水利系統(tǒng)黨風廉政建設會議講話(2)
水利系統(tǒng)黨風廉政建設會議講話(二)
同志們：
今天這次全市水利系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議，是在全國上下深入貫徹落實中央1號文件、水利改革發(fā)展迎來歷史性重大機遇的新形勢下召開的一次重要會議。會議的主要任務是：深入貫徹落實全國、全省水利系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議和市紀委十一屆七次全會精神，回顧總結全市水利系統(tǒng)20xx年黨風廉政建設工作，分析當前面臨的形勢，研究部署20xx年工作任務。李健組長還要給我們作專題輔導報告，我們一定要仔細聽、認真記、深刻領會，抓好貫徹落實。下面，我就抓好全市水利系統(tǒng)黨風廉政建設工作，講四點意見。
一、20xx年全市水利系統(tǒng)黨風廉政建設工作回顧
20xx年，在市委、市政府和市紀委的正確領導下，全市水利系統(tǒng)各級黨組織和廣大干部職工，緊密結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展，深入學習實踐科學發(fā)展觀，堅持標本兼治，綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，積極作為，開拓創(chuàng)新，圓滿完成了各項工作任務，為全市水利事業(yè)的健康發(fā)展提供了有力保障。
(一)狠抓組織領導，落實了工作責任。成立了水利局黨風廉政建設領導小組，局直屬10個單位分別成立了黨風廉政建設的組織機構。U型路、?府河治理和湖西大堤施工指揮部等施工單位成立了臨時黨支部。局黨委與局直屬單位簽訂了黨風廉政建設責任書，各工程建管機構分別與施工企業(yè)簽訂了廉政建設合同。全系統(tǒng)形成了局黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，市紀委八組指導協(xié)調，科室單位各負其責的工作機制。
(二)狠抓教育監(jiān)督，促進了廉潔從政。購買發(fā)放《責任重于泰山》、《把信送給加西亞》等讀本3000多冊，開展了“建學習型黨組織做學習型黨員”學習活動和“大禹杯”學習演講比賽活動，組織專題報告和專項測試，組織參觀活動20多次，觀看紀錄片3部，召開黨委(總支、支部)理論學習中心組(擴大)讀書會6次。同時，每季度召開一次基層黨支部書記抓黨風廉政建設述職匯報會，半年組織一次基層黨組織抓黨風廉政建設觀摩評比，強化調度監(jiān)督。
(三)狠抓主題活動，激發(fā)了工作熱情。召開創(chuàng)先爭優(yōu)活動動員大會，開展水利系統(tǒng)344名黨員和9個總支、支部的公開承諾活動，組織“看發(fā)展、鼓干勁、強服務、促跨越”集中觀摩活動，激發(fā)廣大黨員干部開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的熱情;以建設“高效、廉潔、開拓、務實”水利隊伍為主線，開展抓學習強素質、抓制度強保障、抓教育強廉政“三抓三強”活動，在全系統(tǒng)形成講學習、講作風、講效率、比實干、比廉潔、比奉獻的濃厚工作氛圍。
(四)狠抓制度建設，規(guī)范了隊伍管理。制定了《濟寧市水利局提升作風標桿，建設效能水利實施辦法》、《濟寧市水利局“馬上就辦”實施辦法》等工作制度;修訂完善了《濟寧市水利局機關財務管理辦法》、《濟寧市水利局公共接待車輛管理制度》等14項規(guī)定，進一步完善民主生活制度、廉政談話制度等，進一步規(guī)范財務開支、公務用車和接待就餐等日常管理。
(五)狠抓作風建設，提高了工作效能。深入開展 “三學三創(chuàng)”轉變干部作風活動，扎實開展“學習周、查改月、效能年”活動，不折不扣地落實“馬上就辦”的工作要求，加大信息公開，嚴格考勤考核，采取暗訪、抽查、通報等形式，強化督導問責，有效促進機關工作作風的轉變。
(六)狠抓專項治理，杜絕了腐敗行為。和市檢察院聯(lián)合下發(fā)了《關于在全市水利基礎設施建設領域共同開展預防職務犯罪工作的實施意見》，進一步規(guī)范了工程設計、工程招投標、工程施工、工程監(jiān)理的運作程序和標準要求。特別圍繞工程建設、征地移民等領域，認真開展自查自糾工作，對查找出來的突出問題，認真進行治理和整改，杜絕發(fā)生腐敗行為。
(七)狠抓輿論宣傳，營造了良好氛圍。全系統(tǒng)制作作風建設宣傳欄，電子屏幕不間斷滾動播放反腐倡廉宣傳標語，并充分利用新聞媒體做好宣傳報道，先后有《加強黨風廉政建設助推水利事業(yè)發(fā)展》等21篇新聞稿件、論文和調研文章，在《山東新聞》、《機關黨建》、《濟寧紀檢監(jiān)察》等網絡報刊書上發(fā)表，詳細介紹了水利局抓作風和黨風廉政建設的有關情況。
(八)狠抓聯(lián)系溝通，獲得了有力指導。定期向市紀委(監(jiān)察局)派駐八組報告水利系統(tǒng)的制度建設、水利業(yè)務開展以及黨風廉政建設情況。邀請八組領導積極參與水利職工教育培訓活動，參加重點水利工作檢查督導和水利重要事項決策制定。對水利發(fā)展規(guī)劃編制、工程資金安排、全局性工作部署、重要項目審批、干部的獎懲任免、人事安排等工作，認真聽取第八組有關領導的意見建議。
一年來，水利系統(tǒng)認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，在干部作風和黨風廉政建設方面做了一些工作，取得了一定成績，保證了全局各項事業(yè)的健康發(fā)展。在此，我代表局黨委向全體水利系統(tǒng)廣大干部職工，向給予水利事業(yè)關心、支持和幫助的紀委派駐組的領導同志們表示衷心的感謝!
二、認真把握黨風廉政建設工作面臨的新形勢
近期，中央、省、市相繼召開一系列重大會議，對今年的黨風廉政建設做出重要部署。胡錦濤在中紀委十七屆六次會議上的重要講話，從黨和國家發(fā)展全局和戰(zhàn)略高度，強調要把實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實際成效取信于民。姜異康書記在省紀委九屆七次會議上強調要結合我省實際，突出重點，整體推進，全面貫徹黨風廉政建設和反腐敗工作的各項任務，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗工作新成效。在全國、全省水利系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議上，陳雷部長、杜昌文廳長的講話，深入貫徹落實以人為本、執(zhí)政為民理念，明確提出了20xx年水利系統(tǒng)黨風廉政建設的目標任務。市委張振川書記在市紀委十一屆七次全會上，對全市黨風廉政建設工作作出全面部署。對此，全市水利系統(tǒng)廣大干部職工一定要強化學習、深刻領會上級一系列會議精神，進一步把思想認識統(tǒng)一到中央、省、市關于黨風廉政建設的形勢分析和科學判斷上來，以更加有力的措施、更堅定的信念、更加堅決的態(tài)度、更加扎實的工作，努力推動我市水利系統(tǒng)黨風廉政建設不斷取得新成效。
(一)準確把握黨風廉政建設的新部署。中央、省、市紀委會議突出強調了“以人為本、執(zhí)政為民”的理念，全國、全省水利系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議，分析了水利工作貫徹落實這一理念的重要性和緊迫性，認真把握了水利系統(tǒng)貫徹落實這一理念的工作重點，安排部署了20xx年水利系統(tǒng)黨風廉政建設工作的主要任務。水利既是國民經濟的基礎設施，也是群眾生產生活的基本條件。水利工作必須貫徹落實以人為本、執(zhí)政為民理念，才能從根本上解決人民群眾最關心、最直接、最現實的水利問題，水利成績才能經得起歷史、群眾和實踐檢驗。因此，水利系統(tǒng)黨風廉政建設工作也必須認真解決損害人民群眾利益的突出問題和反腐倡廉建設中群眾反映強烈的突出問題，實現好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。
(二)清醒認識黨風廉政建設的新形勢。近年來，全市水利系統(tǒng)黨風廉政建設工作，緊緊圍繞水利工作大局、圍繞民生水利工作，標本兼治，綜合治理，積極構建長效機制，取得了有目共睹的成績，建設了一支團結干事、創(chuàng)新干事、廉潔干事的水利隊伍。但工作中還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，特別是去年發(fā)生在我們系統(tǒng)的監(jiān)理中心違紀違法案件,教訓十分深刻,個別基層單位還被評為“十差”單位，在全市干部作風建設大會上通報批評，嚴重影響了全市水利系統(tǒng)的整體形象。另外，還有些地方抓骨干工程非常積極、抓面上工程不夠主動，爭項目資金非常踴躍、抓進度質量不夠有力;有的同志群眾觀念淡薄，決策脫離實際;有的作風不扎實，存在庸懶散問題;有的工作拖拉，辦事效率不高;有的法紀觀念淡薄，八小時以外自我約束不嚴。這些問題的存在，表面看主要是少數干部職工思想認識不到位、個人素質不高、對法規(guī)政策領會不深不透等原因造成的;深層次的原因是黨風廉政建設和制度執(zhí)行不到位、約束力差、執(zhí)行力不強等原因造成的。因此，廣大黨員干部務必要進一步認清形勢，以這次會議為契機，正視不足，查擺問題，自我解剖，切實加強對黨風廉政建設緊迫性和重要性的認識，下大決心推進黨風廉政建設工作深入開展。
(三)切實增強黨風廉政建設的責任感。今年初，中央、省委相繼出臺一號文件，加快水利改革發(fā)展，確立了水利在現代化建設全局中戰(zhàn)略地位。2月22日，市委出臺一號文件實施農村六大重點工程，并召開動員會議，把“實施農村水利設施建設工程”作為加快推進新農村建設的一項重要內容，這些都為水利改革發(fā)展提供了前所未有的戰(zhàn)略機遇。20xx年我市將投資30多億元，全面完成治淮洪水東調南下工程、全速推進南水北調系列工程、全面展開農村水利設施建設工程、大力推進生態(tài)河道治理工程、啟動實施中小河道治理工程、全面實施最嚴格的水資源管理制度、全力抓好防汛抗旱工作、全面強化依法管水。經濟社會對水利改革發(fā)展提出的要求如此之高、水資源保障的職責如此之重、水利投資規(guī)模如此之大、水利改革發(fā)展的任務如此艱巨，是前所未有的。面對這種新情況，我們既要確保高效優(yōu)質如期完成改革發(fā)展任務，又要確保資金安全、工程優(yōu)質、干部廉潔，這不僅是對我們組織協(xié)調能力、體制機制創(chuàng)新能力、建設管理能力的現實考驗，也是對我們隊伍作風、廉潔勤政、工作效能的一次全新考驗。因此，我們要毫不放松地抓好水利系統(tǒng)黨風廉政建設。
三、20xx年水利系統(tǒng)黨風廉政建設工作任務
今年全市水利系統(tǒng)黨風廉政建設的指導思想是：全面貫徹落實全國、全省水利系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議和市紀委十一屆七次全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加強以落實一號文件為重點的監(jiān)督檢查，加強以落實《廉政準則》為重點的廉潔自律工作，加強以提高執(zhí)行能力為重點的作風建設，加強以工程建設領域為重點的專項治理和案件查辦，圍繞中心、服務大局，突出重點，狠抓落實，不斷開創(chuàng)黨風廉政建設工作新局面，為全市水利科學發(fā)展提供有力保障。
(一)加強一號文件貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。要以貫徹落實中央、省、市一號文件為重點，加強對水利扶持政策落實情況的監(jiān)督檢查，重點檢查政府財政資金投入、從土地出讓收益中提取15%用于農田水利建設、水利建設基金、水利規(guī)費征收使用管理等水利投資政策落實情況，最嚴格水資源管理制度實施情況，基層水利服務體系建設情況，保證中央、省、市關于水利的重大決策部署落到實處。同時，要針對水利投入大幅增長、水利建設大規(guī)模展開的實際，切實加大中小河流治理、小型病險水庫除險加固、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、農村飲水安全和水土保持工程建設的監(jiān)督檢查力度，確保項目建設進度、質量和效益，確保干部、資金、質量和生產“四個安全”。要抓緊制定完善縣市區(qū)重點水利工作考核辦法，將考核結果書面通報到縣市區(qū)委、政府。
(二)加強黨員領導干部廉潔自律。各級黨員干部要認真對照《廉政準則》“五十二個”不準的規(guī)定，深入分析查找廉潔從政方面存在的突出癥結，有針對性的制定措施，杜絕出現個別黨員領導干部濫用職權謀取不正當利益的行為，杜絕出現黨員干部私自從事營利性活動的行為，特別是要堅決杜絕黨員領導干部插手工程招投標、推銷物資商品等微觀經濟活動行為等。全面落實《關于領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定》，嚴禁違規(guī)收受禮金紅包和有價證券，厲行節(jié)儉，制止奢侈浪費行為。領導干部要發(fā)揮表率帶頭作用，把《廉政準則》作為遵循的行動綱領和處事指南，帶頭廉潔奉公、帶頭遵紀守法，帶頭忠于職守，做遵紀守法的模范;率先做到在任何環(huán)境、任何情況、任何時候都要守住底線，不越紅線，不碰高壓線，樹立起黨員干部廉政勤政的良好形象。
(三)加強制度和干部作風建設。對近年來制定的規(guī)章和制度進行歸類、整理、匯編，強化學習。同時，認真進行“回頭看”，看我們制定的各項制度落實了沒有，落實得怎么樣，落實中還有什么問題，用制度來規(guī)范我們的從政行為，用制度管人管事，用制度改進工作作風，用制度促進廉政建設。全體黨員干部都要進一步增強制度意識，強化制度觀念，嚴格執(zhí)行制度，增強制度實效性。在干部作風建設方面，要按照作風建設實施方案和動員會議要求，做好各項工作，切實創(chuàng)建群眾滿意機關、大力提高執(zhí)行能力、持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、深度擴大群眾參與，深入推動“三抓三強”活動。特別要求廣大干部職工形成善于學習、勇于擔當、勤于實踐、秉公用權的良好作風。
(四)加強水利工程建設領域突出問題等專項治理。在水利項目審批、招標投標、資金使用、項目管理、質量安全、機制建設等領域，深化突出問題專項治理。在項目審批方面，認真排查和清理違規(guī)項目審批，擅自變更規(guī)劃和設計等問題;在招投標方面，進一步規(guī)范招標投標行為，堅持查處規(guī)避招標、虛假招標、圍標串標問題;在工程建設中，嚴禁轉包、違法分包;在資金使用方面，嚴格執(zhí)行水利基本建設財務管理辦法，堅決查處資金管理混亂、截留挪用項目建設資金等問題;在項目管理和質量安全方面，以落實項目法人責任制為抓手，將責任落實到實處。要繼續(xù)深化“小金庫”、各類慶典、研討會、論壇以及公務用車的專項治理工作。
(五)加強查辦違紀違法案件工作。要堅定不移地貫徹執(zhí)行黨要管黨、從嚴治黨的方針，嚴肅查辦發(fā)生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件。依法查處發(fā)生在工程建設、政府采購等領域的商業(yè)賄賂案件，堅決糾正不正當交易行為。要嚴厲打擊、堅決查處在農村飲水安全、灌區(qū)配套改造、重點水利工程建設中損害群眾利益的行為，對于侵占各種惠民補貼、抗旱防汛救災、水利移民安置等專項資金的案件，對于水利安全生產、移民遷占補償和環(huán)境保護等方面嚴重侵害群眾切身利益的案件，都要嚴肅查處，決不姑息遷就。
四、切實加強對黨風廉政建設的組織領導
干部作風和黨風廉政建設事關水利改革發(fā)展大局，必須切實加強領導。局里已經調整成立了黨風廉政建設領導小組，并堅持和完善黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀委指導協(xié)調、單位各負其責、依靠群眾支持參與的領導體制和工作機制。各縣市區(qū)、局直各單位要把黨風廉政建設作為一項重大政治任務，列入各級黨組織重要議事日程，與業(yè)務工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。黨政一把手要履行第一責任人的政治職責，對黨風廉政建設負總責。領導班子其他成員要抓好自己職責范圍內的黨風廉政建設。充分理解、支持和尊重紀檢八組的監(jiān)督作用，共同推進黨風廉政建設。同時要認真貫徹黨員權利保障條例，推進黨務公開，使廣大黨員更多、更好地了解和參與黨內事務。要豐富民主形式，拓寬民主渠道，擴大職工參與范圍，保障職工的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。要進一步整合信訪資源，暢通信訪渠道，要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。
水利系統(tǒng)廣大紀檢監(jiān)察干部要深入學習貫徹中央、省、市紀委會議精神和全國、全省水利系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議精神，以改革創(chuàng)新的精神進一步加強自身建設，切實擔負起黨和人民賦予的神圣職責。有關科室單位要主動搞好工作配合，并且積極幫助解決經費保障、技術裝備與設備配備、干部培訓教育等實際問題，為他們更好地履行職責創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。廣大黨員同志要加強學習，增強黨性，嚴于律己，謙虛謹慎，不斷提高政治素質和業(yè)務素質，模范遵守黨的紀律和國家法律法規(guī)，自覺接受組織和群眾監(jiān)督，當群眾的貼心人，真正成為干事創(chuàng)業(yè)的組織者、推動者和實踐者，全面提高反腐倡廉建設的能力和水平。
同志們，水利改革發(fā)展的春天已經到來，機遇前所未有，使命光榮艱巨。我們要在市委、市政府的堅強領導下，以高度的責任心和緊迫感，再接再厲，振奮精神，扎實推進水利系統(tǒng)黨風廉政建設工作，創(chuàng)造出無愧于時代、無愧于群眾的業(yè)績，以水利改革發(fā)展的新成效向建黨__周年獻禮!