù)起職責(zé)，及時(shí)聽取匯報(bào)，經(jīng)常過(guò)問工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決工作中存在的突出問題。分管領(lǐng)導(dǎo)要隨時(shí)掌握工作進(jìn)展，加強(qiáng)指導(dǎo)，加大督促檢查力度，對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況要積極提出解決的辦法。民政部門要加強(qiáng)指導(dǎo)、督促，精心組織，將城鄉(xiāng)低保核查清理整頓工作放在突出位置，下大力氣抓緊抓好，抓出成效。要積極爭(zhēng)取上級(jí)業(yè)務(wù)部門的重視和支持，創(chuàng)造有利條件，推進(jìn)工作不斷取得進(jìn)展;要開展調(diào)查研究，增強(qiáng)工作的前瞻性，注重工作的系統(tǒng)性，保證政策的穩(wěn)定性，推進(jìn)核查清理整頓工作健康發(fā)展。

　　監(jiān)察、民政部門要開通舉報(bào)電話，分別負(fù)責(zé)違紀(jì)違法和騙保超領(lǐng)等群眾舉報(bào)的受理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))要建立舉報(bào)箱，受理群眾的舉報(bào)。民政、財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門對(duì)濫用職權(quán)、暗箱操作、弄虛作假和人情保等違法違紀(jì)工作人員，要嚴(yán)肅查處。要充分發(fā)揮群眾民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督的作用，鼓勵(lì)群眾監(jiān)督檢舉。

　　為了保證入戶調(diào)查質(zhì)量，這次城鄉(xiāng)低保核查清理整頓工作堅(jiān)持實(shí)行“誰(shuí)入戶、誰(shuí)調(diào)查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任制，把責(zé)任落實(shí)到具體人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村(社區(qū))相關(guān)負(fù)責(zé)人分級(jí)負(fù)責(zé)，不論是新增戶，還是續(xù)保戶，一律責(zé)任到人，負(fù)責(zé)到底。對(duì)違背政策規(guī)定、搞人情低保、關(guān)系低保的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，對(duì)執(zhí)行政策不力、隱瞞真情不報(bào)、問題嚴(yán)重的，要視情況追究領(lǐng)導(dǎo)和承辦人的責(zé)任。有關(guān)部門要定期不定期督查低保工作開展情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)通報(bào)，督促整改?？h財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門要依法對(duì)低保資金的管理、使用、發(fā)放進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為要嚴(yán)肅查處，確保城鄉(xiāng)低保工作有序開展。

　　同志們，核查清理整頓規(guī)范城鄉(xiāng)低保工作事關(guān)**形象，大家要克服困難，敢于碰硬，善始善終地做好核查工作，努力為縣委、政府交上一份滿意的答卷。