全省發(fā)展改革工作會(huì)議講話(2)

　　三、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)，兩轉(zhuǎn)變兩強(qiáng)化，加快推動(dòng)新常態(tài)下發(fā)展改革工作轉(zhuǎn)型

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，不僅發(fā)展方式要轉(zhuǎn)型，發(fā)展改革工作也面臨轉(zhuǎn)型的問題。在全國發(fā)展改革工作會(huì)議上，徐紹史主任指出，發(fā)改系統(tǒng)加快轉(zhuǎn)型形勢逼人、時(shí)不我待，必須以更大決心、下更大氣力強(qiáng)化“五大建設(shè)”。發(fā)展改革系統(tǒng)有著深厚的歷史積淀和優(yōu)良傳統(tǒng)，在工作轉(zhuǎn)型方面也進(jìn)行了許多有益的探索。在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)期間，省發(fā)改委黨組就將加快推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)變兩強(qiáng)化”，加快建設(shè)“陽光審批、勤廉發(fā)改”，加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究，積極創(chuàng)建全國文明單位，進(jìn)一步完善科學(xué)合理的工作規(guī)范，作為自選動(dòng)作持續(xù)加以推進(jìn)，取得了明顯成效。在去年9月份召開的全省發(fā)展改革工作研究班上，我就如何正確處理當(dāng)前與長遠(yuǎn)、改革與發(fā)展、審批與監(jiān)管、協(xié)調(diào)與服務(wù)“四個(gè)關(guān)系”，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理理念、管理職能和管理方式、管理作風(fēng)進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)部署。各市發(fā)改委也結(jié)合實(shí)際， 開展了許多有特色的機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)。現(xiàn)在看，這些活動(dòng)和要求符合形勢的變化，是事業(yè)發(fā)展的客觀需要，也是加快轉(zhuǎn)型的重要載體和有效抓手。但我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，加快轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)長期性的系統(tǒng)工程 ， 面對新常態(tài)下更加艱巨繁重的發(fā)改任務(wù)，如何進(jìn)一步明確轉(zhuǎn)型的方向和路徑，與時(shí)俱進(jìn)地加以推進(jìn)，還需要認(rèn)真研究探索。對此，全省發(fā)改系統(tǒng)廣大干部職工要增強(qiáng)轉(zhuǎn)型的緊迫感和責(zé)任感，把轉(zhuǎn)型作為自我學(xué)習(xí)、自我革新、自我提升的過程，不斷提高創(chuàng)新力、執(zhí)行力和公信力，努力營造“敢為、會(huì)為、有為”的良好氛圍。

　　(一)加快發(fā)改工作轉(zhuǎn)型，必須增強(qiáng)本領(lǐng)。 一要善于 學(xué)習(xí)。 在新常態(tài)下，一些過去慣用的管理方式已難以適應(yīng)需要。這迫切要求我們勤思、勤學(xué)、勤勉，加強(qiáng)對新常態(tài)鮮明特征、內(nèi)在要求和應(yīng)對舉措的理解把握，在學(xué)中轉(zhuǎn)、在轉(zhuǎn)中學(xué)。 二要加強(qiáng) 調(diào)研。 調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。要緊緊圍繞發(fā)展改革工作如何“抓重點(diǎn)、出亮點(diǎn)”，在穩(wěn)定增長、深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展、融合區(qū)域、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，改善民生、辦好實(shí)事，搞好經(jīng)濟(jì)形勢研判和編好“十三五”規(guī)劃等方面，全面深入調(diào)查研究，形成一批有見地并能進(jìn)入決策的研究成果， 為各級黨政當(dāng)好參謀助手。 三要科學(xué) 決策。 健全完善科學(xué)決策機(jī)制，特別是發(fā)改部門牽頭的重大規(guī)劃、重大政策、重大工程、重大項(xiàng)目等，要堅(jiān)持公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn) 評估、合法性審查、集體討論，最大程度地減少“自由裁量權(quán)”，不斷提高決策的科學(xué)化、民主化和法治化水平。

　　(二)加快發(fā)改工作轉(zhuǎn)型，必須提高效能。 一 要改革創(chuàng)新。 隨著簡政放權(quán)后行政審批事項(xiàng)的大幅減少和政府資金分配方式的不斷變化，轉(zhuǎn)型已經(jīng)到了“躲不開、繞不過、退不得”的關(guān)鍵時(shí)期。發(fā)改部門要 更多運(yùn)用改革的方法，更多依靠市場的力量，創(chuàng)新項(xiàng)目審批監(jiān)管方式和政府資金分配方式，規(guī)劃計(jì)劃編制方式和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù)方式，努力提高發(fā)改工作的針對性和實(shí)效性。二 要依法行政。 2009年至今，省發(fā)改委共辦理行政復(fù)議案件60余起，行政訴訟案件7起，數(shù)量呈逐年上升趨勢，案件處理難度也在加大。要認(rèn)真落實(shí)全面推進(jìn)依法治省的要求，加快發(fā)改工作立法事項(xiàng)進(jìn)度，爭取發(fā)展規(guī)劃、政府投資、企業(yè)投資等領(lǐng)域的立法工作取得積極進(jìn)展;嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，嚴(yán)格依據(jù)權(quán)力清單履行職責(zé)，真正讓權(quán)力在陽光下和法治軌道運(yùn)行。 三 要高效服務(wù)。 我們提倡的服務(wù)，是全心全意、盡職盡責(zé)的服務(wù)，是 充滿激情、帶著感情的服務(wù)。要繼續(xù)鞏固擴(kuò)大群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和文明創(chuàng)建成果，讓“陽光審批、勤廉發(fā)改”和文明高效服務(wù)成為發(fā)改部門的“名片”。

　　(三)加快發(fā)改工作轉(zhuǎn)型，必須改進(jìn)作風(fēng)。 一要?jiǎng)?chuàng)先爭優(yōu)。 有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的質(zhì)量，我們要高點(diǎn)定位。比如，推進(jìn)省部會(huì)商重大事項(xiàng)，靠的就是持之以恒的“釘釘子”精神，靠的就是高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、快節(jié)奏的精神狀態(tài)，否則不可能取得這樣良好的效果。二要求真務(wù)實(shí)。“一分部署，九分落實(shí)”。強(qiáng)調(diào)，如果不沉下心來抓落實(shí)，再好的目標(biāo)、再好的藍(lán)圖，也只是鏡中花、水中月。強(qiáng)調(diào)，“喊破嗓子，不如甩開膀子”。形勢越是錯(cuò)綜復(fù)雜，越要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)精神，越要強(qiáng)調(diào)實(shí)勁實(shí)干實(shí)效。發(fā)改工作量大面廣，領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)多、批示指示多，要以“抓鐵有痕、踏石留印”的勁頭抓好落實(shí)。一件事情交辦下來必須 有部署、有檢查、有結(jié)果， 切實(shí)解決好“最后一公里”和“中梗阻”問題， 把好事辦實(shí)、實(shí)事辦好 。三要敬業(yè)奉獻(xiàn)。這是一種境界，也是一種追求。要 常懷感恩和敬畏之心，珍惜黨和人民給予的舞臺(tái)和機(jī)會(huì)，事業(yè)為重、夙夜在公，殫精竭慮謀發(fā)展，心無旁騖干事業(yè)，在發(fā)展實(shí)踐中歷練和培養(yǎng)干部。

　　(四)加快發(fā)改工作轉(zhuǎn)型，必須凝聚合力。 一 要顧全大局。 發(fā)改部門的大局是什么?我理解，就是事關(guān)發(fā)展全局和長遠(yuǎn)的大事，各級黨政特別關(guān)注的要事，人民群眾熱切期盼的好事。抓住了這些，就抓住了大局。我們要謀劃全局長遠(yuǎn)、落實(shí)決策部署、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，想問題、干 工作都要放到全省的大局中去思考、去謀劃，破除部門利益、處室利益和個(gè)人利益的壁壘，真正做到圍繞中心、服務(wù)大局和全省上下一盤棋 。 二要清正廉潔。統(tǒng)籌融合業(yè)務(wù)黨務(wù)隊(duì)伍建設(shè)， 自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，嚴(yán)格 落實(shí) “一崗雙責(zé)” ，在從嚴(yán)約束下干事創(chuàng)業(yè)，知廉尚廉守廉， 像愛護(hù)自己的眼睛一樣倍加維護(hù)發(fā)改系統(tǒng)的大局和形象 ，既要“能干事、干成事”，更要“不誤事、不出事”，做到“爭主動(dòng)不被動(dòng)、真落實(shí)不應(yīng)付、多添彩不添亂”，堅(jiān)決打贏反腐敗這場輸不起的斗爭。 三要協(xié) 調(diào)聯(lián)動(dòng)。 全省發(fā)改系統(tǒng)去年所做的大量工作都匯聚了各級各部門的智慧和力量。這方面空間和潛力仍然很大。省發(fā)改委將繼續(xù)加強(qiáng)信息共享、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和干部交流等;也請各市發(fā)改委繼續(xù)支持省發(fā)改委的工作，多提寶貴意見和建議。

　　同志們，今年發(fā)展改革各項(xiàng)工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們要在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，積極主動(dòng)、奮發(fā)有為，全力開創(chuàng)發(fā)展改革工作新局面，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省和在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中走在前列做出新貢獻(xiàn)!

　　全省發(fā)展改革工作會(huì)議講話篇2

　　同志們：

　　剛才，力群主任就今明兩年全省發(fā)改工作做了很好的總結(jié)和部署，我都贊同。下面，我講四點(diǎn)意見：

　　一、充分肯定今年發(fā)展改革工作

　　20xx年，面對國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境 復(fù)雜 、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大 的嚴(yán)峻態(tài)勢 ，全省發(fā)改系統(tǒng)在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞建設(shè)“兩美”浙江、法治浙江戰(zhàn)略目標(biāo)和“五水共治”、“ 五 措并舉”等決策部署，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)， 千方百計(jì)克服諸多不利因素和困難，頂住壓力、搶抓機(jī)遇、狠抓落實(shí)，各項(xiàng)工作富有成效，有力推動(dòng)了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。主要 體現(xiàn)為 “四個(gè)有”：

　　一是研究 謀劃 有為。 圍繞省委省政府 中心工作，想大事、議大事、抓大事，主動(dòng)謀劃生成了一批事關(guān)浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展含金量很高的重大戰(zhàn)略舉措、重大政策和重大項(xiàng)目 。正式啟動(dòng)了全省“十三五”規(guī)劃前期工作，形成“十三五”規(guī)劃重大項(xiàng)目、重大工程和重大政策方案，提出了浙江(舟山)江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)等7個(gè)重大項(xiàng)目，“五水共治”等6個(gè)重大工程和耕地跨省占補(bǔ)平衡等6個(gè)重大政策，爭取列入國家“十三五”規(guī)劃。研究 提出了我省 參與長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的 功能定位、主要任務(wù)、建設(shè)項(xiàng)目和政策訴求 ，牽頭 制訂了我省貫徹長江經(jīng)濟(jì)帶指導(dǎo)意見的實(shí)施方案 。 超前謀劃了 萬億級 民營綠色石化基地建設(shè)，并得到了的高度肯定，認(rèn)為這是打破壟斷的一個(gè)標(biāo)志性工程。 圍繞創(chuàng)建 國家清潔能源示范省提出的初步思路得到了國家能源局的高度肯定和大力支持。研究提出了鐵路建設(shè)“八八計(jì)劃”，《浙江省都市圈城際鐵路近期建設(shè)規(guī)劃》正式獲批。 牽頭 制定了 促進(jìn) 開發(fā)區(qū)整合優(yōu)化提升 、 健康服務(wù)業(yè)發(fā)展 、 節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展 等指導(dǎo)意見或?qū)嵤?方案。

　　二是協(xié)調(diào)推進(jìn)有力。 縱橫協(xié)調(diào)，服務(wù)大局，形成了更為強(qiáng)大的部門協(xié)作、市縣聯(lián)動(dòng)工作合力。 圍繞擴(kuò)大有效投資，制定擴(kuò)大有效投資“411”年度實(shí)施計(jì)劃 并推動(dòng) 任務(wù)分解落實(shí) ， 開展了重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工、銀項(xiàng)對接及 重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目促開工集中督查服務(wù)等活動(dòng)。 省“411”重大項(xiàng)目、省重點(diǎn)項(xiàng)目投資、省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開工率超額完成年度計(jì)劃目標(biāo)，杭長客專等一大批影響力大、標(biāo)桿性強(qiáng)的項(xiàng)目建成投用。 深化 海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)和舟山群島新區(qū)建設(shè)，協(xié)調(diào)組織各市編制 實(shí)施25個(gè)海洋特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)方案，籌備召開舟山群島新區(qū)部省際聯(lián)席會(huì)議 ， 啟動(dòng)浙江(舟山)江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心規(guī)劃研究前期工作，推動(dòng)浙江省海投集團(tuán)組建運(yùn)行 。積極爭取義烏市場采購貿(mào)易方式通過國家八部委驗(yàn)收實(shí)施，義烏保稅物流中心(B型)獲批設(shè)立并封關(guān)運(yùn)營。

　　三是改革創(chuàng)新有招。 轉(zhuǎn)變職能，自我革命，“駕輕就熟”地推出、推廣了一批重大改革舉措。 企業(yè)投資項(xiàng)目高效審批、核準(zhǔn)目錄外企業(yè)投資項(xiàng)目不再審批、 嘉興審批層級一體化改革 等試點(diǎn)以及 行政審批“三聯(lián)動(dòng)”、審批中介機(jī) 構(gòu) 等 改革不斷深化。要素市場化配置改革在全省24個(gè)縣(市、區(qū))擴(kuò)面推廣，平湖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)制創(chuàng)新、德清城鄉(xiāng)體制改革、諸暨市擴(kuò)大民間資本進(jìn)入社會(huì)領(lǐng)域改革等一批試點(diǎn) 進(jìn)展 順利。成功爭取杭州都市經(jīng)濟(jì)圈轉(zhuǎn)型升級改革、國家主體功能區(qū)建設(shè)、市縣“多規(guī)合一”等重大改革試點(diǎn) 獲批 。同時(shí)， 省發(fā)改委 勇于自我改革，把轉(zhuǎn)變職能 、強(qiáng)化服務(wù) 擺在突出位置，率先出臺(tái)了法治機(jī)關(guān)建設(shè)意見， 組織開展了“五幫一化”、“強(qiáng)服務(wù)、促投資”等活動(dòng)。新出臺(tái)或 修訂 了 55 項(xiàng)內(nèi)部管理 制度 ， 黨風(fēng)廉政建設(shè) 得到加強(qiáng) 。

　　四是工作落實(shí)有效。 重執(zhí)行 、抓落實(shí) 、較好地完成了省委省政府交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。 成功爭取湖州市以及杭州市、麗水市列入第一批生態(tài)文明先行示范區(qū)，寧波、嘉興、義烏和龍港鎮(zhèn)列入國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。積極爭取中央資金中央預(yù)算內(nèi)資金 51.5 億元，央企合作項(xiàng)目到位資金 預(yù)計(jì)638 億元，發(fā)行企業(yè)債券 35 只，累計(jì)募集資金4 26 億元。加 快 集聚區(qū) 提升發(fā)展， 1-11月集聚區(qū)完成投資 3139.4 億元。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等 發(fā)展，1-11月服務(wù)業(yè)投資 同比增長19 %，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 增加值1-11月同比增長8.6%。大 力推進(jìn)大氣污染防治調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，率先實(shí)施 了5臺(tái) 煤電超低排放改造 ， 淘汰改造高污染燃料 鍋爐 2900臺(tái)。

　　對過去一年的發(fā)改工作，省委、省政府是滿意的，是充分肯定的。在這里，我代表省委省政府向全省發(fā)改系統(tǒng)廣大干部，向各地分管領(lǐng)導(dǎo)，以及關(guān)心支持發(fā)改工作的同志們表示誠摯的感謝!

　　二、新常態(tài)下要把握發(fā)展改革工作新要求

　　在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上從九個(gè)方面深刻分析了我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)帶來的趨勢性變化，并用四句話對新常態(tài)進(jìn)行了精辟概括。在省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，夏寶龍書記和李強(qiáng)省長作了重要講話，強(qiáng)調(diào)了“八八戰(zhàn)略”是指引浙江新常態(tài)發(fā)展的總綱領(lǐng)，特別是夏寶龍書記用“七個(gè)新”高度概括了浙江新常態(tài)的階段性特征和要求。認(rèn)識(shí)和理解關(guān)于新常態(tài)的重要論述和夏寶龍書記關(guān)于“八八戰(zhàn)略”“七個(gè)新”的重要講話精神，要從兩個(gè)方面來把握：

　　一方面，新常態(tài)是我國改革發(fā)展的新起點(diǎn)。 馬克思主義辯證法的否定之否定規(guī)律，揭示了經(jīng)濟(jì)社會(huì)作為一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)，其發(fā)展是有一定規(guī)律的，即呈現(xiàn)螺旋式上升和波浪式前進(jìn)的動(dòng)態(tài)過程。也就是說，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是在曲折中前進(jìn)的，走過一段路后重新到達(dá)一個(gè)新的、更高層次的起點(diǎn)。這個(gè)新起點(diǎn)同時(shí)也是一個(gè)重要關(guān)口，意味著原有的發(fā)展方式、工作模式遇到了瓶頸、碰到了天花板，必須通過轉(zhuǎn)型和變革來獲得突破。因此，當(dāng)前我們面臨的新常態(tài)就是一個(gè)新的起點(diǎn)，迫切要求我們通過轉(zhuǎn)型的思路、改革的辦法去實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新一輪發(fā)展。

　　另一方面，“八八戰(zhàn)略”是引領(lǐng)浙江新常態(tài)發(fā)展的總綱領(lǐng)。 我省在新常態(tài)下，把“八八戰(zhàn)略”作為發(fā)展的總綱領(lǐng)，最根本的是要進(jìn)一步發(fā)揮我省體制機(jī)制、區(qū)位、塊狀特色產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)、山海資源、環(huán)境、人文等八個(gè)方面的優(yōu)勢，搶抓發(fā)展新機(jī)遇，培育新模式，打造新的競爭力。

　　結(jié)合發(fā)展改革工作，要聚焦幾個(gè)重大方面搶抓優(yōu)勢。一是圍繞深化改革擴(kuò)大開放搶抓優(yōu)勢。重點(diǎn)是積極承接和參與“長江經(jīng)濟(jì)帶”“一帶一路”建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略。二是圍繞擴(kuò)投資穩(wěn)增長搶抓優(yōu)勢。重點(diǎn)要調(diào)整和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加大交通、能源、通信等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。三是圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型搶抓新優(yōu)勢。重點(diǎn)要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。四是圍繞新型城市化搶抓新優(yōu)勢。重點(diǎn)要推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)向都市區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。五是圍繞惠民生促和諧搶抓新優(yōu)勢。重點(diǎn)要提升基本公共服務(wù)均等化水平，實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。六是圍繞加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析把握新優(yōu)勢。重點(diǎn)要更好地反映經(jīng)濟(jì) 運(yùn)行 的形與勢，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級 。

　　三、20xx年發(fā)展改革工作要再創(chuàng)佳績

　　(一)抓好 國家重大戰(zhàn)略 實(shí)施。 “ 一帶一路 ” 、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶 建設(shè)是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期國家重大 戰(zhàn)略， 其中“ 一帶一路 ” 和長江經(jīng)濟(jì)帶與我省直接相關(guān)， 我們要積極對接和服務(wù)國家戰(zhàn)略，主動(dòng)把握戰(zhàn)略 機(jī)遇， 以大開放大開發(fā)帶動(dòng)大發(fā)展， 培育新的增長點(diǎn)乃至增長極 。參與 “ 一帶一路 ” 建設(shè)，重點(diǎn) 是 根據(jù)國家規(guī)劃抓緊制訂我省實(shí)施方案，做好與國家有關(guān)部委的溝通銜接，組織推進(jìn)一批重大項(xiàng)目，推動(dòng)浙江企業(yè)和資本加快 “ 走出去 ” 。 參與長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，重點(diǎn) 是 編制好 我省實(shí)施方案，研究提出三年行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)推進(jìn)綜合立體交通走廊規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)， 加快 我省與長江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域的互聯(lián)互通。 同時(shí)，要繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、舟山群島新區(qū)、義烏市國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)和溫州金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)這四大國家戰(zhàn)略以及嘉善縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)等建設(shè)。

　　(二) 抓好擴(kuò)大有效投資 。 一是優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。要把投資重點(diǎn)放在重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、工業(yè)技術(shù)改造和生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目上。 要以國家加大鐵路投資力度為契機(jī)，加快實(shí)施我省鐵路建設(shè)“八八計(jì)劃”，啟動(dòng)實(shí)施都市圈城際鐵路近期建設(shè)規(guī)劃。以創(chuàng)建國家清潔能源示范省為契機(jī)，適度加快核電、 清潔煤電、抽水蓄能電站等項(xiàng)目建設(shè)。以培育七大萬億產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加大 先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)投入 。要加快推進(jìn)民營綠色石化基地項(xiàng)目、杭鋼轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目、鎮(zhèn)海煉化一體化擴(kuò)建項(xiàng)目等一批重大項(xiàng)目。二是深化投融資體制改革。要把擴(kuò)大 民間投資 作為 重中之重來抓 ， 營造民資“ 可進(jìn)、可出、可贏利 ” 的政策環(huán)境。 要 抓緊修訂我省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄，最大限度下放審批權(quán)限，推出一批面 向 民間資本招商推介 的 重大示范項(xiàng)目。 要按照國家要求 抓緊 建立PPP項(xiàng)目庫， 及時(shí) 總結(jié)、推廣一批成功案例。

　　(三)抓好 重點(diǎn)領(lǐng)域改革 。 在改革理念上，要按照建設(shè)法治政府的要求，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式引領(lǐng)改革，在法治軌道上推進(jìn)改革， 重大改革要于法有據(jù)。 在改革舉措上，要 繼續(xù)推進(jìn)以“四張清單一張網(wǎng)”為重點(diǎn)的政府自身改革。深化浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)，橫向拓展服務(wù)功能，縱向延伸至基層。全面清理企業(yè)投資項(xiàng)目前置審批事項(xiàng)，加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范前置中介服務(wù)。全面建立事中 事后監(jiān)管制度。在改革方法上，要堅(jiān)持試點(diǎn)先行、有機(jī)整合、逐步推廣。要在嘉興 、海寧、 柯橋、嘉善、德清、平湖、諸暨等 地一系列改革試點(diǎn)基礎(chǔ)上，抓緊制訂經(jīng)濟(jì)綜合改革方案，全面推廣企業(yè)高效審批制度、要素分層定價(jià)制度、企業(yè)分類指導(dǎo)制度、“三權(quán)到人(戶)、權(quán)跟人(戶)走”制度。 同時(shí)，繼續(xù)向國家爭取臺(tái)州民間投資改革創(chuàng)新試點(diǎn)，根據(jù)需要再謀劃啟動(dòng)一批改革試點(diǎn)。

　　(四)抓好 重大平臺(tái)建設(shè) 。 一要推 進(jìn)各類開發(fā)區(qū)(園區(qū))整合優(yōu)化提升發(fā)展， 進(jìn)一步確立 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 在全省空間開發(fā)體系中的 主平臺(tái) 地位， 努力 打造成為產(chǎn)業(yè)升級的主引擎、改革創(chuàng)新的先導(dǎo)區(qū)、以上率下的示范區(qū) 。 二 要把新型城市化作為支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要平臺(tái)，大力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)向都市區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，結(jié)合城際軌道等綜合交通體系建設(shè)，提高四大都市圈的集聚輻射能力。 三要積極 用好各類創(chuàng)新性、試驗(yàn)性平臺(tái)。 舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù) 中心 建設(shè) 是 中央交給我省的一項(xiàng)重大任務(wù)， 要江海陸聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌謀劃，深化研究戰(zhàn)略定位 ，充分發(fā)揮舟山、寧波乃至全省其他地區(qū)的特色優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展。要 加快 推進(jìn)湖州、杭州、麗水國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè) ， 在環(huán)境管理體制、 資源 要素配置機(jī)制、生態(tài)文明建設(shè)考核評價(jià)等方面先行先試。

　　(五)抓好 重大 規(guī)劃編制。 要圍繞省委省政府中心工作， 加強(qiáng) 對 事關(guān)全局 和長遠(yuǎn)發(fā)展 的重大問題研究 ，加強(qiáng)重大項(xiàng)目、重大工程、重大政策謀劃。20xx年重中之重是要編制好“十三五”規(guī)劃，明確“十三五”發(fā)展的目標(biāo)定位，制訂路線圖、任務(wù)書、項(xiàng)目表。同時(shí)，要組織編制一批重要的區(qū)域規(guī)劃和重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。要深化規(guī)劃體制機(jī)制改革， 推進(jìn)省域國土空間總體規(guī)劃等規(guī)劃編制，推進(jìn)“多規(guī)合一”試點(diǎn)。在專項(xiàng)規(guī)劃方案方面，重點(diǎn)是完善國家清潔能源示范省創(chuàng)建方案，并抓好組織實(shí)施。

　　四、做好發(fā)展改革工作要注重提升五個(gè)能力

　　(一)注重提升戰(zhàn)略謀劃能力。 戰(zhàn)略謀劃要高起點(diǎn)、高站位，既要把握全國大局，又要有寬廣的國際視野。要吃透中央和省委省政府的要求、吃透規(guī)律、吃透實(shí)情，確保戰(zhàn)略謀劃可操作、能落地。要強(qiáng)化黨委政府決策參謀助手的作用，集中更多的人力和精力想大事、謀大事。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，提升綜合能力，培養(yǎng)戰(zhàn)略眼光和專業(yè)素養(yǎng)，善于借助外力共同勾畫重大戰(zhàn)略，加強(qiáng)對事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展重大問題的專題研究。

　　(二)注重提升協(xié)調(diào)執(zhí)行能力。 要完善管理方法和手段，對抓在手上的重大任務(wù)，要明確目標(biāo)、明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，列明任務(wù)表、流程圖、責(zé)任單，利用現(xiàn)代化的手段和方法推進(jìn)服務(wù)和管理。要完善工作推進(jìn)機(jī)制，建立一系列配套制度，確保責(zé)任落實(shí)到位、任務(wù)落實(shí)到位。要完善團(tuán)隊(duì)文化，提升工作執(zhí)行能力水平，做到一個(gè)任務(wù)、一個(gè)隊(duì)伍、一個(gè)機(jī)制、一套政策，真正把工作落到實(shí)處。

　　(三)注重提升依法行政能力。 全省發(fā)改系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八屆四中全會(huì)和省委十三屆六次全會(huì)精神，抓好中央和省委、省政府文件的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)法制教育培訓(xùn)，牢固樹立法治理念，全面提高法治素養(yǎng)。要堅(jiān)持依法辦事，進(jìn)一步規(guī)范行政程序，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。

　　(四)注重提升權(quán)力制約能力。 近年來發(fā)改系統(tǒng)發(fā)生的貪腐案例，警示性很強(qiáng)，需要采取綜合措施加強(qiáng)權(quán)力規(guī)范和制約。各級政府要加強(qiáng)對發(fā)展改革工作的領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)展改革部門的管理，上級發(fā)展改革部門要加強(qiáng)對下級發(fā)展改革部門的工作指導(dǎo)和督促檢查。發(fā)展改革部門主要領(lǐng)導(dǎo)和黨組要履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，善于主抓主管。發(fā)改系統(tǒng)廣大干部職工要強(qiáng)化自律意識(shí)，自覺做到堅(jiān)守底線、不碰高壓線。要充分發(fā)揮系統(tǒng)內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)察力量作用，借助社會(huì)輿論和公眾監(jiān)督的作用，建立健全權(quán)力監(jiān)督制約長效機(jī)制。

　　(五)注重提升持續(xù)改進(jìn)能力。 發(fā)改系統(tǒng)在新常態(tài)下，必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，順應(yīng)新形勢和新動(dòng)向，不斷調(diào)整工作方法和工作重心。要繼續(xù)做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的運(yùn)行監(jiān)測，及時(shí)調(diào)適經(jīng)濟(jì)政策和工作措施。要加強(qiáng)“回頭看”，及時(shí)總結(jié)評估發(fā)展改革各項(xiàng)工作的績效，集成放大系統(tǒng)內(nèi)好的經(jīng)驗(yàn)、做法;及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決工作中存在的不足和問題，化解系統(tǒng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)“舉一反三”，不斷提高發(fā)改系統(tǒng)的糾偏、糾錯(cuò)能力。