發(fā)展和改革工作會議上的講話
做好發(fā)展改革工作，意義深遠，任務艱巨。下面是學習啦小編給大家整理的發(fā)展和改革工作會議上的講話，僅供參考。
發(fā)展和改革工作會議上的講話篇1
同志們：
市委經濟工作會議春節(jié)前已召開,全市“兩會”也已閉幕,今天我們請各縣(市)、區(qū)和市直有關部門參加全市發(fā)展改革工作會議,一個重要原因就是對市委經濟工作會議和“兩會”進行深度解讀,對目標任務再分解、再細化、再明確。會議上印發(fā)了8個計劃(草案)、24個領域的專題報告、工作要點和發(fā)改工作十大方面的最新政策信息,可以說是對今年全市經濟工作具體量化和具體解讀,同志們一定要認真閱研,從中找機遇、找政策、找項目、找資金,全力做好對接爭取工作。剛才,五個單位作了典型發(fā)言,特別是文慧同志對今年發(fā)改工作進行了具體安排,講的都很好,希望大家抓好貫徹落實。
剛剛過去的20xx年,是宏觀經濟形勢極為復雜嚴峻的一年。面對繁重的任務,發(fā)展改革系統(tǒng)的同志們堅決執(zhí)行市委、市政府的各項決策部署,在“米”字形高速鐵路網謀劃爭取,全國綜合改革試點和國家循環(huán)經濟示范市創(chuàng)建,“兩大一高”戰(zhàn)略新興工程謀劃實施,黃河灘區(qū)居民遷建,“十三五”規(guī)劃研究編制,公務用車改革,經濟運行調控調節(jié)、重點項目建設,產業(yè)集群培育,物價和信訪穩(wěn)定,長途輸油管線安全隱患整改、民生改善、班子和干部隊伍建設等方面,做了大量艱苦細致的工作,可以說是肩負重任、忠實履職,值得我們點贊。借此機會,我代表市委市政府,向發(fā)改系統(tǒng)所取得的成績表示祝賀,對同志們付出的努力和汗水表示衷心的感謝!
下面,我講三點意見,一是關于當前形勢;二是關于今年經濟工作;三是關于發(fā)改系統(tǒng)隊伍建設。
一、關于當前形勢
去年,面對嚴峻多變的經濟形勢和艱巨繁重的任務,特別是針對去年一季度全市主要指標出現(xiàn)斷崖式下跌,市委、市政府把穩(wěn)增長作為全局工作的突出任務,圍繞關鍵環(huán)節(jié)發(fā)力,年初印發(fā)了一季度經濟重點工作、年中研究出臺了穩(wěn)增長促投資“十增工程”、制定了支持房地產發(fā)展22條政策和個人住房貸款“10大”惠民新政、推進“兩大一高”戰(zhàn)略振興工程等一系列政策措施,開展了“三高五板塊”產業(yè)招商、重點項目觀摩和集中開工活動、深化企業(yè)幫扶、破解金融難題等一系列舉措,著力盤活存量、做大增量?？梢哉f,20xx年,是近年來我市加強經濟運行調節(jié)調控安排部署最早、出臺措施最多、工作力度最大、督促落實最有力的一年。通過全市上下共同努力,我市主要經濟指標逐月回升,經濟社會發(fā)展逐月回暖向好。
全年完成地區(qū)生產總值1982.3億元,總量居全省第6位,同比增長6%,增速較一季度、上半年分別提高1.9和0.9個百分點;規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.8%,增速較一季度、上半年分別提高2.3和1.1個百分點;一般公共預算收入144.6億元,總量居全省第4位,同比增長4%,增速較一季度、上半年分別提高6.8和1個百分點。
在看到成績的同時,我們也要清醒看到,在經濟下行壓力加大的背景下,我市經濟運行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)為“四降一升”,即經濟增速下降、工業(yè)品價格下降、實體企業(yè)盈利下降、財政收入增速下降、經濟運行風險上升。盡管我市經濟增速逐月回升,但總體上經濟減速換擋明顯,下行壓力仍然較大,一季度經濟增速為4.1%,二季度為5.1%,三季度為6.0%,全年為6%,這是2000年以來最低增速,低于全省水平2.3個百分點,也是2000年以來首次低于全省水平。我市主要工業(yè)品價格下跌明顯(全國工業(yè)生產者出廠價格指數(shù)已連續(xù)47個月下跌,目前還看不到緩解跡象),比如:天豐鋼結構價格同比下降22%、白鷺化纖氨綸下降20%、豫飛起重設備下降16.6%、金龍銅管下降15%、科隆動力電池下降14.2%、心連心尿素下降6.7%等。企業(yè)成本上升較快,去年規(guī)模以上工業(yè)利稅增速為0.5%,利潤增速為0.9%,同比均回落10個多百分點,造紙、建材、制冷等傳統(tǒng)行業(yè)虧損面再擴大。財政收入增速減緩,而支出又是剛性的,平衡收支面臨極大壓力。地方債務、不良貸款、非法集資和大氣、水環(huán)境等風險點增多。
科學認識當前形勢,準確研判未來走勢,是做好經濟工作的基本前提。關于今年的經濟環(huán)境,我認為依然復雜多變。世界經濟雖有積極變化,但仍在深度調整,不確定性不穩(wěn)定性比較大,總體上延續(xù)疲弱復蘇態(tài)勢。我國經濟發(fā)展進入新常態(tài),可以概括為“三個并存”:周期性矛盾和結構性矛盾并存、有效需求不足和有效供給不足并存、舊動力衰減和新動力成長并存,發(fā)展的環(huán)境和條件發(fā)生深刻變化,今后幾年可能經歷一個L型增長階段。從我市自身情況來看,初步有兩個判斷:一是我市綜合實力穩(wěn)步提升,家底更加雄厚,基礎更加牢固,推動發(fā)展的能力更強,發(fā)展環(huán)境更優(yōu)。二是有利因素多于不利因素,促進發(fā)展的條件明顯多于阻礙發(fā)展的困難和問題。但我們也必須保持清醒,深刻認識到一些內外交織產生的矛盾和問題今年可能會充分暴露,導致在某些局部領域面臨的形勢可能比以往都要嚴峻。比如,建材、造紙等傳統(tǒng)行業(yè)困難會持續(xù)、生存更加艱難,甚至會有部分企業(yè)難以維持,出現(xiàn)破產倒閉;又如,金融等領域的風險有可能出現(xiàn)局部激化等等。
二、關于今年經濟工作
關于今年經濟工作,在市委經濟工作會議上,市委舒書記、王市長作了全面的安排部署。剛才,文慧同志也作了更加具體的安排,特別是九大專項,是市委市政府高度關注、事關我市全局發(fā)展的大事要事,希望有關單位特別是發(fā)改部門的同志們認真抓好落實。在此,有幾項工作再強調一下,主要是“五抓”,抓好五大塊具體工作:
(一)抓經濟運行。今年經濟下行壓力依然較大,全國、全省增長預期目標都下調,我市的預期目標為8.5%,也下調了,實現(xiàn)這一目標仍需付出艱苦努力。我們要在穩(wěn)重點企業(yè)、穩(wěn)困難行業(yè)、穩(wěn)房地產市場、防范金融風險、強化要素保障等方面,多出實招、好招、管用的招。要瞄準國家、省最新政策動態(tài),認真加以研究,從中挖掘機遇、找項目,全力對接爭取。同時,一季度工作的好壞,直接影響全年工作的開展,市發(fā)改委從1月份開始,就從推進供給側結構性改革,加強經濟運行調節(jié)調控,加強重大基礎設施建設等九個方面研究提出了36條做好一季度經濟工作具體政策措施,市政府以新政辦明電〔2016〕84號文進行印發(fā),請各級各部門要認真抓好貫徹落實,確保一季度經濟工作開門紅。
(二)抓長遠謀劃。具體來說,要抓好三件大事:第一件大事是抓“十三五”規(guī)劃編制。關于“十三五”規(guī)劃,我強調三點:一是抓好宣傳?！笆濉币?guī)劃匯聚了全市智慧和力量,一定要宣傳好,鼓舞士氣、凝聚力量,促進“十三五”規(guī)劃實施。二是抓好專項規(guī)劃。把市人大通過的“十三五”規(guī)劃細化好、落實好,特別是由市直部門牽頭的16個重點專項規(guī)劃、33個部門和行業(yè)規(guī)劃要抓緊編制,并注重與總體規(guī)劃的銜接,形成完整的規(guī)劃體系,指導未來五年我市發(fā)展。三是抓好實施。要結合今年經濟工作,抓緊啟動實施“十三五”規(guī)劃,特別是規(guī)劃中比較成熟的一些重大項目,及早開展前期工作,盡快開工建設。第二件大事是抓“兩大一高”戰(zhàn)略振興工程?！皟纱笠桓摺睉?zhàn)略振興工程,是我市堅持長短結合、推動全局工作開展的重要抓手,要常抓不懈、抓緊抓好。一方面,要強化推進。各項重點工程和工作專項都要明確牽頭市級領導、牽頭部門,研究制定專項工作方案,明確路線圖、時間表,專題專案專人,聚焦聚神聚力,確保各項工作扎實推進。市委、市政府“兩辦”督查室要加大督促檢查、跟蹤問效力度。另一方面,要動態(tài)管理。
“兩大一高”是一個動態(tài)工程,要根據我市經濟社會發(fā)展需要,不斷豐富和拓展專題、專項,將一些事關發(fā)展全局的重大項目、重點工作及時納入臺賬,加以推進落實。第三件大事是抓鄭新融合發(fā)展。省“十三五”規(guī)劃明確把新鄉(xiāng)市作為“半小時”核心圈城市,謝省長在今年經濟工作會議上,提出“支持周邊城市與鄭州都市區(qū)融合對接、建設組合型大都市區(qū),以中原城市群城際鐵路等設施建設為突破口,加快推進交通一體、產業(yè)鏈接、服務共享、生態(tài)共建,促進中原城市群各城市優(yōu)勢互補、良性互動,提升整體競爭優(yōu)勢”。這將為我市借勢發(fā)展、借力發(fā)展提供了重要機遇。要圍繞鄭新融合發(fā)展,重點做好3件事:一是交通互聯(lián)互通。爭取將“米”字形快速鐵路上半部(鄭州至濟南、鄭州至太原)在新鄉(xiāng)交會,謀劃推進鄭州地鐵系統(tǒng)與新鄉(xiāng)城市軌道交通系統(tǒng)連接線工程,推動兩市“交通同城”。二是謀劃推進沿黃生態(tài)經濟產業(yè)帶建設。依托平原示范區(qū)、原陽縣城及產業(yè)集聚區(qū)、獲嘉亢村三大片區(qū),編制沿黃經濟產業(yè)帶建設規(guī)劃,把原陽、平原示范區(qū)打造黃河兩岸一個大的生態(tài)旅游廊道,把黃河做成鄭州新鄉(xiāng)兩市間的內河、景觀河,促進兩市人流、物流無縫對接,加快鄭新融合。三是積極對接航空港。對接鄭州航空港,要謀劃考慮到底對接什么,怎么對接。比如,充分利用我市海關、商檢的配套功能和平原示范區(qū)、原陽縣臨近航空港的區(qū)位優(yōu)勢,規(guī)劃建設專屬園區(qū)。比如,我們要大力發(fā)展航空偏好型高端制造業(yè)和高端商務休閑等現(xiàn)代服務業(yè),并積極爭取航空港配套產業(yè)和項目在我市布局等。
(三)抓項目建設。在經濟下行壓力加大、需求不足成為經濟運行主要矛盾的大背景下,對新鄉(xiāng)來說,抓好項目建設、發(fā)揮好投資的關鍵作用尤為重要。一要抓緊啟動實施“雙12”穩(wěn)增長擴投資計劃,盡快制定實施方案,抓緊篩選確定項目,分解落實項目責任,確保投資穩(wěn)步回升,確保完成15%的投資增長預期目標。二要抓省市重點項目,省市重點項目建設對拉動經濟增長、優(yōu)化供給結構具有決定性意義,一刻也不能耽誤。沒開工的項目要加快辦理相關手續(xù),做好開工準備事宜,及早開工;需要上級審批、核準或資金支持的項目,要盡快與上級相關部門對接;已開工的項目要科學安排施工計劃、交叉作業(yè),盡快掀起施工高潮。三要做好省考評觀摩工作。省委、省政府確定,3月底要繼續(xù)開展產業(yè)集聚區(qū)暨重點項目觀摩點評活動,對產業(yè)集聚區(qū)進行考核,兌現(xiàn)激勵考核政策。希望發(fā)改委、大項目辦以及平原示范區(qū)、紅旗區(qū)、經開區(qū)等縣(市)、區(qū)要全力以赴,爭取第一名。四要繼續(xù)組織好每季度我市重點項目觀摩點評活動,這個活動關鍵取決于各縣(市)、區(qū)有沒有一批投資大、品質高、付諸實施的項目。
(四)抓載體建設。一個是產業(yè)集聚區(qū)。一方面,抓政策落實。在市委經濟工作會議上,市委、市政府印發(fā)了《關于加快市區(qū)產業(yè)集聚區(qū)體制改革的意見》和《推進產業(yè)集聚區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域管理套合工作實施方案》,同時,我市正在研究制定產業(yè)集聚集群創(chuàng)新發(fā)展綜合改革試點實施方案,這些文件中的政策含金量很高。比如,加快市區(qū)產業(yè)集聚區(qū)體制改革,是我市首創(chuàng),我們按照能放則放、效率優(yōu)先的原則,只要法律法規(guī)沒有禁止的都下放產業(yè)集聚區(qū)。各縣(市、區(qū))、產業(yè)集聚區(qū)和市直有關部門要認真研究,確保各項政策措施落地見效。另一方面,抓主導產業(yè)?？傮w上,我市產業(yè)集聚區(qū)起步早、發(fā)展態(tài)勢不錯,但產業(yè)集中度不高、主導產業(yè)不突出,也就是產業(yè)集群發(fā)展不突出,20xx年我市產業(yè)集聚區(qū)主導產業(yè)產出占比不足40%,低于全省10個百分點以上。沒有特色就沒有吸引力,每家產業(yè)集聚區(qū)(專業(yè)園區(qū))要堅定不移的圍繞1—2個主導產業(yè)去抓。要結合我市產業(yè)集聚集群創(chuàng)新發(fā)展綜合改革試點建設,狠抓產業(yè)集群招商,每家產業(yè)集聚區(qū)要突出發(fā)展一個百億產業(yè)集群,確保開工1個10億元的重大產業(yè)項目和3個3—5億元的配套項目,力爭在產業(yè)集群發(fā)展方面取得新突破。另一個是“兩區(qū)”建設。商務中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)要圍繞主導產業(yè)抓好招商,市商務中心區(qū)今年至少有5個億元以上項目開工,每個特色商業(yè)街區(qū)要有2個億元以上項目開工。
(五)抓招商引智。關于擴大對外開放,要從3個方面來認識:一是有機遇。隨著經濟全球化和國內統(tǒng)一大市場的深入發(fā)展,各種要素資源流動加快,國內外產業(yè)加速轉移的趨勢沒有改變,我們擴大開放仍然面臨黃金機遇期。二是有優(yōu)勢。以國家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建、全國產業(yè)集聚集群創(chuàng)新發(fā)展綜合改革試點和國家循環(huán)經濟示范市建設為契機,充分發(fā)揮我市區(qū)位、山水、科技優(yōu)勢,我市承接產業(yè)轉移空間廣闊。三是作用大。對新鄉(xiāng)這樣的內陸市、加工業(yè)城市來說,無論是穩(wěn)增長、還是調結構,無論是惠民生、還是防風險,都必須依靠對外開放“一舉求多效”。在工作上,我們重點要抓好3個方面的工作。一是抓好招商模式創(chuàng)新。積極推動產業(yè)集聚區(qū)、服務業(yè)“兩區(qū)”創(chuàng)新提質轉型發(fā)展,完善配套功能,提升承載能力,強化集群優(yōu)勢。依托科學發(fā)展載體,大力開展推廣“整體開發(fā)、集群引進”、“延鏈補鏈、拓展提升”等招商模式,積極承接基地型項目、集群化產業(yè)整體轉移。圍繞“招商引智年”,積極開展招才引智,由過去單純招引項目和資金,向人才、資金、項目打包引進轉變,實現(xiàn)引資與引智的雙贏。二是抓好招商項目落地。將重大招商項目全部納入省重點項目管理,全力推進聯(lián)審聯(lián)批,優(yōu)先保障要素供給,力爭早落地、早開工、早見效。三是抓好開放載體建設。進一步完善和拓展新鄉(xiāng)海關、出入境檢驗檢疫局功能,積極申建平原綜保區(qū)和自貿區(qū),推動口岸大通關改革,為擴大對外開放營造良好環(huán)境。
三、關于發(fā)改系統(tǒng)隊伍建設
新的一年里,改革發(fā)展任務更加繁重,希望發(fā)展改革部門同志,繼續(xù)發(fā)揚好的傳統(tǒng),要站得更高、看得更遠、想得更深,要勇于擔當,真抓實干,樂于奉獻。一是要強化學習研究,當好參謀助手。作為宏觀經濟調控部門,要求發(fā)展改革系統(tǒng)的同志工作能力水平要更高一點,要有寬闊的視野、戰(zhàn)略的思維,要能夠在短時間內抓住問題的本質和內涵,要懂經濟,要善于學習研究政策,才能把握大局、當好參謀、提出好的政策。二是要敢于擔當,強化事業(yè)心和責任感。一個崗位就是一份責任。發(fā)改委承擔的一些重要工作,大都涉及到方方面面,如果不敢擔當,就會影響到工作的進度。發(fā)改系統(tǒng)的同志特別是領導同志,要主動作為,注重統(tǒng)籌協(xié)調能力的修煉,善于處置紛繁復雜的局面。發(fā)改系統(tǒng)廣大干部,一定要牢記肩負的重大責任,以強烈的責任心和使命感,把思想凝聚到干事創(chuàng)業(yè)上來,把精力集中到謀發(fā)展、促發(fā)展上來。三是要嚴于律己,加強黨風廉政建設。發(fā)改部門責任大、任務重,掌握著不少的審批資源和公權,如何對待和運用權力,必須要有正確的權力觀。權力用好,是為人民謀福利,用不好,自己就掉進萬丈深淵。希望發(fā)改部門的同志們在規(guī)劃編制、項目審批、價費審批、資金安排等方面,要嚴格風險崗位管理,強化風險意識,嚴把廉潔關,建立起一支清正廉潔的干部隊伍。
同志們,20xx年已經過去,光榮和成績屬于昨天,新的輝煌需要我們用辛勤和汗水去鑄就。2016年目標任務已經明確,讓我們在市委、市政府的正確領導下,圍繞中心工作,凝神聚力,苦干實干,狠抓落實,全力推進我市發(fā)展改革事業(yè)取得更大的成績。
發(fā)展和改革工作會議上的講話篇2
這次的全州發(fā)改工作會議，是在全州“十二五”規(guī)劃全面啟動的新起點上召開的一次非常的重要會議。前面，寶春同志講明了會議的主要任務，總結了20xx 年發(fā)展改革工作，并對今年工作做了安排部署，講的非常全面、具體、到位，符合州委、州政府的要求，我完全贊同，請各地各部門切實抓好落實。
過去的一年里，全州發(fā)展改革系統(tǒng)全面落實州委、州政府一系列重大決策和工作部署，緊緊圍繞經濟社會發(fā)展大局，把握大勢、搶抓機遇、主動進位、認真履職，不論從規(guī)劃制定到方案細化，還是從項目篩選到跟蹤落實，或是從調查研究到形勢研判，都做了大量艱苦細致、卓有成效的工作，牽頭編制完成了“十二五”發(fā)展規(guī)劃，及時為各級黨委、政府提出了一系列有針對性、建設性的對策和建議，創(chuàng)造了州縣屬固定資產投資增速“十一五”時期最高等新的歷史記錄，充分發(fā)揮了黨委、政府的參謀助手作用，為全州經濟社會又好又快發(fā)展做出了重要貢獻。實踐再次證明，我州發(fā)展改革系統(tǒng)的干部職工是一支志存高遠、作風優(yōu)良、善打硬仗、經得起考驗的隊伍，州委、州政府對發(fā)展改革工作是滿意的。在此，我代表州委、州政府，向在座的各位并通過你們，向全州發(fā)展改革系統(tǒng)的廣大干部職工表示崇高的敬意和衷心地感謝!
下面，我就談談我州發(fā)展改革系統(tǒng)工作的“家長里短”，主要有兩點：
一、突出重點，統(tǒng)籌兼顧，著力推動發(fā)展改革工作再上新臺階
今年全州經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：國內生產總值增長16% 以上;州縣屬固定資產投資增長25% ;地方財政一般預算收入增長18% 以上;社會消費品零售總額增長15% ;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12% 以上;農牧民人均純收入增長16% 以上;城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在4.5% 以內;人口自然增長率控制在7.8 ‰以內;完成省下達的節(jié)能減排目標任務。應該說，今年工作較之往常任務更重、難度更大。要完成今年的各項目標任務，需要集各方之智、舉全州之力，發(fā)改部門作為重要的綜合經濟部門，更是責無旁貸。那么，發(fā)改系統(tǒng)應如何正確認識自身的擺位、應如何認清自己的職責、應如何發(fā)揮自己的作用呢?我想，發(fā)改系統(tǒng)必須要進一步突出工作重點，統(tǒng)籌兼顧，才能為全州經濟又好又快發(fā)展做出貢獻。
1 、發(fā)展改革工作必須緊扣項目建設這個核心。 項目是發(fā)展的重要支撐，沒有項目就沒有投資，而沒有投資對我們這樣以投資拉動經濟的地區(qū)就沒有發(fā)展空間。發(fā)改系統(tǒng)要堅持把項目擺在突出的位置，樹立強烈的項目意識，不遺余力地抓緊、抓實、抓好。一要做深做細項目前期工作。做項目前期工作要樹立“三種意識”：即，不怕沒資源，就怕沒有好項目。在項目前期工作中，眼界一定要寬，不能把眼光和視野僅停留在州內的資源和發(fā)展基礎上，而是要跳出海北，立足于大市場、大流通，做到“無中生有、小中求大”，敢于突破資源依賴、區(qū)域限制和既有模式的局限，在大市場中尋找?guī)咏洕l(fā)展的項目支撐點。今天的投資結構，就是明天的經濟結構。在項目前期的謀劃中，必須要立足州情實際和產業(yè)現(xiàn)狀，不斷優(yōu)化投資結構，精心謀劃一批能促進經濟發(fā)展方式轉變和經濟結構調整的項目，既注重項目的數(shù)量和規(guī)模，還要注重項目的質量和效益;既要考慮眼前的發(fā)展，更要考慮未來的可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮項目投資的引導帶動作用。規(guī)劃是經濟社會發(fā)展的龍頭，項目是規(guī)劃的支撐。要下功夫研究國家和省上的政策導向和投資方向，按照“十二五”發(fā)展規(guī)劃，積極做好項目的篩選、論證工作，認真落實項目建設外部配套條件，強化部門之間的協(xié)作配合，協(xié)同各級各部門加強與國家、省上有關部門的銜接溝通，進一步加大項目爭取的力度，爭取有更多的大項目、好項目列入國家和省上的項目“盤子”。二要做實做精已落地項目。要全力做好續(xù)建項目、新開工項目、特別是重點項目建設，倒排工期，狠抓進度，確保各類項目按時間進度建成。要狠抓項目質量安全，強化建設市場的監(jiān)管機制，嚴格基本建設程序，嚴格落實建設項目法人責任制、合同制、招投標制、監(jiān)理制和質量終身負責制，嚴把項目立項、設計、施工、監(jiān)理、驗收關，切實加強項目后續(xù)管理，確保每項投資都要充分發(fā)揮效益。
2 、發(fā)展改革工作必須抓住科學發(fā)展這個根本。 發(fā)改部門是綜合部門，其不僅承擔著經濟管理的重要職責，而且系統(tǒng)內各部門的職責涉及眾多領域。因此，發(fā)展改革工作必須要緊緊抓住科學發(fā)展這個根本，首先要做到統(tǒng)籌兼顧。不謀全局者，不足以謀一域。發(fā)改部門要牢固樹立戰(zhàn)略思維和全局意識，謀劃項目要統(tǒng)籌考慮產業(yè)結構優(yōu)化、經濟結構調整和區(qū)域協(xié)調推進，做到“把好發(fā)展之脈，開好超前之方，全面系統(tǒng)調理”;落實項目要兼顧經濟社會發(fā)展，以項目促進和帶動經濟結構、產業(yè)結構的優(yōu)化提升，而不能僅僅以部門利益或難易程度去編制、爭取和落實，也不能就項目論項目，要謀篇布局、強化支撐，把一個個項目聯(lián)結成為產業(yè)提升、結構優(yōu)化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的“風景線”;推動工作要以整體發(fā)展為目標，積極主動地處理好和其它部門的關系，善打“組合拳”，自己牽頭的工作要敢于負責、合作的工作要不遺余力。其次要做到改革創(chuàng)新。改革是加快發(fā)展的動力和源泉，也是實現(xiàn)科學發(fā)展的重要保證。市場經濟條件下做好發(fā)展改革工作，要有創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的措施，如果拘泥于傳統(tǒng)思路，滿足于日常事物，就難以開創(chuàng)新的局面。要充分發(fā)揮主動能動性，堅持遵循市場經濟規(guī)律，以創(chuàng)新的理念抓好項目，以創(chuàng)新的舉措抓好工作，不斷破解轉方式、調結構、穩(wěn)增長的難題。要加快改革攻堅步伐，加速培育市場主體，健全國有資產監(jiān)管體制，積極支持非公有制經濟和中小企業(yè)加快發(fā)展;深化農牧區(qū)改革，健全土地承包經營權流轉市場，完善農牧區(qū)社會化服務體系;深化行政管理體制改革、投資體制改革、財稅體制改革、金融體制改革及社會事業(yè)、公共服務領域改革，切實消除制約發(fā)展的體制性障礙。發(fā)改系統(tǒng)要進一步加強對各項改革的總體指導和統(tǒng)籌協(xié)調，繼續(xù)落實各部門各方面的改革工作責任制，推進各項改革不斷深入，為科學發(fā)展、和諧發(fā)展提供體制保障。
3 、發(fā)展改革工作必須把握科學研判、超前謀劃這個關鍵。 發(fā)展改革工作事關經濟社會發(fā)展全局，黨委、政府的決策，需要發(fā)改部門當好參謀;如何優(yōu)化配置地方的資源，需要發(fā)改部門牽頭研究;經濟發(fā)展的走勢，需要發(fā)改部門分析判斷。因此，發(fā)改系統(tǒng)要認真研究國家宏觀調控政策、產業(yè)政策和推進改革的各項政策措施，增強謀劃、研判的意識和能力，充分利用與宏觀、微觀層面的決策和工作結合較緊的優(yōu)勢，加強對宏觀經濟形勢和政策走勢的科學分析與預測，在科學解讀上級政策、把握發(fā)展大勢中發(fā)現(xiàn)新的機遇，贏得先機;要既立足眼前、又謀劃長遠，把注意力更多地放在分析和應對可能影響全州長遠發(fā)展的各種挑戰(zhàn)上，把著力點更多地放在把握和解決可能影響全局發(fā)展的突出矛盾和問題上，進一步增強工作的前瞻性、針對性;要進一步堅持和完善經濟運行分析制度，加強經濟運行的監(jiān)測預警，圍繞經濟運行中的重點、熱點、難點問題開展專題研究，及時提出具有綜合性、針對性和可操作性的對策建議，及時向各部門、各單位和社會經濟組織提供政策咨詢和指導;要抓住一些事關全局和長遠發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題，積極組織協(xié)調各方面力量，開展專題研究，提出科學可行的解決辦法，為全州經濟社會發(fā)展出謀劃策。
4 、發(fā)展改革工作必須突出對口援建這個重點。 對口援建工作是發(fā)展改革工作一項在新時期、新形勢下的新的內容，要求高、任務重、意義重大，是一項長期需要做好的工作。發(fā)改部門要切實把對口受援工作作為一項光榮的事業(yè)來抓，做到認識到位、行動到位，堅持搶抓機遇、積極主動，創(chuàng)造性地開展工作，確保對口援青戰(zhàn)略目標和國家戰(zhàn)略意圖的圓滿實現(xiàn)。要進一步做好與山東省、人力資源部、神華集團、中鋁集團、五礦集團的銜接工作，充分發(fā)揮對口援青干部的作用，力爭在經濟幫扶、人才培訓、政策支持等方面取得更大進展。州對口支援領導小組辦公室要充分發(fā)揮好綜合協(xié)調職能，配合山東省盡快做好對口支援規(guī)劃的編制上報工作，并要拿出山東省、人力資源和社會保障部及中央企業(yè)對口支援年度工作計劃，銜接落實支援方在海北設立前方工作組和工作基地的有關事宜，及時協(xié)調解決對口受援工作中出現(xiàn)的困難和問題。各地要盡全力安排好支援方前方工作組同志的辦公、食宿、行車等必備工作。
二、加強能力建設，提高綜合素質，進一步提升駕馭和服務經濟社會發(fā)展工作的水平
生產力中最活躍的因素是人，做好發(fā)改工作關鍵在人。人的能力是確保高質量完成工作任務的必要條件，只有加強能力建設，提高綜合素質，才能做好發(fā)展改革工作，才能提升引領發(fā)展的能力，當好黨委、政府的參謀助手。在過去的工作中，發(fā)改系統(tǒng)的同志們發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)、無私奉獻的精神，不計得失、夜以繼日，為促進全州經濟社會發(fā)展做了大量卓有成效的工作。今后的工作任務更加繁重，發(fā)改系統(tǒng)的同志們要保持和發(fā)揚長期形成的優(yōu)良傳統(tǒng)，牢固樹立自信、開放、創(chuàng)新的青海意識，繼續(xù)發(fā)揚“五個特別”的青藏高原精神和“人一之，我十之”的實干精神，團結干事、激情干事、踏實干事，進一步提高駕馭和服務經濟工作的水平，推動全州經濟社會事業(yè)又好又快發(fā)展。
一要加強學習。 學習是增長才干，提高素質的重要途徑，是做好各項工作的基礎。當前正處在經濟轉軌、社會轉型和觀念轉變時期，新生事物層出不窮，知識更新速度日新月異。所有政府工作人員都面臨著及時提升能力、增強本領的問題，發(fā)改部門的同志們更要進一步大興學習之風，自覺地把學習當作一項責任、作為一種精神追求，不斷加強對國家政策、經濟理論、產業(yè)發(fā)展等方面知識的學習，提升駕馭市場經濟的能力，在宏觀經濟形勢變化中把握機遇，趨利避害，揚長避短;要通過學習，把握規(guī)律，進一步提高工作的前瞻性、針對性和有效性，做到見事早、行動快，始終把握主動權，不斷提高應對復雜局面的能力，針對經濟運行中的苗頭性問題，能夠超前謀劃對策措施。
二要加強調查研究。 做好發(fā)展和改革工作必須要準確掌握第一手資料、掌握最前沿動態(tài)，做到心中有數(shù)、因情施策。發(fā)改部門的同志要進一步弘揚求真務實精神，大興調查研究之風，經常深入基層、深入群眾、撲下身子加強對經濟發(fā)展方式轉變、經濟結構調整、民生改善等戰(zhàn)略性問題和當前工作中的難點、熱點問題的調查研究，提出有針對性、可操作性強的政策建議。要把調查研究與解決改革發(fā)展的現(xiàn)實問題緊密結合起來，既要看總量，更要分析結構;既要看現(xiàn)狀，更要判斷趨勢;既要看局部，更要把握全局，特別是多搞一些典型調查、專題調查和系統(tǒng)調查，問政于民、問需于民、問計于民，切實在深入調研中找到克服劣勢、發(fā)揮優(yōu)勢、推動科學發(fā)展和解決突出問題的正確方向和有效途徑，努力從理論與實踐的結合上提出可行的對策和建議，采取有針對性的舉措，做好各項工作。
三要堅持依法行政。 依法行政，就是要在法律規(guī)定的范圍內決策，按法律規(guī)定的程序辦事，遵守法定的操作規(guī)則，以保證行政管理符合國家和人民的要求。發(fā)改部門作為政府的重要經濟部門，其行為、決策代表著一級政府。因此，必須要堅持依法行政，嚴格遵守重大行政決策規(guī)則，嚴格執(zhí)行決策的必經程序，提高決策的科學化、民主化、法制化水平;必須要增強干部的依法行政意識和能力，切實做到按程序辦事、按規(guī)則操作，越是工作忙、時間緊，越要沉著冷靜、堅持程序;越是情況急、人手少，越要細心謹慎、遵守規(guī)則，以依法行政取信于民。
四要強化執(zhí)行。 發(fā)改部門擔負著促進發(fā)展、推動改革的重任。要切實按照“三個干事”的要求，把精力和心思放在工作上，凝心聚力搞建設、一心一意謀發(fā)展。團結是一個地區(qū)、一個部門發(fā)展的基礎，也是高質量、高標準完成各項任務的重要保證。要把團結協(xié)作作為一種品德、一種胸懷、一種責任、一種本領、一種能力來錘煉，不論是部門內部、還是部門之間，都要以海北發(fā)展為己任，進一步強化大局意識、協(xié)作意識和配合意識，正確處理好部門利益與全局利益、部門工作與中心工作的關系，努力以團結增強凝聚力、以團結增添戰(zhàn)斗力。激情是一種態(tài)度、一種精神，而不是興之所至，心血來潮。要自我加壓、主動作為、積極進取、充滿激情，防止松勁和厭戰(zhàn)情緒，努力做到工作不松懈、力度不減弱，使發(fā)改系統(tǒng)成為一個能辦事、會辦事、快辦事、辦好事的高效率機關。踏實是一種作風，是對黨和人民的事業(yè)高度負責的一種不懈追求。要堅持求真務實、真抓實干，以良好的作風創(chuàng)造良好的業(yè)績;要敢于思考、勇于創(chuàng)新，認真研究并努力解決工作中遇到的理論和實際問題，不斷總結經驗、推進工作、開創(chuàng)新局面;要不辭辛勞、不計回報，腳踏實地把每一件工作做好。要進一步增強工作責任感和服務意識，進一步增強服務大局、服務基層、服務群眾的理念，進一步規(guī)范和減少審批事項，對基層單位和群眾申辦的事情，在堅持依法行政的前提下，能辦則辦、能快則快，努力服務好企業(yè)、服務好基層、服務好群眾。在這里，我特別強調執(zhí)行力的問題。能不能做到抓落實，主要取決于執(zhí)行力的高低，提高執(zhí)行力是做好一切工作的基本前提和保障。發(fā)改工作政策性強，許多工作具有很強的時效性，“過了這個村就沒有下個店”。因此，發(fā)改系統(tǒng)既要為經濟社會發(fā)展出謀劃策，更要注重提高執(zhí)行力，在落實黨委、政府決策部署、強化執(zhí)行上率先垂范，積極主動。要靠學習調研提高執(zhí)行力，靠創(chuàng)新思路潤養(yǎng)執(zhí)行力，靠轉變作風增強執(zhí)行力，靠完善機制保障執(zhí)行力，堅決做到在思想上、行動上始終與黨委、政府保持高度一致，圍繞州委、州政府的重大決策積極開展工作，對各項重大部署反應要快，工作要到位，措施要得力，全力把決策落到實處;要堅持科學求實精神，注重研究新情況、新問題，創(chuàng)造性開展工作，使執(zhí)行的過程，成為不斷深化認識、解決問題、與時俱進的過程;要提高執(zhí)行能力，注重工作成果，咬定青山不放松、唯有實干論英雄，帶頭拒絕一般化，抓落實、見實效，在強化執(zhí)行上做表率，保證政令暢通。
五要廉潔自律。 發(fā)改部門掌握著一定的資金、項目審批和定價等權力，希望同志們正確對待和審慎用好這些權力，時刻保持警惕，時刻自重、自省、自警、自勵，進一步增強廉潔力，認真貫徹執(zhí)行黨風廉政建設的各項規(guī)定。發(fā)改系統(tǒng)要進一步加強黨風廉政建設，健全和完善有效的監(jiān)督制約機制，從源頭上防止腐敗問題的發(fā)生;要切實按照國家的規(guī)定程序辦事，做到管錢不亂用錢，管項目不亂批項目，模范遵守黨紀國法，推進廉潔型機關建設。
同志們，路雖遠，行則必至;事雖難，辦則必成!做好開局之年的發(fā)展改革工作，意義深遠，任務艱巨。我們有理由相信，發(fā)改部門的同志們在州委、州政府的正確領導下，一定能夠進一步解放思想，開拓進取，奮發(fā)有為，為確保全州國民經濟和社會發(fā)展各項任務全面完成，實現(xiàn)我州經濟社會跨越發(fā)展與長治久安做出新的更大的貢獻!