全省工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政會議講話(3)
全省工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政會議講話(三)
今年春節(jié)前后，省紀委召開了省紀委九屆七次全會，國家工商總局召開了全國工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，這是兩個非常重要的會議。省局黨組認為，在全省奮力開啟“十二五”跨越式發(fā)展新征程和全省工商系統(tǒng)在新的起點上奮力開創(chuàng)監(jiān)管服務(wù)新境界的形勢下，認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，堅決貫徹落實這兩個會議精神，抓緊部署全省工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，大力推動全省工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展，意義十分重大。這次會議的主要任務(wù)是，認真貫徹落實十七屆中央紀委第六次全會、省紀委九屆七次全會、國家工商總局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，回顧總結(jié)20xx年全省工商系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署20xx年的任務(wù)。
20xx年是“十一五”收官之年，全省工商系統(tǒng)在省委、省政府和國家工商總局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹落實《省政府關(guān)于進一步加強和改善工商行政管理工作的意見》，堅持“兩個第一”，把握“四個只有”，優(yōu)化工商服務(wù)，加強監(jiān)管執(zhí)法，深化隊伍建設(shè)，全面完成了各項工作任務(wù)，為服務(wù)我省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出了新貢獻。這其中，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作功不可沒。總的來看，20xx年全省各級工商機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和紀檢監(jiān)察機構(gòu)認真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極探索建設(shè)具有工商特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新的明顯成效，為工商履職和服務(wù)提供了堅強的政治保障和紀律保證，為年度工作任務(wù)的完成和工商事業(yè)的發(fā)展提供了有力的支撐。概括起來，體現(xiàn)了這樣幾個特點：
一是反腐倡廉宣傳教育有聲勢?！皩W(xué)習(xí)《廉政準則》，爭做勤廉表率”宣教月活動有聲有色，先進事跡巡回報告活動受到普遍好評，常態(tài)化教育豐富多彩，使系統(tǒng)干部職工深受教育，起到了較好的示范和警示作用。二是懲防體系建設(shè)工作有特色。建立并嚴格落實新提任領(lǐng)導(dǎo)干部集中談話制度、領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)實施辦法，加強對“三重一大”事項的監(jiān)督，加強效能監(jiān)察，廣泛實行“兩推一述”和全程差額干部選任方式改革，在用制度管人、管事、管財、管權(quán)方面取得了新突破。三是風(fēng)險防控工作有力度。總結(jié)工商機關(guān)廉政風(fēng)險防控工作經(jīng)驗，建立“梳、查、防、控”的管理模式，編寫崗位廉政教育教案，探索開展個性化、精細化崗位廉政教育活動，增強了干部廉潔行政的自覺性。四是規(guī)范權(quán)力運行有深化。以制約和監(jiān)督權(quán)力運行為核心，把握“領(lǐng)導(dǎo)”、“窗口”等崗位關(guān)鍵點，“辦案”、“辦照”、“辦事”等履職活動關(guān)鍵點，認真執(zhí)行民主集中制和黨組(黨委)議事規(guī)則，擴大向監(jiān)管服務(wù)對象述職述廉的人員范圍，頒布行政處罰裁量指導(dǎo)標(biāo)準，規(guī)范案審工作，全方位實行電子監(jiān)察，強化對履職用權(quán)行為的監(jiān)督。五是“改革創(chuàng)新年”活動有亮點。認真落實全省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)“改革創(chuàng)新年”活動，以省紀委確定省工商局為“腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作示范單位”為契機，不斷延伸風(fēng)險防控管理工作，探索開展廉政風(fēng)險跡象管理，全面實施廉政風(fēng)險跡象預(yù)警提示制度，以改革創(chuàng)新精神推動反腐倡廉工作與時俱進。在省紀委九屆七次全會上，該項工作被授予“全省紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)新獎”。六是政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)有成效。認真辦理群眾來信來訪和網(wǎng)上違紀違法舉報件，建立健全督察工作機制，積極參與政風(fēng)行風(fēng)評議。堅持糾建并舉原則，開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動。在去年的行評活動中，市州工商局有4個在當(dāng)?shù)匦姓?zhí)法部門排名第一、5個排名第二、4個排名第三，工商系統(tǒng)在全省參評的70個行業(yè)部門中綜合排名第11位，被省行評辦通報表彰，全省工商系統(tǒng)的權(quán)威和形象進一步提升。
20xx年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的成效，凝聚了全省工商系統(tǒng)紀檢監(jiān)察干部的智慧和心血，體現(xiàn)了紀檢監(jiān)察干部的能力和作為，展示了紀檢監(jiān)察干部敢于爭先的精神和勇于擔(dān)當(dāng)?shù)臍馄牵【贮h組是滿意的，干部群眾是認可的。借此機會，我代表省局黨組向全省工商系統(tǒng)為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出貢獻的廣大干部職工尤其是紀檢監(jiān)察干部，致以誠摯的問候和崇高的敬意!
20xx年是深入貫徹黨的十七屆五中全會精神、全面實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，我們將迎來中國共產(chǎn)黨成立90周年。關(guān)于今年全省工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)，盧嶸林同志還要代表省局黨組作工作報告，進行全面部署。工作報告經(jīng)過省局黨組審議，我都贊成，系統(tǒng)各級工商機關(guān)要結(jié)合實際抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。
一、必須深刻認識黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的新形勢新任務(wù)，堅持不懈地推進全省工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展
認清形勢、把握大局、明確任務(wù)，是我們做好工作的基礎(chǔ)和前提。我們不僅要從全國、全省范圍看反腐倡廉的大氣候，更要從工商部門的職能和隊伍現(xiàn)狀看反腐倡廉的部門特點;不僅要用歷史的眼光看反腐倡廉的成敗功過，更要用前瞻性的視野看反腐倡廉的規(guī)律和趨勢。當(dāng)前，我們要重點從以下三個方面進一步統(tǒng)一思想、凝聚共識，把握規(guī)律、明確方向，改革創(chuàng)新、整體推進，突出重點、狠抓落實，更好地推進全省工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。
(一)堅持“六個注重”，把握黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的規(guī)律性，堅定黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的信心和決心?！笆晃濉逼陂g，特別是近年來全省工商系統(tǒng)堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加快推進具有工商特色的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深化對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作規(guī)律性的認識，積累了一些好經(jīng)驗。集中體現(xiàn)在“六個注重”：一是更加注重圍繞中心、服務(wù)大局。認真開展監(jiān)督檢查，確保中央、省委省政府關(guān)于推動科學(xué)發(fā)展，改善宏觀調(diào)控，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育市場主體，做好“三農(nóng)”工作，保障和改善民生等重大決策部署在工商部門的落實，體現(xiàn)了高度的政治責(zé)任感和大局意識。二是更加注重懲防并舉、完善體系。堅持治標(biāo)與治本兩手抓、懲治和預(yù)防兩手硬，在全省工商系統(tǒng)開展廉政風(fēng)險防控管理工作，得到了省紀委和國家工商總局的高度肯定。三是更加注重搞好結(jié)合，協(xié)同發(fā)展。始終堅持紀檢監(jiān)察工作與工商業(yè)務(wù)工作的融合，黨建工作與紀檢監(jiān)察工作的融合，增強了紀檢監(jiān)察工作的有效性和針對性。四是更加注重突出重點、整體推進。緊緊抓住工商履職和內(nèi)部管理的關(guān)鍵崗位和環(huán)節(jié)，深化和拓展專項治理，以重點工作成效帶動全局工作發(fā)展，以重點突破帶動整體推進。五是更加注重深化改革、開拓創(chuàng)新。更新理念，創(chuàng)新制度，總結(jié)和推廣好做法、好經(jīng)驗，反腐倡廉科學(xué)化水平有新的提高。六是更加注重以人為本、維護民利。大力推進政務(wù)公開，強化便民服務(wù)，積極參與行風(fēng)評議，認真處理來信來訪，切實解決損害群眾利益的突出問題，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。以上“六個注重”，是反腐倡廉理論思考和探索實踐的成果，對于我們今后工作具有現(xiàn)實指導(dǎo)意義，我們一定要一以貫之堅持下去。
(二)破解“六大難題”，解決黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的難點，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的創(chuàng)新發(fā)展。一是關(guān)于制度落實的問題。近年來，上級和省局相繼出臺了一系列規(guī)范權(quán)力運行和內(nèi)部管理的制度，這些制度具有很強的預(yù)防性、針對性和可操作性，但是在我省工商系統(tǒng)少數(shù)地方?jīng)]有得到認真的落實執(zhí)行，導(dǎo)致制度空懸、程序空轉(zhuǎn)，使本可以預(yù)防的違紀違法現(xiàn)象得以發(fā)生，使本應(yīng)該縮小的消極影響得以擴大，嚴重損害了工商部門的形象。二是關(guān)于反腐倡廉工作合力問題。動員各方面力量參與到工商部門反腐倡廉工作中，形成內(nèi)外結(jié)合、左右協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動的整體工作合力，還沒有找到有效的辦法。三是關(guān)于“趨利執(zhí)法”問題。工商部門主管市場監(jiān)管和行政執(zhí)法，監(jiān)管執(zhí)法權(quán)比較集中。少數(shù)單位和執(zhí)法人員在執(zhí)法工作中不作為、亂作為、慢作為，重處罰、輕管理，以收代罰、以罰代管、以情代法、執(zhí)法謀利的現(xiàn)象仍有發(fā)生。四是關(guān)于對“一把手”的監(jiān)督問題。如何加強對“一把手”的監(jiān)督，解決好“一把手”“上級管不到、同級不好管、下級不敢管、群眾管不了”的問題，是反腐倡廉建設(shè)的一個重點課題。五是關(guān)于科技手段反腐敗問題。使用科技手段反腐敗和加強作風(fēng)建設(shè)，受制于理念、經(jīng)費、技術(shù)等因素，推進步伐還不夠大，還有很大的提升空間。六是關(guān)于紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)問題。主要是紀檢監(jiān)察隊伍網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化等問題還沒有得到很好的解決。以上“六個難題”，應(yīng)成為全省各級工商機關(guān)黨組(黨委)抓反腐倡廉工作的突破點。希望大家開動腦筋，發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，以創(chuàng)新的成果推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。
(三)把握“六個重點”，加大黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的力度，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新局面。結(jié)合省委省政府和國家工商總局的部署，今年要著力抓好以下工作：一是圍繞剎風(fēng)止禁、政令暢通，扎實開展紀律執(zhí)行情況和決策部署落實情況的監(jiān)督檢查。全省各級工商機關(guān)紀檢監(jiān)察機構(gòu)一定要勇于擔(dān)當(dāng)，確保中央、省委省政府和國家工商總局重大決策部署在工商部門傳達到位、理解到位、落實到位。二是圍繞標(biāo)本兼治、注重預(yù)防，進一步推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。重點是“三個四”：以機構(gòu)改革和工作轉(zhuǎn)型為契機，建立完善省局、市州局、縣市局和基層工商所四個層次的懲防體系基本框架;以反腐倡廉全覆蓋為目標(biāo)，建立健全源頭防腐體系、便民服務(wù)體系、監(jiān)督檢查體系、社會領(lǐng)域防腐體系等四個體系;以改革創(chuàng)新為手段，深入推進監(jiān)管方式改革、行政審批制度改革、干部人事制度改革、后勤服務(wù)保障制度改革等四項重點改革。三是圍繞公開透明、權(quán)責(zé)一致，大力加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。繼續(xù)深化政務(wù)公開，全面開展基層黨務(wù)公開，認真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制度。全面落實《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》，堅決整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮金問題和公款出國(境)旅游問題，規(guī)范公務(wù)接待工作，制止奢侈浪費。四是圍繞爭先創(chuàng)優(yōu)、奮發(fā)有為，不斷強化全省各級工商機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。堅持把治理庸懶散問題作為加強工商干部隊伍建設(shè)的突破口，以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風(fēng)氣，教育工商干部感恩人民、心懷群眾，鼓勵工商干部加強學(xué)習(xí)、增長才干，支持工商干部依法履職、干事創(chuàng)業(yè)，努力在全省工商系統(tǒng)形成爭先創(chuàng)優(yōu)、奮發(fā)有為的良好氛圍。省局黨組已決定，從今年4月份開始，在全省工商系統(tǒng)開展作風(fēng)紀律整訓(xùn)活動。五是圍繞以人為本、維護民利，堅定不移地加強對群眾反映強烈的突出問題的治理。繼續(xù)深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，深化“小金庫”專項治理，重點開展公務(wù)用車問題專項治理。大力加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力解決變相收費、搭車收費、強制收費等損害群眾利益的不正之風(fēng)。六是圍繞有惡必懲、有案必查，繼續(xù)保持案件查辦工作的高壓態(tài)勢。提高對查辦案件工作的重視程度，認清查辦案件工作的震懾作用，毫不松懈、絕不手軟地與消極腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)作堅決的斗爭。以上“六個重點”，是今年黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要工作任務(wù)，各單位要做好任務(wù)分解，落實相關(guān)責(zé)任，力爭今年取得積極進展。
二、必須牢固樹立和自覺實踐以人為本、執(zhí)政為民的理念，在服務(wù)、保障和推動開創(chuàng)工商監(jiān)管服務(wù)新境界中發(fā)揮作用，體現(xiàn)作為，展示風(fēng)采
胡錦濤在中央紀委第六次全會上的重要講話中，深刻闡述了切實把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作之中的重要性、緊迫性以及總體要求、工作重點，對于我們做好紀檢監(jiān)察工作、深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，具有重要指導(dǎo)意義。省紀委九屆七次全會和國家工商總局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議對貫徹落實胡錦濤重要講話精神進行了全面部署。我們必須吃透精髓，把握靈魂，堅持把以人為本、執(zhí)政為民落實到工商工作指導(dǎo)原則中，落實到各項工作部署中，落實到推進隊伍建設(shè)中。通過落實以人為本、執(zhí)政為民，不斷提升全省工商系統(tǒng)反腐倡廉的工作水平，在服務(wù)、保障和推動奮力開創(chuàng)工商監(jiān)管服務(wù)新境界中發(fā)揮作用，體現(xiàn)作為，展示風(fēng)采。
(一)堅持“本質(zhì)一致論”，把“以人為本、執(zhí)政為民”與“兩個第一”緊密結(jié)合起來，在工商工作指導(dǎo)原則上達到新高度。貫徹落實以人為本、執(zhí)政為民，就是要提高對人民群眾歷史地位和根本作用的認識，始終把維護人民群眾利益作為各項工作的根本目標(biāo)，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系，促進社會和諧穩(wěn)定。堅持“服務(wù)發(fā)展是第一要務(wù)，監(jiān)管執(zhí)法是第一責(zé)任”，從根本上來說，就是要牢固樹立公仆意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識，增強工商干部的使命感，做到監(jiān)管與發(fā)展、監(jiān)管與服務(wù)、監(jiān)管與維權(quán)、監(jiān)管與執(zhí)法的統(tǒng)一，進一步推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧。所以，二者在本質(zhì)上是一致的、統(tǒng)一的。堅持“兩個第一”，達到“五個更加”，實現(xiàn)“三最一高”目標(biāo)，就是緊密結(jié)合了工商部門的職能特點，把“以人為本、執(zhí)政為民”貫徹落實到工商工作指導(dǎo)原則的具體體現(xiàn)和生動實踐。只有認識上達到這樣的高度，才能統(tǒng)一思想，協(xié)調(diào)行動，在工商履職中自覺踐行以人為本、執(zhí)政為民的理念。
(二)堅持“有為立位論”，把“以人為本、執(zhí)政為民”貫徹落實到“三項行動”之中，在工商優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)上作出新貢獻。推動科學(xué)發(fā)展，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，是堅持以人為本、執(zhí)政為民的根本所在。一個政黨，只有始終把人民群眾利益放在一切工作的首位，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，才能得到人民群眾的信任、擁護和支持。一個單位，只有始終把維護民利、保障民生作為自己的終極履職目標(biāo)，一切順應(yīng)民意，一切服務(wù)于發(fā)展，才能得到群眾的認可和尊重。所以，有為才能立位。在今年年初的工作會議上，省局明確提出，要繼續(xù)深入實施“市場主體增量”、“市場秩序優(yōu)化”、“放心消費保護”三項行動，打開監(jiān)管執(zhí)法與服務(wù)發(fā)展新局面。提出這樣貫穿全年的工作重點，就是因為“三項行動”是工商部門高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)人民群眾的重要抓手，去年的實踐證明，“三項行動”也是人民群眾認可和擁護的好事、實事?？梢哉f，“三項行動”中每一項都蘊含了以人為本、執(zhí)政為民的理念，每一項都承載了以人為本、執(zhí)政為民的承諾，每一項都體現(xiàn)了以人為本、執(zhí)政為民的作為，每一項都彰顯了以人為本、執(zhí)政為民的擔(dān)當(dāng)，是我們施展才干、發(fā)揮作用、展示形象的平臺。我們一定要增強必勝的信心、加大落實的力度、強化監(jiān)督檢查，以“三項行動”的實際成效取信于民。
(三)堅持“力度統(tǒng)一論”，把“以人為本、執(zhí)政為民”貫徹落實到推進“五化監(jiān)管”之中，在工商監(jiān)管執(zhí)法上形成新格局。工商部門是市場監(jiān)管和行政執(zhí)法部門，擔(dān)負著維護市場經(jīng)濟秩序的重任，行政權(quán)力比較集中;實行省以下垂直管理，隊伍大、戰(zhàn)線長，人員素質(zhì)參差不齊，規(guī)范管理難度大;職能不斷擴大，很多工作直接涉及人民群眾的切身利益，特別是窗口崗位和基層工商所直接面對人民群眾，社會關(guān)注度高，人民群眾寄予厚望。面對這樣的壓力和形勢，我們必須把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實到各項工作部署中，一定要把工商業(yè)務(wù)工作與工商反腐倡廉建設(shè)緊密結(jié)合起來，始終堅持工商監(jiān)管執(zhí)法與工商反腐倡廉建設(shè)“力度統(tǒng)一論”，做到監(jiān)管執(zhí)法的力度有多大，反腐倡廉的力度就有多大;監(jiān)管執(zhí)法延伸到哪里，反腐倡廉就跟進到哪里，只有這樣才能保證工商事業(yè)發(fā)展更穩(wěn)更快。這里我要強調(diào)，工商監(jiān)管執(zhí)法與工商反腐倡廉建設(shè)就像一個硬幣的兩個面，一部車的兩個輪，相輔相成、共存共榮。我們要防止監(jiān)管執(zhí)法與反腐倡廉建設(shè)“兩張皮”問題，緊緊圍繞實現(xiàn)專項整治常態(tài)化、監(jiān)管工作長效化、執(zhí)法辦案專業(yè)化、監(jiān)管手段現(xiàn)代化、監(jiān)管方式多樣化，加大工作創(chuàng)新、決策落實、制度執(zhí)行、紀律遵守的檢查督辦力度，努力加快推進傳統(tǒng)粗放管理向現(xiàn)代高效管理轉(zhuǎn)型升級，提升監(jiān)管效能，樹立執(zhí)法權(quán)威。
(四)堅持“主體適應(yīng)論”，把“以人為本、執(zhí)政為民”貫徹落實到“四項建設(shè)”之中，在工商隊伍建設(shè)上再創(chuàng)新優(yōu)勢。工商干部隊伍是服務(wù)發(fā)展、市場監(jiān)管、消費維權(quán)、依法行政的主體。努力建設(shè)一支與其任務(wù)和目標(biāo)要求相適應(yīng)的工商干部隊伍，是堅持以人為本、執(zhí)政為民的重要保障，也是深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要基礎(chǔ)。一是圍繞“素質(zhì)適應(yīng)”，加強政治思想建設(shè)。教育引導(dǎo)工商干部增強政治意識和紀律意識，在政治上、思想上、行動上始終與黨中央保持一致，堅決貫徹執(zhí)行上級決策部署，保證政令暢通。二是圍繞“能力適應(yīng)”，加強隊伍能力建設(shè)。通過理論學(xué)習(xí)、教育培訓(xùn)、實踐鍛煉等途徑，促使工商干部不斷提高推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的本領(lǐng)，不斷提高市場監(jiān)管能力、查案辦案能力、綜合治理能力、應(yīng)急處置能力、廉潔自律能力。三是圍繞“作風(fēng)適應(yīng)”，加強隊伍作風(fēng)建設(shè)。教育引導(dǎo)工商干部牢固樹立群眾觀念，把人民群眾當(dāng)作衣食父母，堅持執(zhí)法為民。嚴肅治理文風(fēng)、會風(fēng)、話風(fēng)，堅決制止欺瞞之風(fēng)、浮夸之風(fēng)、推諉之風(fēng)、懶散之風(fēng)。嚴格執(zhí)行禁令，加大督察工作力度，保證制度得到徹底執(zhí)行。四是圍繞“手段適應(yīng)”，加強基層基礎(chǔ)建設(shè)。要大力加強踐行以人為本、執(zhí)政為民的物質(zhì)基礎(chǔ)建設(shè)，為基層和窗口單位履行市場巡查、查案辦案、消費維權(quán)、便民服務(wù)提供必要的基礎(chǔ)設(shè)施和裝備;加強工商信息化建設(shè)，增加對信息化建設(shè)的投入，加速培養(yǎng)高層次的專業(yè)技術(shù)人才，為拓寬監(jiān)管領(lǐng)域，強化執(zhí)法力度提供強有力的技術(shù)保障。
三、必須努力提高紀檢監(jiān)察工作水平，確保反腐倡廉各項工作落到實處
今年的全省工商行政管理工作暨表彰大會明確提出了“奮力開創(chuàng)工商工作新境界，努力為全省經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展作出新貢獻”的目標(biāo)，這對全省工商系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作也提出了更高的要求。我們一定要適應(yīng)新形勢、新要求，認真履行黨章和行政監(jiān)察法賦予的職責(zé)，牢固樹立中心意識、大局意識和責(zé)任意識，緊緊圍繞全省工商工作全局確定思路、突出重點、強化措施，以更高水平的紀檢監(jiān)察工作，保障工商履職到位，服務(wù)湖北跨越式發(fā)展。
(一)認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。去年11月，黨中央、國務(wù)院印發(fā)了新修訂的《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，為確保這一規(guī)定在全省各級工商機關(guān)的貫徹落實，要做好以下三項工作：一是要認真組織學(xué)習(xí)。新修訂的《規(guī)定》全面體現(xiàn)了近年來黨風(fēng)廉政建設(shè)的新要求、新部署，充分吸收了黨風(fēng)廉政建設(shè)實踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗和有效做法。全省工商系統(tǒng)各級黨組織要將《規(guī)定》納入中心組和領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，認真學(xué)習(xí)，嚴格執(zhí)行。今后在新提任領(lǐng)導(dǎo)干部集中廉政談話期間，要把《規(guī)定》的學(xué)習(xí)、考核作為一項議題。二是要強化責(zé)任落實。不斷完善“一把手”負總責(zé)，班子成員分工負責(zé)，紀檢監(jiān)察機構(gòu)組織協(xié)調(diào)，有關(guān)職能機構(gòu)密切配合，廣大群眾積極參與的責(zé)任分工體系，確保責(zé)任明確，執(zhí)行有力，監(jiān)督到位。三是要嚴肅責(zé)任追究。進一步健全完善和嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制度，對違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定，或者未能正確履行責(zé)任制的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴肅追究責(zé)任。
(二)努力形成反腐倡廉的整體合力。反腐倡廉是全黨全社會的共同責(zé)任，必須進一步鞏固和發(fā)展“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責(zé)、依靠群眾支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，增強推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的整體合力。一是各級工商局黨組(黨委)要切實擔(dān)負起全面領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的政治責(zé)任，把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入總體工作規(guī)劃，作為領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理的重要內(nèi)容，與業(yè)務(wù)工作一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。二是“一把手”要做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，切實管好班子、帶好隊伍。三是領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要根據(jù)工作分工，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負起主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實履行“一崗雙責(zé)”，真正做到業(yè)務(wù)工作管到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任就延伸到哪里、落實到哪里。四是各內(nèi)設(shè)機構(gòu)和直屬單位要緊密結(jié)合業(yè)務(wù)實際，認真抓好本部門、本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實。五是紀檢監(jiān)察機構(gòu)要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、督促檢查、分類指導(dǎo)的作用，既要為黨組(黨委)當(dāng)好參謀、出好主意，又要抓好各部門的協(xié)作配合，化解矛盾，解決問題，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實處。六是充分發(fā)揮全體工商干部和人民群眾在建言獻策、參與工作、加強監(jiān)督、營造環(huán)境等方面的重要作用，廣泛調(diào)動各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性。
(三)積極推進反腐倡廉工作改革創(chuàng)新。提高反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化水平，制度創(chuàng)新是根本。要繼續(xù)組織落實好省紀委開展的全省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)“改革創(chuàng)新年”活動，推動我省各級工商機關(guān)加大反腐倡廉工作改革創(chuàng)新力度，切實增強反腐倡廉工作的系統(tǒng)性、針對性、有效性，特別是要形成防治同類問題反復(fù)出現(xiàn)的長效機制，努力完善具有工商機關(guān)特點的懲治和預(yù)防腐敗體系。一是不斷完善行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、隊伍管理權(quán)監(jiān)督制約機制。繼續(xù)深化行政審批制度改革，進一步提高行政審批的透明化、規(guī)范化。更加努力推進依法行政，切實強化執(zhí)法監(jiān)督，嚴格規(guī)范行政處罰程序和自由裁量權(quán)，努力做到主體合法、程序規(guī)范、處罰適當(dāng)、監(jiān)督有效。認真貫徹落實干部選拔任用工作四項監(jiān)督制度，健全監(jiān)督機制，強化責(zé)任追究，進一步提高選人用人公信度。二是不斷完善廉政風(fēng)險防控機制。認真落實《關(guān)于加強全省工商系統(tǒng)廉政風(fēng)險防范管理的指導(dǎo)意見》，開展崗位廉政教育，實行廉政風(fēng)險跡象管理和預(yù)警提示制度，加強廉政文化建設(shè)。加強制度建設(shè)和落實情況的檢查，充分運用高科技手段，形成“制度+科技”的反腐倡廉新模式，努力提高廉政風(fēng)險防控機制的科學(xué)性、有效性。三是不斷完善述職述廉制度。從今年開始，省局黨組每年選取一定數(shù)量的市州工商局和省局機關(guān)處室、直屬單位主要負責(zé)人集中開展述職述廉活動，不斷完善對全省工商機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督制度。繼續(xù)深化基層行政執(zhí)法人員向市場主體和服務(wù)對象代表述職述廉制度，不斷加強基層工商干部隊伍建設(shè)，提升監(jiān)管服務(wù)水平，切實轉(zhuǎn)變隊伍作風(fēng)。
(四)大力支持紀檢監(jiān)察機構(gòu)履行職責(zé)和加強自身建設(shè)。紀檢監(jiān)察工作是工商事業(yè)健康發(fā)展的重要保障。全省各級工商機關(guān)要切實加強對紀檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，高度重視紀檢監(jiān)察工作，努力為紀檢監(jiān)察機構(gòu)履行職責(zé)和加強自身建設(shè)創(chuàng)造有利條件，提供支持幫助。一是大力支持紀檢監(jiān)察機構(gòu)履行職責(zé)。全省各級工商機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”，要充分認識紀檢監(jiān)察工作的重要性，既自覺接受監(jiān)督，又積極支持紀檢監(jiān)察工作，確保紀檢監(jiān)察機構(gòu)全面有效地履行職責(zé)。二是努力為紀檢監(jiān)察機構(gòu)履行職責(zé)創(chuàng)造有利條件。要充分保證紀檢監(jiān)察機構(gòu)對工商工作的知情權(quán)，大力支持紀檢監(jiān)察機構(gòu)對重大決策、干部任免、重要建設(shè)項目安排、大額資金使用等進行有效監(jiān)督。不斷完善溝通協(xié)調(diào)機制，相互支持，密切配合，切實增強反腐倡廉建設(shè)的整體合力。三是大力支持紀檢監(jiān)察機構(gòu)加強自身建設(shè)。以這次機構(gòu)改革為契機，按照政治堅定、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的要求，配齊、配強紀檢監(jiān)察機構(gòu);落實省局《關(guān)于基層工商所配備紀檢監(jiān)察員的意見》，以選配工商所紀檢監(jiān)察員為契機，加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。繼續(xù)關(guān)心和協(xié)助做好紀檢監(jiān)察干部的教育培訓(xùn)和培養(yǎng)使用工作，一如既往地關(guān)心愛護紀檢監(jiān)察干部，在政治上信任重用他們，在工作上支持幫助他們，在生活上關(guān)心愛護他們，始終做紀檢監(jiān)察工作的堅強后盾。
同志們，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是我們必須始終抓緊抓好的重大政治任務(wù)。我相信，只要我們堅定不移地貫徹落實十七屆中央紀委第六次全會、省紀委九屆七次全會、國家工商總局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，牢記使命，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，就一定能取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效，為推動湖北科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展作出新的更大的貢獻。
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